| 嘉興市人民政府關于進一步促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶，是中國特色醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分,。為滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥服務需求,，全面推進衛(wèi)生強市建設和中藥現(xiàn)代化進程，根據(jù)《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）,、《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號）和《浙江省人民政府關于進一步促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》（浙政發(fā)〔2008〕73號）精神,，現(xiàn)就促進全市“十二五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提出如下意見： 一、指導思想,、基本原則和主要目標 （一）指導思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，緊緊圍繞市委“創(chuàng)業(yè)富民,、創(chuàng)新強市”的總體要求，把發(fā)展中醫(yī)藥作為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，有效解決群眾醫(yī)療保健問題,，實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”目標的重要舉措，作為推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段,，以繼承創(chuàng)新為主線,，以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為重點，著力于體制機制改革,，推進中醫(yī)藥事業(yè)快速健康發(fā)展。 （二）基本原則,。 堅持以人為本,，注重中醫(yī)藥服務的公平性和可及性，最大限度地滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務的需求,。 堅持政府主導,，強化政府責任；鼓勵社會參與,，多渠道,、多形式發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。 堅持繼承創(chuàng)新,，遵循中醫(yī)藥自身特點和發(fā)展規(guī)律,，充分挖掘中醫(yī)藥科學內涵,，加強自主創(chuàng)新，努力實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化,。 堅持中西醫(yī)并重,，促進中西醫(yī)結合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生,、重大疾病防治,、農(nóng)村衛(wèi)生和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中的作用。 堅持中醫(yī)中藥結合,，提升中醫(yī)中藥在臨床,、科研和生產(chǎn)實踐中的整體性，促進中醫(yī)中藥相互配合,，協(xié)調發(fā)展,。 （三）主要目標。到“十二五”末,，健全覆蓋城鄉(xiāng),、均衡發(fā)展、功能完善,、中醫(yī)藥特色鮮明,、與群眾需求基本適應的中醫(yī)藥服務體系，中醫(yī)藥服務領域不斷拓展,，服務水平明顯提高,，服務機構建設完善，中醫(yī)藥在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防治重大疾病中的作用顯著,；建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系,，中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新能力不斷增強；健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系,，中醫(yī)藥人才素質普遍提高,，逐步形成一支以名中醫(yī)藥專家為主體、以基層中醫(yī)藥骨干為基礎的中醫(yī)藥人才隊伍,；中醫(yī)藥文化進一步繁榮,；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。到2015年,，市本級和各縣（市,、區(qū)）中醫(yī)事業(yè)費占衛(wèi)生事業(yè)費的比例達到10%以上，建立起與社會主義市場經(jīng)濟要求及人民群眾健康需求相適應的,，與西醫(yī)醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡相互補充,、有機結合的中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡。 二、加強中醫(yī)藥服務體系和能力建設 （四）按照科學規(guī)劃,、合理布局的要求,，配置好中醫(yī)醫(yī)療資源，形成以市級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭,，縣級中醫(yī)醫(yī)院為骨干,，綜合醫(yī)院中醫(yī)科為重要力量,，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）和社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）的中醫(yī)診療服務網(wǎng)點為基礎,，融合預防、治療,、康復,、保健為一體的中醫(yī)藥服務體系,。鼓勵開展中醫(yī)藥保健康復、老年護理,、臨終關懷等服務,。支持非公有資本進入中醫(yī)藥服務領域，促進民營中醫(yī)藥服務機構的健康發(fā)展,。 （五）以中醫(yī)名院建設為重點,，帶動中醫(yī)醫(yī)院整體發(fā)展。