| 嘉興市人民政府關于加快推進殘疾人全面小康進程的實施辦法 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 為貫徹落實《浙江省人民政府關于加快推進殘疾人全面小康進程的實施意見》（浙政發(fā)〔2015〕50號）精神，加快推進我市殘疾人全面小康進程,，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)提出如下實施辦法： 一、總體目標 堅持普惠與特惠相結(jié)合,，統(tǒng)籌兼顧與分類指導相結(jié)合,，兜底保障與就業(yè)增收相結(jié)合，政府扶持,、社會幫扶與殘疾人自強自立相結(jié)合,，不斷加強殘疾人基本民生保障，大力促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收,，努力提高殘疾人公共服務水平,，加快推進殘疾人融合發(fā)展和全面小康進程，爭當全省“標尖”,。到2020年,，全面建成具有嘉興特色的殘疾人社會保障和基本公共服務體系，促進殘疾人生活更加殷實,、更加幸福、更有尊嚴,，共享全面小康,。 二、扎實做好殘疾人基本民生保障工作 （一）擴大殘疾人社會救助覆蓋面,。對符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人家庭,，確保應保盡保。對依靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人和成年三,、四級精神,、智力殘疾人，可按照單人戶納入低保范圍,，并享受與低保家庭同等的和個人直接相關的專項社會救助政策,。對低保、低保邊緣家庭中的未成年重度殘疾人和未成年三,、四級精神,、智力殘疾人，參照社會散居孤兒的養(yǎng)育標準發(fā)放基本生活補貼,，同時不再重復享受最低生活保障金,。低保家庭殘疾人初次就業(yè)、再就業(yè)的,，3年內(nèi)所獲得的就業(yè)收入可不計入家庭收入,。對符合臨時救助條件的困難殘疾人給予相應救助并予以傾斜,。（責任單位：市民政局、市殘聯(lián),，配合單位：市財政局） （二）健全殘疾人社會福利補貼制度,。建立和完善殘疾人生活、護理,、康復和社會保險等補貼制度,，實行補貼標準動態(tài)調(diào)整。 1．困難殘疾人生活補貼,。對家庭人均收入在低保標準150%以下的殘疾人或本人收入在低保標準150%以下的勞動年齡段殘疾人,，按照當?shù)氐捅藴实?0%發(fā)放生活補貼。（責任單位：市民政局,、市殘聯(lián),，配合單位：市財政局） 2．重度殘疾人護理補貼。對殘疾等級被評定為一級,、二級且需要長期照護的重度殘疾人以及非重度智力,、精神殘疾人，按生活完全不能自理,、基本不能自理,、部分不能自理三檔，分別給予每人每月500元,、250元,、125元的補貼。對符合條件的在機構集中托養(yǎng)的殘疾人,，可在上述補貼標準基礎上分別上浮50%,。護理補貼制度逐步向所有需要長期照護的殘疾人延伸。（責任單位：市民政局,、市殘聯(lián),，配合單位：市財政局） 3．殘疾人康復補貼。加大康復救助力度,，調(diào)整項目設置,，擴大受益覆蓋面。實施殘疾兒童基本康復服務與補貼制度,，對0～6周歲視力,、聽力、言語,、智力,、精神（孤獨癥）、肢體殘疾兒童免費實施手術、配置輔助器具和康復訓練等基本服務,，對7～14周歲的給予適當補助,；對7～18周歲的貧困家庭殘疾少年兒童提供為期3～9個月的集中養(yǎng)育和康復訓練。實施嘉興市殘疾人輔助器具適配補貼制度,，對殘疾人配置輔助器具給予40～100%的補貼,。探索實施肢體功能障礙患者康復前移補貼政策。對殘疾人自費配置人工耳蝸等輔助器具以及升級人工耳蝸處理器,，給予適當補貼,。（責任單位：市殘聯(lián)，配合單位：市民政局,、市財政局,、市衛(wèi)生計生委） 4．殘疾人社會保險補貼。完善殘疾人參加養(yǎng)老,、醫(yī)療保險扶持政策,。