| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市實(shí)施三清兩綠三年行動計(jì)劃的通知 | |
|
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市實(shí)施“三清兩綠”三年行動計(jì)劃》已經(jīng)六屆市政府第54次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。 嘉興市人民政府 二○一一年一月十八日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市實(shí)施“三清兩綠”三年行動計(jì)劃 為貫徹落實(shí)《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹〈中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定〉的實(shí)施意見》（嘉委〔2010〕19號）,，堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加快實(shí)施清潔河網(wǎng),、清潔生產(chǎn),、清潔能源、綠化建設(shè),、綠道建設(shè)（以下簡稱“三清兩綠”）,，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，不斷提高全市人民的生活品質(zhì),，特制定“三清兩綠”三年行動計(jì)劃,。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，緊緊圍繞全市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,，全面實(shí)施以“三清兩綠”為主要內(nèi)容的行動計(jì)劃,，不斷完善體制機(jī)制，為積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化提供有力支撐。 二,、總體目標(biāo) 按照生態(tài)文明建設(shè)要求,，經(jīng)過三年的努力，促使生態(tài)經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,、城鄉(xiāng)宜居水平得到進(jìn)一步提高，初步形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源,、環(huán)境承載能力相適應(yīng),，環(huán)境質(zhì)量提高與民生改善需求相適應(yīng)的良好局面，確保生態(tài)市建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列,，為打造江南水鄉(xiāng)現(xiàn)代化田園城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。 三、主要任務(wù) （一）清潔河網(wǎng) 通過加強(qiáng)新一輪萬里河道工程的實(shí)施,，截污,、納污和污水處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，加大河道清淤,、清污、清臟力度,，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量,。到2013年，市控以上地表水監(jiān)測斷面高錳酸鹽指數(shù),、氨氮,、總磷等污染物年均濃度在2009年水平上下降10%以上；省控以上斷面（含常規(guī)地表水省控?cái)嗝婧吞饔驀財(cái)嗝婀?9個(gè)）水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于V類的個(gè)數(shù)為16個(gè),；跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)到出水口水質(zhì)總體好于進(jìn)水口水質(zhì),，農(nóng)村面源污染等突出問題得到有效整治，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化,?！部偁款^部門：市環(huán)保局。配合部門：市水利局,、市建委,、市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市財(cái)政局,、市衛(wèi)生局,、各縣（市、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會,、嘉興港區(qū)管委會、湘家蕩管委會,、嘉源集團(tuán)〕 1．保障飲用水安全 通過進(jìn)一步優(yōu)化水源地布局,，完善多水源供水體系，開展現(xiàn)有自來水廠的強(qiáng)化處理和深度處理工藝改造,，建設(shè)飲用水安全監(jiān)測系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng),，加快應(yīng)急備用水源建設(shè)，有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)兩個(gè)以上相對獨(dú)立控制取水的水源地,，確保飲用水安全,。 （1）加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)。積極采取清淤,、生態(tài)修復(fù)等水質(zhì)改善措施,，加大飲用水源保護(hù)力度,，鞏固和完善現(xiàn)有規(guī)范、合格飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)成果,。加快建設(shè)地表水集中式飲用水源地環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)水源地水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū),；完善第二水源地保護(hù)措施,，加強(qiáng)備用水源的建設(shè)和保護(hù),；繼續(xù)開展飲用水源規(guī)范化創(chuàng)建工作,，在用飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化創(chuàng)建率達(dá)100%。2013年前重點(diǎn)實(shí)施海鹽縣千畝蕩飲用水水源保護(hù)工程,，嘉善縣太浦河,、長白蕩飲用水水源地建設(shè)保護(hù)工程，嘉興貫涇港水廠水源濕地工程及石臼漾飲用水源地濕地保護(hù)工程等項(xiàng)目建設(shè),，確保水源地保護(hù)工程有序推進(jìn),。〔牽頭部門：市環(huán)保局,、市建委,、市水利局、相關(guān)縣（市,、區(qū)）政府〕 （2）完善區(qū)域供水保障體系,。加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的區(qū)域供水工程。通過加快供水水廠,、管網(wǎng)的建設(shè)和改造,，完善配水系統(tǒng)，減少供水漏損和管網(wǎng)二次污染,，增強(qiáng)集中供水的穩(wěn)定性,。以城帶鄉(xiāng)擴(kuò)大農(nóng)村受益范圍，提高區(qū)域供水人口覆蓋面,。大力實(shí)施安全供水聯(lián)網(wǎng)工程,、市區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)工程等一批管網(wǎng)聯(lián)通工程和城鄉(xiāng)一體化供水工程，使農(nóng)村飲用水安全得到廣覆蓋,。（牽頭部門：市建委,、市水利局、嘉源集團(tuán)） （3）加快自來水廠深度處理工藝推廣,。以有效去除藻類和有機(jī)污染物為重點(diǎn),，按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）的要求，通過強(qiáng)化處理和改造自來水深度處理工藝,，保證供水水質(zhì),。2013年前重點(diǎn)實(shí)施嘉興貫涇港水廠二期工程,、海寧市第二水廠擴(kuò)建工程、桐鄉(xiāng)市第三水廠工程等深度處理改造和新建工程,?！矤款^部門：市建委、嘉源集團(tuán),、相關(guān)縣（市,、區(qū)）政府〕 2．加快城鄉(xiāng)污水和垃圾處理能力建設(shè) 進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)垃圾的處理能力，提高處理率和處理標(biāo)準(zhǔn),。 （1）加快實(shí)施除磷脫氮改造工程和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),。加快現(xiàn)有污水處理廠脫氮除磷和提高排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施改造，縣以上城市新建污水處理廠必須同步配套脫氮除磷設(shè)施,。加快推進(jìn)海寧市首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司提標(biāo)減排改造項(xiàng)目建設(shè),，嘉興市聯(lián)合污水處理有限公司污水處理廠脫氮除磷改造工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好嘉興市污水處理二期工程等一批項(xiàng)目,。切實(shí)提高集中式污水處理廠負(fù)荷率,，城鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)行一年內(nèi)，年實(shí)際污水處理量不低于設(shè)計(jì)能力的60%,，3年以上不低于設(shè)計(jì)能力的75%,。（牽頭部門：市建委、市環(huán)保局） （2）提高污水處理廠配套管網(wǎng)覆蓋率,。