| 嘉興市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)保障市民卡建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn) | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén)、直屬各單位： 為進(jìn)一步推進(jìn)嘉興社會(huì)保障市民卡的建設(shè)和應(yīng)用,，全面提升政府公共服務(wù)水平,，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)保障卡建設(shè)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2010〕37號(hào)）等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就加快推進(jìn)我市社會(huì)保障市民卡建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 一,、總體目標(biāo) 以市公共事務(wù)信息系統(tǒng)（即“嘉興市民一卡通”工程）軟硬件平臺(tái),、信息資源和運(yùn)行管理服務(wù)體系為基礎(chǔ)，在2012年底前,，基本建立與省銜接,、全市統(tǒng)一的市、縣,、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級(jí)市社會(huì)保障市民卡（以下簡(jiǎn)稱市民卡）運(yùn)行管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市民卡在人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,，積極推進(jìn)市民卡在市域公共服務(wù),、公用事業(yè)和便民支付等領(lǐng)域的跨行業(yè)、跨區(qū)域應(yīng)用,，完成市民卡對(duì)參保人員的全覆蓋發(fā)放,。 二、建設(shè)原則 按照省政府提出的“一卡多用,、全國(guó)通用”和市政府確立的“嘉興市民一卡通”工程建設(shè)總體要求,，市民卡建設(shè)應(yīng)遵循以下原則： （一）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。市民卡建設(shè)必須嚴(yán)格遵照國(guó)家人社部,、住建部的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，按照全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和建設(shè)規(guī)劃,，以及市政府確立的市民卡規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,，推進(jìn)工作落實(shí)。具備市民卡批量發(fā)放條件后,，各縣（市）均不再制作發(fā)行其它同類的醫(yī)?？ɑ蛏绫？?。 （二）統(tǒng)一平臺(tái),、統(tǒng)一管理。為充分發(fā)揮信息化建設(shè)成果,，避免重復(fù)建設(shè),、重復(fù)投資，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、市域一體的發(fā)展要求,，我市以公共事務(wù)信息系統(tǒng)為統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理,，各縣（市）不再另行建設(shè)市民卡系統(tǒng)管理平臺(tái),。 （三）分級(jí)投入、共同建設(shè),。市民卡相關(guān)工作由市,、縣（市）政府共同負(fù)責(zé)，相應(yīng)的資金分級(jí)負(fù)擔(dān),。 （四）資源共享,、整體應(yīng)用。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換規(guī)則,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障,、公共事務(wù)等信息資源的共享交換，并采取技術(shù)手段和管理措施,，確保共享信息的安全管理,、依法使用,。按照省、市對(duì)市民卡功能應(yīng)用的要求,，全面實(shí)現(xiàn)市民卡的社會(huì)保險(xiǎn),、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利應(yīng)用,，逐步推進(jìn)公共服務(wù),、公用事業(yè)和便民支付等應(yīng)用。 三,、管理職責(zé) 市公共事務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)小組是市民卡建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、總體協(xié)調(diào),，推進(jìn)各項(xiàng)工作順利實(shí)施,。 （一）市公共事務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)小組各成員部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)市民卡在本部門(mén)（單位）、本系統(tǒng),、本行業(yè)的應(yīng)用推廣,，并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各縣（市）對(duì)應(yīng)部門(mén)（單位）的應(yīng)用推廣,。 （二）市人力資源和社會(huì)保障局配合市公共事務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室做好與部,、省的聯(lián)絡(luò)、申請(qǐng),、注冊(cè),、變更、備案等工作,，推進(jìn)跨地區(qū)用卡業(yè)務(wù)的開(kāi)展,。 （三）市社會(huì)保障事務(wù)局是市民卡的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂全市市民卡的建設(shè)規(guī)劃,、建設(shè)方案,、管理辦法、服務(wù)規(guī)范和發(fā)行注冊(cè)申請(qǐng)等工作,，協(xié)調(diào)全市市民卡的管理和應(yīng)用服務(wù),。 （四）各縣（市）成立公共事務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，按照全市的統(tǒng)一部署,，規(guī)劃,、建設(shè)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的市民卡工作,。設(shè)立“市民卡服務(wù)中心”,，承擔(dān)市民卡的制發(fā)和運(yùn)行管理服務(wù)，具體組織實(shí)施各項(xiàng)市民卡建設(shè)推進(jìn)工作,。按照“六個(gè)到位”（即機(jī)構(gòu)到位,、人員到位,、經(jīng)費(fèi)到位、場(chǎng)地到位,、制度到位,、工作到位）的原則,，在所轄各鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）建立社會(huì)（公共）事務(wù)服務(wù)窗口，提供市民卡相關(guān)服務(wù),，方便城鄉(xiāng)市民持卡辦理各項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù),。 （五）各縣（市）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要按照相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，負(fù)責(zé)制定本縣（市）市民卡建設(shè)方案,，負(fù)責(zé)市民卡在人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用推廣工作,，配合部、省,、市開(kāi)展跨地區(qū)用卡業(yè)務(wù),。 四、建設(shè)進(jìn)度 根據(jù)省政府提出的總體目標(biāo)和實(shí)施步驟,，全市分三個(gè)階段推進(jìn)市民卡建設(shè)工作： 第一階段（2010年1月—2010年12月）,。建設(shè)完成市民卡運(yùn)行管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)30萬(wàn)醫(yī)保參保人員的批量換發(fā)和市域異地就醫(yī)結(jié)算試點(diǎn)應(yīng)用,。 第二階段（2011年1月—2011年12月）,。建設(shè)完成各縣（市）市民卡服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)各縣（市）發(fā)卡數(shù)據(jù)與市級(jí)交換平臺(tái)的共享交換,，實(shí)現(xiàn)各縣（市）參保人員的批量換發(fā),，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地人員持卡就醫(yī)，推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)向市域定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全覆蓋,。全市計(jì)劃發(fā)卡100萬(wàn)張,，其中市本級(jí)50萬(wàn)張，縣（市）50萬(wàn)張,。 第三階段（2012年1月—2012年12月）,。完成對(duì)全市參保人員市民卡的全覆蓋發(fā)放任務(wù)，實(shí)現(xiàn)市民卡在人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,，積極推進(jìn)市民卡在其他公共服務(wù),、公用事業(yè)、便民支付領(lǐng)域的拓展應(yīng)用,。 五,、保障措施 （一）組織保障。加快推進(jìn)市民卡建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、市域一體發(fā)展的重要內(nèi)容,，是改善民生,、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)性工作，也是提高公共事務(wù)管理服務(wù)水平的重要舉措,。各級(jí)政府,、各部門(mén)（單位）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市民卡建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全組織,，完善機(jī)構(gòu)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，確保市民卡建設(shè)如期推進(jìn)。 （二）制度保障,。及時(shí)研究制訂《嘉興社會(huì)保障市民卡管理辦法》,、《嘉興市公共事務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理辦法》等措施，進(jìn)一步規(guī)范市民卡建設(shè)和應(yīng)用工作,，確保公共事務(wù)信息運(yùn)行安全,，維護(hù)持卡人的合法權(quán)益。各縣（市）,、各部門(mén)（單位）要依據(jù)省,、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際,，制訂相應(yīng)的管理制度,，為市民卡建設(shè)工作提供制度保障。 （三）資金保障,。市民卡建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要包括市民卡制作發(fā)行費(fèi),、接入系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)、運(yùn)行管理服務(wù)費(fèi)等內(nèi)容,，各縣（市）要統(tǒng)籌解決建設(shè)資金,，保障市民卡建設(shè)順利實(shí)施。 （四）宣傳保障,。通過(guò)報(bào)刊,、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體,，大力宣傳市民卡的功能和作用,，讓社會(huì)公眾充分了解、積極使用市民卡,，為加快推進(jìn)市民卡建設(shè)工作,，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。 嘉興市人民政府 二○一一年四月二十九日 作者： 信息來(lái)源： |
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