| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市高水平推進(jìn)國土綠化美化高質(zhì)量建設(shè)國家森林城市實施方案的通知 | |
|
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市高水平推進(jìn)國土綠化美化高質(zhì)量建設(shè)國家森林城市實施方案》已經(jīng)八屆市政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 2018年12月4日 嘉興市高水平推進(jìn)國土綠化美化高質(zhì)量建設(shè)國家森林城市實施方案 為打造富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市,，積極推動“綠水青山就是金山銀山”理念在黨的誕生地和“紅船精神”發(fā)源地的生動實踐,，引領(lǐng)全市高水平推進(jìn)國土綠化美化，高質(zhì)量建設(shè)國家森林城市,，特制定本實施方案,。 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明和森林城市建設(shè)的重要指示,，堅持生態(tài)優(yōu)先、以人為本,，城鄉(xiāng)融合,、全域推進(jìn)，高水平推進(jìn)國土綠化美化,，高質(zhì)量建設(shè)國家森林城市,，不斷提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，著力構(gòu)建布局合理,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、功能完備、效益顯著的國土綠化體系,，為打造國際化品質(zhì)江南水鄉(xiāng)名城和高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興示范地提供生態(tài)保障,。 二、總體目標(biāo) 以國家森林城市建設(shè)為重要載體,，持續(xù)深入推進(jìn)國土綠化美化,。到2020年，市域林木覆蓋率達(dá)25%,，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%,，受損棄置地生態(tài)修復(fù)率達(dá)80%，城區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)80%,，達(dá)到國家森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，成功創(chuàng)建國家森林城市；到2022年,，整體提升城市森林建設(shè)質(zhì)量,，建設(shè)珍貴樹種示范基地成片造林1000畝、補(bǔ)植改造5000畝,，新增珍貴彩色森林1萬畝,，全面完成國土綠化美化建設(shè)階段性任務(wù)；到2035年,，森林城市建設(shè)主要指標(biāo)穩(wěn)定增長,，國土綠化美化質(zhì)量、水平實現(xiàn)新飛躍,，基本形成完備的森林生態(tài)體系,、繁榮的生態(tài)文化體系和發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建成獨具江南水鄉(xiāng)特質(zhì)的平原地區(qū)森林城市典范,。 三,、創(chuàng)建重點 按照“林路結(jié)合,、林水結(jié)合、林網(wǎng)結(jié)合,、林果結(jié)合”的思路,，圍繞國土綠化美化目標(biāo)任務(wù)，全面啟動森林城市建設(shè),，進(jìn)一步完善森林生態(tài)環(huán)境,、生態(tài)文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè),、安全管理體系建設(shè),，重點抓好“五個一”工程。 （一）新增一批景觀公園,。一是建設(shè)城市精品公園,。按照“補(bǔ)綠、增花,、添彩,、提景”的思路，以“出門即景,、處處見綠,、四季有花、全民樂享”為目標(biāo),，合理布局新增公園綠地，精準(zhǔn)提升城區(qū)綠地質(zhì)量,。以綜合公園,、專類公園、社區(qū)公園為重點,，通過群植,、片植、花徑等造景形式,，科學(xué)配置球宿根花卉,、花灌木、色葉樹木,、及時花等植物,，突出季相景觀變化，形成公園主題特色,。二是建設(shè)節(jié)點口袋公園,。