對重度殘疾人和低保、低保邊緣戶家庭的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,，個人繳費部分按最低標準給予全額補助,，其他殘疾人個人繳費部分給予一定比例的補助；對勞動年齡段殘疾人以自謀職業(yè)身份參加職工基本養(yǎng)老保險的,，按不少于當年度最低繳費基數(shù)繳費額的30%予以補助,，有條件的地區(qū)可適當提高補助標準。對殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的,，個人繳費部分按規(guī)定給予全額補助,。由政府出資為殘疾人購買意外傷害保險。對殘疾人集中就業(yè)單位參加綜合責任保險和意外傷害保險,，可給予一定的補助,。（責任單位：市人力社保局,、市殘聯(lián),，配合單位：市財政局、市社保事務局） 符合條件的殘疾人,，可同時申領以上四類殘疾人福利補貼,。對既符合困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，又符合因公致殘,、離休等生活補貼（津貼）,、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活補貼（津貼）,、護理補貼（津貼）,。享受兒童福利基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。領取工傷保險生活護理費,、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼,。享受養(yǎng)老服務補貼的殘疾人不享受重度殘疾人護理補貼。以上四類補貼不計入城鄉(xiāng)低保和低保邊緣家庭的收入,。 （三）提高殘疾人基本醫(yī)療康復保障水平,。按規(guī)定擴大城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險支付的醫(yī)療康復項目范圍，逐步調(diào)整已納入基本醫(yī)療保險支付的醫(yī)療康復項目限制條件,。適度提高參保城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險殘疾人的住院報銷比例,，報銷比例不得低于現(xiàn)行規(guī)定。對納入醫(yī)療救助的精神殘疾人門診服用基本抗精神病藥物個人自付部分實行全額保障,，完善嚴重精神障礙患者防治管理和康復服務機制,。在居民健康檔案中增加殘疾人的類別、級別,、致殘原因,、康復情況等內(nèi)容。將殘疾人（重點是0～14周歲殘疾少年兒童,、精神殘疾人和“三癱一截”等成年重度殘疾人）納入基層責任醫(yī)生簽約服務范圍,，服務費個人承擔部分予以全額補助。結(jié)合國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點,，發(fā)揮醫(yī)療,、養(yǎng)老、殘疾人服務體系的協(xié)同作用,，進一步完善殘疾人醫(yī)療康復服務機制,，全面提升殘疾人醫(yī)療康復服務能力。（責任單位：市人力社保局,、市衛(wèi)生計生委,、市殘聯(lián)，配合單位：市委政法委,、市民政局,、市社保事務局） （四）優(yōu)先保障殘疾人基本住房。對符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭,，優(yōu)先提供公共租賃住房,、經(jīng)濟適用房等保障，其中殘疾人選取經(jīng)濟適用房享有優(yōu)先權利,。實施農(nóng)村危房改造時,，對符合條件的殘疾人家庭予以優(yōu)先安排，并減免相關費用,。（責任單位：市建委,，配合單位：市殘聯(lián)） 三,、加快推進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和家庭增收 （一）推進殘疾人集中就業(yè)。積極培育殘疾人集中就業(yè)企業(yè)和輔助性就業(yè)（庇護性照料）機構,，落實稅費減免,、社會保險補貼等政策。安置殘疾人的單位和個體工商戶（除盲人按摩機構外）月安置殘疾人占在職職工人數(shù)的比例不低于25%（含25%）,、并且安置殘疾人人數(shù)不少于10人（含10人）的,，盲人按摩機構月安置殘疾人人數(shù)占在職職工人數(shù)的比例不低于25%（含25%）、并且安置殘疾人人數(shù)不少于5人（含5人）的,，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。