| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的若干意見(jiàn) | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 為進(jìn)一步鼓勵(lì)支持社會(huì)力量共同參與安全生產(chǎn)治理,，提高我市安全生產(chǎn)事故防控水平,，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的意見(jiàn)的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕7號(hào)）精神,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作提出如下意見(jiàn)： 一,、總體要求和目標(biāo)任務(wù) （一）總體要求,。堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo),、企業(yè)自主,，政府推動(dòng)、社會(huì)參與”原則,，以安全生產(chǎn)服務(wù)需求為導(dǎo)向,，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本,，加快構(gòu)建政府,、企業(yè)、社會(huì)多方互動(dòng)共贏的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系,。 （二）目標(biāo)任務(wù),。重點(diǎn)圍繞中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無(wú)人管、不會(huì)管,、管不好”問(wèn)題,，大力發(fā)展安全生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高社會(huì)化服務(wù)供給能力,，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),，到2020年，基本形成體系健全,、服務(wù)規(guī)范,、務(wù)實(shí)高效的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，在中小企業(yè)中基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)全覆蓋,。 二,、培育服務(wù)主體 （三）加快培育服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極培育本地具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的安全咨詢,、安全教育培訓(xùn),、安全評(píng)價(jià)、安全檢測(cè)檢驗(yàn),、職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，推動(dòng)本地現(xiàn)有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提擋升級(jí)，大力吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶,，引導(dǎo)支持具有安全技術(shù),、管理和人才優(yōu)勢(shì)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作。 （四）完善安全生產(chǎn)專家?guī)?。按區(qū)域,、行業(yè)領(lǐng)域及專業(yè)類別，分類分級(jí)建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，完善安全生產(chǎn)專家管理辦法,，充分發(fā)揮專家作用，為企業(yè)安全管理,、政府監(jiān)管執(zhí)法及保險(xiǎn)業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)安全服務(wù)等提供專業(yè)技術(shù)保障支撐。 （五）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),。探索建立安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院,，支持本地相關(guān)院校開設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)課程，鼓勵(lì)高等院校,、科研院所等發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng),，為安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)提供智力和人才支持。 （六）搭建社會(huì)化服務(wù)平臺(tái),。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)揮企業(yè)技術(shù)管理的集聚優(yōu)勢(shì),，建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚基地，打造安全生產(chǎn)服務(wù)業(yè)特色樓宇,。市本級(jí)在秀洲區(qū)建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚基地,，由秀洲區(qū)組成專門的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)具體負(fù)責(zé)集聚基地的管理運(yùn)行。建立安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)信息平臺(tái),，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用,，加快信息交流、要素集聚,、市場(chǎng)融通,，推動(dòng)服務(wù)需求和供給資源共享對(duì)接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供需雙向選擇,。 三,、拓展服務(wù)內(nèi)容和方式 （七）推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。根據(jù)職能轉(zhuǎn)移需求,，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管過(guò)程中的評(píng)審評(píng)估,、檢測(cè)檢驗(yàn)，以及安全生產(chǎn)突發(fā)事故事件應(yīng)急救援等,，適宜由社會(huì)力量承接的,，可有序推進(jìn)政府采購(gòu)服務(wù)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在制定安全生產(chǎn)政策,、開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法,、隱患排查等工作時(shí)，可聘請(qǐng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐和專業(yè)咨詢,。 （八）鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買服務(wù),。鼓勵(lì)高危企業(yè)購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)投保前安全風(fēng)險(xiǎn)分析,、參保期內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查等專業(yè)咨詢服務(wù),，實(shí)行“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式。鼓勵(lì)中小微企業(yè)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)專業(yè)解決方案和定制化服務(wù),，支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)制定三級(jí)安全教育培訓(xùn)和專項(xiàng)教育培訓(xùn)計(jì)劃,，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）創(chuàng)建輔導(dǎo)等,，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）+服務(wù)”模式,。 （九）推行行業(yè)協(xié)會(huì)自治。充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，推行“安全生產(chǎn)協(xié)作互助”“行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）自治”等模式,，開展安全生產(chǎn)互幫、互學(xué),、互查及培訓(xùn)等活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)間安全資源共享互補(bǔ),，推動(dòng)企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)自我教育,、自我管理、自我約束,、自我服務(wù)的機(jī)制,。 （十）支持安全生產(chǎn)服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)科研機(jī)構(gòu),，對(duì)安全生產(chǎn)區(qū)域性,、普遍性重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以及企業(yè)安全工藝技術(shù)和防護(hù)裝備,、災(zāi)害防控及應(yīng)急救援等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān),；支持安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”服務(wù)新業(yè)態(tài),，幫助企業(yè)運(yùn)行管理智慧用電、智慧消防,，開展職業(yè)病防治等檢驗(yàn)檢測(cè),。 四、規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序 （十一）開放服務(wù)市場(chǎng),。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，提供服務(wù)供需雙向選擇，合理約定服務(wù)內(nèi)容和形式,，杜絕政府部門強(qiáng)制要求服務(wù),、指定服務(wù)和行政干預(yù)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)等行為。 （十二）嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督,，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)從業(yè)行為，把中介服務(wù)機(jī)構(gòu)履約情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,，對(duì)履約不到位,、弄虛作假或存在其他違法違規(guī)行為的,，依法追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；要樹立樣板典型,，引導(dǎo)服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展,，依法維護(hù)各方合法權(quán)益，形成規(guī)范有效的社會(huì)化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,。 （十三）強(qiáng)化行業(yè)自律。鼓勵(lì)廣大中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加入安全生產(chǎn)協(xié)會(huì),，鼓勵(lì)設(shè)立安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)中介服務(wù)業(yè)分會(huì),，督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)健全和落實(shí)執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、工作流程及執(zhí)業(yè)公示,、合同管理等制度，規(guī)范社會(huì)化服務(wù)行為,，促進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)業(yè)健康良性發(fā)展,。 （十四）完善信用管理。構(gòu)建中介服務(wù)業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,，建立健全安全生產(chǎn)服務(wù)業(yè)管理辦法,，明確中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專家聘任資格條件，規(guī)范工作程序和方法,，完善中介服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)管理,、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)實(shí)績(jī)等綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,。健全質(zhì)量抽查,、約談通報(bào)、懲戒淘汰等制度,，定期向社會(huì)公示相關(guān)信用狀況和評(píng)價(jià)結(jié)果,。 五、加大政府推動(dòng)力度 （十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市政府成立安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由分管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委,、市科技局、市財(cái)政局（地稅局）,、市人力社保局,、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局,、市消防支隊(duì),、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)為成員單位,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)等工作,。各級(jí)政府要將推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作作為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的重要舉措，納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,，制定具體工作方案,，明確目標(biāo)任務(wù)，積極開展試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面,、示范推進(jìn)。 （十六）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,。統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,。市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金對(duì)市本級(jí)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)集聚基地給予支持，對(duì)入駐集聚基地的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)給予適當(dāng)補(bǔ)助,，對(duì)推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)成效顯著的市本級(jí)各鎮(zhèn)（街道）予以獎(jiǎng)勵(lì),。各縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）也要對(duì)企業(yè)購(gòu)買安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)予以適當(dāng)補(bǔ)助,。有關(guān)部門要制定市本級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的具體辦法。 （十七）落實(shí)人才引進(jìn)政策,。鼓勵(lì)引進(jìn)高層次安全生產(chǎn)專業(yè)人才,，對(duì)中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)并聘用的高層次安全生產(chǎn)專業(yè)人才，在戶口遷移,、子女教育,、購(gòu)買住房等方面享受市人才引進(jìn)有關(guān)政策。 （十八）堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn),。各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，積極推進(jìn)，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，研究完善有關(guān)政策措施,；經(jīng)信部門要對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)涉及的技術(shù)改造等相關(guān)項(xiàng)目予以支持；科技部門要對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)中推廣應(yīng)用科技成果,、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化等工作予以支持,；財(cái)政部門要對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)相關(guān)資金使用予以支持；其他有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),，支持相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),，加強(qiáng)配合，形成推動(dòng)合力。 （十九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo),。充分發(fā)揮媒體作用,，廣泛宣傳推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的目的、意義和典型做法,，做好政策解讀,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高社會(huì)關(guān)注度,、認(rèn)同度,，營(yíng)造全社會(huì)支持安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的良好氛圍。 嘉興市人民政府辦公室 2016年9月8日 作者： 信息來(lái)源： |
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