| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善嘉興市區(qū)城市房屋拆遷改造工作若干意見(jiàn)的通知 | |
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南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門,、直屬有關(guān)單位： 《關(guān)于進(jìn)一步完善嘉興市區(qū)城市房屋拆遷改造工作的若干意見(jiàn)》已經(jīng)六屆市政府第48次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府 二○一○年十二月二十八日 （此件公開(kāi)發(fā)布） 關(guān)于進(jìn)一步完善嘉興市區(qū)城市房屋拆遷改造工作的若干意見(jiàn) 為進(jìn)一步推進(jìn)嘉興市區(qū)城市房屋拆遷改造工作，深入完善拆遷工作體制，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益,，促進(jìn)拆遷工作的順利實(shí)施，更好更快地推進(jìn)城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合市區(qū)城市房屋拆遷的實(shí)際工作情況,，提出如下意見(jiàn)： 一、指導(dǎo)思想和工作原則 （一）指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,，著力創(chuàng)建“宜居宜游宜業(yè)”城市，維護(hù)人民群眾利益,，讓廣大人民群眾共同享受城市建設(shè)成果為目標(biāo),，以營(yíng)造和諧拆遷、合力拆遷的良好氛圍,，共同推進(jìn)市區(qū)城市房屋拆遷工作為抓手,，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法行政,，完善城市房屋拆遷工作體制和政策措施,。 （二）工作原則 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),。進(jìn)一步明晰工作職責(zé),，加大工作協(xié)調(diào)力度，建立健全目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制,，合力開(kāi)展城市房屋拆遷改造工作,。 堅(jiān)持依法拆遷、規(guī)范操作,。嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和拆遷補(bǔ)償安置政策實(shí)施拆遷改造,，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，完善工作制度,，嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，確保城市房屋拆遷改造有序高效推進(jìn)。 堅(jiān)持公開(kāi)透明,、公平公正,。全面實(shí)施陽(yáng)光拆遷，制定完善各項(xiàng)公示制度,，接受社會(huì)各界及群眾的監(jiān)督,，努力形成居民主動(dòng)參與和社會(huì)廣泛支持的良好局面。 堅(jiān)持尊重民意,、保障權(quán)益,。進(jìn)一步完善民意征詢機(jī)制，尊重群眾對(duì)城市房屋拆遷改造意見(jiàn),，優(yōu)化拆遷改造安置補(bǔ)償政策,，切實(shí)保障廣大人民群眾的合法權(quán)益。 二、完善城市房屋拆遷改造工作機(jī)制 （三）實(shí)行城市房屋拆遷改造事前征詢制度 除因公共利益建設(shè)需要進(jìn)行拆遷改造的地塊,，按照現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施拆遷外,，對(duì)非公益性建設(shè)需要進(jìn)行拆遷改造的地塊實(shí)施拆遷改造事前征詢制度。即在地塊啟動(dòng)拆遷改造前,，由擬拆遷人事先征詢拆遷改造地塊內(nèi)利害關(guān)系人（產(chǎn)權(quán)人,、直管公房、單位房產(chǎn)的使用人,，下同）的意愿,。 征詢意愿的工作程序這：先由擬拆遷人與街道工作人員共同對(duì)擬拆遷改造地塊內(nèi)利害關(guān)系人的改造意愿進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真聽(tīng)取地塊內(nèi)利害關(guān)系人對(duì)拆遷改造的意愿,、建議和意見(jiàn),，同時(shí)請(qǐng)利害關(guān)系人將其意愿及相關(guān)建議填入《拆遷改造意愿征詢表》。調(diào)查工作完成后,，在社區(qū)及地塊內(nèi)利害關(guān)系人代表（利害關(guān)系人代表應(yīng)不少于3人,，可采用自愿報(bào)名的方式由社區(qū)選定或直接推薦產(chǎn)生）的共同參與下，對(duì)《拆遷改造意愿征詢表》進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,。改造意愿超過(guò)90%以上,，擬拆遷人方可申請(qǐng)拆遷許可。對(duì)產(chǎn)權(quán)不明,、無(wú)證房屋或無(wú)法送達(dá)意愿征詢表的，在經(jīng)社區(qū)及地塊內(nèi)利害關(guān)系人代表簽名確認(rèn)后,，可不列入計(jì)算比例基數(shù)中,。 （四）實(shí)施拆遷項(xiàng)目立項(xiàng)前的可行性評(píng)估制度 城市房屋拆遷項(xiàng)目立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)由拆遷人牽頭組織專家論證，廣泛征求社會(huì)各界特別是被拆遷人的意見(jiàn),，并進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。