對超比例安置殘疾人就業(yè)的，每多安置1人,，每年按不低于當?shù)?個月最低工資的標準予以獎勵,，并對殘疾人職業(yè)技能培訓、無障礙設施改造給予補助,。對盲人按摩等殘疾人集中就業(yè)機構,，各地可按安置殘疾人數(shù)給予一定的社保繳費補貼。對殘疾人輔助性就業(yè)（庇護性照料）機構,，除按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,、按規(guī)模給予一次性開辦補助經(jīng)費外，每安置1人,，每年按不低于當?shù)?個月最低工資的標準予以補助,，并對場地（所）租賃、技能培訓,、康復器材（設備）配置,、無障礙設施改造給予補助。對成功創(chuàng)建嘉興市殘疾人輔助性就業(yè)（庇護性照料）機構的,，給予一次性獎勵6～12萬元,。（責任單位：市人力社保局、市國稅局,、市民政局,、市殘聯(lián)，配合單位：市財政局） （二）實施殘疾人按比例就業(yè),。各級黨政機關,、事業(yè)單位,、國有企業(yè)要帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè),，設置或預留符合殘疾人就業(yè)特點的崗位，未達到安置比例的,，應當優(yōu)先招錄（聘）殘疾人,。到2018年，市、縣（市,、區(qū)）政府殘工委成員單位至少安置1名殘疾人就業(yè),。市、縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)要有一定數(shù)量的殘疾人干部,，其中市殘聯(lián)達到10%以上、縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)安置1—2名殘疾人干部或職工,。公辦醫(yī)療機構應當積極吸納符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)?？h（市,、區(qū)）要建立按比例安置殘疾人就業(yè)公示制度。政府開發(fā)的公益性崗位,，優(yōu)先安排就業(yè)困難殘疾人和困難殘疾人家庭成員就業(yè),。除創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)、在職職工總數(shù)不超過20人的小微企業(yè)外,，對未達到殘疾人安置比例要求的用人單位,，嚴格依法征繳殘疾人就業(yè)保障金。對超比例安置殘疾人就業(yè)的單位（除享受稅收優(yōu)惠政策的以外）,，每多安置1人,，每年按不低于當?shù)?個月最低工資的標準予以獎勵?！藏熑螁挝唬菏形M織部,、市編委辦、市人力社保局,、市財政局（市地稅局）,、市殘聯(lián)，配合單位：市國資委,、市衛(wèi)生計生委〕 （三）鼓勵殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),。殘疾人從事個體經(jīng)營（國家限制行業(yè)外）的，自首次工商注冊登記之日起,，按規(guī)定減免登記類,、證照類、管理類等行政事業(yè)性收費,。符合條件的殘疾人創(chuàng)辦個體工商戶（含經(jīng)認定的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)）的,，可申請不超過30萬元的全額貼息貸款；符合條件的合伙經(jīng)營或企業(yè)法定代表人,，全額貼息貸款可提高至50萬元,，貼息期限不超過3年,；按期還本付息的，可申請展期1年,，展期不貼息,。經(jīng)人力社保部門認定符合創(chuàng)業(yè)貸款條件的殘疾人，可向政府指定的擔保機構申請創(chuàng)業(yè)貸款擔保,，其中貸款10萬元以內(nèi)的,，可免除反擔保。