| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市地表水水質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃（2016～2020年）的通知 | |
|
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市地表水水質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃（2016～2020年）》已經(jīng)七屆市政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2016年9月7日 嘉興市地表水水質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃 （2016～2020年） 為進(jìn)一步深化“五水共治”工作，切實(shí)加大水污染防治力度，保障全市水生態(tài)安全,，促進(jìn)全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）精神和省委、省政府“五水共治”戰(zhàn)略部署,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。 一,、指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)和省委十三屆八次全會(huì)精神,，深入踐行創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn),，以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心,，以“五水共治”為載體，以河長(zhǎng)制為抓手,，按照“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的原則,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防治并重,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，實(shí)施全過程監(jiān)管、全體系治理,，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量,，為“兩美”嘉興和江南水鄉(xiāng)典范建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二,、工作目標(biāo) 到2018年,，全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，列入國(guó)家“水十條”目標(biāo)責(zé)任書的9個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求,；在上游來水穩(wěn)定改善的基礎(chǔ)上,，全面消除市控以上（含）劣Ⅴ類水質(zhì)斷面；縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到36%以上,；市控以上（含）斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)的比例達(dá)到30%以上,。 到2020年,，全市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，在上游來水穩(wěn)定改善的基礎(chǔ)上,，全面消除縣控以上（含）劣Ⅴ類水質(zhì)斷面,；縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上；市控以上（含）斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)的比例達(dá)到50%以上,。 三,、重點(diǎn)任務(wù) （一）狠抓工業(yè)污染防治。 1.全面整治重污染行業(yè),。嚴(yán)格按照“關(guān)停淘汰一批,、整合入園一批、規(guī)范提升一批”的原則和重點(diǎn)行業(yè)整治提升標(biāo)準(zhǔn),，深入推進(jìn)重污染高耗能行業(yè)整治提升,。深化鉛酸蓄電池、電鍍,、制革,、印染、造紙,、化工等六大行業(yè)整治,，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。大力開展重點(diǎn)行業(yè)整治提升,，著力解決金屬表面處理（非電鍍）,、砂洗、農(nóng)藥,、有色金屬,、廢塑料、農(nóng)副食品加工等行業(yè)污染問題,。全面排查裝備水平低,、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，開展對(duì)水環(huán)境影響較大的“低,、小,、散”落后企業(yè)、加工點(diǎn),、作坊的專項(xiàng)整治,。 2.實(shí)施重點(diǎn)水污染行業(yè)廢水深度處理,。嚴(yán)格實(shí)施重污染行業(yè)重金屬和高濃度難降解廢水預(yù)處理和分質(zhì)處理,，加強(qiáng)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和管理,，加快清潔化改造步伐,。加強(qiáng)對(duì)納管企業(yè)總氮,、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控,。在化工,、電鍍行業(yè)廢水管道架空或明管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行造紙,、印染,、制革等重點(diǎn)行業(yè)的廢水輸送明管化，杜絕廢水輸送過程中發(fā)生污染,。 3.開展工業(yè)企業(yè)污水全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng),。堅(jiān)持“九個(gè)一律”的要求，嚴(yán)格按照重污染高耗能行業(yè)整治提升驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步加大企業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管力度,。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法，倒逼企業(yè)污水排放濃度達(dá)標(biāo),、排放總量達(dá)標(biāo),、中水回用率達(dá)標(biāo)。2016年實(shí)現(xiàn)全市省控以上重點(diǎn)企業(yè)全達(dá)標(biāo),；2017年實(shí)現(xiàn)全市市控以上重點(diǎn)企業(yè)全達(dá)標(biāo),；2018年實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上企業(yè)全達(dá)標(biāo)。 （二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理,。 實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃,，全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集納管水平，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,，全面加速污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全面健全城鄉(xiāng)生活污水運(yùn)維機(jī)制，確保污水處理率每年提高5%,。力爭(zhēng)到2018年底,，全市新增污水處理能力60萬(wàn)噸/日，污水處理率達(dá)到85%以上,，市域城鎮(zhèn)污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn),，主要污水處理廠輸送管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，基本建成城鄉(xiāng)一體的污水收集管理新體系,；理順價(jià)格機(jī)制,，全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度和非居民用水累進(jìn)加價(jià)制度；各縣（市）全面建成污泥無害化處置設(shè)施,。 （三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理,。 制定農(nóng)業(yè)面源污染治理規(guī)劃，結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng),，加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，整建制推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,。持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提升,，鼓勵(lì)散戶退養(yǎng)，全面完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)整治提升和美麗生態(tài)牧場(chǎng)創(chuàng)建任務(wù),。