實施中醫(yī)名院建設項目,，重點建設好1所全國示范中醫(yī)醫(yī)院和2～3所特色優(yōu)勢明顯,、管理規(guī)范的省級中醫(yī)名院。政府舉辦的各級中醫(yī)醫(yī)院是提供中醫(yī)藥服務的主體,，各級政府應切實加強對中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展的政策引導和扶持,。縣級及以上政府應重點舉辦好1所中醫(yī)醫(yī)院,，不得隨意變更,、撤銷或改變其性質。中醫(yī)醫(yī)院的規(guī)模,、服務功能應達到國家和省規(guī)定的基本要求,，并與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的需求相適應。 （六）以中醫(yī)名科建設為依托,，提升中醫(yī)藥學術水平和服務能力,。實施中醫(yī)名科建設項目。以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,、豐富中醫(yī)藥診療技術、提高中醫(yī)藥臨床療效為目的,，加強中醫(yī)藥重點學科,、重點專科建設，形成專業(yè)覆蓋齊全,、層次分布合理,、服務優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益較好,、創(chuàng)新能力較強的中醫(yī)藥重點學科和重點?？迫后w，爭取有5～10個中醫(yī)藥重點學科和重點?？圃谌⊥I域居領先地位,。加大對市、縣級中醫(yī)藥?？?、專病建設項目的支持；加強綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科建設,。 （七）保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,。各級中醫(yī)醫(yī)院應突出中醫(yī)藥服務特色，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病防治中的療效,、價格等優(yōu)勢,，不斷提高應用中醫(yī)藥防治疾病的能力。開展中醫(yī)優(yōu)勢病種診療規(guī)范研究,，在全市推廣應用50個以上療效確切,、技術規(guī)范的中醫(yī)單病種診療規(guī)范，促進中醫(yī)藥臨床特色優(yōu)勢標準化建設,。加強中醫(yī)特色制劑的研究開發(fā),，醫(yī)療機構建立中藥制劑室，要嚴格按照衛(wèi)生部等三部門《關于加強醫(yī)療機構中藥制劑管理意見》的要求,，加強院內制劑的管理,。經(jīng)省中醫(yī)藥管理局審核同意，并經(jīng)省食品藥品監(jiān)督管理局批準,，中藥制劑可以在技術協(xié)作,、對口支援的醫(yī)療機構調撥使用。 加強中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設,，積極應用中醫(yī)藥防治重大傳染?。患訌娭嗅t(yī)醫(yī)院急救能力建設,，將中醫(yī)醫(yī)院納入120急救網(wǎng)絡,。重視開展亞健康的中醫(yī)藥臨床診治和保健服務，促進中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。 （八）積極開展中西醫(yī)結合工作,。鼓勵中西醫(yī)人員相互學習，促進學科相互交叉和相互融合。中醫(yī)醫(yī)院要提高綜合服務能力和對急危重癥的救治能力,，更好地適應現(xiàn)代醫(yī)療服務需求,；綜合醫(yī)院要發(fā)揮技術人才優(yōu)勢，將中醫(yī)藥工作納入醫(yī)院發(fā)展目標,，按規(guī)定建設好中醫(yī)藥業(yè)務科室,。發(fā)揮中西醫(yī)結合學科優(yōu)勢，抓住重大及疑難疾病防治的關鍵問題,，開展中西醫(yī)結合研究和探索,，促進中西醫(yī)結合學術發(fā)展。加強中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)和中西醫(yī)結合基地建設,。 三,、推進城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥工作 （九）加強城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥服務能力建設，推進中醫(yī)藥服務進農(nóng)村,、進社區(qū),、進家庭。各級政府和衛(wèi)生行政部門應將中醫(yī)藥服務納入社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,，健全城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥基本服務體系,。社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）應按要求設置中醫(yī)科、中藥房,，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術人員,、基本中醫(yī)藥診療器具和必備中藥，能夠提供中醫(yī)藥基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務,，有條件的應加強中醫(yī)特色?？平ㄔO。每個城市社區(qū)衛(wèi)生服務站至少有1名能夠提供中醫(yī)藥服務的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師,；每個村衛(wèi)生室至少有1名以中醫(yī)為主或能運用中西兩法為群眾服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生,，并配備必要的中醫(yī)診療器具，為群眾提供基本的中醫(yī)藥服務,。 抓好社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位和農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建活動,，重點建設好30個中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院），全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥服務工作整體水平,。 （十）提高城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥隊伍素質,。加強中醫(yī)類別全科醫(yī)師隊伍建設，每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心應配備一定比例的中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師,。積極開展社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員中醫(yī)藥基本知識和技能培訓,，全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識培訓率達到100%。加大城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度,，建立農(nóng)村中醫(yī)藥人才定向培養(yǎng)制度,，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中醫(yī)專業(yè)大專學歷教育,，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥人員申報中醫(yī)類別全科醫(yī)師高級專業(yè)技術資格，鼓勵符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓,，依托市中醫(yī)醫(yī)院省級中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地，培訓農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥人才,，加快農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥人才的培養(yǎng),。 （十一）加強城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥適宜技術的推廣。把中醫(yī)藥適宜技術的運用貫穿到醫(yī)療,、預防,、康復、保健的全過程,，豐富中醫(yī)藥服務內容,。積極推廣中醫(yī)藥適宜技術，90％的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和60％的社區(qū)衛(wèi)生服務站能掌握并應用5種以上中醫(yī)藥適宜技術防治常見病,、多發(fā)病,。 （十二）發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療保險中的作用。引導基層醫(yī)療機構為廣大群眾提供質優(yōu)價廉的中醫(yī)藥服務,，鼓勵參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的農(nóng)民運用中醫(yī)藥防治疾病,。擴大中醫(yī)藥診療項目及適宜技術在城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療中的補償范圍，將中醫(yī)診療技術,、中藥飲片和食品藥品監(jiān)督管理部門批準的醫(yī)院中藥制劑納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的報銷范圍。 四,、提高中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力 （十三）加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設,。優(yōu)化資源，整合力量,，構建多學科的科技創(chuàng)新體系,。充分調動和激發(fā)各類中醫(yī)藥科技創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性。以市中醫(yī)醫(yī)院為主體,，依托醫(yī)學院校和科研院所的科技創(chuàng)新優(yōu)勢,，整合中醫(yī)藥科技創(chuàng)新資源，提高中醫(yī)藥臨床和基礎研究能力,，鼓勵中醫(yī)藥企業(yè),、民營科研機構等社會力量開展中醫(yī)藥科學研究，努力提高我市中醫(yī)藥知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新水平,。 （十四）完善中醫(yī)藥扶持性科技政策,。采取優(yōu)先立項、優(yōu)先資助,、優(yōu)先獎勵等辦法,，市,、縣財政按相應財政體系對列入省、市級科技計劃項目給予1：1配套資助,；對獲得省廳以上科研成果項目給予1：1配套獎勵,；對列入國家級、省級重點學科或?？频慕ㄔO經(jīng)費給予1：1配套,，分2～3年下?lián)埽卺t(yī)療衛(wèi)生單位以1：3的比例配套,，?？顚Ｓ谩?/p> （十五）開展中醫(yī)藥防治疾病研究,。積極開展惡性腫瘤,、心腦血管疾病、糖尿病,、肝病等重大疾病的中醫(yī)藥防治研究,，力爭在若干常見病、多發(fā)病,、疑難病診治規(guī)律的研究中取得成果,。認真做好民間中醫(yī)藥獨特診療技術和單方、驗方的篩選,、評價,、開發(fā)工作。 五,、強化中醫(yī)藥人才隊伍建設 （十六）進一步加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng),。構筑中醫(yī)藥人才高地。有計劃,、有重點地培養(yǎng)一批中醫(yī)藥重點學科,、重點專科的學科帶頭人,，形成一支中醫(yī)功底扎實,、現(xiàn)代醫(yī)學知識豐富、專業(yè)技術精湛的中醫(yī)藥團隊,，引領中醫(yī)藥學術的發(fā)展,。重視實用性人才培養(yǎng)。通過繼續(xù)教育,、專業(yè)培訓,、適宜技術推廣等方式，加快培養(yǎng)城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥?？?