| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年全市消防工作意見的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《2011年全市消防工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一一年二月二十四日 （此件公開發(fā)布） 2011年全市消防工作意見 為進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作,，不斷深化“平安嘉興”建設(shè),，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，現(xiàn)就2011年全市消防工作提出如下意見： 一,、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》和《浙江省消防條例》,，扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，深入開展“大排查,、大整治,、大宣傳、大培訓(xùn),、大練兵”活動(dòng),，積極創(chuàng)新社會(huì)消防管理，最大限度地提高全社會(huì)防控火災(zāi)能力,，最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害，為“十二五”開局之年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。 二,、工作目標(biāo) 2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重,，重要節(jié)慶活動(dòng)也比較多,。各級(jí),、各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管,、單位全面負(fù)責(zé),、群眾積極參與”的原則，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作,，確保全市火災(zāi)形勢(shì)保持穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)全市火災(zāi)三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”,全市范圍不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的工作目標(biāo),。 三,、工作措施 （一）健全消防安全責(zé)任體系 1．完善各級(jí)政府消防安全責(zé)任制。各縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全形勢(shì)研判和社會(huì)消防管理工作。3月底前,，各縣（市,、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要成立消防安全委員會(huì),。各級(jí)消防安全委員會(huì)要定期召開會(huì)議,，研究部署本地消防安全工作。6月底前,，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)以文件形式明確消防工作機(jī)構(gòu)或承擔(dān)消防安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu),，切實(shí)加強(qiáng)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)。 2．明確政府,、部門的消防工作責(zé)任,。各級(jí)政府、部門要進(jìn)一步明確本地區(qū),、本部門的消防安全責(zé)任,，明確消防安全責(zé)任人和管理人，健全消防工作目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容及考核辦法,。各級(jí)政府要逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書至村（居）委會(huì)一級(jí),，各部門要與相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和本系統(tǒng)所轄單位簽訂消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書，將責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)部門和個(gè)人,。 3．健全政府,、部門的工作考核與責(zé)任追究。各級(jí)政府及有關(guān)部門要完善消防安全方面的考核內(nèi)容,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府,、部門和本行業(yè)、系統(tǒng)消防工作的檢查考評(píng),，并按照“四不放過(guò)”原則,，嚴(yán)肅查處各類火災(zāi)責(zé)任事故,，追究責(zé)任。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門履行消防工作職責(zé)情況的監(jiān)察,。 4．強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全責(zé)任制落實(shí),。各級(jí)政府、部門要督促社會(huì)單位按要求明確消防安全責(zé)任人,、管理人和專兼職消防員,，自覺履行消防安全責(zé)任和義務(wù)，重點(diǎn)落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防控制室專業(yè)人員值班制度,。對(duì)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的社會(huì)單位全面實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控,。要深化消防安全重點(diǎn)單位 “四個(gè)能力”建設(shè)，做好年度消防安全重點(diǎn)單位督促申報(bào),、調(diào)整,、公告及消防監(jiān)督抽查工作。到6月底,，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)到 “四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步推動(dòng)人員密集場(chǎng)所開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。 （二）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)工作建設(shè) 1．推動(dòng)消防規(guī)劃的制定實(shí)施,。年內(nèi),，各級(jí)政府要編制出臺(tái)本地區(qū)消防事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃及配套的考核辦法，并將落實(shí)消防“十二五”規(guī)劃納入目標(biāo)責(zé)任制考核,。完善城鄉(xiāng)消防安全布局,，按照“同步規(guī)劃、同步實(shí)施,、同步驗(yàn)收”的要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整修訂消防規(guī)劃,，年底前應(yīng)完成市級(jí),、縣級(jí)和小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)消防規(guī)劃的修訂工作。新批復(fù)設(shè)立的國(guó)家級(jí)或省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)及時(shí)制定或調(diào)整消防規(guī)劃,。 2．保障消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入,。各級(jí)政府要按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保各級(jí)公安消防部隊(duì)年度業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)原則上與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步,，合同制消防隊(duì)員以及專職消防隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,。進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，確保消防站,、消防供水,、消防裝備以及應(yīng)急救援裝備等公共消防設(shè)施的建設(shè)維護(hù)，各類裝備和消防站營(yíng)房建設(shè)納入政府年度投資計(jì)劃和項(xiàng)目庫(kù),。 3．加強(qiáng)滅火救援應(yīng)急體系和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)政府要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕59號(hào)）、《公安消防部隊(duì)承擔(dān)應(yīng)急救援工作總體方案》（公消〔2009〕345號(hào)）和《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（公通字〔2010〕37號(hào)）精神,，將多種形式消防隊(duì)伍和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，明確建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)保障措施,。各地要在6月底前完成綜合應(yīng)急救援裝備配備,。加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，建立完善市,、縣兩級(jí)政府消防應(yīng)急救援工作機(jī)制,。 4．推動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)消防安全工作,。針對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)房屋建造時(shí)間較長(zhǎng),，建筑耐火等級(jí)、防火間距不能滿足要求,，用電線路老化,、用火設(shè)施陳舊等實(shí)際情況，各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要專題研究加快改造的政策措施,，切實(shí)加大老舊小區(qū)建筑改造、線路更換,、用火用電設(shè)備檢查的工作力度,。年內(nèi)，要組織相關(guān)部門對(duì)本地區(qū)老舊小區(qū)和農(nóng)村建筑情況進(jìn)行聯(lián)合檢查,，重點(diǎn)排摸耐火等級(jí)較低,、線路私拉亂接較為普遍的小區(qū)和村莊，由電力部門落實(shí)技術(shù)力量,，確定存在電氣火災(zāi)危險(xiǎn)急需整改的小區(qū),、村莊名單，由本級(jí)政府組織相關(guān)部門限期加以整改,。要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),，確保正常運(yùn)行。城鎮(zhèn)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn),，配足配齊滅火器材,，保證撲救初起火災(zāi)的需要。同時(shí),，各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要將農(nóng)村社區(qū)消防工作納入新農(nóng)村、新市鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）消防安全管理機(jī)制,，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)，開展消防安全整治,，普及消防常識(shí),。各村（居）委會(huì)要明確消防安全專（兼）職管理人員，制定發(fā)布防火安全公約,，健全基層消防安全“網(wǎng)格化”管理體系,，開展群眾性的消防工作。 （三）深入開展火災(zāi)隱患治理 1．深化消防安全專項(xiàng)整治,。一是建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,，徹底扭轉(zhuǎn)出租房屋火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭。各級(jí)政府,、有關(guān)部門要大力推進(jìn)居住出租房屋消防安全綜合整治,，落實(shí)居住出租房屋整治消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范消防安全管理,，完善消防安全設(shè)施,，提高人員消防安全意識(shí)。