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)配套管網(wǎng)建設(shè)和改造,，加快二、三級配套管網(wǎng)建設(shè),，全力推進(jìn)桐鄉(xiāng)市污水處理收集系統(tǒng)及尾水外排工程等一批項(xiàng)目建設(shè),，逐步擴(kuò)大污水收集服務(wù)范圍，提高污水收集率,。到2013年確保市區(qū)污水處理率達(dá)到90%,，縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%以上,。結(jié)合“1+X”村鎮(zhèn)規(guī)劃布局,，加快推進(jìn)污水管網(wǎng)向城鄉(xiāng)一體新社區(qū)覆蓋，因地制宜開展截污設(shè)施未覆蓋區(qū)域農(nóng)村生活污水處理,，形成多樣化,、規(guī)范化的農(nóng)村污水治理體系，“X”布點(diǎn)村生活污水收集處理率達(dá)到100%,?！矤款^部門：市建委、市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）〕 （3）高度重視污水處理廠污泥、危險(xiǎn)廢棄物處置和資源化利用,。監(jiān)督指導(dǎo)污水處理設(shè)施,、污泥處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理,，加快推進(jìn)浙能嘉興發(fā)電有限公司和新嘉愛斯熱電有限公司污泥處置工程等項(xiàng)目的建設(shè),，實(shí)現(xiàn)污水、污泥無害化,、資源化處理,，避免產(chǎn)生二次污染。加快推進(jìn)嘉興市固體廢物處置中心項(xiàng)目的建設(shè),。到2013年,，確保污水處理廠大部分污泥實(shí)現(xiàn)無害化處理；工業(yè)危險(xiǎn)廢物無害化利用處置率達(dá)到100%,、醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%,。（牽頭部門：市建委、市環(huán)保局,、市衛(wèi)生局） （4）完善城鄉(xiāng)垃圾處理體系。逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類收集,、分類處理,，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化,。加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),，利用現(xiàn)代工程措施控制生活污染源，推進(jìn)餐廚垃圾處理示范工程建設(shè),，完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系,，建立農(nóng)村垃圾保潔、收運(yùn)長效投入機(jī)制,，對現(xiàn)有垃圾填埋場進(jìn)行擴(kuò)容改造,，實(shí)施垃圾處理廠（場）垃圾滲瀝液處理設(shè)施提標(biāo)工程，逐步對老垃圾填埋場進(jìn)行規(guī)范化封場,，杜絕二次污染,。到2013年前，確?？h以上城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%,。（牽頭部門：市建委、市環(huán)保局,、市農(nóng)辦） 3．加強(qiáng)面源污染治理和防治 按照水環(huán)境治理的總體要求,，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。著力打破城鄉(xiāng)分治的傳統(tǒng)治理模式,，以“兩分兩換”推進(jìn)“兩新”工程為抓手,，通過加快農(nóng)民集中居住和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，切實(shí)從根本上解決農(nóng)村生活污水直排,、畜禽養(yǎng)殖污染等突出問題,。 （1）調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),。建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)圈,，恢復(fù)和增強(qiáng)江南水鄉(xiāng)生態(tài)功能，構(gòu)建生態(tài)屏障,。按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)和管理,，最大限度減少施用農(nóng)用化學(xué)投入品，到2013年,，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地110萬畝,。全面實(shí)施測土配方施肥,，加大有機(jī)商品肥推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)民使用綠肥,，到2013年完成推廣測土配方施肥350萬畝次,，化學(xué)氮肥施用量在2009年基礎(chǔ)上下降8%以上。開展農(nóng)藥減量控害增效示范區(qū)建設(shè),，加快農(nóng)藥安全使用技術(shù)引進(jìn)和示范推廣,，到2013年化學(xué)農(nóng)藥施用量比2009年降低10%。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局） （2）合理布局畜牧業(yè),，切實(shí)提高畜禽養(yǎng)殖污染治理,。對流域內(nèi)畜牧生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局,、分區(qū)管理,，劃定畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū),。按照“減量化,、無害化、資源化,、生態(tài)化”要求,，進(jìn)一步提高畜禽養(yǎng)殖污染治理的技術(shù)水平，重構(gòu)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和廢棄物綜合利用模式,，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合,，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)循環(huán)生態(tài)鏈,。到2013年，逐步完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停和搬遷,，限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)部分養(yǎng)殖場全面推廣應(yīng)用雨污分流,、干濕分離、沼氣發(fā)酵,、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖和糞便集中處理等綜合治理技術(shù),，基本完成流域內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染治理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)到97%以上,。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局） （3）加強(qiáng)漁業(yè)水域水環(huán)境管理。開展?jié)O業(yè)水環(huán)境監(jiān)測,，依法調(diào)處漁業(yè)污染事故,；實(shí)施水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖和養(yǎng)殖廢水減排工程。通過實(shí)施池塘養(yǎng)殖尾水處理,，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,，控制流域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖對河網(wǎng)水系的影響。積極推進(jìn)漁民上岸工作,，清退市區(qū)水域漁業(yè)設(shè)施,，開展?jié)O業(yè)潔水工程，有效改善市區(qū)水域環(huán)境質(zhì)量,。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局） 4．加快生態(tài)修復(fù)及建設(shè) 構(gòu)建由水岸帶植被恢復(fù),、濕地保護(hù)和修復(fù)組成的生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)，全面恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能,，全面提高河網(wǎng)水系水環(huán)境承載力。 （1）加強(qiáng)濕地保護(hù),、恢復(fù)和重建,。充分發(fā)揮濕地的生態(tài)功能，促進(jìn)濕地生物多樣性恢復(fù),，同時(shí)改善和豐富流域湖泊及河流的濱岸景觀,。到2013年，我市自然濕地得到有效保護(hù),。對退化濕地進(jìn)行植被恢復(fù),，大力發(fā)展水生植被群落，建設(shè)濕地保護(hù)示范工程,，合理利用濕地資源,，提高公眾濕地保護(hù)意識和積極性。開展?jié)竦啬芰ㄔO(shè),。（牽頭部門：市水利局） （2）實(shí)施水岸帶植被恢復(fù),。組織實(shí)施以恢復(fù)重建河流生態(tài)系統(tǒng)為目的的水岸帶植被恢復(fù)項(xiàng)目。采用生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)和人工輔助相結(jié)合的技術(shù)手段，盡量使河流生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到受損害前的自然狀態(tài),，將退化河岸建設(shè)成凈化水質(zhì)能力強(qiáng)和景觀效果好的水生植物生態(tài)系統(tǒng),。因地制宜配置和改造農(nóng)田林網(wǎng)，加大村莊綠化和河岸綠化力度,，增強(qiáng)森林植被對面源污染的吸附和過濾能力,。（牽頭部門：市水利局） 5．