| 嘉興市殘疾人保障實(shí)施辦法 | |
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《嘉興市殘疾人保障實(shí)施辦法》已經(jīng)六屆市政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予以發(fā)布,，自2011年1月1日起施行。 市長： 二○一○年十二月二十六日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市殘疾人保障實(shí)施辦法 第一章 總則 第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，發(fā)展殘疾人事業(yè),，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果,，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《浙江省殘疾人保障條例》，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施辦法,。 第二條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和社會(huì)事業(yè)發(fā)展評(píng)估考核體系,。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好殘疾人工作,。 第三條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作,，研究解決殘疾人工作中的重大問題，監(jiān)督檢查有關(guān)殘疾人事業(yè)法律,、法規(guī)的實(shí)施,。殘疾人工作委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。 第四條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益,，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù),。城鄉(xiāng)社區(qū)和殘疾人較多的單位應(yīng)當(dāng)建立殘疾人組織,，為殘疾人活動(dòng)提供條件。 縣（市,、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)按照國家有關(guān)規(guī)定組織殘疾評(píng)定,，發(fā)放《中華人民共和國殘疾人證》。殘疾評(píng)定實(shí)行免費(fèi)制度,。 第五條 鼓勵(lì)殘疾人自尊,、自信、自強(qiáng)、自立,。殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，遵守社會(huì)道德規(guī)范,。 第六條 殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，每年增幅不低于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例。 第七條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)和有關(guān)組織要積極向人大,、政協(xié)組織推薦殘疾人和殘疾人組織的代表候選人,；殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位，職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有殘疾職工代表,。 第八條 市,、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng),、選拔殘疾人干部,，各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的殘疾人干部。 第九條 各級(jí)衛(wèi)生主管部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立殘疾兒童早期報(bào)告制度,，開展殘疾兒童篩查,、診斷、評(píng)估,、監(jiān)測和轉(zhuǎn)介工作,，建立健全殘疾兒童康復(fù)檔案和數(shù)據(jù)庫。新生兒疾病基本病種篩查實(shí)行免費(fèi)制度,。 第十條 開展與殘疾人權(quán)益相關(guān)的康復(fù)醫(yī)療,、教育就業(yè)、文化體育,、社會(huì)保障,、無障礙環(huán)境建設(shè)等工作的監(jiān)督、檢查,、驗(yàn)收,，應(yīng)當(dāng)吸收殘疾人組織參加。 第二章 康復(fù) 第十一條 各級(jí)醫(yī)院,、衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)持證殘疾人康復(fù)醫(yī)療實(shí)施“一免七優(yōu)先”,，即免收掛號(hào)費(fèi)(專家門診掛號(hào)費(fèi)除外)，就診,、劃價(jià),、化驗(yàn)、檢查,、取藥,、繳費(fèi),、住院優(yōu)先。 第十二條 市,、縣（市,、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立公益性康復(fù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu),。 衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室,，組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)開展康復(fù)服務(wù)，逐步建立和完善資源共享的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。 將殘疾人康復(fù)人才專業(yè)培訓(xùn)納入政府教育計(jì)劃,，將殘疾人康復(fù)納入全科醫(yī)生培訓(xùn)的內(nèi)容，加大對(duì)基層社區(qū)康復(fù)人員培訓(xùn)力度,，實(shí)現(xiàn)康復(fù)協(xié)調(diào)員持證上崗,。 第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)范圍,。 要完善殘疾人康復(fù)救助辦法，將殘疾人的醫(yī)療康復(fù),、康復(fù)訓(xùn)練,、輔助器具適配等基本康復(fù)補(bǔ)助納入公共財(cái)政支付范圍。有條件的地方應(yīng)建立貧困殘疾人康復(fù)救助專項(xiàng)基金,，或定期發(fā)放貧困殘疾人康復(fù)救助券（卡）,。 第十四條 建立健全殘疾兒童康復(fù)救助制度，免費(fèi)為孤殘和貧困家庭殘疾兒童提供搶救性康復(fù)治療,。 第三章 教育 第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系,，保障殘疾人平等享有教育權(quán)利。全面普及殘疾人九年義務(wù)教育,，加快發(fā)展殘疾人學(xué)前康復(fù)教育和高中階段特殊教育,，保障適齡殘疾人享有十五年教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育,。 第十六條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府和教育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人數(shù)量,、分布狀況和殘疾類別等因素,，按照“盲教育以省為主、聾教育以市為主,、培智教育以縣為主”的原則,，建立健全特殊教育體系，對(duì)不適應(yīng)在普通教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的殘疾人實(shí)施特殊教育,。 第十七條 殘疾兒童在公辦幼兒園接受教育的,，給予減免保育費(fèi),；對(duì)于需要康復(fù)訓(xùn)練的聾兒、腦癱兒,、智障兒,、視障兒和孤獨(dú)癥兒，免收保育費(fèi),，貧困家庭的殘疾兒童免收基本康復(fù)訓(xùn)練（治療）費(fèi),，其他家庭酌情減免。相關(guān)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)助,。 殘疾兒童經(jīng)康復(fù)訓(xùn)練后,，符合隨班就讀條件的，普通幼兒園,、普通小學(xué)不得拒收,，并應(yīng)為他們提供適宜的教育環(huán)境。 