| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實(shí)施辦法（試行）的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2016年7月18日 嘉興市企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實(shí)施辦法（試行） 第一條 為進(jìn)一步深化信用體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)誠實(shí)守信,、合法經(jīng)營,，引導(dǎo)各部門、各行業(yè)依法履行職責(zé),，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》《浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。 第二條 本辦法所稱的企業(yè),，是指經(jīng)過工商注冊登記的從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動的各類經(jīng)濟(jì)組織。 本辦法所稱企業(yè)信用聯(lián)合獎懲是指各級行政主管部門和依法授權(quán)或受委托承擔(dān)行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）,、司法機(jī)關(guān),、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等根據(jù)企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的信用記錄和信用狀況,，對其依法聯(lián)動實(shí)施獎勵性或懲戒性措施的行為,。 第三條 企業(yè)信用聯(lián)合獎懲應(yīng)當(dāng)堅持獎懲信息共享,、部門聯(lián)動實(shí)施,、依法公正執(zhí)行、責(zé)任主體明確的原則,?！ ?/p> 第四條 市發(fā)展改革委（市信用辦）負(fù)責(zé)全市企業(yè)信用聯(lián)合獎懲的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，市信用中心負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息的歸集、整合和發(fā)布工作,，牽頭建設(shè),、運(yùn)維市公共信用信息服務(wù)平臺（待建），并為實(shí)施聯(lián)合獎懲提供所需的信用信息（在市公共信用信息服務(wù)平臺建成前,，各部門應(yīng)以省公共信用信息服務(wù)平臺提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)開展相關(guān)工作）,。 市級各部門依據(jù)職能分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)的信用獎懲工作,，制定本部門工作細(xì)則,，并組織實(shí)施。 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)做好實(shí)施工作,。 第五條 市級各行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時向市公共信用信息服務(wù)平臺提供規(guī)定的企業(yè)信用信息,。 司法機(jī)關(guān)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)可按約定方式向市公共信用信息服務(wù)平臺提供企業(yè)信用信息,。 提供企業(yè)信用信息的單位應(yīng)當(dāng)對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),。 第六條 依據(jù)信用狀況對企業(yè)按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,?！ ?/p> （一）A類，表示該企業(yè)有榮譽(yù)信息,，且無失信信息,； （二）B類，表示該企業(yè)無榮譽(yù)信息,，且無失信信息,； （三）C類，表示該企業(yè)有二條以內(nèi)失信信息,； （四）D類,，表示該企業(yè)有三條（含）以上失信信息或有嚴(yán)重失信行為造成嚴(yán)重社會影響的信息?！ ?/p> 第七條 榮譽(yù)信息是指設(shè)區(qū)市以上行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)或組織依法認(rèn)定，對判斷企業(yè)信用狀況起正面作用的記錄,，具體包括： （一）連續(xù)三年被列入A級納稅人的記錄,； （二）獲得綠色企業(yè)稱號的記錄； （三）被列入出入境檢驗(yàn)檢疫信用管理AA級企業(yè)的記錄,； （四）被列入中國質(zhì)量獎,、省（市）政府質(zhì)量獎、省名牌產(chǎn)品企業(yè),、省出口名牌企業(yè)的記錄,； （五）被列入中華老字號、馳名商標(biāo),、浙江省著名商標(biāo)和浙江省知名商號的記錄,； （六）被列入中國質(zhì)量誠信企業(yè),、浙江省進(jìn)出口質(zhì)量誠信企業(yè)和中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)的記錄,； （七）被評為價格、計量信得過單位的記錄,； （八）被評為AAA級“守合同重信用”單位的記錄,； （九）被列入安全生產(chǎn)誠信示范企業(yè)的記錄； （十）被列入依法統(tǒng)計信用企業(yè)的記錄,； （十一）被列入省公路水運(yùn)工程從業(yè)單位信用評價AA級企業(yè)的記錄,； （十二）被列入省級餐飲服務(wù)示范單位、量化分級管理A級餐飲單位的記錄,； （十三）被列入“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位的記錄,； （十四）被列入海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)的記錄； （十五）被列入勞動關(guān)系和諧企業(yè)的記錄,； （十六）被行業(yè)主管部門授予行業(yè)龍頭企業(yè)稱號的記錄,； （十七）被列入信用管理示范企業(yè)的記錄； （十八）其他設(shè)區(qū)市以上行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)或組織依法認(rèn)定的榮譽(yù)記錄,。 