| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市防災(zāi)減災(zāi)行動方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府有關(guān)部門,、直屬有關(guān)單位： 《嘉興市防災(zāi)減災(zāi)行動方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一一年十二月二十九日 嘉興市防災(zāi)減災(zāi)行動方案 為了貫徹落實(shí)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動方案〉的通知》（浙委〔2011〕42號）和《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹〈中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定〉的實(shí)施意見》（嘉委〔2010〕19號）精神,，扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)行動,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本方案,。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保障和改善民生,、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，堅(jiān)持預(yù)防為主，防御,、治理,、搶險(xiǎn)與救助相結(jié)合的方針，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律,、科技等手段，完善防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制,，著力提升防災(zāi)減災(zāi)綜合能力和管理服務(wù)水平,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。 （二）基本原則 ──以人為本，注重實(shí)效,。以保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,，以保障受災(zāi)群眾的基本生活為工作重點(diǎn)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)理論與技術(shù)支撐水平,，規(guī)范有序地開展綜合防災(zāi)減災(zāi)工作,。 ──政府主導(dǎo)，社會參與,。充分發(fā)揮各級政府在防災(zāi)減災(zāi)中的主導(dǎo)作用,，暢通各類市場主體、社會組織,、城鄉(xiāng)社區(qū)和社會公眾參與渠道,，加強(qiáng)協(xié)作，整合資源,，提高協(xié)同能力,，共同推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作。 ──統(tǒng)籌規(guī)劃,，突出重點(diǎn),。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃防災(zāi)減災(zāi)工作，合理安排重點(diǎn)防御工程建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),，著力解決防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的突出問題，實(shí)現(xiàn)綜合減災(zāi)目標(biāo),。 ──依法防災(zāi),，科學(xué)應(yīng)對。依法推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作,，尊重科學(xué),，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，合理制定災(zāi)害防御規(guī)劃與方案,，科學(xué)組織災(zāi)害防御工作,。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評估,、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào),、工程防御、宣傳教育等預(yù)防工作,，堅(jiān)持防災(zāi),、減災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，科學(xué)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作,。 二,、工作目標(biāo) 到2015年,，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作,、功能完善,、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步健全,，應(yīng)對重特大自然災(zāi)害的能力明顯加強(qiáng),，城鄉(xiāng)基層災(zāi)害設(shè)防水平顯著提高，全民防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)一步普及,，抗災(zāi)能力明顯提升,，災(zāi)害對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的破壞性影響明顯降低，因?yàn)?zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占全市當(dāng)年生產(chǎn)總值比例低于1.5%,。 健全組織,。市、各縣（市,、區(qū)）建立減災(zāi)委員會,，進(jìn)一步健全氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、地震、核應(yīng)急等防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)構(gòu),，建成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé),、有效聯(lián)動的防災(zāi)減災(zāi)組織體系,。健全災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系，完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)裝備,、避災(zāi)安置場所、物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急救援體系。 提高能力,。市級城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇,；縣級城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇；主要平原和低洼易澇地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)提高到10年一遇以上,。易災(zāi)地區(qū)的突出問題基本解決,。災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和民房普遍達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。災(zāi)害快速救援和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)宣傳機(jī)制,、災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系健全,，災(zāi)害救援應(yīng)急預(yù)案完善。廣泛開展宣傳,，全民防災(zāi)減災(zāi)意識明顯增強(qiáng),。