第十八條 殘疾兒童少年和貧困殘疾人家庭的子女免費(fèi)接受義務(wù)教育,，并免費(fèi)為其提供愛心營養(yǎng)餐,；接受高中教育和中等職業(yè)教育的，免除其學(xué)費(fèi),、代管費(fèi),，并免費(fèi)為其提供愛心營養(yǎng)餐；將高等院校全日制在讀的殘疾學(xué)生,、貧困殘疾人家庭子女學(xué)生納入資助體系,，優(yōu)先享受免收學(xué)費(fèi)、國家助學(xué)金,、困難補(bǔ)助和國家助學(xué)貸款補(bǔ)貼等政策待遇,，確保其不因家庭經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)或輟學(xué)。 對(duì)考取中專,、大專和本科及以上,，或參加自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育和成人高等教育并完成大專以上學(xué)業(yè),、取得文憑的殘疾人,，由戶籍所在地縣（市、區(qū)）人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。 第十九條 鼓勵(lì)教師從事特殊教育工作,，開展特殊教育教師繼續(xù)教育培訓(xùn)；對(duì)從事特殊教育的教師,，在專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià),、晉級(jí)等方面，予以傾斜,。特殊教育教師和從事殘疾人工作的手語翻譯人員,，享受特殊教育津貼,。從事特殊教育滿十年的，發(fā)給榮譽(yù)證書,；滿十五年并在特殊教育崗位退休的,，其特殊教育津貼計(jì)入退休金。 第四章 勞動(dòng)就業(yè) 第二十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，拓寬殘疾人就業(yè)渠道,，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，促進(jìn)殘疾人就業(yè),。公共財(cái)政投資或者政策扶持的社區(qū)服務(wù)等公益性崗位,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。 第二十一條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì),、扶持興辦殘疾人福利企業(yè),、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu),、輔助性工場等殘疾人集中就業(yè)單位,，依法減免稅費(fèi)。 民政,、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、稅務(wù)部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位用工情況的監(jiān)督檢查。 第二十二條 國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位,，應(yīng)當(dāng)按本單位在職職工總數(shù)1.5%比例安排殘疾人就業(yè)。超過該比例的,，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),；未達(dá)到該比例的，應(yīng)當(dāng)按其差額人數(shù)和上年度該地區(qū)職工平均工資的100%繳納殘疾人就業(yè)保障金,。 殘疾人就業(yè)保障金由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代為征收,，具體征收、使用和管理辦法按照國家,、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 第二十三條 用人單位在招錄工作人員時(shí)，不得歧視殘疾人,；未達(dá)到安排殘疾人就業(yè)比例的單位,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用殘疾人。安排殘疾人就業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)保障殘疾職工合法權(quán)益,，并根據(jù)其特點(diǎn)安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位,，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù),。 第二十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)殘疾人自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，在資金,、經(jīng)營場地等方面給予扶持,，依法減免稅費(fèi)。多渠道籌集資金設(shè)立殘疾人就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項(xiàng)扶持資金,，完善殘疾人就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）和其他新型就業(yè)形式的貸款貼息,、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼等相關(guān)政策,。將農(nóng)村扶貧開發(fā)和支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到貧困殘疾人家庭，扶持農(nóng)村貧困殘疾人從事種養(yǎng)業(yè),、手工業(yè)和多種經(jīng)營,。大力發(fā)展并完善農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)，制定殘疾人扶貧基地規(guī)范化管理辦法,。 第五章 社會(huì)保障 第二十五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)殘疾人特殊困難和需求,完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的基本生活保障制度: （一）對(duì)享受最低生活保障家庭中的重度殘疾人,，單獨(dú)施保，全額發(fā)放低保金,； （二）對(duì)符合條件的低收入家庭中的重度殘疾人,，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放補(bǔ)助金； （三）將失去生活自理能力的重度殘疾人全部納入集中托養(yǎng),、日間照料或者居家安養(yǎng),； （四）將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾住房救助對(duì)象，優(yōu)先落實(shí)救助措施,； （五）將符合條件的城市低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入城市廉租住房或者經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象,，提供租房補(bǔ)貼、實(shí)物配租或者減免租金,； （六）對(duì)其他困難殘疾人,，應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)相應(yīng)幫扶措施。 第二十六條 縣（市,、區(qū)）人民政府對(duì)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分,，給予一定的繳費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)生活確有困難的殘疾職工,，可以給予社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,；對(duì)城鎮(zhèn)個(gè)體就業(yè)和靈活就業(yè)的貧困殘疾人，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼政策,。 殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為殘疾職工辦理基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療、失業(yè),、工傷和生育保險(xiǎn),。 第二十七條 殘疾人搭乘公共交通工具時(shí),，優(yōu)先購票并進(jìn)站、上下車,，其隨身必備的輔助器具,、導(dǎo)盲犬等免費(fèi)攜帶。重度殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車,。 