第八條 失信信息是指由縣級以上行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或組織依法認(rèn)定,，對判斷企業(yè)信用狀況起負(fù)面作用的記錄（法律,、法規(guī)規(guī)定可以免責(zé)的行為除外），具體包括： （一）未通過行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的專項(xiàng)或定期檢查的記錄,； （二）發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故或發(fā)生兩次以上死亡事故并負(fù)主要責(zé)任的記錄,； （三）一般、較大I,、較大II,、重大、特別重大質(zhì)量事故的記錄,； （四）一般,、較大、重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的記錄,； （五）一般、重大,、特別重大食品安全事故的記錄,； （六）依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂<重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）>的公告》（公告2016年第24號）規(guī)定公布的重大稅收違法案件的記錄,； （七）在政府采購、招標(biāo)投標(biāo),、拍賣等公共資源交易活動中,，有違法違規(guī)行為，受到行政機(jī)關(guān)處罰或通報的記錄,； （八）單位未履行生效法律文書確定的義務(wù)的記錄,； （九）違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章,，被責(zé)令改正或受到行政處罰的記錄,； （十）亂漲價、亂收費(fèi),、非法集資被處罰的記錄,； （十一）有主觀故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的記錄； （十二）企業(yè)相關(guān)人員有商業(yè)賄賂行為的記錄,； （十三）企業(yè)有違法違規(guī)用地行為及未按國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定開發(fā)利用土地行為的記錄,； （十四）企業(yè)有提供虛假材料騙取證照的記錄； （十五）違法募集資金,、違規(guī)擔(dān)?；蜿P(guān)聯(lián)方交易舞弊的記錄； （十六）被列入出入境檢驗(yàn)檢疫,、質(zhì)監(jiān),、藥品安全、餐飲,、安全生產(chǎn),、環(huán)保等黑名單的記錄，以及企業(yè)環(huán)境信用等級被評定為黑色的企業(yè)記錄,； （十七）走私,、販私記錄； （十八）發(fā)行人,、上市公司及主要股東,、實(shí)際控制人、董事,、監(jiān)事和高級管理人員,，重大資產(chǎn)重組交易各方及收購人所作的公開承諾未履行或未如期履行，以及因證券期貨侵權(quán),、違約行為被人民法院判決承擔(dān)民事賠償責(zé)任的記錄,； （十九）企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人為本企業(yè)擔(dān)保又未履行生效裁判確定的清償責(zé)任的記錄； （二十）企業(yè)法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人走逃的記錄,； （二十一）企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人正在執(zhí)行刑罰或被追究刑事責(zé)任且執(zhí)行期滿未逾5年的記錄,； （二十二）受到罰款,、沒收違法所得、沒收非法財物,，責(zé)令關(guān)閉或停產(chǎn)停業(yè),，撤銷或吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照等行政處罰的記錄，以及查封扣押等行政強(qiáng)制措施的記錄,； （二十三）被列入經(jīng)營異常目錄,、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的記錄； （二十四）有惡意逃廢債,、非法集資、非法放貸,、金融詐騙等金融違法犯罪行為的記錄,； （二十五）因違反會計法律法規(guī)，被財政機(jī)關(guān)作出責(zé)令整改以上處罰的記錄,； （二十六）企業(yè)提供虛假財務(wù)報表等資料騙取銀行貸款的記錄,； （二十七）企業(yè)在銀行貸款本金、利息逾期一定期限以上的記錄,； （二十八）企業(yè)相關(guān)人員有違法違規(guī)辦理出入境證件,，在我國出入境口岸非法出境被查獲，因非法出境非法居留非法就業(yè)被遣返的記錄,； （二十九）企業(yè)因消防安全管理不到位發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的記錄,，政府掛牌的重大火災(zāi)隱患單位未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的記錄； （三十）未取得相關(guān)行政許可,，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的記錄,； （三十一）違反統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章，受到行政處罰的記錄,； （三十二）其他縣級以上行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)或組織依法認(rèn)定的失信記錄。 