| 嘉興市人民政府關于印發(fā)嘉興市人民政府規(guī)章制定程序辦法的通知 | |
|
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市人民政府規(guī)章制定程序辦法》已經七屆市政府第60次常務會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府 2016年10月10日 嘉興市人民政府規(guī)章制定程序辦法 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范市政府規(guī)章制定行為,，保證立法質量,，推進法治政府建設，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)規(guī)定,，制定本辦法,。 第二條 市政府規(guī)章(以下簡稱規(guī)章)的制定、修改,、廢止,，適用本辦法。 第三條 制定規(guī)章應當突出地方特色,，解決實際問題,，具有可執(zhí)行性。 第四條 市政府法制機構負責規(guī)章制定工作的組織,、指導,、協(xié)調和監(jiān)督。 其他有關部門按照各自職責做好規(guī)章制定工作,。 規(guī)章制定工作所需經費,，列入財政預算。 第二章 立 項 第五條 縣（市,、區(qū)）政府和市政府有關部門認為需要制定規(guī)章的,，應當向市政府法制機構報送立項申請。 立項申請應當對制定規(guī)章的必要性,、立法依據(jù),、需解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明,，并形成擬立項規(guī)章初稿,。 報送立項申請前，應對擬立法項目進行可行性評估,，并形成書面評估報告,。 第六條 市政府法制機構應當向社會公開征集規(guī)章制定項目建議。 公民,、法人和其他組織可以通過書面信函,、電子郵件等形式向市政府法制機構提出規(guī)章制定項目建議。 第七條 市政府根據(jù)經濟和社會發(fā)展需要,，編制年度規(guī)章制定計劃,。 年度規(guī)章制定計劃應當與市人大常委會的年度立法計劃相銜接。 第三章 起 草 第八條 市政府應當確定一個或者幾個部門負責起草規(guī)章，重要規(guī)章可以由市政府法制機構組織起草,。 第九條 起草部門可以聯(lián)合相關部門共同起草規(guī)章,，也可以委托第三方起草規(guī)章。 第十條 起草部門在起草過程中,，應當組織公眾參與。 規(guī)章專業(yè)性較強的,，應當組織專家論證,。 規(guī)章涉及公共安全、社會穩(wěn)定,、環(huán)境保護等的,，應當組織風險評估。 第十一條 規(guī)章形成草案后,，應當書面征求有關部門的意見,。有關部門提出修改意見的，應當附具依據(jù)和理由,。 起草部門應當認真研究有關部門提出的修改意見,。意見合理的，應當予以采納,；有爭議的,，應當予以協(xié)商。經協(xié)商仍不能達成一致的,，起草部門應當在報送規(guī)章草案時說明情況,。 第十二條 起草部門完成起草工作后，形成送審報告報市政府,，送審報告包括規(guī)章草案和草案說明,。 草案說明應當包括下列內容： （一）制定規(guī)章的必要性、可行性和依據(jù),； （二）立法需要解決的主要問題,； （三）擬確立的主要制度和措施； （四）按照規(guī)定開展公眾參與,、專家論證,、風險評估的情況； （五）征求意見情況,； （六）其他需要說明的事項,。 第四章 審 查 第十三條 規(guī)章草案由市政府法制機構負責審查。審查重點為： （一） 是否符合上位法的規(guī)定,； （二） 是否與市政府其他規(guī)章相協(xié)調,； （三） 有關部門之間的分歧意見是否經過協(xié)商； （四） 公民,、法人和其他組織的意見采納情況,； （五）文字表述是否規(guī)范,、準確、嚴謹,； （六）是否具有可執(zhí)行性,； （七） 其他需要審查的內容。 第十四條 有下列情形之一的,，市政府法制機構將規(guī)章草案退回起草部門： （一）材料不齊的,； （二）有關部門分歧較大且未經過協(xié)商的； （三）制定規(guī)章的條件尚不成熟的其他情形,。 第十五條 除依法需要保密外,，市政府法制機構應當通過網絡、報紙等媒體,，向社會公開征求規(guī)章草案意見,，期限一般不少于30日。必要時,，可以采取召開座談會,、論證會等形式，征求有關部門,、組織和個人的意見,。 第十六條 市政府法制機構應當認真研究各方面的意見，對規(guī)章草案進行修改,，提請市政府常務會議或全體會議審議,。 第五章 決定、公布 第十七條 市政府常務會議或全體會議審議規(guī)章草案時,，由市政府法制機構負責人對規(guī)章草案作審查說明,，起草部門負責人根據(jù)需要對有關問題作補充說明。 第十八條 規(guī)章草案經審議通過后,，由市長簽署,。 第十九條 規(guī)章以市政府令形式公布。 市政府令應當載明序號,，規(guī)章名稱,，通過、施行和公布日期,。除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)章應當自公布之日起30日后施行,。 實施部門應當在規(guī)章施行前做好宣傳和實施的準備工作,。 第二十條 規(guī)章公布后，《嘉興市人民政府公報》、中國嘉興門戶網站,、中國政府法制信息網和《嘉興日報》應當及時刊載,。《嘉興市人民政府公報》刊載的規(guī)章文本為標準文本,。 第二十一條 規(guī)章應當自公布之日起30日內,，由市政府法制機構報國務院、省人大常委會,、省政府和市人大常委會備案,。 第六章 修改、廢止和解釋 第二十二條 起草部門或實施部門認為規(guī)章需要修改或廢止的,，應當及時向市政府提出修改或者廢止的建議。 公民,、法人或者其他組織認為規(guī)章需要修改或廢止,，可以向市政府提出修改或者廢止的建議。 市政府法制機構經過論證,，認為規(guī)章需要修改,、廢止的，報市政府決定,。 規(guī)章的修改,、廢止程序，參照本辦法執(zhí)行,。 第二十三條 規(guī)章的內容需要進一步明確具體含義的,，由市政府法制機構提出解釋意見，報市政府批準后公布,。 規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力,。 第七章 附 則 第二十四條 市政府提請市人大或者市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案的程序，按照本辦法執(zhí)行,。 第二十五條 本辦法自2016年12月1日起施行,。 作者： 信息來源： |
|
|
|