加快河道綜合治理 根據(jù)流域水系布局，綜合整治流域骨干河道,、城市河道和縣鄉(xiāng)河道,，減輕內(nèi)源污染，促進(jìn)水體有序流動,，提高水環(huán)境容量,。 （1）實(shí)施調(diào)水引水工程。抓緊引排通道建設(shè),，推動平湖塘拓浚延伸工程,、擴(kuò)大杭嘉湖南排工程等項(xiàng)目的開工，以進(jìn)一步溝通嘉興水網(wǎng),，增加太湖水入嘉興能力,，確保平原水體流動。（牽頭部門：市水利局） （2）推進(jìn)河網(wǎng)整治和清淤工作,。繼續(xù)開展河道整治和清淤工作,，通過河道拓浚、護(hù)岸,、截污,、興建控制閘等措施，實(shí)施入平原河網(wǎng)湖漾生態(tài)清淤,、生態(tài)清潔型小流域治理,，增加平原河網(wǎng)湖漾水環(huán)境容量，提高過水和調(diào)蓄能力,。到2013年完成以清淤疏浚為主要內(nèi)容的河道河溝治理2500公里,。（牽頭部門：市水利局） （3）加快水土流失綜合治理。加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案監(jiān)督管理,，減少人為活動造成的水土流失,。到2013年完成水土流失綜合治理面積6平方公里。全市實(shí)行深層地下水“零開采”,，全面禁止開采地下水,；建設(shè)地下水動態(tài)監(jiān)測站點(diǎn)81處（其中水利部門負(fù)責(zé)41處，國土資源部門負(fù)責(zé)40處）,，加強(qiáng)地下水監(jiān)測信息應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),，落實(shí)地下水長效管理機(jī)制,。（牽頭部門：市水利局、市國土資源局） （二）清潔生產(chǎn) 結(jié)合生態(tài)文明建設(shè),，引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,、技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用效率,，減少污染,，保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)競爭力,，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，逐步形成以清潔生產(chǎn),、生態(tài)工業(yè),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的新型工業(yè)化格局。全面完成化學(xué)需氧量,、氨氮,、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的年度減排工作,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%以上,。〔總牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委,。配合部門：市發(fā)展改革委,、市科技局、市建委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局,、市交通局,、市旅游局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局,、各縣（市、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會,、嘉興港區(qū)管委會、湘家蕩管委會〕 1．加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 通過科技進(jìn)步,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、管理創(chuàng)新等途徑，大力發(fā)展“低消耗,、低排放,、高科技,、高產(chǎn)出”產(chǎn)業(yè)，加快形成節(jié)約,、環(huán)保,、高效的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約增長,。 （1）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。大力發(fā)展科技研發(fā)、現(xiàn)代物流,、服務(wù)外包,、休閑旅游、創(chuàng)意文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，著力提高服務(wù)業(yè)占比,。積極推進(jìn)嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè),。到2013年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)40%,。（牽頭部門：市發(fā)展改革委） （2）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，發(fā)展壯大電子信息,、裝備制造兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源,、新材料,、生物工程、信息網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)培育無線傳感,、太陽能光伏、核電設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。積極支持和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新,，積極引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)成果和研發(fā)資源，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。促進(jìn)企業(yè)由加工制造向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷兩端延伸,。到2013年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到25%。（牽頭部門：市科技局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)貿(mào)委） （3）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以開發(fā)固體廢棄物處理,、水污染治理,、節(jié)水減排、空氣污染治理,、環(huán)保材料,、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控等領(lǐng)域的技術(shù)與設(shè)備為重點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。要創(chuàng)新思路,，拓寬渠道,，充分發(fā)揮市場投資主體的積極性，建立政府引導(dǎo),、市場主體,、社會參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制。爭取環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長達(dá)到20%左右,。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委,、市環(huán)保局） （4）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。按照國家最新產(chǎn)業(yè)政策,，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,，繼續(xù)關(guān)停污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格控制新開工高能耗項(xiàng)目,，實(shí)行嚴(yán)格的能耗準(zhǔn)入制度,。在工業(yè)領(lǐng)域大力實(shí)施“1244”工程，淘汰高能耗,、高排放落后產(chǎn)能,。三年內(nèi)淘汰直徑3.0米以下水泥粉磨設(shè)備42臺，淘汰水泥產(chǎn)能620萬噸,；對現(xiàn)有63座粘土磚輪窯完成淘汰21座,；制革行業(yè)淘汰年加工40萬牛皮標(biāo)張以下的制革生產(chǎn)線；印染行業(yè)淘汰年生產(chǎn)能力3000萬米以下生產(chǎn)線,，淘汰相對落后生產(chǎn)設(shè)備70臺（套）,；引導(dǎo)電鍍行業(yè)企業(yè)適度集聚，統(tǒng)一管理,，淘汰綜合評價(jià)未達(dá)標(biāo)的電鍍企業(yè),。“十二五”期間,，造紙行業(yè)淘汰落后造紙生產(chǎn)線5條,，淘汰生產(chǎn)能力1.5萬噸；化纖行業(yè)淘汰落后型號的生產(chǎn)及其配套設(shè)備,，擬淘汰生產(chǎn)能力10萬噸,；化工行業(yè)擬淘汰20條小化工生產(chǎn)線。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委） （5）嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度,，環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到100%,。建設(shè)項(xiàng)目主要污染物新增量與削減量替代比例不低于1∶1.2，其中化工,、醫(yī)藥,、制革、印染,、造紙等重點(diǎn)水污染行業(yè)削減的化學(xué)需氧量比例不低于1∶1.5,，火電、熱電,、冶金,、鋼鐵等重點(diǎn)大氣污染行業(yè)削減二氧化硫的總量比例不低于1∶1.5。（牽頭部門：市環(huán)保局） （6）嚴(yán)格項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入,。