第九條 榮譽(yù)信息記錄期限為持續(xù)期或榮譽(yù)事項(xiàng)有效期,。企業(yè)失信信息記錄期限為失信行為認(rèn)定之日起三年,。企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人失信信息記錄期限為五年,，自失信行為認(rèn)定或者事件終止之日起計算,，超過五年的予以刪除。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。 第十條 企業(yè)非因主觀故意發(fā)生失信行為的,，可向作出認(rèn)定的行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)或組織提出信用修復(fù)申請。行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)或組織認(rèn)為企業(yè)已經(jīng)整改到位,，可以決定允許信用修復(fù)，并將修復(fù)決定書面告知企業(yè)和市信用中心,，市信用中心應(yīng)及時刪除相關(guān)失信信息,；認(rèn)為企業(yè)整改不到位，可以決定不允許信用修復(fù),，并將不予修復(fù)的決定書面告知企業(yè),。企業(yè)因主觀故意發(fā)生失信行為或失信行為造成嚴(yán)重影響的，不允許信用修復(fù),?！ ?/p> 第十一條 各級行政機(jī)關(guān)在日常監(jiān)管、行政許可,、資質(zhì)等級評定,、招標(biāo)采購、資金扶持,、公共資源交易,、進(jìn)出口管理、評先評優(yōu),、定期檢驗(yàn)等工作中,，應(yīng)當(dāng)依法使用省、市公共信用信息服務(wù)平臺中的企業(yè)信用檔案信息,，并將其作為實(shí)施行政管理的參考依據(jù),。 第十二條 各級行政機(jī)關(guān)在市場監(jiān)管和公共服務(wù)領(lǐng)域,，可在同等法定條件下對信用A類企業(yè)給予政策支持或傾斜： （一）優(yōu)先辦理資質(zhì)評定,、申報、驗(yàn)證等,； （二）簡化審批,、審核程序，開通“綠色通道”等,； （三）在資金扶持,、公共資源交易,、出口退（免）稅、評先評優(yōu)等方面給予政策支持或傾斜,； （四）其他政策支持或傾斜,。 第十三條 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)可對信用A類企業(yè)采取以下獎勵性措施： （一）在生產(chǎn)資料供應(yīng)渠道、產(chǎn)品銷售渠道,、專業(yè)化管理等方面提供便利,； （二）按規(guī)定積極給予信貸支持； （三）優(yōu)先安排股權(quán)融資,、債券融資等,； （四）辦理業(yè)務(wù)時提供便利； （五）其他獎勵性措施,?！ ?/p> 第十四條 各級行政機(jī)關(guān)按照職能分工，可依法對信用C類企業(yè)采取以下懲戒性措施： （一）列為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點(diǎn),，并提高監(jiān)督檢查的頻次,； （二）撤銷其相關(guān)領(lǐng)域的榮譽(yù)稱號，禁止參與評先評優(yōu),； （三）限制參與公共資源交易活動,； （四）從嚴(yán)核準(zhǔn)或?qū)徟髽I(yè)新增項(xiàng)目； （五）取消政策優(yōu)惠,； （六）其他懲戒性措施?！ ?/p> 第十五條 各級行政機(jī)關(guān)按照職能分工,，對信用D類企業(yè)除采取本辦法第十四條所列的懲戒性措施外，還可依法采取以下懲戒性措施： （一）在財政專項(xiàng)扶持性資金安排等方面予以限制,； （二）在企業(yè)首次公開募股,、上市公司配股、發(fā)行債券,、資產(chǎn)重組等方面予以限制,； （三）在企業(yè)申報出口貨物退（免）稅時按照上級規(guī)定予以限制； （四）禁止參與公共資源交易活動,； （五）在企業(yè)新增項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徍说确矫嬗枰韵拗?； ?/p> （六）其他懲戒性措施?！ ?/p> 第十六條 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等可對信用C類,、信用D類企業(yè)采取以下懲戒性措施： （一）加入行業(yè)協(xié)會時實(shí)施全面資格審查； （二）在貸款時予以限制,； （三）在保薦,、承銷等方面予以限制,； （四）拒絕提供擔(dān)保業(yè)務(wù)等； （五）其他懲戒性措施,?！ ?/p> 第十七條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè)失信“黑名單”制度，并將失信“黑名單”信息及時報送市信用辦,，納入企業(yè)信用檔案,，向社會發(fā)布。各級行政機(jī)關(guān),、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對納入失信“黑名單”的企業(yè)采取針對性的失信懲戒措施,。 第十八條 市發(fā)展改革委（市信用辦）負(fù)責(zé)會同各行業(yè)主管部門，研究確定各部門列入信用聯(lián)合獎懲的事項(xiàng),。 第十九條 鼓勵自然人和社會法人在進(jìn)行大宗交易,、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、開展合資合作等商業(yè)活動或其他活動過程中,，查詢公共信用信息,，降低信用風(fēng)險。 第二十條 企業(yè)認(rèn)為市公共信用信息服務(wù)平臺記錄的信用信息,、信用分類信息有誤的,，可向市信用中心書面提出異議，市信用中心須在7個工作日內(nèi)答復(fù),。 第二十一條 本辦法自2016年8月20日起施行,。 作者： 信息來源： |
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