開展氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè),，統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測員,、氣象協(xié)理員（信息員）、災(zāi)害信息員等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，培訓(xùn)城鄉(xiāng)災(zāi)害信息員等1000名,。 加強(qiáng)預(yù)警?；窘ǔ山Y(jié)構(gòu)完善,、布局合理、功能齊備,、覆蓋全市的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處置指揮系統(tǒng),。氣象、水文,、地質(zhì),、海洋、地震,、核與輻射等災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)基本完善,。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測，開展典型生態(tài)系統(tǒng)跟蹤監(jiān)測試點(diǎn),。加強(qiáng)動植物疫病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),，形成比較完善的重大生物災(zāi)害防控體系。災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,、預(yù)測預(yù)報(bào),、災(zāi)害信息發(fā)布與傳播能力進(jìn)一步增強(qiáng)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力明顯提高,。 降低風(fēng)險(xiǎn),。各級防災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案完成編制，防災(zāi)減災(zāi)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，在土地,、自然資源使用、能源供應(yīng)、城鄉(xiāng)建設(shè),、適應(yīng)氣候變化等規(guī)劃中體現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的要求,，千方百計(jì)降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。 減少損失,?；就瓿傻胤胶Ｌ良庸膛涮坠こ蹋岣吆Ｌ练烙L(fēng)暴潮能力,；城市和區(qū)域防洪排澇工程建設(shè)能力提升,；全面啟動“二輪治太”工程建設(shè)，提高區(qū)域外排和引水能力,。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治,，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害工程治理，基本建立排查到位,、預(yù)警預(yù)報(bào)及時(shí),、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)有效的地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)一步降低,。 增加投入,。建立穩(wěn)定和多元化的資金投入機(jī)制，拓寬資金來源渠道,，加大全社會防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)投入,。提高受災(zāi)群眾的救助水平，保障災(zāi)民的基本生活,。加大救災(zāi)力度,，幫助災(zāi)民脫災(zāi)脫貧，提高災(zāi)民的自救能力,。加大對防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施,、重大工程、科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā),、科普宣傳教育等經(jīng)費(fèi)的投入,。 三、主要任務(wù) （一）強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè) 1．加強(qiáng)防汛防臺抗旱監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),。加強(qiáng)水文,、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍,，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局,，提高監(jiān)測精度，著力增強(qiáng)上下游,、低洼地區(qū)的水文測報(bào)預(yù)測能力,，加快應(yīng)急機(jī)動監(jiān)測能力建設(shè),。根據(jù)建設(shè)覆蓋全市的防汛防臺抗旱綜合信息共享平臺的要求，健全部門密切協(xié)作的防洪安全,、供水安全和水環(huán)境安全監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系。 2．加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),。根據(jù)我市中小河流治理和易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的需求,，增加監(jiān)測臺網(wǎng)密度，優(yōu)化地面自動氣象監(jiān)測,，按照5～10公里站間距要求建設(shè)自動氣象站,。強(qiáng)化雷達(dá)和應(yīng)急移動氣象監(jiān)測，加強(qiáng)近海海洋氣象災(zāi)害,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害,、城市氣象災(zāi)害和人居環(huán)境氣象監(jiān)測，發(fā)展交通,、能源等專業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測,。建立多部門合作機(jī)制，形成相關(guān)部門氣象災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)匯交共享平臺,。加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)融合分析,，建立網(wǎng)格化氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),，建立及時(shí),、準(zhǔn)確、權(quán)威,、暢通,、有效的災(zāi)害立體監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系。 3．加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防治體系建設(shè),。按照地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃要求,，對重點(diǎn)防范區(qū)域、次重點(diǎn)防范區(qū)域和一般防范區(qū)域?qū)嵭蟹旨壒芾?，建立地質(zhì)災(zāi)害防范體系,，確保責(zé)任明確、隱患清楚,、巡查到位,、監(jiān)測有效、預(yù)警及時(shí),。進(jìn)一步完善地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，實(shí)時(shí)掌握動態(tài)變化信息，提高地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力,。 4．加強(qiáng)地震監(jiān)測臺網(wǎng)和防震減災(zāi)公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),。