殘疾人申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證,，符合國家規(guī)定條件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予“直通車”辦理,。 第二十八條 市,、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體,、其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)、家庭服務(wù)為依托,，以生活照料,、醫(yī)療康復(fù)、社會(huì)保障,、教育就業(yè),、文化體育、權(quán)益保護(hù)等為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系,。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃,、立項(xiàng)、建設(shè)經(jīng)費(fèi),、建設(shè)項(xiàng)目用地等方面扶持殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展,。 鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人通過民辦公助,、公辦民營、政府補(bǔ)貼,、政府購買服務(wù)等多種形式興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu),。 第六章 文化生活 第二十九條 各級(jí)人民政府和文化、體育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地新建,、改建,、擴(kuò)建方便殘疾人參加的文化、體育,、娛樂等公共活動(dòng)場所,。公園、展覽館,、博物館,、文化館,、圖書館、體育場館等公共文化,、體育設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人免費(fèi)開放，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí),；城鄉(xiāng)健身公共場所,，應(yīng)當(dāng)配置適合殘疾人的健身康復(fù)器材。市,、縣圖書館應(yīng)當(dāng)配備盲人助讀工具,。 第三十條 各級(jí)人民政府和文化、體育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極組織,、扶持殘疾人開展群眾性文化,、體育、娛樂活動(dòng),，豐富殘疾人的精神文化生活,。 殘疾人參加縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門組織的文化、體育活動(dòng),，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助,。在集訓(xùn)、演出,、比賽,、交流期間，學(xué)生所在的學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍,，職工所在單位不得扣減其工資和福利待遇,。對(duì)無固定收入的殘疾人，活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼,。 第三十一條 文化,、廣播電影電視、新聞出版等部門和單位,，應(yīng)當(dāng)通過廣播,、書報(bào)、影視,、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,，宣傳殘疾人事業(yè)，刊播助殘公益廣告,。 第七章 無障礙環(huán)境 第三十二條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃無障礙環(huán)境建設(shè),，加強(qiáng)無障礙設(shè)施的日常維護(hù)和管理。 新建、改建,、擴(kuò)建的公共建筑,、住宅小區(qū)、城市道路,、公共設(shè)施和場所等項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行無障礙設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工,、同步驗(yàn)收,。逐步推進(jìn)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)和殘疾人住宅無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造,。 第三十三條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信息和交流無障礙工程,，支持和鼓勵(lì)科研院所、高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)信息無障礙產(chǎn)品,。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建信息無障礙平臺(tái),，提供語音、文字提示,、盲文,、手語等無障礙服務(wù)?？h級(jí)以上電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)定期播出手語或者配有字幕的新聞節(jié)目,。網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)方便殘疾人使用,。 第三十四條 公共交通工具和站所應(yīng)當(dāng)配置無障礙設(shè)備,，標(biāo)明殘疾人專用座椅；公共停車區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便殘疾人的專用停車泊位,，并為殘疾人停車提供方便和照顧,。 第八章 法律責(zé)任和法律援助 第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律,、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定。 第三十六條 對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的行為,，殘疾人聯(lián)合會(huì)等殘疾人組織有權(quán)要求有關(guān)部門或者單位查處,。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并及時(shí)答復(fù),。有關(guān)部門或者單位對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的行為未依法查處的,，殘疾人工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)有關(guān)部門發(fā)出督促處理書,；對(duì)無正當(dāng)理由拒不查處的,，應(yīng)當(dāng)建議有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 第三十七條 保障殘疾人“平等、參與,、共享”的權(quán)利,，尊重殘疾人對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和殘疾人事業(yè)發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)。執(zhí)法部門要加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度,，依法打擊各種侵害殘疾人合法權(quán)益的違法行為,。 第三十八條 司法行政部門要加大對(duì)殘疾人法律援助和服務(wù)的力度，建立服務(wù)殘疾人的專項(xiàng)法律援助和服務(wù)制度,，對(duì)殘疾人的法律援助要適當(dāng)降低“準(zhǔn)入門檻”,，做到“應(yīng)援盡援”。充分發(fā)揮市,、縣（市,、區(qū)）兩級(jí)殘疾人法律援助站的作用，增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的觀念,，提高殘疾人依法維權(quán)的意識(shí)和能力,。 第九章 附則 第三十九條 本辦法自2011年1月1 日起施行。2004年1月7日頒布的《嘉興市扶助殘疾人的若干規(guī)定》（政府令第26號(hào)）同時(shí)廢止,。 第四十條 本辦法由市殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋,。 作者： 信息來源： |
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