殘疾人創(chuàng)辦個體工商戶或企業(yè),，正常經(jīng)營并依法繳納社會保險費1年以上的,，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼。殘疾人創(chuàng)辦個體工商戶或企業(yè)帶動3人就業(yè),，并依法繳納社會保險費1年以上的,，給予每年2000元的帶動就業(yè)補貼；帶動就業(yè)超過3人的,，每增加1人再給予1000元補貼,，每年補貼總額不超過2萬元，補貼期限不超過3年,。企業(yè)新招用的殘疾人,，且與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，經(jīng)人力社保,、財政部門審定,，按企業(yè)為其實際繳納社會保險費額給予社保補貼，期限不超過3年,，其中對初次核定享受補貼政策時距法定退休年齡不足5年的,，延長至退休。符合條件的殘疾人在政府認定的創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)園租用經(jīng)營場所且經(jīng)營滿1年,，經(jīng)人力社保部門審核確認,，按年租金的50%給予創(chuàng)業(yè)場地租金補貼，每年補貼總額不超過1萬元,，補貼期限不超過3年,。積極推進殘疾人電子商務就業(yè)，對安置殘疾人就業(yè)的電子商務企業(yè),，每安置1人,，每年按不低于當?shù)?個月最低工資的標準予以獎勵。殘疾人從事農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)的,，一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼和帶動就業(yè)補貼標準可上浮20%,。積極鼓勵殘疾人通過從事來料加工實現(xiàn)增收，對帶動,、輻射殘疾人從事來料加工的基地,、經(jīng)紀人，各地可給予適當獎勵,。建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機制,，建設殘疾青年“創(chuàng)客空間”、殘疾人實訓基地,、殘疾人文化創(chuàng)意等就業(yè)基地,。（責任單位：市人力社保局,、市殘聯(lián),，配合單位：市經(jīng)信委,、市財政局,、市商務局,、人行嘉興市中心支行） （四）優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務,。健全市,、縣,、鎮(zhèn)三級殘疾人就業(yè)服務網(wǎng)絡,，推進就業(yè)信息資源和數(shù)據(jù)共享,。各級公共就業(yè)服務機構免費向殘疾人提供就業(yè)服務，對符合條件的殘疾人提供就業(yè)援助,。組織開展多形式,、多層次的職業(yè)技能培訓，提高殘疾人就業(yè)能力,。殘疾人參加由人力社保部門認定的培訓機構舉辦的職業(yè)技能提升培訓,，并獲得相應等級的職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椖芰ψC書的，按規(guī)定分別按初級工不超過500元,、中級工不超過800元,、高級工不超過1200元、技師不超過1800元,、高級技師不超過2500元的標準給予培訓補貼,，參加緊缺急需工種培訓的，補貼標準可上浮20%,。企業(yè)新招用殘疾人,，6個月內(nèi)開展崗前技能培訓并獲得初級工及以上職業(yè)資格證書的，按人數(shù)給予企業(yè)每人500元的培訓補貼,，其中小微企業(yè)培訓補貼標準為每人600元,。定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽，對獲獎人員參照嘉興市職業(yè)技能競賽獎勵措施予以獎勵,。加強勞動保障監(jiān)察,，嚴肅查處侵害殘疾人就業(yè)合法權益的行為。（責任單位：市人力社保局,、市殘聯(lián),，配合單位:市財政局,、市總工會、市婦聯(lián)） （五）加強農(nóng)村殘疾人精準幫扶,。把農(nóng)村低收入殘疾人作為重點扶持對象納入精準扶貧工作機制和貧困監(jiān)測體系,，將其生活水平提高和數(shù)量減少情況納入新農(nóng)村建設考核指標。