優(yōu)化全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局,，提升地震前兆臺網(wǎng)的有效性。強(qiáng)化對核電站,、大型橋梁,、海港碼頭等重大建設(shè)工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施,、生命線工程的專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè),。完善市級防震減災(zāi)公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施,，健全地震宏觀測報(bào)網(wǎng),、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和地震科普宣傳網(wǎng)，建立防震減災(zāi)助理員工作制度,，加強(qiáng)防震減災(zāi)助理員隊(duì)伍培訓(xùn),，充分發(fā)揮基層隊(duì)伍在異常現(xiàn)象收集,、災(zāi)情信息報(bào)告和防震減災(zāi)知識宣傳的作用,。 （二）完善防汛防臺抗旱工程體系 1．推進(jìn)河流治理和海塘配套加固。全面啟動中小河流治理工程,，大力推進(jìn)海塘配套加固,。“十二五”期間,，全市規(guī)劃完成治理項(xiàng)目21個,，整治河道388公里，估算投資5.53億元,，其中2011—2012年計(jì)劃實(shí)施4個項(xiàng)目,，整治中小河流46.2公里，估算投資1.04億元,；完成地方海塘加固配套工程,，鞏固和提高海塘防御風(fēng)暴潮能力。 2．加快區(qū)域防洪排澇工程建設(shè),。加快推進(jìn)流域防洪工程建設(shè),，進(jìn)一步增強(qiáng)洪澇外排能力。推進(jìn)平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程建設(shè),，完成工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，計(jì)劃完成投資8000萬元。完成鹽官排澇泵站改造工程,，計(jì)劃完成投資5000萬元,。深化城鄉(xiāng)河道綜合整治建設(shè)，對洪澇易發(fā),、人口集中,、農(nóng)田連片的河段進(jìn)行堤岸加固建設(shè)和清淤疏浚,，提高河網(wǎng)調(diào)蓄能力和河道引排水能力。全面啟動圩區(qū)整治工程,，提高防洪除澇能力,。 3．加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“水資源保障百億工程”建設(shè),重點(diǎn)保證嘉興太湖取水東片平湖太浦河取水工程建設(shè),，加大嘉興港區(qū)引水工作力度,，加快城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。加快“農(nóng)村飲水安全工程”建設(shè)進(jìn)程,，鞏固“千萬農(nóng)民飲用水工程”建設(shè)成果，改善59萬農(nóng)村人口飲水安全條件,。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理,，落實(shí)管護(hù)主體，確保工程長期發(fā)揮效益,。加快城鄉(xiāng)供水管理體制改革,，“十二五”期間，基本實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng),、同質(zhì),、同價(jià)同管理”的城鄉(xiāng)供水一體化體制。 （三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治 1．加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作,。及時(shí)編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)汛期值班,、險(xiǎn)情巡查,、災(zāi)害預(yù)報(bào)、災(zāi)情速報(bào)等制度,。出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí),，立即開展應(yīng)急調(diào)查，提出并落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施,。 2．推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作長效機(jī)制,。積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳活動，增加地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)意識,。貫徹落實(shí)《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,，抓好建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān),。繼續(xù)開展地面沉降監(jiān)測,，加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，加強(qiáng)地下水禁限采長效管理,，全面控制沉降速率,。 （四）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測 1．加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治,。進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任，創(chuàng)新防治機(jī)制,，防范外來有害生物入侵,，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)建設(shè)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警,、檢疫御災(zāi),、防治減災(zāi)三大體系，以及公共防治服務(wù),、重要生態(tài)區(qū)域的防控基礎(chǔ)設(shè)施,，形成完善的林業(yè)有害生物防控體系，將林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下,。 2．開展典型生態(tài)系統(tǒng)跟蹤監(jiān)測試點(diǎn),。對以嘉善為中心的進(jìn)境原木堆放點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)多樣性種類調(diào)查，選取合適的地點(diǎn)進(jìn)行昆蟲生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測,。對存儲有進(jìn)境糧食的糧庫周圍的雜草進(jìn)行監(jiān)測,；對種植進(jìn)境苗木的花卉基地進(jìn)行農(nóng)業(yè)害蟲和病害的監(jiān)測。 （五）強(qiáng)化核與輻射安全保障 1．加強(qiáng)核與輻射污染源的監(jiān)測管理和防治,。加強(qiáng)輻射監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè),，加快建立覆蓋全市的放射性同位素（放射源）在線監(jiān)控與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑輻射安全預(yù)警系統(tǒng),。深入開展“放心放射源”創(chuàng)建鞏固,、“放心熔煉企業(yè)”創(chuàng)建和“綠色和諧電磁行動”等活動，修訂完善輻射應(yīng)急預(yù)案體系,，配合省應(yīng)急辦建成完整的核應(yīng)急體系,，配合國家、省應(yīng)急辦抓好核設(shè)施的安全監(jiān)管,。