以提升城區(qū)公園綠地服務(wù)率為目標(biāo)，以中心城區(qū)居民密集區(qū),、主要道路節(jié)點,、城市主要出入口和河道節(jié)點等為重點,，通過見縫插綠、拆墻透綠,、廢硬改綠,、舊綠提升等，拓展綠化服務(wù)功能,，改善公共人居環(huán)境,。三是建設(shè)城市片林公園。以城市高速道路,、鐵路林帶,、湖泊河蕩、水源濕地,、郊野公園及楔形綠地等為重點,，兼顧綠化的高度、寬度,、厚度,、色度和自然度，將新建與補(bǔ)植,、綠化與美化相結(jié)合,，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)自然開放的片林公園,，提升城市形象和環(huán)境質(zhì)量,。到2020年，全市建成精品特色公園20個,、節(jié)點口袋公園100個,、城市片林公園10個?！藏?zé)任單位：市建委,，各縣（市、區(qū)）政府,，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,，嘉興港區(qū)〕 （二）創(chuàng)建一批綠色村莊。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村精品村,。充分發(fā)揮綠化的底色功能和林業(yè)的生態(tài)功能,，按照“空間優(yōu)化布局美、生態(tài)宜居環(huán)境美,、鄉(xiāng)土特色風(fēng)貌美,、業(yè)興民富生活美、人文和諧風(fēng)尚美,、改革引領(lǐng)發(fā)展美”的要求,，聚力打造一批富有江南水鄉(xiāng)特質(zhì)的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村精品村落和景區(qū)示范村莊,，全域提升農(nóng)村人居環(huán)境，讓生態(tài)成果惠及城鄉(xiāng)百姓,。二是高水平爭創(chuàng)“一村萬樹”示范村,。以鄉(xiāng)村綠化擴(kuò)面、提質(zhì),、增效為突破口,，充分利用農(nóng)村邊角地、廢棄地,、閑置地,、拆違地、庭院地,，種植價值較高的珍貴樹種,、景觀優(yōu)美的彩色樹種、容易生長的鄉(xiāng)土樹種,，大力推進(jìn)村莊綠化,、庭院綠化、通道綠化,、村莊公園和農(nóng)田林網(wǎng)改造提升,；突出“一村一樹”“一村一品”建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜蛱卣?、產(chǎn)業(yè)特色和人文特點,，營造“前櫸后樸、蘭桂齊芳,、玉堂富貴”等文化森林,，重點解決鄉(xiāng)村綠化美化不平衡不充分的問題。三是高起點建設(shè)生態(tài)文化基地（村）,。按照“生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)意識較強(qiáng),、生態(tài)文化繁榮,、人與自然和諧、示范作用突出”的要求,，積極開展省級以上生態(tài)文化基地（村）遴選創(chuàng)建,，充分挖掘村莊自然人文資源，豐富生態(tài)人文內(nèi)涵,，傳播生態(tài)文明理念,。到2020年，全市創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村精品村150個,，“一村萬樹”示范村50個,、推進(jìn)村300個,，省級以上生態(tài)文化基地（村）20個?！藏?zé)任單位：市農(nóng)辦,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局，各縣（市,、區(qū)）政府,，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)），嘉興港區(qū)〕 （三）提升一批美麗廊道,。一是提升建設(shè)美麗交通走廊,。堅持“因地制宜、體現(xiàn)特色,、色彩豐富,、錯落有致”的原則，優(yōu)化完善“兩高”（高鐵,、高速）,、國省干線公路、縣鄉(xiāng)道路,、農(nóng)村公路和航道綠化網(wǎng)絡(luò),，增加富于季相變化的彩葉樹種、木本花卉,，營造本土化,、珍貴化、彩色化,、果香化,、主題化的林蔭景觀示范帶。二是提升建設(shè)特色景觀道路,。以城市出入口,、入城(市、區(qū))大道,、出入景區(qū)道路,、城鄉(xiāng)連接線、環(huán)線路等城市主干道路為重點,，改造提升功能低下的林分景觀,，科學(xué)合理配置行道樹及路側(cè)綠化帶、道路隔離帶植物,，形成識別性強(qiáng),、藝術(shù)美感好、季相色彩豐富的城市特色景觀帶,。三是提升建設(shè)精品生態(tài)綠道,。