| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案的通知 | |
|
各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2018年11月25日 嘉興市政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案 為進一步加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際,，特制定本工作方案,。 一、總體要求 遵循省政府頂層設(shè)計,，圍繞“轉(zhuǎn)終端,、轉(zhuǎn)流程”的目標，以“一證通辦,、一云通載,、一卡通用、一城通聯(lián)”為支撐,，全面推進政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、公共服務(wù),、社會管理,、生態(tài)環(huán)境保護等各項職能和政府運行領(lǐng)域的高效協(xié)同（即“兩轉(zhuǎn)四通六協(xié)同”），深化“最多跑一次”改革,，重塑政務(wù)服務(wù)模式,，促進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造最優(yōu)營商環(huán)境,。 二,、基本原則 （一）統(tǒng)籌引領(lǐng)、協(xié)同推進,。根據(jù)省政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體架構(gòu),，強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一協(xié)調(diào),，統(tǒng)盤謀劃政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高整體性和協(xié)調(diào)性,。堅持全市“一盤棋”，市縣同步,，上下聯(lián)動,，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型合力。 （二）業(yè)務(wù)驅(qū)動,、流程再造,。從整體政府的視角，以解決政府治理的痛點為主攻方向,，優(yōu)化本地行政流程,，實現(xiàn)跨層級、跨部門協(xié)同治理,，切實解決政出多門,、職責不清、推諉扯皮等問題,，使權(quán)責更加協(xié)調(diào),、監(jiān)管更加有力、政務(wù)服務(wù)更加高效,。 （三）平臺上移,、應(yīng)用下沉。依托數(shù)字政府統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用支撐,，因地制宜，按需有效歸集政務(wù)數(shù)據(jù),，分級深化特色應(yīng)用,，防止各自為政，避免重復(fù)建設(shè),，構(gòu)建“全市一個大平臺,、上下一張網(wǎng)”。 （四）試點先行,、動態(tài)迭代,。優(yōu)化實施路徑，將系統(tǒng)推進與重點突破相結(jié)合,，在先行先試的實踐探索中持續(xù)迭代,，實現(xiàn)螺旋式上升。高質(zhì)量推進省級項目落地，爭取更多項目納入省級試點,，充分發(fā)揮示范作用,、牽引效應(yīng)。 三,、建設(shè)思路 按照“兩轉(zhuǎn)四通六協(xié)同”總體思路,，通過3～5年努力，力爭在全省率先建成縱向貫通,、橫向協(xié)同的數(shù)字政府,。 （一）以“轉(zhuǎn)終端、轉(zhuǎn)流程”為轉(zhuǎn)型目標,。站在服務(wù)群眾的角度,，通過“浙里辦”和“浙政釘”應(yīng)用，變線上辦為掌上辦,，率先建成“掌上辦事,、掌上辦公”之城；站在整體政府的視角,，通過業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造,，推進部門間“最多跑一次”，建立更加高效的業(yè)務(wù)流,。 （二）以“一證通辦,、一云通載、一卡通用,、一城通聯(lián)”為轉(zhuǎn)型支撐,。以居民身份證和社會信用統(tǒng)一代碼為主要標識，進一步打破信息孤島,，深化“一證通辦”,，積極推廣“刷臉認證”，更好服務(wù)企業(yè)和群眾,；以政務(wù)云為基礎(chǔ)平臺,，統(tǒng)一承載各類應(yīng)用，統(tǒng)一匯聚各級數(shù)據(jù),，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換體系,；以市民卡、電子健康卡等為載體,，推進互信互認,、互聯(lián)互通，實現(xiàn)多卡合一,；以政務(wù)服務(wù)延伸為切入點,，打破空間,、時間的限制，推進市縣之間,、行業(yè)之間,、單位之間高效聯(lián)動。 （三）以推進六大領(lǐng)域的政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要任務(wù),。依托現(xiàn)代信息技術(shù),，構(gòu)建“治理數(shù)字化、履職協(xié)同化,、決策智能化,、成果社會化”四位一體架構(gòu)，加快政府職能,、制度,、行為,、組織全方位變革,，推進六大領(lǐng)域的政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)整體協(xié)同,、高效運行,。 ——通過統(tǒng)一規(guī)范體系，加快紙質(zhì)材料,、行為過程數(shù)字化進程,，實現(xiàn)政府治理全業(yè)務(wù)、全流程數(shù)字化,。 ——通過業(yè)務(wù)流程整體優(yōu)化再造,，建立更加扁平、高效,、靈活,、協(xié)同的業(yè)務(wù)流，推進應(yīng)用共建,、模型共用,、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)履職聯(lián)動式協(xié)同,。 ——通過靈敏感知,、科學(xué)歸集、精細加工,，深化分析,，實現(xiàn)可視化指揮，智慧化決策,。 ——通過開放數(shù)據(jù),，帶動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,，更好地發(fā)揮數(shù)字政府作用，實現(xiàn)成果社會化利用,。 根據(jù)上述要求,，以優(yōu)化公共服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管方式,、提升行政效能為重點,，著力加快六大領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 一是聚焦經(jīng)濟調(diào)節(jié)數(shù)字化,，提升協(xié)同決策能力,。深化經(jīng)濟運行分析應(yīng)用，綜合集成各專項業(yè)務(wù),，實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體形勢全局性,、動態(tài)式研判分析。 二是聚焦市場管理數(shù)字化,，提升協(xié)同監(jiān)管能力,。整合行政執(zhí)法監(jiān)管清單，優(yōu)化雙隨機抽查管理,，聯(lián)合失信懲戒,，構(gòu)建事前管標準、事中管檢查,、事后管處置和信用管終身的監(jiān)管體系,。 三是聚焦公共服務(wù)數(shù)字化，提升協(xié)同辦事能力,。深化“一窗受理”平臺,，推行無差別全科受理，實現(xiàn)“最多跑一次”事項“全面覆蓋,、全域通辦,、網(wǎng)上多辦、移動能辦”,，提高公共服務(wù)水平,，并將“最多跑一次”改革理念向政府內(nèi)部延伸。 四是聚焦社會管理數(shù)字化,，提升協(xié)同治理能力,。完善基層治理四個平臺，建立基層事件閉環(huán)流轉(zhuǎn)的管理機制,，促進基層精細化管理,。 五是聚焦環(huán)境治理數(shù)字化,，提升協(xié)同保護能力。構(gòu)建環(huán)境保護一網(wǎng)（綜合“情報網(wǎng)”）,、一圖（浙江環(huán)境地圖）,，打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境建設(shè),。 六是聚焦政務(wù)運行數(shù)字化,，提升協(xié)同辦公能力。以協(xié)同類,、審批類,、學(xué)習(xí)類為重點，推進“浙政釘”與辦公業(yè)務(wù)的深度融合,，積極探索特色釘應(yīng)用,，促進政府辦公高效協(xié)同。 四,、保障措施 （一）高度重視,，強化組織保障。各級,、各部門（單位）實行“一把手”工程,，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，組建綜合協(xié)調(diào),、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和技術(shù)支撐工作專班，完善綜合協(xié)調(diào)機制,，構(gòu)建指標體系,、工作體系、政策體系,、評價體系,，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。 （二）打造團隊,，強化人才保障,。結(jié)合機構(gòu)改革，深化大數(shù)據(jù)發(fā)展管理體制,，完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作職責,。注重團隊學(xué)習(xí)，多層次,、全方位開展培訓(xùn),，將政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，提升機關(guān)干部數(shù)字化能力,。制定政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培育計劃,，積極探索崗位聘用制,、首席信息官等新辦法，開展示范項目等多形式激勵,，推進人才培育,、引進、流動和使用機制改革,，培養(yǎng)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍人物和骨干人才,。依托知名高校和優(yōu)秀信息企業(yè)等資源，建立專家委員會,，發(fā)揮指導(dǎo)作用,。 （三）統(tǒng)籌建設(shè)，強化資金保障,。完善政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè),、應(yīng)用和推廣的財政資金保障機制，每年根據(jù)整體規(guī)劃統(tǒng)籌安排建設(shè)資金,，重點保障示范項目建設(shè)必需的財政投入,，積極爭取上級補助，確保項目順利實施,。堅持節(jié)儉辦事,，注重管理，提高財政資金績效,。 （四）落實責任,，強化節(jié)點管理。根據(jù)統(tǒng)一部署,，落實主體責任,，分階段、分層級分解工作任務(wù),，實施全流程節(jié)點化精細管理,，細化任務(wù)書、時間表,、路線圖,、責任狀，確保工作落實到位,?？茖W(xué)謀劃項目建設(shè)內(nèi)容，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為項目預(yù)審的重要依據(jù),，加大資源統(tǒng)籌力度,，推行全生命周期項目管理，增強項目實效,。 （五）加強防范,，強化安全保障,。堅持網(wǎng)絡(luò)安全與系統(tǒng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步運行,，健全政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型數(shù)據(jù)風險防控體系，落實安全技術(shù)防范措施,，規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用,，提升安全保障能力，守住關(guān)鍵信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)安全底線,。 作者： 信息來源： |
|
|
|