二是深化“三合一”場(chǎng)所消防安全整治,，防止隱患反彈,。單位員工宿舍、“三合一”企業(yè)員工集中住宿場(chǎng)所必須配備“四件套”消防應(yīng)急器材,。三是組織建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理“回頭看”,，鞏固成果，確保年底前重點(diǎn)單位建筑消防設(shè)施完好率達(dá)到90%以上,，一般單位建筑消防設(shè)施完好率達(dá)到80%以上,。四是做好中小學(xué)校舍安全工程中涉及消防安全的整治工作。 2．深化重大火災(zāi)隱患整改,。繼續(xù)開展重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦工作,，對(duì)省、市,、縣三級(jí)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦,，并在6月30 日前完成整改銷案。進(jìn)一步健全重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,，確保隱患整改責(zé)任、整改期限,、整改措施,、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。完善重大火災(zāi)隱患專家咨詢論證制度,，加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患整改的技術(shù)指導(dǎo),。 3．深入開展消防安全大排查、大整治,。以商場(chǎng)市場(chǎng),、賓館飯店、學(xué)校,、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所,、高層地下建筑,、高層居住建筑、在建工程施工工地等為重點(diǎn),，開展日常消防安全檢查,。鼓勵(lì)單位開展消防安全自我評(píng)估和人員密集場(chǎng)所向社會(huì)公開承諾消防安全。 4．加強(qiáng)重點(diǎn)季節(jié),、重大節(jié)日,、重大活動(dòng)消防安全。各級(jí)政府,、相關(guān)職能部門要結(jié)合本地本部門（系統(tǒng)）實(shí)際和重大節(jié)慶活動(dòng)特點(diǎn),，進(jìn)行專題研究和部署，及時(shí)制定防火措施,，進(jìn)行消防安全檢查,。各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)職能部門要督促村（居）民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)等組織，通過(guò)公約,、消防安全協(xié)議等形式,，約定本區(qū)域內(nèi)燃放的煙花爆竹種類、規(guī)格和燃放的時(shí)間,、地點(diǎn),，并做好燃放安全提醒和有關(guān)安全防范工作?；鶎庸蚕啦块T,、派出所、專職消防隊(duì)要切實(shí)履行好消防安全職責(zé),。 （四）深化社會(huì)化消防宣傳教育 1．落實(shí)消防宣傳職責(zé),。各級(jí)政府、有關(guān)部門要依法履行消防宣傳職責(zé),，各新聞媒體應(yīng)積極配合消防部門開設(shè)消防安全教育專欄,，對(duì)公眾開展公益性消防安全宣傳教育。公安消防部門要積極聯(lián)合相關(guān)職能部門有針對(duì)性地開展消防宣傳。繼續(xù)深化全民消防宣傳活動(dòng),，加快普及消防安全知識(shí),，切實(shí)提升全民消防意識(shí)和自防自救能力。 2．加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn),。積極開展社會(huì)消防培訓(xùn),，組織對(duì)單位自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，年內(nèi)確保持有國(guó)家職業(yè)資格證書上崗的操作人員達(dá)到50%以上,。加強(qiáng)消防安全知識(shí)和能力培訓(xùn),，尤其要對(duì)重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人,、員工開展以“四個(gè)能力”為重點(diǎn)內(nèi)容的消防安全培訓(xùn),。相關(guān)職能部門、社會(huì)單位和業(yè)主應(yīng)以各種方式對(duì)員工尤其是外來(lái)務(wù)工人員開展上崗前消防培訓(xùn),。 3．創(chuàng)新消防宣傳手段,。公安消防部門要聯(lián)合相關(guān)職能部門，開展“消防安全示范社區(qū)”創(chuàng)建工作,，廣泛開展“聘任社區(qū)消防宣傳監(jiān)督員”,、“打開生命通道” 等主題宣傳活動(dòng)。每幢居民樓要有醒目的消防安全標(biāo)識(shí),，配備必要的滅火器材,，向居民發(fā)放消防宣傳教育資料，建立“三個(gè)基本”社區(qū)服務(wù)機(jī)制（即成立基本的義務(wù)消防組織,，配備基本的滅火器材,，建立基本的防火制度）。要利用農(nóng)村集市和人員集中場(chǎng)所組織開展消防宣傳活動(dòng),。充分發(fā)揮農(nóng)村廣播作用,，進(jìn)行消防安全宣傳。在農(nóng)村集市等人員聚集場(chǎng)所以及易發(fā)生山火,、林火的地方,，要設(shè)置明顯的警示性消防宣傳標(biāo)語(yǔ)。深入開展“消防安全示范學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng),，中小學(xué)校要確保每學(xué)期不少于2次消防知識(shí)課堂教學(xué)、2次消防主題教育活動(dòng),，力爭(zhēng)每名學(xué)生都能做到“兩知兩會(huì)”（知道火災(zāi)危害性,、知道報(bào)火警，會(huì)查改火災(zāi)隱患,、會(huì)逃生自救）,。社區(qū)（村）委員會(huì)要大力開展針對(duì)弱勢(shì)群體的消防安全宣傳教育,，結(jié)成“鄰里守望”互助對(duì)子，每季度開展“三個(gè)一”活動(dòng)（即一次防火安全大檢查,、一次家庭消防趣味運(yùn)動(dòng)會(huì),、一次家庭火災(zāi)撲救或逃生演習(xí)）。消防宣傳監(jiān)督員對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體每月進(jìn)行一次面對(duì)面的消防安全服務(wù),。 作者： 信息來(lái)源： |
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