在現(xiàn)有休閑綠道的基礎(chǔ)上,，更加突出綠道的實用性、便民性,、生態(tài)性,，推進(jìn)綠道增量提質(zhì)，打通城鄉(xiāng),、縣域之間“最后一公里”斷頭路,，形成公園、道路,、林網(wǎng),、水系等現(xiàn)有綠地的有效鏈接，打造具有良好生態(tài)連貫性,、視覺觀賞性的平原綠道網(wǎng)絡(luò),。到2020年，全市建成美麗交通走廊精品示范線24條,、城市特色景觀道路20條,、精品生態(tài)綠道20條?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,，市建委，各縣（市,、區(qū)）政府,，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)），嘉興港區(qū)〕 （四）打造一批生態(tài)河湖,。一是建設(shè)生態(tài)綠色河道,。遵循“土著物種優(yōu)先、杜絕入侵物種,、提高生物多樣性”等原則,，集中推進(jìn)河流中小流域綜合治理，按照植物的生態(tài)習(xí)性,，優(yōu)化時空搭配,，改善河道生態(tài)功能；堅持林水結(jié)合,、“生態(tài),、親水,、可達(dá)”的原則,，扎實開展河道水岸綠化，營造生態(tài)綠色長廊,，構(gòu)建藍(lán)綠交織的生態(tài)空間,。二是建設(shè)美麗湖蕩水系,。依托豐富的湖蕩水系，以水源地,、河流湖泊為重點,，結(jié)合水源涵養(yǎng)林、環(huán)湖周邊綠化林分改造,，進(jìn)一步增加臨湖臨水綠量,，逐步建成優(yōu)質(zhì)高效和景觀優(yōu)美的鄉(xiāng)土闊葉混交林，提升水源涵養(yǎng),、水質(zhì)凈化能力,，最大限度發(fā)揮城市水源涵養(yǎng)林的生態(tài)效益，努力構(gòu)建“安全,、生態(tài),、美麗、富民”的詩畫江南湖蕩群,。三是建設(shè)平原水鄉(xiāng)濕地,。依托全市濕地資源豐富、類型齊全的優(yōu)勢,，將濕地公園建設(shè)作為增綠護(hù)綠的重要抓手,，積極落實綠化建設(shè)、改造,、提升措施,，營造“成林成景、魚翔淺底”的濕地特色景觀,，全面提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和綜合生態(tài)旅游服務(wù)功能,。到2020年，全市建成美麗河湖120條（個）以上,，力爭實現(xiàn)縣（市,、區(qū)）省級以上濕地公園全覆蓋?！藏?zé)任單位：市水利局,，市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,，各縣（市,、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,，嘉興港區(qū)〕 （五）培育一批森林產(chǎn)業(yè),。一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量,、增效益和適度規(guī)模擴(kuò)增為核心,，進(jìn)一步優(yōu)化葡萄、桃,、梨,、柑橘等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局,深入挖掘綠色富民產(chǎn)業(yè)，加快林業(yè)的一二三產(chǎn)融合和轉(zhuǎn)型升級,。加強(qiáng)科技服務(wù),，加大科研力度，引進(jìn),、選育和推廣優(yōu)良適生的林木新品種和新品系,，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài),、社會效益,。二是做優(yōu)做精特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步樹立標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)林,、質(zhì)量強(qiáng)林,、品牌強(qiáng)林意識，大力實施種苗花卉特色產(chǎn)業(yè)提升工程,，加強(qiáng)珍貴樹種,、彩色樹種、鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)質(zhì)花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，重點發(fā)展和培育玉蘭,、銀杏、櫻花,、香樟,、香椿、櫸樹,、黃連木,、黃檀、浙江楠等城鄉(xiāng)綠化喬木,、木本花卉,，推進(jìn)規(guī)模化,、品牌化發(fā)展,，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)社會影響力和市場競爭力。