| 嘉興市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 近年來(lái),，我市各級(jí)供銷合作社始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨,，立足搞活商品流通和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì),，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新發(fā)展“新倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)”,，建立“農(nóng)合聯(lián)”組織,，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，已經(jīng)成為我市現(xiàn)代流通,、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)和引領(lǐng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要力量,。為進(jìn)一步加快我市供銷合作社改革發(fā)展,，大力推進(jìn)供銷合作社經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系,，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院,、省政府關(guān)于加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展意見(jiàn),，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)： 一,、加快供銷合作社改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)方向和為農(nóng)服務(wù)的宗旨,，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展“新倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)”， 完善和發(fā)展嘉興市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)組織,，建立農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系,，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)民增收,。 （二）目標(biāo)任務(wù)?！笆濉逼陂g,，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，暢通渠道,；著力加強(qiáng)專業(yè)合作服務(wù),，完善行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)，提升信息服務(wù),，拓展金融服務(wù),，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能；加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善為農(nóng)服務(wù)方式,，將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與為農(nóng)服務(wù)融為一體，增強(qiáng)對(duì)社有企業(yè)的控制力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化；積極轉(zhuǎn)變工作職能,，探索建立新的管理體制,，堅(jiān)持開(kāi)放辦社,，增強(qiáng)縣級(jí)聯(lián)合社服務(wù)功能。到“十二五”末,，形成布局合理,、功能完備、經(jīng)營(yíng)性和公益性相結(jié)合的農(nóng)村服務(wù)新體系,，努力成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量,，農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量，農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)力量,，在我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用,。 二、進(jìn)一步明確供銷合作社的職能定位 要根據(jù)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新要求,，推進(jìn)供銷合作社職能轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化市、縣供銷合作社的職能定位,，為供銷合作社增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。各級(jí)政府要將可以由供銷合作社承擔(dān)的任務(wù)和職能委托或賦予供銷合作社承擔(dān)。支持供銷合作社參與農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的規(guī)劃,、協(xié)調(diào),、服務(wù)和建設(shè)工作。支持供銷合作社做好農(nóng)資市場(chǎng)流通體系建設(shè),，做好化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,、棉花以及防汛,、救災(zāi)物資等重要商品的儲(chǔ)備工作。供銷合作社要積極拓展專業(yè)合作服務(wù),、社區(qū)綜合服務(wù),、金融服務(wù)等功能，形成市,、縣、鎮(zhèn),、村四級(jí)布局合理,、功能完備、經(jīng)營(yíng)性和公益性相結(jié)合的農(nóng)村服務(wù)新體系,。 三,、大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) （一）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。整合農(nóng)產(chǎn)品流通,、加工,、倉(cāng)儲(chǔ),、營(yíng)銷資源，著力培育和發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工型,、批發(fā)市場(chǎng)型,、展銷配送型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品展銷配送中心為平臺(tái),，推動(dòng)大型連鎖超市,、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地,、專業(yè)大戶等直接建立采購(gòu)關(guān)系,，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工,、銷售等環(huán)節(jié)的緊密銜接,，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。加快農(nóng)產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),。落實(shí)中央,、省對(duì)供銷合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的土地供應(yīng)按工業(yè)用地對(duì)待的政策。供銷合作社企業(yè)銷售農(nóng)民專業(yè)社生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,，可按取得銷售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價(jià)和13%的扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,。對(duì)供銷合作社興辦的農(nóng)產(chǎn)品流通型、加工型企業(yè),，可優(yōu)先認(rèn)定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，并享受相應(yīng)扶持政策。