加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)支持力度,，符合條件的殘疾人優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧、小額信貸扶貧等財政專項扶貧政策,。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、種養(yǎng)業(yè)大戶等吸納低收入殘疾人就業(yè)，加強殘疾人扶貧基地規(guī)范化管理,，建立年度考核驗收制度,。對殘疾人扶貧基地，每安置1名殘疾人就業(yè),，每年按不低于當?shù)?個月最低工資的標準予以獎勵,；每輻射1戶殘疾人家庭，每年按不低于當?shù)?.5個月最低工資的標準予以獎勵,；成功創(chuàng)建嘉興市殘疾人扶貧基地的,，給予一次性獎勵5～8萬元。鼓勵農(nóng)村殘疾人從事特色,、生態(tài)種養(yǎng)業(yè),，對達到一定規(guī)模的，給予一定的獎勵,。保障殘疾人土地承包經(jīng)營權和土地流轉(zhuǎn)合法收益,。〔責任單位：市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）,，市民政局,，市人力社保局，市殘聯(lián),，配合單位: 市財政局,、市統(tǒng)計局、市婦聯(lián)〕 四,、著力提升殘疾人基本公共服務水平 （一）加強服務設施建設和管理,。加大殘疾人綜合服務、康復,、托養(yǎng),、庇護照料等機構建設力度，發(fā)揮全市殘疾人服務設施的協(xié)同作用，建成嘉興市殘疾人康復中心,。加大對康復設備,、康復服務等資金投入力度，對承擔特殊幼兒教育機構的財政生均定額補助按公益性幼兒園生均定額補助的4倍標準執(zhí)行,，對低保家庭和特殊困難家庭的殘疾幼兒按人均8000元標準減免教育康復訓練費,。到2020年，各縣（市,、區(qū)）均建有1家示范性殘疾人專業(yè)康復機構,、1家示范性殘疾人專業(yè)托養(yǎng)機構,，平均每百名殘疾人的康復和集中托養(yǎng)床位達到3張以上,。各鎮(zhèn)（街道）至少建有1家殘疾人庇護機構。按照“共建共享”的原則,，依托基層服務設施,，設立殘疾人活動場所；整合鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）養(yǎng)老醫(yī)療助殘資源,，為殘疾人提供基本康復、托養(yǎng)照料,、居家安養(yǎng)等服務,。加強殘疾人文化、體育基地建設,，充分發(fā)揮市殘疾人奧林匹克運動中心作用,；深化省級殘疾人文化、體育示范基地爭創(chuàng)工作,，加大資金補助力度,，成功創(chuàng)建嘉興市殘疾人文化、體育示范基地的,，給予一次性獎勵5萬元,。對民營機構開展的殘疾人康復、托養(yǎng),、庇護,、教育、文化體育等服務,，參照養(yǎng)老服務業(yè)相關優(yōu)惠政策執(zhí)行,。推進智慧助殘工作，建成嘉興市愛心助殘信息服務平臺,，建立完善民政,、社保事務、衛(wèi)生計生,、教育,、公安,、稅務、市場監(jiān)管,、殘聯(lián)等部門和單位之間相關數(shù)據(jù)信息的互通共享機制,。（責任單位：市殘聯(lián)，配合單位: 市發(fā)展改革委,、市教育局,、市民政局、市財政局,、市建委,、市文化局、市衛(wèi)生計生委,、市體育局,、市社保事務局） （二）提升殘疾預防與康復服務水平。廣泛宣傳和普及健康知識,，實施殘疾預防行動計劃,，強化基本公共衛(wèi)生服務，有效控制因遺傳,、疾病,、意外傷害、環(huán)境及其它因素導致的殘疾發(fā)生和發(fā)展,，減少先天性缺陷發(fā)生和致殘,。完善0～6歲兒童殘疾篩查工作機制，實現(xiàn)衛(wèi)生計生,、教育,、殘聯(lián)等部門信息共享。建立醫(yī)療機構和康復機構間的合作機制,，實現(xiàn)機構間轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介有效對接,。