三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè),。依托江南水鄉(xiāng)“吳風(fēng)越韻,、綠城花?！钡某鞘刑刭|(zhì)和文化底蘊(yùn)，建設(shè)一批健康與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的森林休閑養(yǎng)生示范點,。積極推進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游開發(fā)融合,，開發(fā)觀花,、賞花、花技研習(xí),、親子養(yǎng)花等休閑體驗項目,，打造宜業(yè)、宜游,、宜居的花卉特色小鎮(zhèn),。到2020年，全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到350億元,，苗木面積保持在15萬畝以上,，形成一批有規(guī)模、有影響的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,?！藏?zé)任單位：市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,，各縣（市,、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,，嘉興港區(qū)〕 四,、技術(shù)指引 （一）堅持綠美雙優(yōu)，生態(tài)宜居為先,。一是鄉(xiāng)土為主,、外來為輔相結(jié)合。廣泛種植櫸樹,、樸樹,、榔榆、無患子,、大葉女貞等適應(yīng)本地水土,，易形成穩(wěn)定植物群落的本土鄉(xiāng)土樹種，營造富有江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌的獨特綠化景觀,；適當(dāng)采用經(jīng)過長期馴化,、具有較強(qiáng)適應(yīng)性的黃山欒樹、玉蘭,、槭樹,、水杉,、落羽杉等外來樹種，增加植物種類,，豐富綠化層次,，提高城市品位。二是喬木為主,、喬灌草藤相結(jié)合,。根據(jù)喬木樹冠發(fā)達(dá)、枝葉茂盛,、綠量充足,、遮陽避日的特點，將喬木作為綠化樹木的主體,，形成喬,、灌、草,、藤搭配的復(fù)層植被結(jié)構(gòu)組合,，充分利用空間資源，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)群落,，發(fā)揮最大的生態(tài)效益,。三是常綠與落葉、彩色與純色相結(jié)合,。采用常綠樹種與落葉樹種,、彩色樹種與純色樹種有機(jī)搭配的種植模式，既保持四季有綠的生態(tài)效果,，又營造四季交替的林相變化,，展現(xiàn)四季繽紛、層次分明,，林水相依,、綠美交融的視覺效果。 （二）堅持因地制宜,，科學(xué)施策為本,。一是選樹適地與選地適樹相結(jié)合。在具體地塊確定的情況下,，盡量選擇適合土壤,、水位、光照等具體條件的樹木,，使其與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),、相適宜，充分發(fā)揮樹木最大生態(tài)效益,。二是長期效果與短期效果相結(jié)合,。將樹木密度大小作為影響綠化整體形象的重要因素,，將成年樹冠大小作為株行間距的最佳參照。注意避免過密,、過緊的栽培傾向和高溫季節(jié)大規(guī)模植樹造林等違背自然規(guī)律的行為,。三是經(jīng)濟(jì)性與實效性相結(jié)合。根據(jù)樹種速生,、慢生等特性選擇樹苗規(guī)格,，提高造林成活率。盡量選擇來源廣,、繁殖易、抗性強(qiáng),、移栽成活率高且供苗基地較近的樹木,，盡可能降低成本。同時,，可兼顧經(jīng)濟(jì)性和市場需求,，發(fā)展結(jié)合生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)的果木栽培、結(jié)合種養(yǎng)殖項目的防護(hù)林栽植等,。 （三）堅持管養(yǎng)并重,，統(tǒng)籌推進(jìn)為基。一是注重綠化特色,。根據(jù)城市定位科學(xué)編制規(guī)劃,，點線面結(jié)合、喬灌花配套,，避免同城一面,，千篇一律，構(gòu)建以森林為主體的城市生態(tài)系統(tǒng),；堅持科學(xué)種樹,，鼓勵種植生態(tài)優(yōu)、景觀美,、價值高的珍貴樹種,。