加強(qiáng)重點(diǎn)輻射工作單位監(jiān)管,，確保電離、電磁射環(huán)境安全,，輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持在本底水平,。 2．強(qiáng)化核與輻射口岸安全保障。加強(qiáng)對口岸突發(fā)核與輻射事件的前瞻性研究,，增強(qiáng)工作的針對性,。加強(qiáng)對核與輻射突發(fā)事件監(jiān)測、處置能力的培訓(xùn),，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平,，提高實(shí)戰(zhàn)能力。 （六）加強(qiáng)災(zāi)害快速救援和應(yīng)急處置能力建設(shè) 1．完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,。進(jìn)一步修訂完善市,、縣,、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級預(yù)案體系,，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）級預(yù)案的修改完善，增強(qiáng)預(yù)案的系統(tǒng)性,、科學(xué)性,、可操作性。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練,，建立救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案評估機(jī)制,，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級預(yù)案演練,，提高基層救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)能力,。 2．加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照“一隊(duì)多用,、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合,、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求,，依托公安消防部隊(duì)和各級政府綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍,、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍,、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、海上應(yīng)急救援隊(duì)伍和民防應(yīng)急救援隊(duì)伍等基層專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，逐步構(gòu)建起以專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基本力量,，綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干力量，公安,、武警,、駐嘉解放軍為突擊力量，企事業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍體系,，不斷提高各類應(yīng)急救援隊(duì)伍工作水平,。 3．提升突發(fā)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和接收能力。加強(qiáng)和完善氣象信息采集和預(yù)報(bào)發(fā)布系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)氣象部門與政府應(yīng)急管理,、各相關(guān)部門和行業(yè)、公共媒體之間自然災(zāi)害信息匯集,、發(fā)布與傳播的互連互通,，全面建成以氣象短信服務(wù)系統(tǒng)為主，電視,、廣播,、通訊,、民防警報(bào)系統(tǒng)等聯(lián)動的突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警信息快速分發(fā)系統(tǒng)。健全鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）以及敏感行業(yè)（單位）的災(zāi)害預(yù)警信息接收機(jī)制,，形成及時(shí)、準(zhǔn)確,、權(quán)威,、暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布渠道,。 4．提高基層防災(zāi)能力,。加強(qiáng)基層災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步提高基層災(zāi)害防范意識和預(yù)警預(yù)報(bào),、組織協(xié)調(diào),、應(yīng)急避險(xiǎn)等能力。健全災(zāi)前應(yīng)急準(zhǔn)備,、臨災(zāi)應(yīng)急防范和災(zāi)后應(yīng)急救援等應(yīng)急處置與救援系統(tǒng),，做到信息暢通、協(xié)調(diào)及時(shí)有效,。建立長效管理機(jī)制,，鞏固基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)成果，進(jìn)一步落實(shí)重要堤防,、易發(fā)區(qū)等巡查預(yù)警制度,，繼續(xù)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證，深化氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）建設(shè),。落實(shí)防雷裝置安全檢測、審核,、驗(yàn)收制度和重點(diǎn)單位安全責(zé)任制,，建立健全基層群防群治的長效機(jī)制。 5．加強(qiáng)避災(zāi)安置場所建設(shè),。推進(jìn)城鄉(xiāng)避災(zāi)安置場所和人防人員疏散場所建設(shè),，加大財(cái)政資金投入，制定規(guī)范化管理制度,，確保避災(zāi)安置場所安全,。到2015年，全市基本實(shí)現(xiàn)市,、縣級各有1所避災(zāi)安置中心,，各鎮(zhèn)（街道）有1所避災(zāi)安置所，各村有1所避災(zāi)安置站，避災(zāi)安置總數(shù)330所,、可容納災(zāi)民11萬人的目標(biāo),。全市形成集減災(zāi)、避災(zāi),、物資倉儲等功能于一體的避災(zāi)安置場所網(wǎng)絡(luò),。 6．加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資倉儲建設(shè)。加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力建設(shè),，編制規(guī)劃,，加大投入，優(yōu)化布局,，推進(jìn)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲備庫改擴(kuò)建,，豐富物資儲備種類，全市基本形成功能齊全,、布局合理,、運(yùn)行高效、保障有力的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資倉儲體系,。重點(diǎn)推進(jìn)多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè),，全市基本實(shí)現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）有一個救災(zāi)倉庫,、每個重點(diǎn)水利工程有一個防汛搶險(xiǎn)物資儲備點(diǎn)的目標(biāo),。 7．