| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市市區(qū)公共租賃住房管理辦法的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)六屆市政府第53次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。 嘉興市人民政府 二○一○年十二月三十一日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市市區(qū)公共租賃住房管理辦法 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步完善嘉興市市區(qū)住房保障體系，保障城市低收入住房困難家庭的基本住房需求,，規(guī)范公共租賃住房的管理,，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房實(shí)施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2010〕92號）等文件規(guī)定，結(jié)合嘉興市市區(qū)實(shí)際情況,，制定本辦法,。 第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃建設(shè)、房源籌集,、配租,、準(zhǔn)入、退出,、維修和監(jiān)督管理等活動,，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱公共租賃住房,，主要是指由政府投資建設(shè)和管理,，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，租賃給符合條件的城市中低收入住房困難家庭的租賃型保障住房,。包括其他投資主體依照政府公共租賃住房建設(shè),、管理的房屋。 城市中低收入住房困難家庭是指市區(qū)范圍內(nèi)家庭收入,、住房狀況等符合政府規(guī)定條件的家庭,。具體標(biāo)準(zhǔn)由市政府確定，向社會公布,。 已享受廉租住房（包括實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼）,、經(jīng)濟(jì)適用住房和超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的其他政策性住房的家庭不得承租公共租賃住房。 第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的指導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)督,。 南湖區(qū),、秀洲區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的組織實(shí)施工作。嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）范圍內(nèi)的公共租賃住房的組織實(shí)施工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）分局具體負(fù)責(zé)。 各區(qū)政府及市,、區(qū)發(fā)展改革（物價(jià)）,、監(jiān)察、公安,、民政,、財(cái)政、國土資源,、審計(jì),、稅務(wù)、人行,、銀監(jiān)等相關(guān)職能部門要密切配合,，各司其職，協(xié)同做好公共租賃住房的管理工作,。 第二章 保障方式 第五條 公共租賃住房保障方式實(shí)行租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合,。租賃補(bǔ)貼是指政府向符合公共租賃住房保障的對象發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房,。實(shí)物配租是指政府向符合公共租賃住房保障的對象提供住房,，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 第六條 公共租賃住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物配租收取的租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、市場平均租金,、保障對象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，由市政府確定向社會公布,。 第三章 資金籌集與使用 第七條 政府投資的公共租賃住房實(shí)物建設(shè)和租賃補(bǔ)貼的資金來源,，主要包括： （一）政府安排用于公共租賃住房的廉租住房保障專項(xiàng)資金； （二）出租公共租賃住房及配套設(shè)施回收的資金,； （三）社會捐贈用于公共租賃住房的資金及其他渠道籌集的資金,。 第八條 政府投資的公共租賃住房的租金收入、拆遷補(bǔ)償?shù)仁杖爰{入公共租賃住房保障資金專戶,，按照國家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定,，實(shí)行收支兩條線管理。 政府投資的公共租賃住房（實(shí)物建設(shè)）的管理,、維修資金,、空置期（建成后尚未安排租住的期間）的物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用從上述資金來源中，通過財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)列支,。 第四章 房源籌集 第九條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括： （一）政府直接投資建設(shè)和收購的公共租賃住房,； （二）政府在市區(qū)各經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目、拆遷安置房項(xiàng)目或其他開發(fā)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房,； （三）廉租住房轉(zhuǎn)為公共租賃住房以及經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他住房轉(zhuǎn)為公共租賃住房,； （四）社會捐贈及其他渠道籌集的公共租賃住房,。 第十條 根據(jù)住房保障規(guī)劃，市建委會同發(fā)展改革（物價(jià)）,、民政,、財(cái)政、國土資源等部門,，擬定市區(qū)公共租賃住房年度房源籌集,、建設(shè)用地和資金來源計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。 