二是注重工作統(tǒng)籌。堅持把森林城市創(chuàng)建融入“五水共治”,、“四邊三化”,、“三改一拆”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等中心工作,，整合綠化工程，形成推進(jìn)合力,，持續(xù)增加森林面積,，提升森林質(zhì)量,。三是注重長效管護(hù)。樹立過程意識,，建立管護(hù)機(jī)制,，明確管護(hù)責(zé)任，細(xì)化管護(hù)內(nèi)容,，抓好肥水管理,、整枝修剪、除蟲防病,、樹干涂白等護(hù)理環(huán)節(jié),，做好林帶林網(wǎng)等缺帶缺株的綠化補(bǔ)植工作，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,，鞏固綠化成果,。 五、實施步驟 （一）準(zhǔn)備實施階段（2018年1月～2018年10月）,。國家林業(yè)和草原局復(fù)函同意我市創(chuàng)建申請,，市政府成立創(chuàng)建國家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，編制實施方案,。 （二）全面推進(jìn)階段（2018年10月～2019年12月）,。各地對照評價指標(biāo)，制定工作方案,，明確職責(zé)分工,，落實目標(biāo)任務(wù)，督查建設(shè)進(jìn)度,，開展專題宣傳,，形成全民參與的良好創(chuàng)建氛圍。 （三）整改驗收階段（2020年1月～2020年6月）,。根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和完成進(jìn)度質(zhì)量,，開展查漏補(bǔ)缺，落實整改措施,，完善臺賬資料,，迎接國家考核驗收，確保創(chuàng)建成功,。 （四）鞏固深化階段（2020年6月以后）,。鞏固和發(fā)展創(chuàng)建國家森林城市成果，按照總體部署和規(guī)劃,，持續(xù)高水平推進(jìn)國土綠化美化,，努力打造具有江南水鄉(xiāng)特質(zhì)的平原型森林城市。 六,、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市創(chuàng)建國家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地,、各有關(guān)部門（單位）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人,，形成“一把手”負(fù)總責(zé),，層層抓落實的創(chuàng)建工作機(jī)制。 （二）落實創(chuàng)建任務(wù),。各地,、各有關(guān)部門（單位）要根據(jù)責(zé)任分工和任務(wù)分解，按照“誰主管,、誰建設(shè),、誰落實”的原則，認(rèn)真制定本轄區(qū),、本部門（單位）創(chuàng)建工作方案,，逐年逐條分解細(xì)化創(chuàng)建任務(wù),，明確責(zé)任單位,、責(zé)任人，對標(biāo)時間節(jié)點抓好組織實施,。 （三）加大資金保障,。要充分發(fā)揮政府資金在創(chuàng)建工作中的引導(dǎo)作用，切實加大各級財政支持力度,。要充分整合資源,，廣辟融資渠道，組織動員群眾投資投勞參與創(chuàng)建工作,，積極探索民辦公助,、股份合作、村企合作,、以苗養(yǎng)林等模式,，鼓勵吸引企業(yè)和社會資本參與建設(shè)，形成多元化的投入建設(shè)機(jī)制,。 （四）加強(qiáng)督查考評,。市創(chuàng)森辦要及時掌握創(chuàng)建工作落實情況，不定期對各縣（市,、區(qū)）,、各部門創(chuàng)建工作開展督查；各地要將國土綠化美化,、國家森林城市創(chuàng)建工作納入各級黨委政府目標(biāo)責(zé)任制考核,，強(qiáng)化責(zé)任落實和工作推動,。 （五）廣泛宣傳發(fā)動。要充分利用公益廣告,、新聞媒體,、信息平臺、專題活動等載體,，多角度,、多層次地開展國土綠化美化、創(chuàng)建宣傳活動,，普及森林城市建設(shè)相關(guān)知識,。大力倡導(dǎo)全民義務(wù)植樹，深化認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)和代征代建活動,，多點設(shè)立各類紀(jì)念林基地,，形成全民參與互動、社會共建共享的良好氛圍,。 作者： 信息來源： |
|
|
|