| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)2012年政府工作要點(diǎn)及責(zé)任分解的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《2012年政府工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府研究確定,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 為確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，同時(shí)對(duì)《2012年政府工作要點(diǎn)》進(jìn)行責(zé)任分解,，并按照工作任務(wù)的特點(diǎn)要求和部門的職能分工，確定第一責(zé)任單位和主要責(zé)任單位,。第一責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任,，對(duì)每一項(xiàng)牽頭工作要排出實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化工作措施,，抓進(jìn)度,，抓協(xié)調(diào)，抓督查,。各主要責(zé)任單位要按照分工,，各司其職，盡心盡力,，主動(dòng)配合第一責(zé)任單位完成好相關(guān)工作任務(wù),。未分解到任務(wù)的單位，也要圍繞中心,，立足本職,，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,，不斷提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量和水平。 各級(jí),、各部門對(duì)分解給下屬單位承辦的任務(wù),，要加強(qiáng)督促檢查，各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況要定期報(bào)告,，每季度末應(yīng)向市政府書面匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況,。市政府將適時(shí)組織督查，并以督辦通報(bào)的形式反映督查結(jié)果,。對(duì)完成任務(wù)出色的單位予以通報(bào)表彰,，不能如期完成的要說明原因，其中確因主觀原因而未完成任務(wù)的,，將取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 附件：1．2012年政府工作要點(diǎn) 2．2012年政府工作要點(diǎn)責(zé)任分解方案 嘉興市人民政府 二○一二年二月三日 附件1： 2012年政府工作要點(diǎn) 2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一年,。根據(jù)省委、省政府和市委的部署,，2012年政府工作總的要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，全面落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,，認(rèn)真落實(shí)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，按照“調(diào)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)增長(zhǎng),，重投入、興實(shí)業(yè),，抓創(chuàng)新,、優(yōu)環(huán)境，惠民生,、促和諧”的思路,，深入實(shí)施“七大戰(zhàn)略”,，著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，深化城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù),，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開,。2012年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：（1）地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%,；（2）地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%,；（3）研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.3%；（4）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長(zhǎng)11%以上,；（5）節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo),；（6）居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；（7）新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),；（8）人口自然增長(zhǎng)率控制在1‰以內(nèi)。 2012年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是： 一,、努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng) 1．著力加強(qiáng)要素保障,。探索創(chuàng)新要素節(jié)約集約利用方式，切實(shí)強(qiáng)化發(fā)展保障,。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理，建立健全節(jié)約集約用地準(zhǔn)入機(jī)制,，加大閑置土地處置力度,，認(rèn)真做好批而未供、供而未用土地清理工作,，研究制定城市存量建設(shè)用地二次開發(fā)政策,，千方百計(jì)盤活存量用地。積極搭建政銀企合作平臺(tái),，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模,、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)融資總量,，優(yōu)先滿足重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,。加強(qiáng)電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)，強(qiáng)化用電管理,，全面推廣有序用電企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系,，實(shí)行差別電價(jià)制度，努力緩解用電緊張矛盾,。 2．切實(shí)加大有效投入,。把擴(kuò)大有效投入作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重大舉措來抓,。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí),、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生投入“三個(gè)千億工程”,，有序安排和推進(jìn)“十二五”重大項(xiàng)目,、年度重點(diǎn)工程，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%。進(jìn)一步發(fā)揮好政府性投資項(xiàng)目對(duì)民營(yíng)資金的引導(dǎo)作用,，大力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，切實(shí)抓好一批交通、水利,、能源等領(lǐng)域的在建,、續(xù)建項(xiàng)目。引導(dǎo)支持企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資,，加快推進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目,，工業(yè)生產(chǎn)性投資增長(zhǎng)10%。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,，健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛,、部門協(xié)調(diào)、督查考核等制度,，進(jìn)一步營(yíng)造項(xiàng)目推進(jìn)的良好氛圍,，確保項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn),。 3．積極擴(kuò)大消費(fèi)需求,。