加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。結(jié)合國家“防災(zāi)減災(zāi)日”,、“防汛防臺日”等活動，建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳長效機(jī)制,，創(chuàng)新減災(zāi)宣傳方式,，加強(qiáng)減災(zāi)教育基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)宣傳制度化,、經(jīng)?；粩嗵岣吖姺罏?zāi)減災(zāi)意識和自防,、自救,、互救能力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)“減災(zāi)示范社區(qū)”的創(chuàng)建活動,，大力開展城鄉(xiāng)社區(qū)宣傳教育活動,，充分調(diào)動社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)工作的積極性，切實(shí)提高社區(qū)減災(zāi)能力,。加強(qiáng)對核電站,、發(fā)電廠、大型化工企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,，提升企業(yè)突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力,。 四,、保障措施 （一）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。成立嘉興市減災(zāi)委員會,，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)職能,，健全上下聯(lián)動、部門協(xié)同,、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)決策和運(yùn)行機(jī)制,，完善績效評估、責(zé)任追究機(jī)制,，以及科學(xué)高效,、覆蓋全面的災(zāi)害信息共享機(jī)制、災(zāi)害應(yīng)急救助協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,、救災(zāi)征用補(bǔ)償機(jī)制,，形成科學(xué)的綜合防災(zāi)減災(zāi)體制和機(jī)制。 （二）完善政策體系,。依法將我市防災(zāi)減災(zāi)工作納入法制化,、規(guī)范化軌道。加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索,，完善防災(zāi)減災(zāi)政策,，及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)督促檢查,，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，及時(shí)解決各類問題,，保障工作有效開展,。 （三）加大資金投入。各級政府要增加資金投入,，使防災(zāi)減災(zāi)的投入與全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展同步增長,，提高公共財(cái)政保障能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)資金和救災(zāi),、捐贈款物的管理,。完善自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)體系，探索多元化機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)重特大自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與損失轉(zhuǎn)移分擔(dān),。推動企業(yè)和市場主體履行社會責(zé)任，廣泛動員社會力量參與防災(zāi)減災(zāi),，建立穩(wěn)定,、多元的資金籌措機(jī)制。 （四）健全考核考評體系。及時(shí)編制防災(zāi)減災(zāi)實(shí)施方案,，明確任務(wù),，落實(shí)措施，切實(shí)做到認(rèn)識到位,、責(zé)任到位,、措施到位、資金到位,。進(jìn)一步強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)綜合決策機(jī)制,，形成政府主導(dǎo)、部門配合,、社會參與的防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制,。完善綜合考核考評機(jī)制，將防災(zāi)減災(zāi)行動實(shí)施情況納入各級政府生態(tài)建設(shè)考核體系,。 （五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。整體開發(fā)防災(zāi)減災(zāi)人才資源，擴(kuò)充隊(duì)伍總量,，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，完善隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍素質(zhì),，形成以防災(zāi)減災(zāi)管理和專業(yè)人才隊(duì)伍為骨干力量,，以各類災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍為突擊力量，以防災(zāi)減災(zāi)社會工作站和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍,。 （六）加大科技創(chuàng)新力度,。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)中的支撐作用，深入開展災(zāi)害成災(zāi)規(guī)律,、成災(zāi)條件,、災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估,、防御對策及應(yīng)急處置等研究，注重關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,，加快科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,，使科學(xué)技術(shù)更直接地服務(wù)于防災(zāi)減災(zāi)，有力提升災(zāi)害預(yù)警能力,。 （七）推進(jìn)科普宣傳教育,。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，完善和規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)科普網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)科普基地,，開展防災(zāi)減災(zāi)教育，加強(qiáng)全社會尤其是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人員的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識和技能宣傳教育,，將防災(zāi)減災(zāi)知識普及納入學(xué)校教育內(nèi)容,，納入文化、科技,、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,。通過輿論宣傳，組織災(zāi)害易發(fā),、頻發(fā)地區(qū)公眾廣泛參與災(zāi)害應(yīng)急演練,，向公眾宣傳、普及災(zāi)害的防范知識,，不斷提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力,。 作者： 信息來源： |
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