| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市本級(jí)臨時(shí)救助辦法的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén)、直屬各單位： 《嘉興市本級(jí)臨時(shí)救助辦法》已經(jīng)七屆市政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。 嘉興市人民政府 2016年9月14日 嘉興市本級(jí)臨時(shí)救助辦法 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助制度,，全面開(kāi)展救急難工作，及時(shí)有效地解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性,、緊迫性,、臨時(shí)性生活困難，保障困難群眾合法權(quán)益,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào)）,、《浙江省社會(huì)救助條例》及《浙江省臨時(shí)救助辦法》（浙政發(fā)〔2015〕35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。 第二條 本辦法所稱(chēng)臨時(shí)救助，是指對(duì)遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病或其他特殊原因，導(dǎo)致基本生活陷入困境,，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人,，給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性救助,。 第三條 市本級(jí)〔指南湖區(qū),、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)各區(qū)〕區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)救助適用本辦法,。 第四條 臨時(shí)救助遵循以下原則： （一）應(yīng)救盡救,。確保求助有門(mén)，使符合條件的困難家庭對(duì)象和個(gè)人對(duì)象都能得到相應(yīng)的救助,。 （二）救助及時(shí),。堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早救助,，充分發(fā)揮救急難作用,，及時(shí)幫助困難家庭對(duì)象和個(gè)人對(duì)象擺脫臨時(shí)困境。 （三）水平適度,。堅(jiān)持盡力而為,、量力而行，實(shí)行政府救助,、社會(huì)幫扶,、家庭自救相結(jié)合，保障困難家庭對(duì)象和個(gè)人對(duì)象基本生活,。 （四）公開(kāi)公正,。確保政策公開(kāi)、過(guò)程透明,、結(jié)果公正,，全面接受社會(huì)監(jiān)督,。 第五條 臨時(shí)救助堅(jiān)持屬地管理原則，實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制,。民政（社會(huì)事務(wù)）部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行主管部門(mén)職責(zé),。教育、公安,、財(cái)政,、人力社保、衛(wèi)生計(jì)生,、住建等部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作,。區(qū)民政（社會(huì)事務(wù)）部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下統(tǒng)稱(chēng)管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的具體管理審批工作,。 第二章 救助對(duì)象和救助范圍 第六條 符合本辦法第二條規(guī)定的以下三類(lèi)對(duì)象,，可申請(qǐng)臨時(shí)救助： （一）家庭對(duì)象： 1.嘉興市本級(jí)戶(hù)籍城鄉(xiāng)居民； 2.外出就學(xué)期間戶(hù)籍暫遷移到就學(xué)地的原嘉興市本級(jí)戶(hù)籍城鄉(xiāng)居民,。 (二)個(gè)人對(duì)象： 困難發(fā)生在嘉興市本級(jí)區(qū)域內(nèi),、持有嘉興市本級(jí)《浙江省居住證》人員。 （三）其他對(duì)象： 政府認(rèn)定應(yīng)當(dāng)給予臨時(shí)救助的其他對(duì)象,。 第七條 臨時(shí)救助對(duì)象包括家庭對(duì)象和個(gè)人對(duì)象兩種,。 家庭對(duì)象是指第六條第（一）（三）款家庭因火災(zāi)、溺水,、交通事故等意外事件,，或者家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭,；因生活必需支出突然增加,、超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭,；遭遇其他特殊困難的家庭,。 個(gè)人對(duì)象是指第六條第（二）（三）款對(duì)象遭遇火災(zāi)、溺水,、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難,，暫時(shí)無(wú)法獲得家庭支持,，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。 對(duì)符合生活無(wú)著的流浪乞討人員救助條件的,，按有關(guān)規(guī)定提供救助,。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生,、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件,，需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 第三章 救助標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放 第八條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)： （一）符合第六條第（一）（三）款規(guī)定的家庭對(duì)象發(fā)生以下情形的，一次性給予每人當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)6倍以下的基本生活救助,；特別困難的,，可以適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過(guò)每人月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的12倍,。 1.遭遇火災(zāi),、溺水、交通事故等意外事件,，在獲得各種賠償,、保險(xiǎn)和其他救助后，家庭負(fù)擔(dān)仍然較重,，在提出申請(qǐng)時(shí)前12個(gè)月家庭實(shí)際支出超出其家庭可支配收入,，或雖未超出，但家庭實(shí)際生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,。 