沒(méi)有經(jīng)過(guò)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或群眾意見(jiàn)較大的項(xiàng)目，一律不得頒發(fā)房屋拆遷許可證,。 對(duì)需事前征詢意見(jiàn)的拆遷改造地塊,，改造意愿超過(guò)90%以上的，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、國(guó)有土地使用權(quán)收回決定書(shū)等文件。拆遷人在申領(lǐng)拆遷許可證前應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),、政策制定拆遷補(bǔ)償安置方案,，并進(jìn)一步征詢被拆遷人的建議和意見(jiàn)。 （五）實(shí)行全過(guò)程公示制度 在城市房屋拆遷改造過(guò)程中,，應(yīng)采取全公開(kāi),、全透明的操作方式，全面公示房屋拆遷政策法規(guī)、房屋拆遷補(bǔ)償安置方案,、安置房源清單,、特殊困難對(duì)象認(rèn)定辦法及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、拆遷改造地塊內(nèi)被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)及每戶拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果,。要建立健全投訴舉報(bào)制度,，進(jìn)一步接受社會(huì)、地塊內(nèi)利害關(guān)系人及相關(guān)部門的監(jiān)督,，確保拆遷安置補(bǔ)償及特殊困難家庭補(bǔ)助公開(kāi),、公正。 三,、進(jìn)一步完善拆遷補(bǔ)償安置政策 （六）完善居住房屋拆遷補(bǔ)償安置政策 城市房屋拆遷補(bǔ)償安置以被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為基礎(chǔ),，進(jìn)一步完善搬遷補(bǔ)償措施，優(yōu)化提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，鼓勵(lì)居民盡早搬遷,。對(duì)被拆遷人反映的特殊情況和困難，制定相應(yīng)補(bǔ)助辦法,，經(jīng)相關(guān)程序界定后,，在簽協(xié)時(shí)給予補(bǔ)助。補(bǔ)償安置后居住仍然困難的被拆遷戶,，符合本市住房保障政策條件的,，可申請(qǐng)保障性住房解決居住困難。 （七）積極推進(jìn)安置房建設(shè) 安置房建設(shè)要以緊湊型,、結(jié)構(gòu)合理的房型為主,，與大多數(shù)被拆遷人條件相適合。除提供安置房源外,，還應(yīng)當(dāng)組織房屋中介機(jī)構(gòu)在拆遷改造現(xiàn)場(chǎng)提供二手房中介服務(wù),，便于被拆遷人選擇。 （八）鼓勵(lì)貨幣補(bǔ)償方式,。適當(dāng)提高貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì),，新增貨幣補(bǔ)償保底金額，鼓勵(lì)被拆遷人自行購(gòu)買住房,。 四,、進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)機(jī)制 （九）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。成立由各相關(guān)部門和單位參加的城市建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，主要負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)解決拆遷改造地塊內(nèi)的重大事項(xiàng),，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù),，監(jiān)督和考核各部門工作任務(wù)完成情況,。 （十）健全現(xiàn)場(chǎng)工作機(jī)制,。依據(jù)拆遷項(xiàng)目的具體情況，成立拆遷工作組,、解困幫扶組,、房屋調(diào)查組、企業(yè)工作組,、現(xiàn)場(chǎng)宣傳組,、評(píng)議監(jiān)督組等專項(xiàng)工作組。各專項(xiàng)組按照工作職責(zé)和分工,，合力推進(jìn)拆遷改造工作,。 （十一）保障城市建設(shè)拆遷改造資金。為切實(shí)保障城市建設(shè)拆遷改造項(xiàng)目的順利進(jìn)行,，房屋拆遷應(yīng)在拆遷改造資金籌措到位后方可實(shí)施,。 （十二）與拆遷改造配套的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等政策，由市政府相關(guān)職能部門研究制訂,。 五,、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍 （十三）要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，切實(shí)提高群眾對(duì)拆遷工作的認(rèn)同度和參與度,，充分發(fā)揮人民群眾在城市建設(shè)中的主力軍作用,，為加快推進(jìn)城市建設(shè)、創(chuàng)建宜居宜業(yè)宜游城市營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,。 作者： 信息來(lái)源： |
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