切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用,、生態(tài)消納，強(qiáng)化處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管,。加快推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù),，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，鼓勵(lì)施用有機(jī)肥,，減少農(nóng)田化肥氮磷流失,。大力推廣運(yùn)用病蟲害綠色防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效,、低毒,、低殘留農(nóng)藥，切實(shí)降低農(nóng)藥對(duì)土壤和水環(huán)境的影響,。健全化肥,、農(nóng)藥銷售登記備案制度，建立農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收處理體系,，基本實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)殖業(yè)“零排放”目標(biāo),。 （四）加強(qiáng)船舶港口污染控制。 開展“綠色港口碼頭”創(chuàng)建工程,。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，結(jié)合“三改一拆”，開展港口碼頭專項(xiàng)整治行動(dòng),。建立健全港口低碳綠色發(fā)展管理制度,，加強(qiáng)港口節(jié)能減排工作，推廣應(yīng)用“油改氣”技術(shù),、油碼頭油氣回收再利用技術(shù),、集裝箱船和散貨船清潔裝卸工藝等，嚴(yán)控港口碼頭污染源,。2016年每個(gè)縣（市,、區(qū)）建立2～3個(gè)港口新節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)區(qū)。全面開展運(yùn)輸船舶污染治理,，提高船舶油污水收集回收水平,。 （五）提升飲用水水源地水質(zhì)。 積極創(chuàng)建國(guó)家城市水環(huán)境改善綜合示范區(qū),，全面完成集中式飲用水水源地規(guī)范化保護(hù)區(qū)創(chuàng)建,、一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè),，運(yùn)用控源,、調(diào)水,、預(yù)處理等手段，推進(jìn)保護(hù)區(qū)水環(huán)境綜合治理,，穩(wěn)步提升水質(zhì),。完善飲用水水源地長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行全過程監(jiān)管,，定期公布飲用水水源,、供水廠出水和用戶水龍頭出水水質(zhì)等飲水安全情況。 （六）全面開展河道湖蕩清淤,。 結(jié)合重大水利工程建設(shè),，大力開展千里河道清淤。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，重視生態(tài)修復(fù),，全力推進(jìn)縣鎮(zhèn)河道綜合治理、河湖水系連通,、生態(tài)清淤,，試點(diǎn)開展農(nóng)田排水溝渠和落河缺氮磷攔截生態(tài)化改造，恢復(fù)河湖生態(tài)健康體系,。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、海綿城市試點(diǎn)、中小河流治理重點(diǎn)縣建設(shè)以及農(nóng)村河湖綜合整治等,，打造美麗河道,、湖蕩，每個(gè)縣（市,、區(qū)）重點(diǎn)推進(jìn),、打造3～5條美麗河道，努力營(yíng)造河湖生態(tài)自然,、沿岸水景交融,、清水暢繞百村的景象。 （七）建立污泥淤泥長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。 加快與污泥產(chǎn)生量相匹配的處置設(shè)施建設(shè),，實(shí)施全市污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸,、貯存,、處理、處置全過程監(jiān)管,。到2017年,，各地建成覆蓋全域的集中式污水處理廠和造紙,、制革、印染等行業(yè)的污泥處置設(shè)施,，污泥無害化處置率達(dá)到95%以上,。加強(qiáng)河道淤泥監(jiān)測(cè)，對(duì)有毒有害的,，按照國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，進(jìn)行無害化處理；對(duì)可資源化利用和用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,，建立淤泥使用臺(tái)賬,。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，研究完善污泥無害化處理和河道淤泥資源化利用（還田）的扶持政策,，妥善處置,、有效消納河道淤泥，避免污泥,、淤泥的二次污染,。 四、工作措施 （一）深入實(shí)施“河長(zhǎng)制”,。深入貫徹落實(shí)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“河長(zhǎng)制”完善“清三河”長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》（浙委辦發(fā)〔2015〕36號(hào)）,，切實(shí)落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)“治、管,、護(hù)”職責(zé),。進(jìn)一步完善“河長(zhǎng)制”工作機(jī)制和考核辦法。嚴(yán)格施行河道排水口規(guī)范化標(biāo)識(shí)制度,。嚴(yán)格執(zhí)行河長(zhǎng)信息公示制度,，及時(shí)更新相關(guān)公示信息。加強(qiáng)河長(zhǎng)信息化建設(shè),，加快構(gòu)建河長(zhǎng)制信息系統(tǒng),。進(jìn)一步明確工作責(zé)任、明確進(jìn)度要求,、明確考核辦法,、明確保障措施、加強(qiáng)督促檢查的“四明確一加強(qiáng)”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,。 （二）加強(qiáng)重點(diǎn)斷面綜合治理,。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)具體情況,，制訂水質(zhì)提升計(jì)劃,，確定斷面提標(biāo)時(shí)限，報(bào)市政府備案，并向社會(huì)公布,。各縣（市,、區(qū)）政府要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公示年度水環(huán)境治理目標(biāo)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)于未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的斷面,，各地要制訂達(dá)標(biāo)方案,。已達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的斷面，要制訂穩(wěn)定方案,。要將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位,，明確防治措施,。2016年起各縣（市,、區(qū)）每年確定1～2個(gè)鎮(zhèn)（街道）作為年度水質(zhì)提升工作重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道），開展治理攻堅(jiān),，對(duì)鎮(zhèn)（街道）區(qū)主要河道開展出入境水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核,，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)截污納管和河道清淤工作。 （三）加強(qiáng)考核督查,。將水質(zhì)提升工作納入縣（市,、區(qū)）年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，建立工作進(jìn)度月通報(bào),、年考核制度,。建立督辦通報(bào)制度，定期抽查,、核查,、暗訪、通報(bào)各地工作進(jìn)展等情況,，對(duì)措施不到位,、責(zé)任不落實(shí)的單位，采取行政約談,、通報(bào)批評(píng)等措施,。進(jìn)一步明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好,、工作出色的，予以通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的,，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，啟動(dòng)問責(zé)程序,，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,。 附件：嘉興市2016～2020年市控以上（含）斷面水質(zhì)提標(biāo)任務(wù)匯總表 作者： 信息來源： |
|
|
|