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)節(jié)能評估和審查管理辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔2010〕35號）,，結(jié)合嘉興實(shí)際，對年耗能1000噸及以上標(biāo)準(zhǔn)煤（或用電300萬千瓦時(shí)）的新建,、擴(kuò)建項(xiàng)目,，一律實(shí)施節(jié)能評估和審查，未經(jīng)過或未通過節(jié)能評估和審查的項(xiàng)目,，一律不得開工建設(shè),，違反此規(guī)定者，依法追究其相關(guān)責(zé)任,。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委,、市建委、市交通局） 2．強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)推廣 積極采取有效措施,，加快實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,。通過典型實(shí)踐示范，加強(qiáng)信息溝通和交流,，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)新技術(shù),、新工藝、新材料,、新產(chǎn)品,，鼓勵(lì)和支持清潔生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)產(chǎn)品的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,，探索開展清潔生產(chǎn)的新路子,。 （1）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。堅(jiān)持自愿性清潔生產(chǎn)審核與強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核相結(jié)合,，推動企業(yè)清潔生產(chǎn),。對污染物排放超標(biāo)或超總量的污染嚴(yán)重企業(yè)、使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè),，開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,。對重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源,，要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,，推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作的全面開展，有效削減污染,。對浙江省每年公布的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,，促進(jìn)其加快完成審核工作，并將企業(yè)清潔生產(chǎn)方案實(shí)施情況納入日常環(huán)境監(jiān)督管理,。到2013年,，對全市年耗千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)審核，三年期間新增清潔生產(chǎn)審核企業(yè)240家,，新創(chuàng)建綠色企業(yè)20家,。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局） （2）積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目和示范園區(qū)建設(shè),。在重點(diǎn)行業(yè)中培育一批高標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，樹立典型,，帶動面上企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,。清潔生產(chǎn)從企業(yè)層面向園區(qū)層面發(fā)展，全方位實(shí)施清潔生產(chǎn),，選取1～2個(gè)專業(yè)園區(qū)作為清潔生產(chǎn)示范區(qū),，在園區(qū)內(nèi)全面推行清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委,、市環(huán)保局） （3）引進(jìn)清潔生產(chǎn)新機(jī)制,、新模式。鼓勵(lì)和支持服務(wù)性企業(yè)以能源合同管理等模式參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,，引進(jìn)清潔生產(chǎn)新機(jī)制,、新模式，推動生產(chǎn)性企業(yè)技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝的更新?lián)Q代,，加快技術(shù)進(jìn)步,，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)審核水平。到2013年,，推廣3項(xiàng)先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù),。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委） 3．拓展清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域 以研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)為根本手段，推動企業(yè)清潔生產(chǎn),，拓展清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域逐步向農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)延伸。 （1）農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),。以生態(tài)農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)為重點(diǎn),，創(chuàng)建一批資源利用率高、污染物排放量少,、環(huán)境清潔優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)效益顯著的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè),。重點(diǎn)是改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物的資源化,，禁止有毒,、有害廢物用作燃料，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局） （2）服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn),。重點(diǎn)在星級賓館（酒店）、飯店,、大型商場,、超市和風(fēng)景名勝區(qū)等推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建一定數(shù)量的服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè),，并逐步推廣經(jīng)驗(yàn),。鼓勵(lì)推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造,，推進(jìn)生態(tài)旅游,，加強(qiáng)生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和保護(hù),。（牽頭部門：市旅游局,、市經(jīng)貿(mào)委） （3）建筑業(yè)清潔生產(chǎn)。有序推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，逐步淘汰高能耗,、高耗材的落后工藝，改善建筑工地的施工環(huán)境,，將清潔生產(chǎn)審核作為建筑評比的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，構(gòu)建和諧人居環(huán)境和可持續(xù)性住宅產(chǎn)業(yè)。（牽頭部門：市建委） （4）公共機(jī)構(gòu)清潔生產(chǎn)試點(diǎn),。選擇一定數(shù)量的公共機(jī)構(gòu)開展清潔生產(chǎn)審核,，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)公共機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)從現(xiàn)有照明,、給排水,、供冷、垃圾分類回收等設(shè)施改造入手，對公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核,，提高辦公人員的清潔生產(chǎn)意識,。積極鼓勵(lì)政府采購清潔生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，建設(shè)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,，狠抓節(jié)水,、建筑節(jié)能和車輛節(jié)油等。（牽頭部門：市機(jī)關(guān)事務(wù)局） （三）清潔能源 通過加強(qiáng)核能,、太陽能,、生物質(zhì)能等的開發(fā)利用，天然氣的擴(kuò)大使用,、“油改氣”工程的推進(jìn),，以及在電動汽車領(lǐng)域的探索推動，使能源利用的效率和質(zhì)量逐步提高,?！部偁款^部門：市發(fā)展改革委。