加強社區(qū)康復服務，加大社區(qū)康復在基層醫(yī)療衛(wèi)生工作中的考核和獎勵力度,。提高兒童福利機構的康復服務能力,，引導社會力量興辦殘疾兒童服務機構。將殘疾預防和殘疾人康復知識納入衛(wèi)生,、教育等相關專業(yè)技術人員繼續(xù)教育內(nèi)容,，在臨床住院醫(yī)生規(guī)范化培訓中強化醫(yī)療康復內(nèi)容。建立中高級專業(yè)人才引進激勵機制,，落實從事殘疾人康復工作的高等院校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生入職獎補政策,。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市殘聯(lián)，配合單位：市教育局,、市人力社保局） （三）發(fā)展特殊教育,。完善教育、醫(yī)療,、康復等多領域合作機制,，成立殘障兒童少年入學鑒定委員會，建立殘障兒童少年發(fā)現(xiàn),、診斷,、轉(zhuǎn)介、安置運行機制,。積極推進融合教育,，提高各階段殘疾學生教育質(zhì)量。進一步健全以市,、縣特殊教育指導中心為核心的隨班就讀和送教上門管理體系和服務機制,，全面推行全納教育,，保障殘疾少年兒童享受公平優(yōu)質(zhì)教育,。各地要規(guī)范送教上門服務，積極落實各項補貼,。積極實施特殊教育向兩頭延伸,，逐步完善殘疾兒童學前教育布局，做好殘疾幼兒接受普惠型學前教育工作,。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育,，支持特殊教育學校創(chuàng)辦職業(yè)高中班、中等職業(yè)學校積極開展殘疾人中等職業(yè)教育,。到2020年,，基本普及殘疾少年兒童十五年教育。提高殘疾學生和困難殘疾人家庭子女資助水平,，建立完善殘疾學生特殊學習用品,、教育訓練、交通費補貼政策,。全面落實特殊教育津貼制度,。鼓勵特殊教育教師終身從事特殊教育事業(yè)，在教師專業(yè)技術職務評聘,、評先評優(yōu)時給予適當政策傾斜,。（責任單位：市教育局，配合單位: 市民政局,、市財政局,、市人力社保局、市衛(wèi)生計生委、市殘聯(lián)） （四）推動城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設,。完善無障礙環(huán)境建設協(xié)調(diào)機制,，推動無障礙環(huán)境市、縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建,。繼續(xù)實施“無障礙設施進家庭”項目。新建,、改建,、擴建城市道路、建筑物等公共設施應符合無障礙建設設計規(guī)范和施工標準,，并與主體工程同步設計,、施工和驗收。加快公共交通,、公共場所和設施的無障礙改造,，公共交通運營單位應根據(jù)實際需要，逐步配置無障礙車輛,，并設置便于識別的無障礙標志,。公共停車區(qū)應設置殘疾人專用停車泊位，并進一步提高公共場所出入口坡道平整覆蓋率,。加大對損壞,、占用無障礙設施或擅自改變設施用途行為的依法處理力度，確保無障礙設施正常使用,。各地要在鎮(zhèn)村建設,、城鄉(xiāng)環(huán)境整治中同步實施無障礙環(huán)境建設和改造。積極推進信息,、通訊和交流無障礙,，完善政府門戶網(wǎng)站無障礙標準化建設。廣泛推廣國家通用手語和通用盲文,。市,、縣兩級電視臺要開辦手語欄目，公共圖書館要建立有聲圖書館,，殘疾人綜合服務中心要設立盲人閱覽室,。公共服務窗口應設置醒目標志，為殘疾人提供優(yōu)先,、優(yōu)惠和輔助性服務,。繼續(xù)實施殘疾人免費乘坐公交車政策。（責任單位：市建委,、市殘聯(lián),，配合單位: 市委宣傳部,、市經(jīng)信委、市交通運輸局,、市文化局,、市綜合執(zhí)法局） （五）活躍殘疾人文化體育活動。廣泛開展殘疾人群眾性文化體育活動,，積極培育和發(fā)展殘疾人文化藝術品牌,。公共文化體育場所、旅游景點等公共場所對殘疾人免費開放,，并配備適合殘疾人的文體活動器材,。