、專病技術骨干,，社區(qū)中醫(yī)技術人員等中醫(yī)藥實用型人才，提高基層中醫(yī)藥隊伍的整體素質,。 （十七）建立中醫(yī)藥人才引進培養(yǎng)補助機制,。鼓勵醫(yī)療機構引進高層次中醫(yī)藥人才，對接受中醫(yī)（中西醫(yī)結合）專業(yè)碩士研究生,、博士研究生的市屬醫(yī)院,，市財政按碩士研究生50000元/人、博士研究生80000元/人予以專項補助,；對接受中醫(yī)（中西醫(yī)結合）本科畢業(yè)生、碩士研究生,、博士研究生的縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，同級財政按本科畢業(yè)生50000元/人、碩士研究生或博士研究生80000元/人予以專項補助,。對在職深造的各類高層次中醫(yī)人才由所在單位實行學雜費全額報銷和獎勵,，其中對取得中醫(yī)博士學位的個人獎勵8000元；對取得中醫(yī)碩士學位的個人獎勵5000元,；對取得中醫(yī)學士學位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員獎勵2000元,。 （十八）選拔培育新一代名中醫(yī)。以臨床能力,、學術傳承和社會影響為重點,，建立市級名中醫(yī)、中青年優(yōu)秀中醫(yī)藥人才和鄉(xiāng)村名中醫(yī)評選,、考核和管理制度,，市級名中醫(yī)藥專家達到30人，中青年優(yōu)秀中醫(yī)藥人才和鄉(xiāng)村名中醫(yī)達到50人,。各縣應開展當?shù)孛嗅t(yī)評選工作,。切實抓好名老中醫(yī)藥專家學術思想的整理總結、繼承發(fā)揚,，為名中醫(yī)藥專家創(chuàng)造良好的工作條件,，鼓勵開設名中醫(yī)藥專家工作室。完善新型中醫(yī)師承教育機制,，開展名醫(yī)帶徒工作,，市級名中醫(yī)應帶教2名以上中青年骨干，逐步建立臨床中醫(yī)藥人才培養(yǎng)導師制,，名中醫(yī)帶徒工作納入市衛(wèi)生局,、市財政局《關于加強和完善臨床醫(yī)生導師制培養(yǎng)工作的意見》統(tǒng)一管理。積極開展高中起點傳統(tǒng)醫(yī)學師承人員的培養(yǎng)工作,，探索師承人員與成人教育相結合的培養(yǎng)模式,。 （十九）建立健全中醫(yī)藥終身教育體系,。不斷完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度和方法，根據(jù)不同對象,，有針對性地采取崗位培訓,、脫產(chǎn)進修等多種形式，開展中醫(yī)藥從業(yè)人員的全員培訓,，加快中醫(yī)藥隊伍的知識更新,。建設好2～3個省級中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地。全面實施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓,，對青年中醫(yī)藥人才進行有規(guī)劃的專業(yè)培養(yǎng),。 六、加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展 （二十）加強中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，促進產(chǎn)業(yè)升級,。進一步完善中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，加快中藥現(xiàn)代化科技創(chuàng)新平臺,、中藥企業(yè)技術中心,、中藥工程技術研發(fā)中心、重點實驗室等建設,，促進產(chǎn)學研結合,。扶持和鼓勵名老中醫(yī)驗方中藥制劑的研發(fā)，推廣使用療效明確,、質量保證,、價格適宜的中藥制劑。 （二十一）規(guī)范和發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè),。以公司加基地加農(nóng)戶的模式,，大力發(fā)展中藥材種植業(yè)，提升中藥材種植水平和中藥材質量,。重點實施“杭白菊”等道地藥材的規(guī)范化,、規(guī)模化種植,；開展中藥材的種質資源保護,、良種選育、農(nóng)藥殘留和重金屬污染控制,、質量控制以及標準化研究,。支持我市對口援建的四川省青川縣房石鎮(zhèn)中藥材種植基地的發(fā)展并在同質同價的基礎上優(yōu)先采購和使用。 （二十二）推進中藥流通改革,。促進中藥材,、中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化,、規(guī)范化和集約化,，加快飲片集中配送中心示范基地建設,。整合優(yōu)化現(xiàn)有中藥供應鏈，積極推進中藥物流社會化,、專業(yè)化,、標準化和信息化。優(yōu)化中藥物流布局,，完善中藥物流管理制度,，構建規(guī)范、高效,、安全的中藥物流體系,，降低中藥物流成本，切實保障城鄉(xiāng)居民用藥安全,。 七,、促進中醫(yī)藥文化傳播和交流 （二十三）充分挖掘傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化資源，收集整理現(xiàn)存的中醫(yī)藥文獻及資料,，總結梳理嘉興中醫(yī)流派學術特色，建設好嘉興名醫(yī)館和中醫(yī)文化館,，推進傳統(tǒng)中醫(yī)藥的保護和繼承,。 將中醫(yī)藥文化建設納入文化大市建設體系，切實推進中醫(yī)藥機構文化建設,，大力弘揚中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀傳統(tǒng)職業(yè)道德,。各級中醫(yī)醫(yī)院要成為體現(xiàn)和弘揚中醫(yī)藥文化的重要陣地，在辦院理念,、醫(yī)院管理,、隊伍建設、診療活動,、建筑風格等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特征和內涵,。 （二十四）加強中醫(yī)藥科學普及與文化傳播。廣泛開展中醫(yī)藥科學知識的宣傳,、推廣活動,，建立面向社會、面向青少年的中醫(yī)藥科學文化普及教育機制,，通過制播科普錄像,、開展科普講座、贈送科普讀物,，促進中醫(yī)藥進農(nóng)村,、進社區(qū)、進家庭,，普及中醫(yī)藥知識,。