| 嘉興市人民政府辦公室轉發(fā)市財政局關于嘉興市對口支援新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣建設資金管理辦法的通知 | |
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各縣（市 區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 市財政局關于《嘉興市對口支援新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣建設資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 二○一○年十二月九日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市對口支援新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣建設資金管理辦法 （市財政局 二○一○年十一月） 第一章 總則 第一條 為規(guī)范管理,、使用嘉興市對口支援新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣建設資金(以下簡稱援疆資金)，確保對口支援有力,、有序、有效開展,，根據(jù)市委、市政府對援疆工作的總體部署和《浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳〈關于浙江省對口支援新疆阿克蘇地區(qū)和兵團農(nóng)一師（阿拉爾市）建設資金管理辦法〉的通知》（浙政辦發(fā)〔2010〕94號）精神，制定本辦法,。 第二條 援疆資金的籌措、調撥和使用管理,，遵循以下基本要求： （一）總量控制，分級籌措,。嘉興市援疆資金規(guī)模總量由省財政分年度核定,。市財政根據(jù)省分年核定的嘉興市援疆資金總規(guī)模按市、縣（市,、區(qū)）兩級分解、籌措,。 （二）核定規(guī)模，統(tǒng)一管理,。嘉興市對口支援新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣的規(guī)劃根據(jù)嘉興市切塊資金規(guī)模制定,，項目總投資嚴格控制在切塊資金規(guī)模內(nèi)。援疆資金實行“項目化”計劃管理,，由市財政根據(jù)省拆分的嘉興市年度援疆項目資金安排計劃，統(tǒng)一管理和撥付。 （三）統(tǒng)籌調度,，余缺調劑。省財政對全省援疆資金實行統(tǒng)一調度,。承擔援疆任務的市應籌措的援疆資金與援疆項目計劃之間的差額由省財政進行余缺調劑,。 （四）專戶管理，?？顚Ｓ?。援疆資金的籌措,、調撥、使用和余缺調劑一律通過援疆資金專戶運行管理,，專款專用,，收支明細核算,，確保援疆資金來源清晰、安全高效,、使用規(guī)范。 （五）二級審核,，直接支付。嘉興市支援新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣建設指揮部（以下簡稱市援疆指揮部）根據(jù)下達的年度援疆資金計劃,，按照項目進度進行審核,，市財政依據(jù)市援疆指揮部審核后出具的付款申請進行復核,，對無異議部分直接支付，確保援疆資金及時到位,、明細核算。 第二章 援疆資金的籌措 第三條 籌措標準和對象,。2011年至2015年我市援疆資金由市、縣（市,、區(qū)）分年籌措,，每年以市、縣（市,、區(qū)）上年度地方財政收入的0.5%為標準分級進行籌措，其中,，市本級具體籌措額度由市財政按年核定下達,?；I措對象為市級、南湖區(qū),、秀洲區(qū),、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),，嘉興港區(qū)并入平湖市籌措。 2016年至2020年援疆資金的籌措，根據(jù)中央和省要求另行確定,。 第四條 承擔援疆資金籌措任務的縣(市)應按照省財政廳核定的籌資額度列報財政支出,，在收到省財政廳核定文件后1個月內(nèi),，將援疆資金足額繳入省財政專戶,。 第五條 市財政應設立“嘉興市財政局援疆資金專戶”，并將本級應籌措的援疆資金列報財政支出后,，納入專戶管理,。 第六條 嘉興市本級應籌措的年度援疆資金總量超過年度項目實施計劃部分，通過嘉興市援疆資金專戶上繳省財政專戶,；不足部分由省財政通過專戶下?lián)艿绞胸斦舭墒褂谩?/p> 當全省援疆資金年度總規(guī)模難以滿足當年項目實施計劃需要時，上述不足部分由嘉興市本級財政按照省財政廳核定的額度,，臨時墊付下一年度應籌措的援疆資金，確保援疆項目順利實施,。 第三章 項目資金的使用與管理 第七條 援疆資金的使用范圍包括： （一）城鄉(xiāng)居民飲水,、城市保障性住房和農(nóng)村抗震安居及牧民定居房、學校,、醫(yī)院(衛(wèi)生院),、農(nóng)村照明,、社會福利等公共服務設施； （二）農(nóng)村供電,、農(nóng)業(yè)灌溉等農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)基礎設施； （三）干部人才選派,，干部,、人才和勞動力技能培訓，社區(qū)陣地建設,，城鄉(xiāng)規(guī)劃設計,、項目建設管理等服務； （四）列入嘉興市年度援疆項目實施計劃內(nèi)容和對口支援雙方協(xié)商的其他內(nèi)容,。 第八條 項目資金計劃,。市援疆指揮部應根據(jù)嘉興市對口支援新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣的5年規(guī)劃和省援疆指揮部的要求編制年度項目資金計劃,，會商市財政局后報市政府審批。