| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于進一步加快推進城鎮(zhèn)危舊住房治理改造工作的實施意見 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 為進一步加快推進全市城鎮(zhèn)危舊住房治理改造工作，切實加強房屋安全管理,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕61號）,、《浙江省建設(shè)廳關(guān)于進一步做好房屋安全隱患排查加快推進綜合治理工作的通知》（浙建房〔2015〕27號）等精神,，結(jié)合工作實際，經(jīng)市政府同意,，特制定本實施意見,。 一、進一步加快推進危舊住房治理改造工作的總體要求 （一）統(tǒng)籌安排,，科學(xué)推進,。按照屬地管理的原則，將集中實施城鎮(zhèn)危舊住房治理改造與建立完善城鎮(zhèn)住房使用安全長效管理機制結(jié)合起來,，以改革創(chuàng)新為動力,，以制度建設(shè)為保障，通過政府,、業(yè)主,、社會共同努力，加快推進城鎮(zhèn)危舊住房治理改造工作,，逐步消除房屋安全隱患,，努力增進民生福祉，促進社會和諧,。 （二）明確目標，確保落實,。全面完成城鎮(zhèn)丙類住房安全鑒定工作,，制定《城鎮(zhèn)危險住宅房屋治理改造工作三年行動專項規(guī)劃》和年度工作計劃，確保2016年底完成治理改造總?cè)蝿?wù)的60%,，力爭2017年底基本完成治理改造總?cè)蝿?wù),，并建立“查”、“鑒”,、“防”,、“改”、“管”五位一體的管理體系,。 二,、建立健全“五位一體”工作模式，實現(xiàn)常態(tài)化管理 （三）開展危舊住房排查,。各地要組織開展住房使用安全隱患專項排查,，重點摸清八、九十年代及以前建造,、混合結(jié)構(gòu)和人員密集的住房使用安全底數(shù),。要檢查危舊住房責(zé)任主體是否明確,，日常管理是否到位，管理制度,、管理措施是否落實等情況,，并做好“一樓一檔”登記工作。 在開展住房排查的基礎(chǔ)上,，要加強對辦公,、商業(yè)和生產(chǎn)等非住宅建筑的排查與監(jiān)管。屬于生產(chǎn)經(jīng)營性房屋的,，按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其實施綜合監(jiān)督管理；屬于教育,、衛(wèi)生,、交通、水利,、文化,、體育、民政,、民宗和人防等公共建筑的,，按照“管行業(yè)必管安全”的原則，由行業(yè)主管部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),。 （四）實施房屋安全鑒定,。丙類住房安全鑒定工作由各地統(tǒng)一組織，通過政府購買服務(wù)的方式,，委托在所在縣（市,、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案的房屋安全鑒定機構(gòu)實施鑒定。經(jīng)安全鑒定機構(gòu)鑒定的房屋,，其鑒定報告應(yīng)在出具報告之日起5個工作日內(nèi)報送屬地建設(shè)部門備案,。 （五）加強重點監(jiān)測防范。各地應(yīng)當(dāng)通過“人防,、物防,、技防”相結(jié)合的方式，強化信息化手段在危舊住房日常管理中的運用,，成立由專業(yè)技術(shù)人員,、鎮(zhèn)（街道）巡查人員、社區(qū)安全管理人員組成的房屋安全防范工作小組,，對轄區(qū)內(nèi)危舊住房實行定人,、定期跟蹤監(jiān)測，建立并完善“一樓一檔”工作簿，由專人保管并作相應(yīng)記錄,。經(jīng)鑒定為C,、D級的危舊住房，房屋所有權(quán)人（使用人）不得用于出租或?qū)ν饨?jīng)營,。鎮(zhèn)（街道）巡查人員,、社區(qū)安全管理人員應(yīng)每周進行現(xiàn)場勘查，發(fā)現(xiàn)安全隱患變化異常時,，應(yīng)及時會同專業(yè)技術(shù)人員第一時間赴現(xiàn)場進行核查,；有條件的地方可通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)監(jiān)測任務(wù),。 （六）加快推進治理改造,。危舊住房治理改造可采用加固、重建,、成片改造,、產(chǎn)權(quán)置換等方式。加固方式適用于鑒定結(jié)果為局部危房,，加固后能確保安全使用或具有歷史價值和文化價值的危舊住房解危,。重建方式適用于應(yīng)整體拆除且所處位置具備重建條件的危舊住房解危，危舊住房重建原則上應(yīng)按原規(guī)模,、原高度,、原性質(zhì)組織實施。成片改造適用于列入棚戶區(qū)改造范圍和征收地塊范圍的危舊住房解危,。產(chǎn)權(quán)置換方式適用于應(yīng)整體拆除且所處位置不具備重建條件的危舊住房解危,。 各地應(yīng)按照“先D級后C級”的原則，實施危舊住房治理改造工作,，對鑒定為D級的,，應(yīng)當(dāng)立即勸停使用，及時動員房屋所有權(quán)人（使用人）撤離,，并設(shè)置合理的安全隔離區(qū)和明顯的危房標識,，必要時可采取措施強制搬離,；對鑒定為C級的,，要加大監(jiān)測力度，采取有效措施,，力爭用2年時間完成治理改造,。 （七）實現(xiàn)房屋安全長效管理。各地要加強城鎮(zhèn)房屋使用安全知識和應(yīng)急知識的宣傳教育,，加大房屋安全管理執(zhí)法力度,，積極開展政策性城鎮(zhèn)住房保險試點工作，研究完善城鎮(zhèn)住宅物業(yè)保修金制度,，逐步建立和完善房屋安全常態(tài)化管理機制,。同時,，各地要加強城鎮(zhèn)危舊住房倒塌事故應(yīng)急處置能力，制定應(yīng)急預(yù)案,，明確責(zé)任單位,，落實臨時轉(zhuǎn)移安置點，儲備應(yīng)急設(shè)備和物資,。 