積極運用現(xiàn)代傳播手段,，做好中醫(yī)藥文化宣傳和輿論引導工作，努力營造全社會關心,、支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍,。加強中醫(yī)藥學術團體建設，辦好中醫(yī)藥學術刊物,，積極開展高水平的學術活動,，擴大嘉興中醫(yī)藥學術影響力。 八,、加強對中醫(yī)藥工作的領導和扶持 （二十五）各級政府要全面貫徹落實黨和國家的中醫(yī)藥工作方針政策,，按照《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《浙江省發(fā)展中醫(yī)條例》的規(guī)定，切實履行好保護,、扶持,、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的職責。要把中醫(yī)藥工作列入政府工作的議事日程,，把中醫(yī)藥發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展整體規(guī)劃,、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃。要建立政府牽頭,、有關部門協(xié)調配合的工作機制,。為加強對全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，市政府成立由分管副市長任組長,，發(fā)展改革,、經(jīng)貿、教育,、科技,、財政、人事,、勞動保障,、農(nóng)業(yè)、文化,、衛(wèi)生,、工商、質量技監(jiān),、食品藥品監(jiān)管,、法制、中醫(yī)等部門負責人參加的中醫(yī)藥工作協(xié)調小組,。各地也要建立相應的組織,，及時研究解決中醫(yī)藥工作中的重大問題。 （二十六）健全中醫(yī)藥服務價格機制，加大對中醫(yī)藥特色服務的補償,。根據(jù)中醫(yī)藥服務的特點,，建立科學的中醫(yī)藥服務價格形成機制，適時調整和增設中醫(yī)特色診療項目,，合理制定針灸,、推拿、中醫(yī)正骨等傳統(tǒng)項目的服務價格,，體現(xiàn)中醫(yī)藥技術勞務價值,，加強特需醫(yī)療服務管理。在基本醫(yī)療保障體系建設中,，研究完善引導參保人員合理利用中醫(yī)藥服務的政策,，將符合條件的中藥和中醫(yī)服務項目納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，逐步提高中醫(yī)藥報銷比例,，向中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢服務項目傾斜,，引導城鄉(xiāng)居民選擇安全有效、費用適宜的中醫(yī)藥服務,。各級財政要研究制定有利于發(fā)揮中醫(yī)藥作用的政府補償辦法和傾斜政策,，鼓勵公立中醫(yī)醫(yī)院提供優(yōu)質中醫(yī)藥服務的財政補償機制和激勵機制，促進中醫(yī)醫(yī)院的健康發(fā)展,。 （二十七）增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入,。按照建立完善公共財政體制的要求，各級政府要切實加大對中醫(yī)藥事業(yè)的財政支持力度,，確保對中醫(yī)藥的投入增長比例不低于對衛(wèi)生投入的增長比例。2011年起,，市財政新增下列中醫(yī)類經(jīng)常性補助：對中藥飲片的使用比例按《關于激勵縣以上醫(yī)院使用廉價藥品切實降低患者醫(yī)療負擔的試點方案》（嘉財社〔2009〕69號）的規(guī)定給予獎勵,；對采用普通針刺、灸法,、推拿,、藥物敷貼、熏洗,、拔罐,、刮痧等傳統(tǒng)中醫(yī)非藥物治療手段的服務項目按每門診人次10元的標準予補助。各縣（市,、區(qū)）財政按此原則給予獎勵和補助,。 各級財政應保證國家級、省級中醫(yī)藥建設項目配套資金的落實,，加大對中醫(yī)藥“三名三進”（名院,、名科、名醫(yī)，進農(nóng)村,、進社區(qū),、進家庭）工程建設的經(jīng)費支持力度。 （二十八）按照中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點管理中醫(yī)藥,。在中醫(yī)藥專業(yè)技術資格評審,、科研立項、成果獎勵,、醫(yī)療事故鑒定等方面繼續(xù)實行同行評議,。制定師承教育和確有專長人員標準及相關政策，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的方式和途徑,。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構將經(jīng)臨床證明安全有效的傳統(tǒng)經(jīng)方,、驗方開發(fā)成中藥新藥或中藥制劑。 （二十九）健全中醫(yī)藥管理監(jiān)督體系,。市級衛(wèi)生行政部門要設立中醫(yī)管理機構,，充實中醫(yī)藥管理力量，各縣（市,、區(qū)）衛(wèi)生行政部門應明確中醫(yī)藥管理職能處室,，配備專（兼）職管理干部；各級中醫(yī)院的領導班子中,，至少要有60%以上中醫(yī)專業(yè)的領導,；各中醫(yī)醫(yī)院要成立中醫(yī)基層指導科，指導基層中醫(yī)工作,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）要建立中醫(yī)管理科,。各級衛(wèi)生行政部門要認真履行管理職能，切實加強行業(yè)監(jiān)管和指導,，嚴格中醫(yī)醫(yī)療機構,、人員和技術準入，嚴厲打擊非法中醫(yī)藥診療活動,，嚴肅查處虛假中醫(yī)藥廣告,，規(guī)范中醫(yī)藥服務秩序和服務行為，維護,、促進中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展,。 嘉興市人民政府 二○一○年十二月十四日 作者： 信息來源： |
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