2.因患大病,，在扣除各種社會(huì)保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)、醫(yī)療救助和其他社會(huì)幫困救助資金后,，醫(yī)療費(fèi)用支出超出其家庭可支配收入,，或雖未超出，但家庭實(shí)際生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,。 3.最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭因生活必需支出突然增加,，超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,。 4.其他特殊困難造成家庭實(shí)際生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,。 （二）符合第六條第（二）（三）款規(guī)定的個(gè)人對(duì)象發(fā)生以下情形的，一次性給予發(fā)生困難當(dāng)事人月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的基本生活救助,；特別困難的,，可以適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過(guò)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的6倍,。 1.遭遇火災(zāi),、溺水、交通事故等意外事件,，暫時(shí)無(wú)法獲得家庭支持,，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。 2.突發(fā)重大疾病等暫時(shí)無(wú)法獲得家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人,。 3.其他特殊困難暫時(shí)無(wú)法獲得家庭支持,，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。 （三）因火災(zāi)等情形,，救助對(duì)象住房毀損無(wú)處居住的,，根據(jù)需要給予臨時(shí)安置，參照自然災(zāi)害救助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予住房修建補(bǔ)助,。 臨時(shí)救助對(duì)象在一年內(nèi)（1月1日至12月31日）因同一事由原則上只享受救助一次,，情況特殊的可救助兩次。 第九條 臨時(shí)救助方式： （一）發(fā)放臨時(shí)救助金,。各地要全面推行臨時(shí)救助金社會(huì)化發(fā)放,，按照有關(guān)規(guī)定將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)，確保救助金及時(shí),、足額發(fā)放到位,。必要時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金,。 （二）發(fā)放實(shí)物,。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物,、食品,、飲用水，提供臨時(shí)住所等方式予以救助,。 （三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù),。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后,，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的,，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療,、教育,、住房、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助條件的,，要協(xié)助其提出申請(qǐng),；對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供慈善救助或?qū)I(yè)服務(wù)的,，要及時(shí)轉(zhuǎn)介,。 第四章 申請(qǐng)受理和審核審批 第十條 依申請(qǐng)受理。凡認(rèn)為符合臨時(shí)救助條件的家庭或個(gè)人均可向所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請(qǐng),；受申請(qǐng)人委托，村（社區(qū)）或其他單位,、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng),。因情況緊急無(wú)法在申請(qǐng)時(shí)及時(shí)提供相關(guān)證明材料的,，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可先行救助后再補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。 申請(qǐng)臨時(shí)救助,，需要提交下列材料：身份證件,、戶(hù)口本、申請(qǐng)表,、申請(qǐng)人委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查的授權(quán)書(shū),、結(jié)婚證（與嘉興市本級(jí)戶(hù)籍人員結(jié)婚后戶(hù)口未遷入的家屬需提供）、錄取通知書(shū),、學(xué)生證或?qū)W校成績(jī)單等相關(guān)證明材料（就學(xué)人員需提供）,、《浙江省居住證》（外來(lái)辦證人員需提供）、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單據(jù)（患大病人員需提供）等相關(guān)材料,。 對(duì)提交材料不齊全的,，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或其代理人按規(guī)定予以補(bǔ)齊。無(wú)正當(dāng)理由,，不得拒絕受理,。 第十一條 主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、村（社區(qū)）要及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件,、意外事故、罹患重病等特殊情況,，主動(dòng)幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng),。 第十二條 臨時(shí)救助的一般程序。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可通過(guò)入戶(hù)調(diào)查,、鄰里訪問(wèn),、群眾評(píng)議、信息核查等方式,，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,、遭遇困難類(lèi)型等情況進(jìn)行核實(shí)，一般在4個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn),，并在申請(qǐng)人居住地的村（社區(qū)）將擬救助的人員名單及救助金額公示7日,。