公共文化體育惠民工程，要為殘疾人參與提供便利,。市,、縣（市、區(qū)）分別組建殘疾人藝術團,。加強殘疾人文化,、體育團隊建設和人才選拔、培養(yǎng),，完善特殊藝術人才在培訓,、評獎、藝術創(chuàng)作等方面的扶持政策,，健全殘疾人優(yōu)秀運動員就學,、就業(yè),、醫(yī)療,、生活保障措施。對在國內(nèi)外重大文藝展演和體育賽事中獲得優(yōu)異成績的殘疾人文藝人才,、運動員予以獎勵,，獎勵標準參照健全人同級別賽事標準執(zhí)行。對低保殘疾人家庭免收有線數(shù)字電視初裝費和基本收視服務費,。通訊公司對殘疾人減免固定電話和寬帶初裝費,，減半收取標準寬帶服務費。（責任單位：市文化局,、市體育局,、市殘聯(lián)，配合單位: 市委宣傳部,、市旅委） 五,、充分發(fā)揮社會力量和市場機制作用 （一）推進政府購買服務。制定政府購買殘疾人公共服務實施目錄,，細化服務清單,，規(guī)范服務標準,，健全監(jiān)管機制，加大購買服務力度,，實現(xiàn)政府購買服務對殘疾人服務供給的放大效應,。建立由購買主體、殘疾人服務對象和第三方專業(yè)機構組成的綜合性評審機制,，完善購買殘疾人服務事前,、事中、事后的監(jiān)管體系,。鼓勵社會組織參與政府購買助殘服務,，引導社會組織跨區(qū)域承接助殘服務項目。（責任單位：市財政局,、市殘聯(lián),，配合單位: 市民政局、市交通運輸局） （二）推動殘疾人慈善事業(yè)發(fā)展,。鼓勵和支持社會公眾,、社會組織通過捐款捐物、扶貧開發(fā),、助醫(yī)助學等方式,，開展各類幫扶公益活動。培育以服務殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織,，實施依法登記,，公開助殘慈善信息，采取公益創(chuàng)投等多種方式,，在資金,、場地、設備,、管理,、崗位購買、人員培訓等方面給予扶持,。發(fā)揮慈善總會,、紅十字會等社會機構在籌集助殘善款中的作用，提升慈善助殘項目的實效,。倡導社會力量興辦以服務殘疾人為主的公益性機構和設施,。（責任單位：市民政局、市慈善總會,，配合單位: 市殘聯(lián),、市紅十字會） （三）開展助殘志愿服務。健全助殘志愿工作機制,，完善志愿者招募注冊,、服務對接,、服務記錄、組織管理,、評價激勵,、權益維護等制度，到2020年,，全市助殘志愿者注冊人數(shù)達到5000人以上,。完善各級助殘志愿者隊伍建設，推動助殘志愿者組織與殘疾人康復,、教育,、就業(yè)、托養(yǎng)等機構全面結(jié)對,。深入開展“志愿助殘陽光行動”等群眾性助殘活動,，鼓勵青少年參與助殘公益勞動和志愿服務。（責任單位：市文明辦,、團市委,，配合單位:市殘聯(lián)） （四）發(fā)展殘疾人服務產(chǎn)業(yè)。通過民辦公助,、政府購買服務等方式,，加快殘疾人相關服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照標準化,、規(guī)范化要求,，培育一批熟悉殘疾人工作、具有服務經(jīng)驗和優(yōu)勢的社會組織或機構,，更好地滿足殘疾人特殊性,、多樣化、多層次的需求,。鼓勵殘聯(lián)組織創(chuàng)辦的各類殘疾人服務機構,，通過公建民營、合作托管等模式創(chuàng)新發(fā)展,。由政府出資舉辦的各類貿(mào)易展銷或洽談會，對區(qū)域內(nèi)殘疾人集中就業(yè)單位或個人開發(fā)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品,，應免費提供展位,。加大殘疾人輔助器具產(chǎn)業(yè)的扶持力度。加強殘疾人服務行業(yè)管理,，發(fā)揮殘疾人服務行業(yè)組織自律監(jiān)督作用,，營造公平、有序的市場環(huán)境,。（責任單位：市發(fā)展改革委,、市商務局,，配合單位: 市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)） 六,、全面加強殘疾人工作的領導 （一）加強組織領導,。