公共租賃住房建設(shè)用地（包括在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的配套用地）納入年度城市住房供地計(jì)劃,，要根據(jù)住房保障規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地,，保障公共租賃住房建設(shè)需要。 第十一條 公共租賃住房的建設(shè)規(guī)劃,，應(yīng)充分考慮租賃對象交通,、就業(yè)等的需求，合理安排區(qū)位布局,。市區(qū)各相關(guān)配建主體應(yīng)積極配合做好公共租賃住房的建設(shè)工作,，按時(shí)、保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù),。 公共租賃住房的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟,、適用,、安全的新技術(shù)、新工藝,、新材料,、新設(shè)備，推動節(jié)能,、省地,、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)工作,，提高住宅建設(shè)的整體水平,。 第十二條 公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行，對政府管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,。對公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營,，按照有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。 社會捐贈住房作為公共租賃住房的,，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行,。 第十三條 新建公共租賃住房的單套建筑面積控制在60平方米以下,，高層住宅可在單套控制面積基礎(chǔ)上放寬10平方米。非新建方式籌集的公共租賃住房,，要堅(jiān)持小型,、適用、滿足基本住房需求的原則,。 第十四條 公共租賃住房工程項(xiàng)目質(zhì)量,、驗(yàn)收和保修等，嚴(yán)格按照國家住宅建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 第十五條 鼓勵(lì)其他投資主體建設(shè)公共租賃住房,，并給予享受公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的有關(guān)優(yōu)惠政策。所建公共租賃住房必須按政府規(guī)定進(jìn)行租賃運(yùn)營管理,，嚴(yán)禁出售,。 第五章 申請和審核 第十六條 公共租賃住房由政府按規(guī)定，統(tǒng)一組織向符合條件的租賃對象出租或者給予租賃補(bǔ)貼,。公共租賃住房供應(yīng)實(shí)行申請,、審核、公示等制度,，公共租賃住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。具體辦法由市政府確定，向社會公布,。 第十七條 中低收入住房困難家庭的公共租賃住房申請以家庭或者符合條件的單身人士為基本申請單位,。 每個(gè)申請家庭原則上以戶主作為申請人，其他家庭成員作為共同申請人,。 第十八條 同時(shí)具備下列條件的中低收入住房困難家庭可以申請公共租賃住房： （一）市區(qū)城鎮(zhèn)居民且在冊時(shí)間3年以上,； （二）家庭收入符合政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)； （三）無房或現(xiàn)住房面積低于政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn),； （四）申請人必須是已婚居民或年齡在規(guī)定年齡以上的單身居民,。 申請人已婚的，其配偶以及未成年子女必須作為共同申請人,。因投靠親屬取得本市戶籍的居民,，只能作為共同申請人。 中低收入住房困難家庭公共租賃住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn),，由政府根據(jù)居民家庭可支配收入,、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動態(tài)管理,，由市政府確定,，向社會公布。 第十九條 公共租賃住房資格申請采取街道辦事處（鎮(zhèn)政府）,、民政部門,、建設(shè)行政主管部門逐級審核并公示的方式認(rèn)定,。審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí),。申請人及有關(guān)單位,、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況,。 第二十條 申請公共租賃住房,，按照下列程序辦理： （一）申請對象在公布的公共租賃住房申請受理期限內(nèi)，向戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出申請,，如實(shí)填寫《嘉興市市區(qū)公共租賃住房申請審批表》,，并提供相關(guān)證明材料； （二）街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在受理期限結(jié)束之日起20日內(nèi),，就申請人的家庭收入,、住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，并提出初審意見,，將初審意見和申請材料一并報(bào)送轄區(qū)民政部門,； （三）轄區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見,，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)轄區(qū)建設(shè)行政主管部門,； （四）轄區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起60日內(nèi),，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見,； （五）對家庭收入、住房狀況符合規(guī)定條件的,，由轄區(qū)建設(shè)行政主管部門予以公示,，公示期限為10天；對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,，作為公共租賃住房保障對象予以登記,，并將有關(guān)名單等材料報(bào)送市建設(shè)行政主管部門。 第二十一條 經(jīng)審核公示通過的家庭,，由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一搖號,、選房，發(fā)放準(zhǔn)予租賃公共租賃住房的租賃證或者租賃補(bǔ)貼證,。 第二十二條 符合條件的家庭,，可以持租賃證租賃一套公共租賃住房；持有租賃補(bǔ)貼證的家庭按規(guī)定自行租賃住房后,，憑租賃合同等領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼款,。 