三,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立房屋安全管理的保障機制 （八）成立市,、區(qū)（縣）兩級領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),。成立全市危舊住房治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長,，分管副市長任副組長,，成員由市級相關(guān)部門（單位）及各縣（市、區(qū)）人民政府主要負責(zé)人組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市建委）,，主要負責(zé)治理改造日常工作。各縣（市,、區(qū)）人民政府和嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、嘉興港區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo),，做好轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)危舊住房治理改造計劃的制訂,、審批、資金籌措等工作,，并負責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督所轄各鎮(zhèn)（街道）對城鎮(zhèn)危舊住房治理改造項目的具體實施，切實履行屬地主體責(zé)任,。 （九）明確各相關(guān)部門（單位）職責(zé),。相關(guān)職能部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，建立相應(yīng)的管理機制,，共同推進城鎮(zhèn)危舊住房的治理改造工作,。 督查考評部門負責(zé)將年度城鎮(zhèn)危舊住房治理改造工作列入各地目標任務(wù)考核。 宣傳部門負責(zé)宣傳城鎮(zhèn)危舊住房安全排查治理相關(guān)情況,，普及房屋安全使用知識,。 發(fā)展改革部門負責(zé)將城鎮(zhèn)危舊住房治理改造納入經(jīng)濟社會發(fā)展綱要，做好危舊住房原地重建項目立項等工作,。 公安部門負責(zé)查處城鎮(zhèn)危舊住房治理改造工作中妨礙公務(wù)的違法行為,，參與房屋垮塌事故中的搶險救援和秩序維護等工作。 財政部門負責(zé)籌措政府承擔(dān)的城鎮(zhèn)危舊住房治理改造資金，為推動治理改造工作提供資金支持,。 國土部門負責(zé)優(yōu)先保障棚戶區(qū)改造和成片城鎮(zhèn)危舊住房改造項目用地,。 環(huán)保部門負責(zé)做好城鎮(zhèn)危舊住房治理改造相關(guān)行政審批工作，簡化程序,、優(yōu)化服務(wù),，并提供相應(yīng)的技術(shù)和政策支持。 建設(shè)部門負責(zé)組織編制并實施城鎮(zhèn)危舊住房改造規(guī)劃及年度計劃,，建立危舊住房安全管理技術(shù)專家?guī)?，開展城鎮(zhèn)住房使用安全檢查監(jiān)管工作，做好對城鎮(zhèn)危舊住房重建規(guī)劃方案審核和治理改造工作的監(jiān)督實施,。 信訪部門負責(zé)做好城鎮(zhèn)危舊住房治理改造投訴,、接待等工作。 安監(jiān)部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援以及事故調(diào)查工作,。 綜合行政執(zhí)法部門負責(zé)查處涉及房屋的有關(guān)違法行為等工作,。 國資管理部門負責(zé)排摸系統(tǒng)內(nèi)所有城鎮(zhèn)危舊住房并制定方案，加強對國資公司的指導(dǎo)督促等工作,。 公積金管理部門負責(zé)根據(jù)規(guī)劃部門審核批準的城鎮(zhèn)危舊住房重建方案,，為房屋所有權(quán)人辦理住房公積金提取手續(xù)。 機關(guān)事務(wù),、國資營運公司負責(zé)對本系統(tǒng)內(nèi)所有城鎮(zhèn)危舊住房實施治理改造,。 經(jīng)信、教育,、民政,、交通、水利,、商務(wù),、文化、衛(wèi)生,、體育,、民宗、人防等部門負責(zé)做好本單位危舊住房和本系統(tǒng)公共建筑的使用安全排查及治理改造工作,。 市中心城區(qū)各解危責(zé)任單位負責(zé)由其實施的危舊住房治理改造工作,，屬地街道須積極配合解危責(zé)任單位，做好人員疏散,、騰退等相關(guān)協(xié)調(diào)工作,。 （十）切實保障城鎮(zhèn)危舊住房治理改造經(jīng)費,。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度工作計劃安排,，將所需城鎮(zhèn)危舊住房治理改造專項資金列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，專項用于解危應(yīng)急資金、治理改造項目補助等,。各級審批部門要簡化辦事程序,，并免收城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費、房屋所有權(quán)登記費,、土地使用權(quán)登記費等行政事業(yè)性收費和政府性基金,，涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費一律減半收取，涉及的水電,、燃氣等管線鋪設(shè),、表箱拆裝移位等工程按成本價一次性收費。 （十一）加強督查考核,。市政府將城鎮(zhèn)危舊住房治理改造工作列入對各地目標任務(wù)考核,，并定期通報危舊住房治理改造工作情況，適時組織專項督查,，對落實,、推進工作不力的責(zé)任單位進行約談并督促整改到位。 四,、附則 本意見自2016年10月1日起施行,。各地可依據(jù)本實施意見，制定符合本地實際的實施細則,。 嘉興市人民政府辦公室 2016年8月10日 作者： 信息來源： |
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