各級政府要將加快推進殘疾人小康進程納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和全面建設小康社會進程，納入政府目標管理和績效考核,。建立健全主要領導負總責,，分管領導具體負責的領導機制，定期研究殘疾人工作,。市,、縣、鎮(zhèn)三級政府每年簽訂殘疾人工作重點任務責任書,。各級政府殘疾人工作委員會要完善工作推進機制,，實施殘疾人工作目標責任制考核；成員單位要認真履行職責,，對其年度工作任務完成情況進行考核和通報,。市政府殘疾人工作委員會定期開展殘疾人全面小康進程監(jiān)測和評估。將鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）殘疾人專職委員納入公益性崗位,，鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員工資福利待遇參照同級聘用人員或村（社區(qū)）工作者標準執(zhí)行，村（社區(qū)）殘疾人專職委員工資待遇不低于當?shù)毓嫘詬徫淮鰳藴?。加強殘疾人專門協(xié)會建設,。（責任單位：市人力社保局、市殘聯(lián)） （二）健全經(jīng)費保障機制,。建立完善多渠道,、全方位的資金籌措機制，保障殘疾人事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費,。各級財政要建立完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機制,，按照支出責任合理安排所需經(jīng)費。進一步加強殘疾人就業(yè)保障金征收,、使用和管理,。各級福利彩票公益金本級使用部分的10%以上用于為殘疾人服務的福利設施、設備,。（責任單位：市財政局,，配合單位：市民政局、市殘聯(lián)） （三）維護殘疾人合法權益,。完善保障殘疾人權益的法規(guī)政策體系,，實施政府行政督查。將殘疾人權益維護納入各級“平安建設”考核內(nèi)容,。各級政府和有關部門研究制定重要政策和實施重大建設時,，涉及殘疾人權益的,，要征詢本級殘聯(lián)組織和殘疾人代表的意見建議。加強對殘疾人的司法保護,，嚴肅查處侵害殘疾人合法權益的違法行為,。規(guī)范殘疾人法律援助中心（站）建設，加強殘疾人法律服務和法律援助,。暢通殘疾人信訪訴求渠道,，進一步規(guī)范殘疾人證申請、鑒定,、公示,、發(fā)證等程序，定期開展殘疾人證辦理工作,。各級衛(wèi)生計生部門要建立殘疾人證鑒定專家?guī)?，定期開展業(yè)務培訓和工作交流。各級殘聯(lián)要認真實施殘疾人證動態(tài)管理和信息變更,。（責任單位：市委政法委,、市司法局、市衛(wèi)生計生委,、市殘聯(lián),，配合單位:市公安局、市總工會,、市婦聯(lián)） （四）擴大殘疾人事業(yè)宣傳,。將扶殘助殘活動納入文明創(chuàng)建。大力弘揚人道主義思想和殘疾人“平等,、參與,、共享”的現(xiàn)代文明理念，組織開展“全國助殘日”“國際殘疾人日”宣傳活動,。對“最美殘疾人”,、扶殘助殘先進典型、服務等方面作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵,，在全社會營造理解,、尊重、關心,、幫助殘疾人的良好輿論氛圍,。（責任單位：市委宣傳部、市文明辦,、市殘聯(lián)，配合單位:嘉廣集團,、嘉報集團） 市級部門,、單位要根據(jù)本實施辦法要求,，制定出臺相關配套政策措施；各縣（市,、區(qū)）政府要結(jié)合實際,，制定具體實施辦法。 本意見所指殘疾人是嘉興市戶籍并持有嘉興市核發(fā)的有效《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人,。 市政府已有規(guī)定與本實施辦法不一致的,，按本實施辦法執(zhí)行。 附件：重點任務分工及進度安排表 嘉興市人民政府 2016年9月16日 作者： 信息來源： |
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