市,、縣（市,、區(qū)）政府扶持供銷合作社開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的財(cái)政資金要逐年提高。 （二）大力發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。清理,、整頓、規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng),，發(fā)揮供銷合作社農(nóng)資流通的骨干作用,，支持和鼓勵(lì)供銷合作社整合農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)，建立集中采購(gòu),、統(tǒng)一配送的全市農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)體系,。在鎮(zhèn)級(jí)建設(shè)農(nóng)資超市，增加服務(wù)功能,；在村級(jí)重點(diǎn)建設(shè)“放心便利店”,。通過(guò)縣級(jí)連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，將鎮(zhèn)、村農(nóng)資商店納入農(nóng)資保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。對(duì)市本級(jí)新開(kāi)設(shè)的符合規(guī)劃,、驗(yàn)收合格的農(nóng)資超市，市三產(chǎn)發(fā)展資金和市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金予以支持補(bǔ)助,。支持有條件的供銷合作社開(kāi)展種子,、農(nóng)機(jī)具、成品油,、飼料,、獸藥等商品經(jīng)營(yíng)服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)資企業(yè)加強(qiáng)對(duì)高效,、低毒,、低殘留、環(huán)保型專用化肥,、農(nóng)藥的應(yīng)用推廣,，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。扶持供銷合作社建設(shè)“莊稼醫(yī)院”,，開(kāi)展測(cè)土配方施肥和“統(tǒng)防統(tǒng)治”服務(wù),。對(duì)于供銷合作社農(nóng)資企業(yè)承擔(dān)政府儲(chǔ)備任務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè)用地給予支持,，享受工業(yè)用地政策,。繼續(xù)建立化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜主要品種儲(chǔ)備制度,，淡季儲(chǔ)備期間所需商品資金利息和倉(cāng)儲(chǔ)、保管,、合理?yè)p耗等費(fèi)用,，經(jīng)批準(zhǔn)后由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，并對(duì)儲(chǔ)存期間的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)損失給予補(bǔ)助,。 （三）加快構(gòu)建農(nóng)村日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),。支持供銷合作社充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快培育區(qū)域性商貿(mào)連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè),，整合現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)和社會(huì)資源,，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖超市等新型業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建縣有購(gòu)物中心（商場(chǎng)）,、鎮(zhèn)有超市（賣場(chǎng)）,、村有便利店的流通體系。支持供銷合作社構(gòu)建管理規(guī)范,、設(shè)施齊全、安全消費(fèi)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社參與農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū),、商業(yè)特色街和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村商品流通。支持供銷合作社按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定把醫(yī)藥,、出版物,、煙草等商品納入連鎖配送體系；鼓勵(lì)供銷合作社藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展零售連鎖經(jīng)營(yíng),，支持符合資格條件的供銷合作社零售藥店納入各地醫(yī)保定點(diǎn)單位,。 （四）大力發(fā)展再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、低碳經(jīng)濟(jì)的要求,，大力加強(qiáng)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。供銷合作社要重點(diǎn)培育一批區(qū)域性回收利用龍頭企業(yè),，規(guī)劃并推動(dòng)建立全市性廢舊家電,、報(bào)廢汽車、農(nóng)用機(jī)械等回收拆解基地,，建設(shè)區(qū)域性的廢鋼鐵等生產(chǎn)性再生資源集散市場(chǎng),、專業(yè)化分揀中心，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)和管理,，規(guī)范交易行為,。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，依托各地龍頭企業(yè),，盡快建成覆蓋全市城鄉(xiāng),、高效規(guī)范的再生資源回收利用體系。各地要繼續(xù)在項(xiàng)目審批,、稅收政策,、財(cái)政補(bǔ)助和資金投入上大力支持供銷合作社恢復(fù)開(kāi)展再生資源回收利用業(yè)務(wù)。 四,、不斷強(qiáng)化供銷合作社農(nóng)村綜合服務(wù)功能 （一）重視和支持農(nóng)合聯(lián)工作,。各級(jí)農(nóng)合聯(lián)要圍繞廣大會(huì)員和農(nóng)民的需求，積極提供信息宣傳,、教育培訓(xùn),、法律援助等服務(wù)。要鼓勵(lì)農(nóng)合聯(lián)開(kāi)展合作經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng),，促進(jìn)會(huì)員之間聯(lián)合與合作,。要完善三級(jí)組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立對(duì)基層農(nóng)合聯(lián)績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度,。要切實(shí)抓好農(nóng)合聯(lián)隊(duì)伍建設(shè),，市,、縣級(jí)農(nóng)合聯(lián)要進(jìn)一步充實(shí)力量，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),，鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）農(nóng)合聯(lián)要明確專職工作人員,，健全規(guī)范各項(xiàng)管理制度，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所,，力爭(zhēng)2011年全部鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）完成農(nóng)合聯(lián)組建并按實(shí)運(yùn)作,，切實(shí)把我市農(nóng)合聯(lián)建設(shè)成為發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的骨干力量，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的基礎(chǔ)力量,，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有生力量,。 （二）大力培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作。利用供銷合作社組織在人才,、網(wǎng)絡(luò),、設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)規(guī)?；N養(yǎng),、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng),，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,，提高農(nóng)民組織化程度。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)拓市場(chǎng),，開(kāi)辟合作社產(chǎn)品進(jìn)超市,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的便捷通道,。支持創(chuàng)新專業(yè)合作新形式,，積極興辦勞動(dòng)合作、土地股份合作,、服務(wù)合作等新型專業(yè)合作社,，積極參與市級(jí)示范社、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和考核評(píng)審工作,。各級(jí)財(cái)政要逐步加大支持力度,，特別是對(duì)由供銷合作社領(lǐng)辦的規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社，按規(guī)定優(yōu)先享受有關(guān)支農(nóng)政策,。 （三）積極發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社,。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要從滿足群眾生產(chǎn)生活需要出發(fā),，按照“政府引導(dǎo),、供銷合作社主辦,、部門參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的發(fā)展模式,，加快建設(shè)主體多元化,、功能完備,、便民實(shí)用的農(nóng)村綜合服務(wù)社,，力爭(zhēng)用五年時(shí)間在全市農(nóng)村新社區(qū)建立以日用消費(fèi)品連鎖店、農(nóng)資連鎖店,、便民小菜場(chǎng)為主要內(nèi)容,，融商品供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu),、廢品回收,、農(nóng)技推廣、金融服務(wù),、信息咨詢,、文體娛樂(lè)等便民服務(wù)為一體的綜合服務(wù)社，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,。 （四）努力加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),。按照有關(guān)程序，積極組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì),、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、果品、食用菌,、煙花爆竹,、再生資源等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),，規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制,，增強(qiáng)服務(wù)功能，強(qiáng)化行業(yè)自律,，反映行業(yè)訴求,，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，發(fā)揮好企業(yè)和政府部門間的橋梁和紐帶作用,。鼓勵(lì)有關(guān)協(xié)會(huì)在農(nóng)資,、煙花爆竹、再生資源和農(nóng)副產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,，協(xié)助政府和有關(guān)部門制定行業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。 (五)積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。支持供銷合作社企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展集約化,、規(guī)模化生產(chǎn),。鼓勵(lì)供銷合作社發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,，支持供銷合作社在果品、蔬菜,、畜產(chǎn)品,、蜂產(chǎn)品、食用菌,、蠶繭,、水產(chǎn)品等領(lǐng)域加強(qiáng)品牌整合，加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā),，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。支持供銷合作社企業(yè)參與國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化示范和農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項(xiàng)目,，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)對(duì)供銷合作社項(xiàng)目的支持力度。 （六）強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)民培訓(xùn),。支持供銷合作社開(kāi)展以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人為重點(diǎn)的行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作,。 “十二五”期間，每年農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人,、莊稼醫(yī)生等培訓(xùn)計(jì)劃納入市,、縣兩級(jí)農(nóng)村實(shí)用技能人才培訓(xùn)規(guī)劃和千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程項(xiàng)目，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)貼,。 五,、切實(shí)推進(jìn)供銷合作社的體制機(jī)制創(chuàng)新 （一）加強(qiáng)基層供銷合作社建設(shè)?；鶎由缡枪╀N合作社的組織基礎(chǔ),，是供銷合作社植根農(nóng)村、貼近農(nóng)民,、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的基本環(huán)節(jié),，只能加強(qiáng)，不能削弱,?？h級(jí)供銷合作社要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整建制,，優(yōu)化布局,，實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)基層社全覆蓋，通過(guò)與基層社的產(chǎn)權(quán)結(jié)合,、業(yè)務(wù)聯(lián)合,，帶動(dòng)基層社發(fā)展,。要切實(shí)重視和加強(qiáng)基層社職工隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)開(kāi)放辦社改造提升基層社,，廣泛吸收和招聘社會(huì)能人,，提高經(jīng)營(yíng)理念和積累經(jīng)管經(jīng)驗(yàn)，努力培育一批經(jīng)營(yíng)手段齊備,、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的基層社,。