配合部門：市經(jīng)貿(mào)委,、市建委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市環(huán)保局,、市交通局,、市科技局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局,、嘉興電力局,、各縣（市、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會,、嘉興港區(qū)管委會、嘉城集團(tuán),、嘉通集團(tuán)〕 1．推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展 進(jìn)一步培育發(fā)展以核能,、太陽能、生物質(zhì)能為代表的新能源產(chǎn)業(yè),，加快我市清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,，逐步形成以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、核電及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),、半導(dǎo)體照明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為主體的新能源產(chǎn)業(yè)基地,。繼續(xù)保持新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省前列。 （1）太陽能光伏產(chǎn)業(yè),。以企業(yè)研發(fā)中心研發(fā),、設(shè)計(jì),、檢測為基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)嘉善臨滬新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園,、海寧新能源產(chǎn)業(yè)園,、平湖市光伏產(chǎn)業(yè)園、桐鄉(xiāng)新能源產(chǎn)業(yè)園,。重點(diǎn)扶持光伏產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工藝技術(shù)研發(fā)和公共平臺建設(shè),，加強(qiáng)對光伏應(yīng)用生產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，促進(jìn)光伏下游產(chǎn)品的擴(kuò)展,。完善產(chǎn)業(yè)鏈,，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，逐步形成以政府規(guī)劃引導(dǎo)扶持和龍頭企業(yè)自主經(jīng)營相結(jié)合,，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，將四個(gè)園區(qū)打造成國內(nèi)最具競爭力的光伏太陽能產(chǎn)業(yè)園區(qū),，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對光伏上游生產(chǎn)企業(yè)能耗和污染的監(jiān)管,。〔牽頭部門：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)貿(mào)委,、相關(guān)縣（市、區(qū)）政府〕 （2）核電及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),。抓住國家核電產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,，大力打造海鹽中國核電城，基本形成具有較高技術(shù)水平,、較強(qiáng)配套能力,、較長產(chǎn)業(yè)鏈條、較大集聚效應(yīng)的核電產(chǎn)業(yè)體系,，到2013年實(shí)現(xiàn)核電及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元,，建成國內(nèi)最大的核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地；形成530萬千瓦裝機(jī)容量,，核電銷售收入達(dá)140億元,；培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的核電裝備制造,，力爭取得“核電合格供貨商”的企業(yè)達(dá)到30家,；初步建立起具有工程設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā),、咨詢服務(wù),、維修檢測等功能的核電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，以核電為主題的工業(yè)旅游成為區(qū)域旅游的重要品牌,。（牽頭部門：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)貿(mào)委,、海鹽縣政府） （3）半導(dǎo)體照明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)以亞威朗光電,、雷威照明等為主的海鹽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)杭州灣LED產(chǎn)業(yè)園,，以大晨光電、生輝照明,、曠逸新光源LED和無極燈為主的秀洲區(qū)LED產(chǎn)業(yè)園,、桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)照明電子電器產(chǎn)業(yè)孵化園，形成國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的半導(dǎo)體照明高新技術(shù)新光源特色產(chǎn)業(yè)基地,?！矤款^部門：市經(jīng)貿(mào)委，相關(guān)縣（市,、區(qū)）政府〕 （4）其他新能源產(chǎn)業(yè),。依托入駐嘉興科技城的中國科學(xué)院物理研究所等國內(nèi)頂級新能源研究機(jī)構(gòu)的前沿技術(shù)，在嘉興科技城布局以光伏研究機(jī)構(gòu),、風(fēng)電研究機(jī)構(gòu),、風(fēng)電葉片研發(fā)生產(chǎn)、生物質(zhì)能（大連化物所微流控芯片,、養(yǎng)藻制生物柴油）,、儲能轉(zhuǎn)換（逆變器、釩流電池,、超級電容器,、鋰離子電池）等產(chǎn)業(yè)為核心的新能源產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)依托敏實(shí)集團(tuán)發(fā)展電動汽車整車產(chǎn)品,，依托重生電池有限公司,、浙江千里貓皇車業(yè)股份有限公司、嘉興恒威電池有限公司三家科技創(chuàng)新型企業(yè),，率先發(fā)展新能源汽車混合動力電池生產(chǎn)線,，逐步形成以新能源汽車為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。利用嘉興建設(shè)50萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目的機(jī)遇,，積極發(fā)展嘉興風(fēng)電設(shè)備制造業(yè),，培育我市風(fēng)電裝備制造業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，形成我市風(fēng)點(diǎn)應(yīng)用裝備集成能力,。引導(dǎo)企業(yè)抓住發(fā)展生物質(zhì)能裝備制造機(jī)遇,，拓展我市現(xiàn)有機(jī)械制造行業(yè)的產(chǎn)品門類。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委,、市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局） 2．調(diào)整能源使用結(jié)構(gòu) 開發(fā)風(fēng)能、太陽能,、生物質(zhì)能等可再生能源,，不斷增加清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重,，使我市能源結(jié)構(gòu)逐步得到改善，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。到2013年可再生能源發(fā)電量不低于全市電力消費(fèi)總量的1%,。 （1）生物質(zhì)能利用。強(qiáng)化畜禽廢棄物及秸稈廢棄物的處理,，推廣沼氣等生物質(zhì)能利用,。實(shí)施好農(nóng)村戶用沼氣和大中型養(yǎng)殖場沼氣工程，到2013年完成推廣戶用沼氣池18000戶,、建成沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)15個(gè),；建設(shè)大型沼氣工程25處，沼氣建池容積累計(jì)達(dá)到35萬立方米,，農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到69.5%,。在養(yǎng)殖專業(yè)大戶及集約化養(yǎng)殖場推廣應(yīng)用沼氣，加強(qiáng)農(nóng)民集中定居點(diǎn)集中供氣站建設(shè)的論證評估,，力爭在沼氣的集中利用上實(shí)現(xiàn)新的突破,。加大垃圾的綜合利用力度，條件成熟時(shí),，在生活垃圾集中區(qū)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，在垃圾填埋場建設(shè)沼氣回收和發(fā)電裝置,。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,、市建委、市經(jīng)貿(mào)委） （2）風(fēng)能開發(fā)利用,。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,，加大投入力度，加快測風(fēng)工作進(jìn)度,，完成全市風(fēng)力資源普查及風(fēng)電場選址工作,。