第六章 配 租 第二十三條 中低收入住房困難家庭的配租，由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)市區(qū)當(dāng)年的實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼數(shù)額,，通過抽簽或者搖號等方式,，確定入圍申請人以及其選房順序,。申請人按照選房順序選定住房或租賃補(bǔ)貼后，選定住房的由市建設(shè)行政主管部門核發(fā)租賃證,，簽訂《嘉興市區(qū)公共租賃住房租賃合同》并辦理入住手續(xù),；選定租賃補(bǔ)貼的按規(guī)定自行租賃住房后領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼款。 符合條件的中低收入住房困難殘疾人家庭享有優(yōu)先配租的權(quán)利,。 第二十四條 公共租賃住房建筑面積與申請人的保障面積相對應(yīng),，1-2人家庭主要以一室戶型為主，3人及3人以上家庭主要以二室戶型為主,。 第二十五條 公共租賃住房出租人與承租人簽訂的租賃合同一年一簽,，總租賃期限一般不超過5年，租賃合同期內(nèi),，承租人因購買,、受贈、繼承,、租賃其他住房,，或因經(jīng)濟(jì)條件改善、收入水平提高而不符合公共租賃住房享受條件的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出,，相關(guān)退出要求應(yīng)在租賃合同中載明。 第七章 后續(xù)管理 第二十六條 由于人口,、收入,、住房等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房條件的家庭,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向戶口所在轄區(qū)的建設(shè)行政主管部門報(bào)告并退出,。 第二十七條 公共租賃住房保障實(shí)行年審制度。 轄區(qū)建設(shè)行政主管部門每年應(yīng)會同街道（鎮(zhèn)政府）對上年度已經(jīng)享受公共租賃住房的家庭進(jìn)行年審,。 對符合條件的承租對象,，按規(guī)定繼續(xù)簽訂租賃合同。 不符合條件的承租對象,，應(yīng)當(dāng)退出,，對退出有困難的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門同意,，可以申請延長不超過6個(gè)月的延長租賃期,。延長期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場價(jià)格收取租金,。 第二十八條 新建公共租賃住房按照經(jīng)濟(jì),、環(huán)保的原則進(jìn)行簡單裝修，租賃家庭不得擅自對住房進(jìn)行二次裝修,、改變原有使用功能及內(nèi)部結(jié)構(gòu),。 第二十九條 公共租賃住房承租人及其家庭成員對配租的住房不享有收益權(quán),、處分權(quán)，占有權(quán)和使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,。公共租賃住房承租人要按照租賃合同約定合理使用住房,，只能自住，不得出借,、轉(zhuǎn)租,、閑置或從事其他經(jīng)營活動。承租人必須按時(shí)足額繳納租金及水,、電,、氣、物業(yè)管理等必要的費(fèi)用,。 第三十條 公共租賃住房保障家庭符合廉租住房保障條件的,，可以申請變更，按照《嘉興市市區(qū)廉租住房保障辦法》的規(guī)定納入廉租住房保障范圍,。 第三十一條 公共租賃住房的日常管理,、修繕維護(hù)、設(shè)施設(shè)備維修更新由市或區(qū)建設(shè)行政主管部門委托配建小區(qū)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或其他專業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,。 第三十二條 市,、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集,、管理及利用等工作,，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確,，并根據(jù)申請家庭享受住房保障變動情況,，及時(shí)變更住房檔案,，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房檔案的動態(tài)管理,。 第八章 監(jiān)督管理 第三十三條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同,，收回其承租的公共租賃住房： （一）采用虛報(bào)隱瞞戶籍,、家庭人口、收入以及住房等方式取得公共租賃住房的,； （二）承租后發(fā)生出借,、轉(zhuǎn)租、閑置以及改變住房用途等違規(guī)行為的,； （三）根據(jù)租賃合同的約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房的,。 有前款（一）行為的，即解除租賃合同,，責(zé)令其立即退還所租的公共租賃住房,，并按合同中約定的同區(qū)域同類住房的市場租金補(bǔ)交房租,，并在信用體系中載入其不良記錄，5年內(nèi)不得申請公共租賃住房,。 承租人拒不退出公共租賃住房的,，市建設(shè)行政主管部門可依法申請人民法院強(qiáng)制搬遷。 第三十四條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請人,、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。 第九章 附 則 第三十五條 各縣（市）可以參照本辦法執(zhí)行,。 第三十六條 新居民集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),，按照集約用地的原則，引導(dǎo)用工單位等各類投資主體建設(shè)的面向區(qū)內(nèi)就業(yè)人員的公共租賃住房,，以及人事部門負(fù)責(zé)管理的人才公寓等公共租賃住房建設(shè)管理,，仍然按原相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十七條 有條件時(shí),，政府投資建設(shè)的公共租賃住房也可將一定時(shí)期內(nèi)無力通過市場解決住房問題的新就業(yè)人員納入供應(yīng)范圍,，具體準(zhǔn)入條件及申請、審核等由市政府確定,，向社會公布,。 第三十八條 本辦法由市建委會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。 第三十九條 本辦法自2011年1月1日起施行,。 作者： 信息來源： |
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