嘉興市的年度項目資金計劃應上報省援疆指揮部審批,。 項目資金計劃應當包括嘉興市援建項目的名稱、內(nèi)容,、規(guī)模,、項目總投資、累計已安排資金,、當年擬安排資金,、項目建設進度安排及援建方式等情況。 第九條 市財政局根據(jù)省援疆指揮部拆分下達我市的年度援建項目資金計劃,，及時安排項目資金，在報經(jīng)市政府批準后,，向市援疆指揮部下達年度援建項目資金預算,，并抄送市對口支援工作領導小組辦公室,。 第十條 建設項目的管理。援疆建設項目實施要嚴格執(zhí)行基本建設程序,，造價控制要按照“估算控制概算”,、“概算控制預算”、“預算控制結算”的原則進行,。 項目完工后,，市援疆指揮部派專人負責將項目結算資料收集齊全，一次性送市財政局（財務中心）,。市財政局收到送審資料后,，根據(jù)項目情況，決定直接審核或委托評審,。審核（評審）報告作為工程價款結算和撥付建設資金的依據(jù),。 第十一條 建設項目資金撥付由市援疆指揮部根據(jù)簽訂的項目建設合同、建設進度和審核（評審）報告,，填具《嘉興市本級對口支援新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣資金付款申請書》,，經(jīng)市援疆指揮部工程管理人員審核、指揮長審核確認后,，向市財政局提交付款申請,。 其他援建專項資金撥付由市援疆指揮部根據(jù)經(jīng)市政府審核確認并由市財政局下達的資金預算，填具《嘉興市本級對口支援新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣資金付款申請書》,，經(jīng)指揮長審核確認后,，向市財政局提交付款申請。 第十二條 市財政局對市援建指揮部提交的付款申請,，在5個工作日內(nèi)進行審核,、核定，并通知市援疆指揮部,。市援疆指揮部根據(jù)市財政局核定數(shù),，聯(lián)系援建項目承建企業(yè)、供應商,、服務單位開具發(fā)票（注明賬戶名稱、開戶銀行,、賬號）,。市財政局通過銀行直接支付給開票的單位，同時將付款憑證存根聯(lián)傳真給市援疆指揮部財務人員備查,。市援疆指揮部做好相關配合工作,，并按照支付憑證傳真件記載備查賬。 第十三條 采用代建制方式實施的建設項目,，其代建管理費根據(jù)現(xiàn)行財政制度規(guī)定,，結合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，由市財政局委托市援疆指揮部統(tǒng)一核定,。核定方案報市對口支援工作領導小組辦公室,。 第十四條 援疆項目資金計劃在實際執(zhí)行中因設計變更、招標投標,、政府采購,、材料漲價等原因而發(fā)生資金節(jié)余或超支的,，要按規(guī)定程序報批后，實施資金計劃調整,。 對實際投資超過批準概算,，且經(jīng)省對口支援工作領導小組辦公室和省財政廳審核后不予調整概算的，超支部分市財政不予支付,。 第十五條 全額投資援疆項目如獲中央,、新疆自治區(qū)等補助，項目資金報省對口支援工作領導小組辦公室,、省財政廳批準后可調整用于其他援疆項目,。 第十六條 屬于基本建設的援疆項目竣工后，其竣工財務決算經(jīng)審計部門審計后,，由市財政局委托市援疆指揮部審核批復,。決算審批后，送市財政局備案,，資產(chǎn)交付當?shù)赜嘘P部門或單位使用管理,。 不屬于基本建設的援建項目，由市援疆指揮部列明有關開支的清單,，經(jīng)審計部門審計后予以核銷,。 第四章 援疆指揮部的財務管理 第十七條 市援疆指揮部應當建立健全項目資金管理、機構經(jīng)費管理和內(nèi)部財務審批程序及控制制度,，確保援疆資金和工作經(jīng)費的使用管理規(guī)范、安全和高效,。市援疆指揮部制定的財務管理制度,，應報送市財政局備案,。 第十八條 市援疆指揮部的工作經(jīng)費必須單獨建賬核算,，納入市級財政部門預算管理,。 援疆資金不得用于援疆指揮部自身的經(jīng)費開支。 第十九條 市援疆指揮部應按季向市財政局報送援疆資金和工作經(jīng)費收支簡報,，并報送年度財務決算報表,。 第五章 援疆資金的監(jiān)督檢查 第二十條 財政部門加強對援疆資金籌措和使用的日常管理，建立援疆資金收支情況定期統(tǒng)計報告制度,，及時掌握和分析援疆資金使用情況,，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究,、妥善處理,。 第二十一條 監(jiān)察和審計部門要加強對援疆資金籌措和使用管理的監(jiān)督檢查,，督促援疆資金足額籌措、安全使用和規(guī)范管理,。 第二十二條 援疆資金的使用情況經(jīng)審計并報請有關部門批準后,，定期或不定期向社會公布，接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督,。 第二十三條 市財政局,、市援疆指揮部以及項目實施(承建)單位的有關人員利用職權截留、擠占,、挪用援疆資金的,，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)嚴肅查處；構成犯罪的,，依法移送司法機關追究刑事責任,。 第六章 附則 第二十四條 本辦法由市財政局負責解釋。 第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。 作者： 信息來源： |
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