充分利用我市海洋風(fēng)能的豐富資源，研究推進(jìn)海上風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè),。加強(qiáng)與中國風(fēng)電集團(tuán),、浙江省機(jī)電集團(tuán)合作，開展海上風(fēng)電資源開發(fā)的前期工作,，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)開發(fā)建設(shè)海上風(fēng)電場,。到2013年力爭完成風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，使我市風(fēng)能開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破,。（牽頭部門：市發(fā)展改革委） （3）太陽能利用,。以太陽能光電和光熱利用為重點(diǎn)，組織實(shí)施太陽能與建筑一體化示范工程,。積極引導(dǎo)太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)參與示范工程建設(shè),，推動太陽能熱水器作為建筑構(gòu)件制造技術(shù)的開發(fā)和推廣,，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。支持昱輝陽光屋頂光伏發(fā)電建筑一體化,、嘉興中節(jié)能環(huán)?？萍脊咎柲芄夥⒕W(wǎng)設(shè)施項(xiàng)目等光伏發(fā)電示范工程建設(shè)，并逐步推廣到各類工,、商,、民用建筑，帶動太陽能光伏產(chǎn)品,、設(shè)備本土化,、規(guī)模化和商業(yè)化生產(chǎn),。在城市道路或旅游景點(diǎn)推廣使用太陽能路燈,、太陽能信號燈、太陽能草坪燈等,，在太陽能照明中推廣使用LED半導(dǎo)體節(jié)能照明技術(shù),，建設(shè)太陽能光伏路燈示范工程及光伏景觀燈示范點(diǎn)。結(jié)合“兩新”工程,，在農(nóng)村積極推廣太陽能熱水器,、太陽能溫室大棚、太陽能灶,、太陽能殺蟲燈,、太陽能草坪燈等的使用。力爭太陽能集熱器與建筑一體化的推廣面積每年在100萬平方米以上,，到2013年,，太陽能熱水器使用較2009年增加20%。建成太陽能光伏發(fā)電示范工程2個(gè),，形成年光伏發(fā)電5.7兆瓦,。（牽頭部門：市建委、市經(jīng)貿(mào)委） （4）天然氣利用,。根據(jù)國家“西氣東輸”,、“川氣東送”工程建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加快我市天然氣管道建設(shè),，加大天然氣的開發(fā)與利用,。到2013年基本建成高壓及次高壓管道，全市所有縣（市,、區(qū)）用上安全潔凈的天然氣,。在確保城市生活用氣的基礎(chǔ)上，加快向工業(yè),、商業(yè)等多元化利用發(fā)展,，力爭在天然氣作為工業(yè)燃料利用方面取得進(jìn)展,。積極推進(jìn)節(jié)能型交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推廣應(yīng)用新能源,。開展公交車,、出租車“油改氣”工程試點(diǎn)，到2013年,，建成8個(gè)壓縮天然氣汽車加氣站,，形成日供氣能力12萬立方米，嘉興市本級壓縮天然氣公交車代替老舊公交汽車穩(wěn)步推進(jìn),，出租車“油改氣”工程全面完成,，以后新增的出租汽車均采用壓縮天然氣雙燃料車型。居民天然氣使用率達(dá)到85%,。（牽頭部門：市發(fā)展改革委,、市建委、市交通局,、嘉城集團(tuán),、嘉通集團(tuán)） （5）其他能源利用。推廣潔凈煤技術(shù),，進(jìn)一步加大推廣低硫,、低灰份優(yōu)質(zhì)煤（精煤）的使用，用優(yōu)質(zhì)煤替代劣質(zhì)煤,，控制煤煙型污染,；鼓勵(lì)企業(yè)開展水煤漿技術(shù)、煤氣化技術(shù)及其他潔凈煤技術(shù)改造,，提高燃煤效率，擴(kuò)大煤清潔利用規(guī)模,。開展生物柴油等生物質(zhì)能利用技術(shù)研究,，積極推進(jìn)利用秸稈發(fā)酵生產(chǎn)燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)。有地源熱泵條件的,，鼓勵(lì)優(yōu)先利用地源熱泵采暖技術(shù),。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委、市建委） 3．節(jié)約能源 堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉,，大力推廣節(jié)能技術(shù),，提高能源利用率。大力推行建筑節(jié)能,，交通運(yùn)輸節(jié)能,、商業(yè)及民用節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,。 （1）大力推廣建筑節(jié)能應(yīng)用,。嚴(yán)格建筑節(jié)能管理,。根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》和《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行新建,、改建住宅和公共建筑節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn),。到2013年，初步達(dá)到節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn),。開展用能監(jiān)管,。逐步開展民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)工作，推動既有機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑開展用能分項(xiàng)計(jì)量和節(jié)能改造,，提高節(jié)能運(yùn)行水平,，提高建筑能源使用效率，為政府部門加強(qiáng)能源領(lǐng)域宏觀管理和科學(xué)決策提供依據(jù),。（牽頭部門：市建委） （2）推廣使用先進(jìn)燃燒設(shè)備,。對已有的供熱鍋爐進(jìn)行技術(shù)改造，提高熱效率,，同時(shí)合理優(yōu)化供熱布局,，提高供熱水平和供熱效率。采用先進(jìn)技術(shù)對集中供熱設(shè)施進(jìn)行改造,。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委） （3）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能,。加強(qiáng)交通節(jié)能管理，合理規(guī)劃交通運(yùn)輸體系,，努力建設(shè)節(jié)能型的交通運(yùn)輸系統(tǒng),。嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型汽車和電動汽車,，加快老舊汽車,、船舶等的報(bào)廢更新，積極推廣汽車等運(yùn)輸工具節(jié)油技術(shù),，大力發(fā)展節(jié)能運(yùn)輸工具,。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委、市交通局） （4）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能,。在公用設(shè)施,、賓館商廈、寫字樓,、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備,、家用電器和綠色照明產(chǎn)品等。到2013年全市推廣使用節(jié)能燈60萬支,。（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委,、市旅游局） （5）推動機(jī)關(guān)團(tuán)體節(jié)能。抓好機(jī)關(guān)團(tuán)體建筑物、空調(diào),、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能,，全面推行節(jié)能采購。加強(qiáng)日常管理,，逐步建立完善能耗定額管理制度和能耗統(tǒng)計(jì)體系,，建立長效機(jī)制，加快建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),。（牽頭部門：市機(jī)關(guān)事務(wù)局） （四）綠化建設(shè) 通過大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程,，進(jìn)一步擴(kuò)大綠化規(guī)模總量,，提高綠化建設(shè)質(zhì)量,，不斷豐富綠化內(nèi)涵，拓展綠化的生態(tài),、人文,、休閑、旅游等各項(xiàng)功能,，努力實(shí)現(xiàn)綠化點(diǎn)上成景,、線上成蔭、片上成林,、環(huán)上成帶,、河路成網(wǎng)，把嘉興打造成為綠蔭相連,、田園相楔,，宜居宜游的生態(tài)魅力之城。到2013年,，全市林木覆蓋率達(dá)到19.1%,。〔總牽頭部門：市綠委辦,。配合部門：市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）,、市建委、市交通局,、市水利局、市國土資源局,、市財(cái)政局,、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局,、各縣（市,、區(qū)）政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會,、嘉興港區(qū)管委會,、嘉城集團(tuán),、嘉通集團(tuán)、嘉源集團(tuán),、嘉湘集團(tuán),、嘉服集團(tuán)〕 1．