基層社要結(jié)合鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)合聯(lián)按實(shí)運(yùn)作,，加強(qiáng)與鎮(zhèn),、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合與合作，通過(guò)發(fā)展專業(yè)合作社和農(nóng)村社區(qū)供銷綜合服務(wù)社,，努力建設(shè)成農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的主導(dǎo)力量。加強(qiáng)基層社民主管理,，建立完善社員代表大會(huì)制度,，引導(dǎo)社員參與基層社經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，密切與農(nóng)民社員的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,，逐步結(jié)成利益共同體,。 （二）完善供銷合作社的基本制度。加強(qiáng)各級(jí)供銷合作社民主管理建設(shè),，按期召開(kāi)社員代表大會(huì),，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu),，充分發(fā)揮理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)和社員代表大會(huì)的作用。建立和完善上級(jí)社對(duì)下級(jí)社工作考核制度,，市供銷合作社要制訂并組織實(shí)施對(duì)縣級(jí)社的考核獎(jiǎng)懲辦法,。 （三）繼續(xù)深化社有企業(yè)改革。社有企業(yè)是供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源和服務(wù)平臺(tái),。社有資產(chǎn)屬于供銷合作社集體所有,。各級(jí)供銷合作社是本級(jí)社有集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表，其他任何部門,、單位和個(gè)人不得侵占,，不得平調(diào)或變相平調(diào)其財(cái)產(chǎn)。建立社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體,，行使社有資產(chǎn)的投資運(yùn)營(yíng)職責(zé),；調(diào)整優(yōu)化社有資本布局，優(yōu)先保證涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展,；對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè),，要保持供銷合作社的控股地位,。支持社有企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組，加快培育一批主業(yè)突出,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、帶動(dòng)作用大的企業(yè)集團(tuán)。由此而產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)主體變化的,，按照有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi),。支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)政策，同樣適用于供銷合作社社有企業(yè),。 六,、進(jìn)一步加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度 （一）加大政策支持力度。各級(jí)財(cái)政,、經(jīng)貿(mào),、農(nóng)業(yè)等部門要支持供銷合作社企業(yè)符合條件的發(fā)展項(xiàng)目納入有關(guān)專項(xiàng)資金范圍，優(yōu)先享受相關(guān)政策,。鼓勵(lì)供銷合作社企業(yè)法人按照市場(chǎng)準(zhǔn)入條件參與組建小額貸款公司,、村鎮(zhèn)銀行，支持供銷合作社開(kāi)展農(nóng)信擔(dān)保,、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、農(nóng)村資金互助等金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)的業(yè)務(wù)合作,，積極探索發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,。簡(jiǎn)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的行政許可、安全評(píng)估等相關(guān)手續(xù),，大力支持和培育一批農(nóng)資經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè),。對(duì)重組或恢復(fù)的基層供銷合作社，工商部門要給予登記注冊(cè),。 （二）妥善解決歷史遺留問(wèn)題,。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和各自職能,，加大對(duì)供銷合作社政策,、資金、項(xiàng)目等支持力度,，幫助供銷合作社解決好改革發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題,。認(rèn)真落實(shí)解決供銷合作社職工的社會(huì)保險(xiǎn)遺留問(wèn)題的政策，參照國(guó)家,、省和市的有關(guān)政策,，通過(guò)視同、補(bǔ)繳等方式，解決供銷合作社職工的參保和社會(huì)保險(xiǎn)的欠費(fèi)問(wèn)題,。對(duì)已經(jīng)歇業(yè),、關(guān)閉、注銷的企業(yè),，確實(shí)無(wú)法清償?shù)那防U費(fèi)用,，按規(guī)定給予核銷。 （三）加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè),。切實(shí)加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，選拔具有開(kāi)拓創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn),、懂經(jīng)濟(jì),、會(huì)管理的同志擔(dān)任供銷合作社負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持正確的政績(jī)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向,，重視優(yōu)秀干部的培養(yǎng)使用和管理,，不斷提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步改變?nèi)藛T年齡老化,、人員流動(dòng)不暢等問(wèn)題,，并根據(jù)新增加的行政職能，適當(dāng)增加人員編制,。各地在推薦任免供銷合作社聯(lián)合社干部時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取上一級(jí)供銷合作社的意見(jiàn),。加強(qiáng)對(duì)供銷合作社系統(tǒng)干部職工教育,、培養(yǎng)、使用和管理,，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和高校畢業(yè)生到基層社,、綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)社工作,，對(duì)于以上單位吸納困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)的,，可按相關(guān)政策給予社保補(bǔ)貼；高校畢業(yè)生在以上領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的,，按相關(guān)政策給予稅費(fèi)減免,、貸款貼息等扶持。 嘉興市人民政府 二○一一年三月二十八日 作者： 信息來(lái)源： |
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