| 嘉興市人民政府關(guān)于切實(shí)做好2011年度勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén),、直屬各單位： 2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全市勞動(dòng)保障工作要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善政策制度,，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),，健全社會(huì)保障體系,，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)力度,，提升勞動(dòng)保障服務(wù)水平,，推進(jìn)我市勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 一,、堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)并舉,，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等充分就業(yè) 幫扶企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。落實(shí)幫扶企業(yè)的各項(xiàng)政策措施,，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的作用,。開(kāi)展企業(yè)用工幫扶工程，建立聯(lián)企用工調(diào)查制度,，加強(qiáng)外省勞務(wù)基地合作交流,，努力緩解企業(yè)缺工問(wèn)題。 落實(shí)政策促進(jìn)就業(yè),。著力抓好對(duì)城鎮(zhèn)“4050”失業(yè)人員,、低保邊緣戶(hù),、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬人員、農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人,、“兩分兩換”大齡人員等就業(yè)困難人員幫扶政策的落實(shí)工作,。制定公益性崗位開(kāi)發(fā)管理辦法，積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位,，多渠道解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題,。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)就業(yè)。服務(wù)“兩新”工程建設(shè),，健全城鄉(xiāng)社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)村（社區(qū)）基本全覆蓋。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù),，推進(jìn)市域人力資源市場(chǎng)用工信息的互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)共享,，探索建立農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)登記制度。加強(qiáng)就業(yè)援助,，做好被征地人員和“兩分兩換”人員的就業(yè)援助工作,，提高就業(yè)困難群體的就業(yè)率。 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。全面實(shí)施“五大創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”,，建立健全“五大創(chuàng)業(yè)保障體系”，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),，實(shí)現(xiàn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建目標(biāo),。 全市全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬(wàn)人；幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.1萬(wàn)人,，其中幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)0.9萬(wàn)人,；組織農(nóng)村勞動(dòng)力及“兩分兩換”人員轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬(wàn)人；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以?xún)?nèi),；全市實(shí)現(xiàn)95%的充分就業(yè)社區(qū)和75%的充分就業(yè)村的創(chuàng)建目標(biāo),，確保全市就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。 二,、貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》,，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系 落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。強(qiáng)化依法擴(kuò)覆征繳工作,，重點(diǎn)做好新居民務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員的參保工作,，進(jìn)一步擴(kuò)大職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；鞏固擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保成果,，完善征繳機(jī)制,，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，提高城鄉(xiāng)居保服務(wù)水平,，率先實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍人口社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,。按規(guī)定做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇調(diào)整工作,，并及時(shí)調(diào)整被征地居民等養(yǎng)老待遇，確保按時(shí)發(fā)放,。 深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,。完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動(dòng)形成多層次的社會(huì)基本醫(yī)療保障體系,。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,，繼續(xù)做好醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，推進(jìn)異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)向市域定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全覆蓋,。加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理,，探索醫(yī)療費(fèi)用支付方式改革。 加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作,。完善參保人員數(shù)據(jù)庫(kù),、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員數(shù)據(jù)庫(kù)，健全失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄制度,，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的社會(huì)化管理,，規(guī)范認(rèn)定和審核行為。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出使用管理,，探索實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)辦法,。 加強(qiáng)工傷、生育保險(xiǎn)工作,。貫徹落實(shí)新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》,，完善工傷、生育保險(xiǎn)制度,，探索建立工傷預(yù)防,、康復(fù)和調(diào)解機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)工傷,、生育保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，確?；鸢踩?。 全市全年職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育保險(xiǎn)凈增參保人數(shù)分別為5.7萬(wàn)人,、5萬(wàn)人,、3萬(wàn)人、3萬(wàn)人,、3萬(wàn)人,，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋總?cè)藬?shù)達(dá)到87萬(wàn)人,；退休人員社會(huì)化管理率100%，其中納入社區(qū)管理率90%,。 三,、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn),。重點(diǎn)抓好企業(yè)在職職工,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、失業(yè)人員和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、外省來(lái)浙務(wù)工人員技能提升培訓(xùn),，探索開(kāi)展城鎮(zhèn)勞動(dòng)者個(gè)性化職業(yè)培訓(xùn)。 加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng),。貫徹實(shí)施我市中長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)劃綱要,，深入實(shí)施高技能人才振興工程，完善技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系,，推進(jìn)高技能人才企業(yè)評(píng)價(jià)工作,，完善高技能人才培養(yǎng)使用激勵(lì)機(jī)制。 加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)基地建設(shè),。加快技工院校品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè),，積極推進(jìn)技工院校上等級(jí)，推進(jìn)市技師學(xué)院和高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè),，加強(qiáng)與其他城市培訓(xùn)基地的合作,，拓展技能人才培養(yǎng)引進(jìn)渠道。 加強(qiáng)職業(yè)資格制度管理,。加大國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度,，拓展職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域，擴(kuò)大職業(yè)資格證書(shū)覆蓋范圍,，完善社會(huì)化培訓(xùn)和考評(píng)制度,，推進(jìn)開(kāi)展職業(yè)技能鑒定所（站）鑒定工作規(guī)范化。 全市全年完成技能考核鑒定6.5萬(wàn)人,；培養(yǎng)高技能人才0.8萬(wàn)人,，其中新技師0.12萬(wàn)人；再就業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人,；外省來(lái)浙務(wù)工人員技能提升培訓(xùn)2.5萬(wàn)人,；創(chuàng)業(yè)骨干培訓(xùn)0.2萬(wàn)人。 四,、加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法服務(wù),，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系 加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳貫徹。以實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī),，廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)活動(dòng),，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的宣傳普及,，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。深入推進(jìn)勞動(dòng)合同和集體合同制度,，確保小企業(yè)勞動(dòng)合同和已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率均達(dá)到80%以上,。 加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化,、網(wǎng)絡(luò)化管理,，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)監(jiān)管企業(yè)數(shù)量上升,、違法案件數(shù)量下降的目標(biāo),。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng),，落實(shí)防范處置工資拖欠措施,，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。全市主動(dòng)監(jiān)察檢查企業(yè)10500家,。 加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作,。進(jìn)一步健全基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，督促指導(dǎo)企業(yè)特別是中小企業(yè)依法建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，堅(jiān)持“三為主”方針，提高新形勢(shì)下勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處能力,。發(fā)揮“三方機(jī)制”作用,，及時(shí)預(yù)防和化解各類(lèi)勞資矛盾。全市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率保持在92%以上,。 加強(qiáng)企業(yè)工資分配指導(dǎo)工作,。大力推行工資集體協(xié)商制度，落實(shí)企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度,，做好勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和工資信息發(fā)布工作,，引導(dǎo)企業(yè)提高職工工資水平，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,。 附件：2011年全市勞動(dòng)保障工作主要目標(biāo)任務(wù)分解表 作者： 信息來(lái)源： |
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