| 嘉興市人民政府關(guān)于建立本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 為進(jìn)一步解決殘疾人特殊生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難，提高殘疾人基本生活保障和基本照料服務(wù)水平,，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2016〕3號(hào))精神,，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一,、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn) （一）補(bǔ)貼對(duì)象,。 困難殘疾人生活補(bǔ)貼：主要用于補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出。補(bǔ)貼對(duì)象為具有本市戶籍且持有本市殘聯(lián)組織核發(fā)的第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》,，家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的殘疾人,，或本人收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的勞動(dòng)年齡段殘疾人。 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼：主要用于補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出,。補(bǔ)貼對(duì)象為具有本市戶籍且持有本市殘聯(lián)組織核發(fā)的第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》,，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人,，以及非重度智力,、精神殘疾人。長(zhǎng)期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上,。 殘疾人生活自理能力的認(rèn)定工作,，采取按照殘疾類別、等級(jí)直接認(rèn)定或由第三方評(píng)定的辦法,，由殘聯(lián)會(huì)同民政部門組織實(shí)施,。 （二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的30%確定，由各縣（市,、區(qū)）人民政府公布,。 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照生活完全不能自理,、基本不能自理,、部分不能自理三檔，分別為每人每月500元,、250元和125元,。對(duì)符合條件的、在機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)的殘疾人,，可在上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別上浮50%,。原享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼且高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)審核符合相應(yīng)條件的,，可按不低于原標(biāo)準(zhǔn)享受,。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、護(hù)理支出變化等情況適時(shí)調(diào)整,。 二,、補(bǔ)貼的申領(lǐng)、發(fā)放及管理 （一）自愿申請(qǐng),。殘疾人向戶籍所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提交書面申請(qǐng),。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村（居）民委員會(huì)或其他委托人可以代辦申請(qǐng),。 （二）逐級(jí)審核,。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理,、協(xié)同辦理”機(jī)制,，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)并進(jìn)行初審。材料初審合格后報(bào)送縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)進(jìn)行審核,，審核合格的，轉(zhuǎn)送同級(jí)民政部門審定,，同級(jí)民政部門將審定結(jié)果書面反饋同級(jí)殘聯(lián),。殘聯(lián)將審定結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，并由財(cái)政部門撥付資金,。 （三）規(guī)范發(fā)放,。發(fā)放時(shí)間自遞交申請(qǐng)當(dāng)月起。各地應(yīng)積極創(chuàng)造條件，可采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,。 （四）動(dòng)態(tài)管理,。以殘聯(lián)為主建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核制度，實(shí)行“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),、應(yīng)退則退”的動(dòng)態(tài)管理,。 三、政策銜接 符合條件的殘疾人,，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合因公致殘,、離休等生活補(bǔ)貼（津貼）,、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）,、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）,。享受兒童福利基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi),、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的殘疾人不享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)低保和低保邊緣家庭的收入。 四,、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各地、各有關(guān)部門要將全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度作為保障和改善民生的一項(xiàng)重要任務(wù),，進(jìn)一步完善工作機(jī)制,，形成工作合力。建立由市民政局牽頭,，市財(cái)政局,、市殘聯(lián)等部門參加的兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放審定小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理兩項(xiàng)補(bǔ)貼審核,、審定過程中遇到的問題,。民政部門要履行主管部門職責(zé)，做好補(bǔ)貼資格審定,、監(jiān)督管理等工作,，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)救助,、社會(huì)保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接,。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度順利實(shí)施,。市財(cái)政對(duì)市本級(jí)所屬區(qū)在省轉(zhuǎn)移支付之后按30%比例予以支持,。殘聯(lián)組織要發(fā)揮“代表、服務(wù),、管理”的作用,，及時(shí)掌握殘疾人需求，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理,，做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼預(yù)算編制,、對(duì)象審核、補(bǔ)貼發(fā)放等工作,。 （二）加強(qiáng)監(jiān)督管理,。各級(jí)政府要將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作納入年度考核內(nèi)容，重點(diǎn)督查落實(shí)情況,。各地要在村（社區(qū)）建立長(zhǎng)期公示制度,，向社會(huì)公示殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、使用情況,，接受社會(huì)監(jiān)督,，及時(shí)處理殘疾人及其他群眾的投訴建議，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,。財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，防止出現(xiàn)擠占,、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象,。民政,、財(cái)政、殘聯(lián)要加強(qiáng)監(jiān)督管理,，定期組織開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)估工作,，不斷完善相關(guān)政策措施。要建立完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),，加強(qiáng)對(duì)基本信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),、比對(duì)、歸納分析和動(dòng)態(tài)管理,。 （三）注重宣傳引導(dǎo),。各地要及時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面掌握殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的精神和內(nèi)容,，充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,，營(yíng)造關(guān)心,、關(guān)愛殘疾人的良好社會(huì)氛圍。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實(shí)際困難,，采取靈活多樣形式進(jìn)行宣傳,，確保殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度內(nèi)容，了解申領(lǐng)程序和要求,。要及時(shí)做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策解讀工作,，協(xié)助殘疾人便捷辦理相關(guān)手續(xù)。 （四）形成政策合力,。發(fā)揮殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的帶動(dòng)作用,，促進(jìn)殘疾人福利補(bǔ)貼與社會(huì)服務(wù)相互配合，形成解決殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)困難的政策合力,。探索通過家庭照顧者培訓(xùn),、家庭設(shè)施無(wú)障礙改造、社區(qū)支援服務(wù)等措施,，進(jìn)一步擴(kuò)大家庭照顧殘疾人的基礎(chǔ)性作用,。探索推進(jìn)殘疾人照護(hù)體系與老年人照護(hù)體系整合，推動(dòng)殘疾人,、老年人服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)資源共享,。探索建立包括殘疾人、老年人等功能障礙人士在內(nèi)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,。 各地應(yīng)及時(shí)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,，做好新舊制度銜接和平穩(wěn)過渡，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,。 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度自2016年1月1日起實(shí)施,。市政府已有規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行,。 嘉興市人民政府 2016年7月18日 作者： 信息來(lái)源： |
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