深入實(shí)施“八個(gè)十”綠化工程 采取分年立項(xiàng)、滾動開發(fā)的方式,，繼續(xù)推進(jìn)“八個(gè)十”綠化工程建設(shè),，到2013年，新建（改造）綠化面積5750公頃,。 （1）公園綠化,。努力把公園建設(shè)成為城市綠化的精品工程。完成市區(qū)湘家蕩公園,、姚家蕩公園,、貫涇港生態(tài)濕地公園、秀湖生態(tài)公園等12個(gè)公園建設(shè),，加快推進(jìn)馬家浜遺址公園建設(shè),，新建（改造）綠化面積460公頃。各縣（市）同步實(shí)施主要城市公園建設(shè),。到2013年,，實(shí)現(xiàn)市區(qū)人均公園綠地面積14.5平方米。（牽頭部門：市建委） （2）城市出入口綠化,。把城市出入口綠化作為展示城市第一印象的窗口,，大力提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量。加快完成市區(qū)滬杭高速嘉興東,、王店出入口,，乍嘉蘇高速南湖、世茂花園出入口,，320國道湘家蕩段等市區(qū)10個(gè)高速公路出入口的綠化改造提升工程,，新建（改造）綠化面積179公頃。各縣（市）對縣城主要出入口實(shí)施綠化提升建設(shè),。（牽頭部門：市建委） （3）河道綠化,。河道綠化是體現(xiàn)嘉興“水鄉(xiāng)綠城”特色的重要平臺。完成市區(qū)外環(huán)河,、蘇州塘,、長水塘、杭州塘等10條主要河道的綠化,，綠化面積8公頃,；在全市范圍開展“萬里清水綠岸”工程，完成1120公里河道綠化建設(shè)，綠化面積530公頃,。（牽頭部門：市水利局） （4）河路節(jié)點(diǎn)綠化,。按照城市園林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施“兩拆兩綠”（拆圍透綠,、拆違建綠）工程,，完成市區(qū)中環(huán)路穆湖、蘇州塘,、長板塘,、飲馬河及朱冠浜等12個(gè)市區(qū)主要河路節(jié)點(diǎn)綠化，綠化面積3公頃,。各縣（市）結(jié)合城市建設(shè)對主要河路節(jié)點(diǎn)實(shí)施綠化,。 （牽頭部門：市水利局） （5）公路綠化。按照“1640”網(wǎng)絡(luò)型城市建設(shè)要求,，對主要通縣,、通鎮(zhèn)道路實(shí)施綠化提升建設(shè)，建成一批景觀綠色通道,。完成320國道,、老07省道、新07省道,、嘉鹽公路,、嘉興至南北湖公路、嘉善大道,、桐鄉(xiāng)大道等公路綠化提升,。各縣（市、區(qū)）對主要通鎮(zhèn)公路實(shí)施綠化,，每個(gè)鎮(zhèn)建成1條綠化景觀道路,。新建（改造）綠化面積584公頃。（牽頭部門：市交通局） （6）高速公路互通樞紐綠化,。完成申嘉湖高速王江涇互通,、油車港互通、觀音橋樞紐,、嘉興至紹興高速1號樞紐,、2號樞紐等高速公路互通樞紐的綠化建設(shè)，新建（改造）綠化面積102公頃,。（牽頭部門：嘉通集團(tuán)） （7）新市鎮(zhèn)綠色新社區(qū)和城鄉(xiāng)一體化綠色新社區(qū)綠化,。結(jié)合“兩新”工程建設(shè)，按照“因地制宜,、合理利用,、體現(xiàn)特色”的原則，科學(xué)布局建設(shè)點(diǎn),，切實(shí)提高鎮(zhèn)村綠化的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理水平,，為城鄉(xiāng)居民營造更為舒適的生活環(huán)境,。每年滾動實(shí)施20個(gè)綠色新社區(qū)綠化建設(shè)，計(jì)劃綠化面積143公頃,。（牽頭部門：市農(nóng)辦） 2．大力實(shí)施農(nóng)村綠化造林 按照“因地制宜,、因害設(shè)防”的原則，實(shí)施沿海防護(hù)林和農(nóng)田防護(hù)林,，建設(shè)沿海,、農(nóng)田綠色生態(tài)屏障，完成防護(hù)林造林面積1767公頃,；實(shí)施興林富民工程,，鼓勵(lì)種植水果經(jīng)濟(jì)林和花卉苗木，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),，新增經(jīng)濟(jì)林面積807公頃,；積極開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊和綠色小城鎮(zhèn),、綠化示范村創(chuàng)建活動,，實(shí)施城鎮(zhèn)綠化和村莊綠化，完成綠化面積1167公頃,。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局） 3．切實(shí)提高綠化建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理水平 切實(shí)提高綠化工程規(guī)劃,、設(shè)計(jì)與建設(shè)水平，突出“水,、綠,、文”交融的江南“水鄉(xiāng)綠城”風(fēng)貌。提倡多種植高大常綠喬木樹種,、具有地方特色的鄉(xiāng)土樹種和有價(jià)值的樹種,，以充分體現(xiàn)嘉興深厚的歷史文化底蘊(yùn)。全面推行精細(xì)化管理,，實(shí)現(xiàn)無縫隙覆蓋,，提升城市綠化管理與養(yǎng)護(hù)水平。建立健全城市綠地專業(yè)化與社會志愿者相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)管理制度,，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任,，加強(qiáng)日常巡查與監(jiān)測，及時(shí)做好綠地補(bǔ)植和病蟲害防治工作,，做到綠化工程既?！盎睢?，更保“長”,。（牽頭部門：市建委,、市綠委辦） 4．深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動 廣泛宣傳綠化工作在生態(tài)文明建設(shè)中的重要意義，組織開展多種形式的義務(wù)植樹活動,，不斷增強(qiáng)“植綠,、愛綠、護(hù)綠”的社會意識,，為全市綠化重點(diǎn)工程建設(shè)營造良好的社會氛圍,。積極推動部門、學(xué)校,、企業(yè),、社區(qū)等社會單位的綠化建設(shè)，通過“萬個(gè)企業(yè)萬片林,，千所學(xué)校千片林”等活動,，努力建成一批規(guī)劃設(shè)計(jì)合理、生態(tài)景觀效果好,、綠化覆蓋率高的社會性綠化先進(jìn)單位,。（牽頭部門：市綠委辦、市建委,、市經(jīng)貿(mào)委,、市教育局） 5．積極探索農(nóng)村地區(qū)林木資源管理與保護(hù)的有效途徑 在“兩新”工程建設(shè)、“兩分兩換”試點(diǎn)和村莊拆遷,、集建的過程中,，要大力提倡對原有林木資源的保護(hù)，從規(guī)劃入手,，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,，制訂辦法措施，盡可能減少對有價(jià)值的鄉(xiāng)土樹種和沿河,、沿路的自然植被的破壞,，把開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低限度，杜絕挖了大樹栽小樹和清除天然植被,、鋪設(shè)人工草坪等違反自然規(guī)律現(xiàn)象的發(fā)生,。〔牽頭部門：市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）,、市國土資源局〕 （五）綠道建設(shè) 把加快推進(jìn)生態(tài)綠道網(wǎng)建設(shè)作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與綠化工作的重要載體,，實(shí)現(xiàn)一年成線、兩年成網(wǎng),、三年成景,?！部偁款^部門：市建委。配合部門：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)貿(mào)委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局（林業(yè)局）、市交通局,、市國土資源局、市財(cái)政局,、市旅游局,、市環(huán)保局、市水利局,，嘉城集團(tuán),，各縣（市、區(qū)）政府,，嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會,、嘉興港區(qū)管委會、湘家蕩管委會〕 1．科學(xué)規(guī)劃生態(tài)綠道網(wǎng)系統(tǒng) 進(jìn)一步完善《嘉興市區(qū)生態(tài)綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》,，抓緊編制《嘉興市域生態(tài)綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》,、《各縣（市）生態(tài)綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》以及《社區(qū)綠道規(guī)劃》，為“成線,、成片,、成網(wǎng)”打下規(guī)劃基礎(chǔ)。從游客觀光和市民休閑的角度出發(fā),，優(yōu)化完善生態(tài)綠道網(wǎng)總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌規(guī)劃都市型、郊野型,、社區(qū)型等各類生態(tài)綠道,，充分彰顯各條綠道線路的功能定位、主題特色,，通過生態(tài)綠道網(wǎng)建設(shè)全面提升嘉興城市品質(zhì),。〔牽頭部門：市建委,，各縣（市,、區(qū)）政府〕 2．加快推進(jìn)市區(qū)生態(tài)綠道網(wǎng)建設(shè) 編制《嘉興市區(qū)生態(tài)綠道網(wǎng)試驗(yàn)段規(guī)劃》和《嘉興市生態(tài)綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》。