公示期間無(wú)異議的，報(bào)區(qū)民政部門(mén)審批,，審批時(shí)間一般不超過(guò)3個(gè)工作日,；公示期間有異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí),，并在3個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn),。 人均救助金額在月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍（含）以下的，區(qū)民政（社會(huì)事務(wù)）部門(mén)可以委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核審批，并報(bào)區(qū)民政（社會(huì)事務(wù)）部門(mén)備案,。 對(duì)不符合救助條件不予批準(zhǔn)的,，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。 第十三條 臨時(shí)救助的緊急程序,。對(duì)情況緊急需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回的損失或嚴(yán)重后果的,，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)先行救助，確保救助措施在24小時(shí)內(nèi)到位,，同時(shí)告知區(qū)民政（社會(huì)事務(wù)）部門(mén),。待緊急情況解除后，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),。 第十四條 有下列情形之一的,，不予救助： （一）拒絕授權(quán)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查的； （二）不配合管理審批機(jī)關(guān)調(diào)查,，不說(shuō)明致困原因的,； （三）隱瞞家庭或個(gè)人真實(shí)財(cái)產(chǎn)、收入以及其他受助情況等,，提供虛假證明的,； （四）申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由的,； （五）認(rèn)定的其他情形,。 第五章 資金籌集和使用管理 第十五條 市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按3:7的比例承擔(dān)臨時(shí)救助資金,。各區(qū)要將臨時(shí)救助資金列入財(cái)政預(yù)算,，專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用,。 第十六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立應(yīng)急救助周轉(zhuǎn)資金,，保證審批權(quán)限范圍內(nèi)小額救助及救急難工作需要。 第十七條 市,、區(qū)財(cái)政,、民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金管理使用的監(jiān)督檢查，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),，提高資金使用效益,。 第十八條 建立信息公開(kāi)制度，積極主動(dòng)公開(kāi)臨時(shí)救助資金籌集和使用情況,，自覺(jué)接受審計(jì),、監(jiān)察和社會(huì)公眾的監(jiān)督。 第六章 健全機(jī)制和責(zé)任追究 第十九條 各區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立“一門(mén)受理,、協(xié)同辦理”機(jī)制,，在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦事大廳設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助申請(qǐng)受理窗口，優(yōu)化受理,、分辦,、轉(zhuǎn)辦、結(jié)果反饋流程,。 第二十條 各區(qū)要落實(shí)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）必需的基層工作力量，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式加強(qiáng)基層救助能力建設(shè),。 第二十一條 各區(qū)應(yīng)當(dāng)開(kāi)通社會(huì)救助熱線,，暢通求助報(bào)告渠道。 第二十二條 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與臨時(shí)救助,，發(fā)揮公益慈善組織,、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位,、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量在對(duì)象發(fā)現(xiàn),、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面的積極作用,。 第二十三條 各區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用已有資源,，加快建設(shè)社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)的管理應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)教育,、公安、民政,、人社,、衛(wèi)生計(jì)生、住建等部門(mén)的信息共享,。 第二十四條 對(duì)采取虛報(bào),、隱瞞、偽造等手段,，騙取臨時(shí)救助資金,、實(shí)物或者服務(wù)的，要依法依規(guī)處理,，并記入個(gè)人征信系統(tǒng),。 第二十五條 管理審批機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán),，違規(guī)辦理臨時(shí)救助的,，要依法依規(guī)追究責(zé)任。 第七章 附 則 第二十六條 本辦法自2016年10月14日起施行,，各縣（市）可結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行,。原《嘉興市本級(jí)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法（試行）》(嘉政發(fā)〔2011〕89號(hào))即行廢止,。 作者： 信息來(lái)源： |
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