加快啟動生態(tài)綠道網(wǎng)試驗(yàn)段建設(shè),，總結(jié)建設(shè),、管理、養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn),，為生態(tài)綠道網(wǎng)建設(shè)的全面展開奠定基礎(chǔ),。根據(jù)生態(tài)綠道的功能以及《嘉興市區(qū)生態(tài)綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》的要求,，把原有的“綠點(diǎn)”、“綠線”,、“綠面”通過非機(jī)動化慢行系統(tǒng)銜接起來,，形成城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)綠道網(wǎng)系統(tǒng)。2011年市區(qū)爭取建成100公里生態(tài)綠道,；2012年基本形成全市生態(tài)綠道網(wǎng)系統(tǒng),；2013年改進(jìn)完善生態(tài)綠道網(wǎng)的各項(xiàng)功能，基本實(shí)現(xiàn)處處皆景,、所見皆綠的目標(biāo),，爭取80%的居民步行15分鐘可以到達(dá)附近綠道，100%的居民在5分鐘內(nèi)可借助自行車到達(dá)附近綠道,，使生態(tài)綠道網(wǎng)讓市民充分親近和享用,，同時(shí)成為嘉興市綠化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)全面升級的平臺?！矤款^部門：市建委,，各縣（市、區(qū)）政府〕 3．有力推動縣（市）生態(tài)綠道網(wǎng)建設(shè) 加快各縣（市）生態(tài)綠道網(wǎng)建設(shè),，在串聯(lián)各地綠道網(wǎng)系統(tǒng)的同時(shí),，注重加強(qiáng)旅游開發(fā)、生態(tài)保護(hù),、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的高效銜接,，充分發(fā)揮生態(tài)綠道網(wǎng)的綜合功能和效益。同時(shí),，注重與嘉興市域生態(tài)綠道網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，使各縣（市）生態(tài)綠道網(wǎng)與整個(gè)市域生態(tài)綠道網(wǎng)結(jié)合成為一個(gè)有整體，以生態(tài)綠道網(wǎng)為“水,、綠,、文”脈，把嘉興構(gòu)建成為長三角乃至全國宜居城市,，最終達(dá)到通過生態(tài)綠道網(wǎng)建設(shè)全面提升嘉興城市發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)品質(zhì)的效果,。〔牽頭部門：市建委,，各縣（市,、區(qū)）政府〕 4．嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn) 按照《嘉興市生態(tài)綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，統(tǒng)一制定生態(tài)綠道標(biāo)志標(biāo)識系統(tǒng),、植物配置方案,、景觀設(shè)置方案、水系河岸利用方案,、綠道兩側(cè)利用范圍,、配套服務(wù)設(shè)施和公共設(shè)施系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn),。各地責(zé)任片區(qū)要按照分主體、分片區(qū)實(shí)施的原則,，結(jié)合實(shí)際,，明確特色定位。在實(shí)施中遵循保持“原產(chǎn)權(quán),、原生態(tài),、原居民、原民俗”的建設(shè)方法,，以利用現(xiàn)有道路,、河堤、林蔭道,、機(jī)耕道等進(jìn)行改造和配套設(shè)施建設(shè)為主，全新開辟建設(shè)生態(tài)綠道線路為輔,，堅(jiān)持“水,、綠、文”相結(jié)合,，在綠色中融入更多的文化元素,，以水串綠、以文飾綠,，充分展現(xiàn)四季變幻的江南水鄉(xiāng)風(fēng)光,。（牽頭部門：市建委、市水利局,、市交通局） 四,、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 建立“三清兩綠”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局,、市財(cái)政局,、市國土資源局、市建委,、市交通局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,、市環(huán)保局,、市旅游局等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及各專項(xiàng)行動小組,，統(tǒng)籌實(shí)施“三清兩綠”工作,。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,，專項(xiàng)小組設(shè)在各總牽頭部門。 （二）明確工作責(zé)任 進(jìn)一步明確工作職責(zé),，分解落實(shí)工作任務(wù),。市級有關(guān)部門要加強(qiáng)政策制定、公共財(cái)政制度完善,、督查考核和相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)工作,，制定實(shí)施本部門的工作計(jì)劃。進(jìn)一步建立完善與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的政績考核體系,，把“三清兩綠”三年行動計(jì)劃實(shí)施情況納入各領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系,。 （三）優(yōu)化環(huán)境資源配置 建立健全體制機(jī)制，強(qiáng)化市場基礎(chǔ)作用,。進(jìn)一步推進(jìn)要素配置市場化,，建立健全主要污染物排污權(quán)交易和抵押、發(fā)展“碳匯林業(yè)”等配套措施,，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，充分發(fā)揮市場機(jī)制在促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和環(huán)境保護(hù)中的基礎(chǔ)性作用。建立健全投融資機(jī)制,，創(chuàng)新綠色信貸等金融服務(wù),，引導(dǎo)民間資本以多種形式參與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，努力拓寬投融資渠道,。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保社會責(zé)任制,，推動建立行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自覺控制污染,、追求綠色效益,。建立鼓勵(lì)水資源循環(huán)利用的價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，合理確定再生水價(jià)格,，提高水資源重復(fù)利用水平,。積極落實(shí)省里光伏、風(fēng)力等新能源發(fā)電項(xiàng)目的臨時(shí)電價(jià)制度,，落實(shí)生物質(zhì)能發(fā)電,、垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼政策。建立健全新能源汽車,、節(jié)能環(huán)保標(biāo)識產(chǎn)品的補(bǔ)貼機(jī)制,，通過價(jià)格調(diào)整，引導(dǎo)消費(fèi)者使用節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)材和資源循環(huán)利用產(chǎn)品。 （四）加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度 切實(shí)加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理,，重點(diǎn)加強(qiáng)對污水處理廠,、污染反彈嚴(yán)重區(qū)域以及重污染行業(yè)的執(zhí)法檢查，增加“飛行監(jiān)測”頻次,，嚴(yán)厲打擊違法排污行為,，切實(shí)提高污染物達(dá)標(biāo)排放率。全面推廣縣（市,、區(qū)）邊界聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制,，完善“杭湖嘉紹”及“二省一市”跨省市區(qū)域邊界執(zhí)法機(jī)制，努力構(gòu)建“大執(zhí)法”理念,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共防共保共建,，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。 （五）強(qiáng)化科技支撐作用 加大綠色科技投入,，加強(qiáng)自主創(chuàng)新,，大力發(fā)展低碳生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù),、清潔生產(chǎn)技術(shù),、水處理綠色技術(shù)、垃圾無害化處理技術(shù),、資源循環(huán)利用技術(shù),、環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)和建筑節(jié)能技術(shù),，著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,、保護(hù)、修復(fù)能力和新能源核心成果產(chǎn)業(yè)化能力,，為推進(jìn)“三清兩綠”行動計(jì)劃提供強(qiáng)有力的支持,。 （注：子項(xiàng)任務(wù)中存在多個(gè)牽頭部門的，以第一個(gè)為主牽頭并依次排序） 作者： 信息來源： |
|
|
|