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要著力點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)居民消費(fèi)的各項(xiàng)政策,。實(shí)施低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃,，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系建設(shè),，加快培育中心城市,、副中心城市和市鎮(zhèn)三級(jí)商圈，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)村連鎖超市,、便利店工程,，切實(shí)改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。拓展和開發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域,，大力發(fā)展電子商務(wù),，加快發(fā)展文化、旅游,、健身,、家政等服務(wù)消費(fèi)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的多樣化消費(fèi)需求,。 4．保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng),。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,，開展貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng),，支持企業(yè)參加各類展會(huì)，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng),。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，切實(shí)抓好出口基地建設(shè)，擴(kuò)大自主品牌出口,，著力培育一批具有嘉興特色和富有競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)業(yè),。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快推動(dòng)服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè),，著力培育50家重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè),。加大對(duì)出口企業(yè)的政策引導(dǎo)和服務(wù)力度，及時(shí)足額用好出口退稅政策,，積極推行出口信用保險(xiǎn),、人民幣跨境結(jié)算，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦的指導(dǎo),，努力為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。積極鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備和重要資源進(jìn)口,，以擴(kuò)大進(jìn)口帶動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。 二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 5．深入推進(jìn)“三大倍增計(jì)劃”,。大力推進(jìn)“三大倍增計(jì)劃”,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的政策意見,，實(shí)施服務(wù)業(yè)“百項(xiàng)百億”工程，加快培育一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)品牌,，建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，注重市場(chǎng)培育和示范應(yīng)用，組織實(shí)施100個(gè)重大項(xiàng)目,，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元,。大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，整合優(yōu)化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,，在抓好5個(gè)省塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)培育8個(gè)百億以上產(chǎn)業(yè)集群，再創(chuàng)“嘉興制造”新優(yōu)勢(shì),。實(shí)施大企業(yè)“創(chuàng)優(yōu)引領(lǐng)”計(jì)劃,，堅(jiān)持做大做強(qiáng)與扶小扶優(yōu)相結(jié)合，重點(diǎn)培育和扶持一批龍頭骨干企業(yè)和高成長(zhǎng)性中小企業(yè)，力爭(zhēng)百億龍頭企業(yè)達(dá)到3家,、十億以上骨干企業(yè)達(dá)到70家,。 6．積極實(shí)施“兩退兩進(jìn)”。堅(jiān)持把“退低進(jìn)高,、退二進(jìn)三”作為優(yōu)結(jié)構(gòu),、拓空間、增效益的重要舉措,，研究制定相關(guān)實(shí)施意見和配套政策,。組織實(shí)施“退低進(jìn)高”五年行動(dòng)計(jì)劃，修訂淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn),，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄,，引導(dǎo)一批低端產(chǎn)業(yè)有序退出。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)主輔分離,，扎實(shí)推進(jìn)一批企業(yè)“退二進(jìn)三”試點(diǎn)工作,。強(qiáng)化工作考核，綜合運(yùn)用法律,、市場(chǎng)和行政等多種途徑,，促進(jìn)“兩退兩進(jìn)”工作快實(shí)施、早見效,、可持續(xù),，力爭(zhēng)全年騰退低效用地8000畝左右。 7．扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化,。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。深化“五個(gè)一百”工程，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)15萬畝,，建成市級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園15個(gè)。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶，全年新增各類專業(yè)合作社50家,，帶動(dòng)農(nóng)戶比例達(dá)到50%以上,。加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才,，鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育,，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,。健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，推動(dòng)農(nóng)科教緊密結(jié)合,，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè),，加快建立與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。 8．大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),。圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新、港口開發(fā),、海洋產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建,，加快推進(jìn)濱海開發(fā)建設(shè)，努力培育新的增長(zhǎng)極,。加大對(duì)海岸線資源和濱海新區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施,、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌力度,，重點(diǎn)做好平臺(tái)共建共享,、規(guī)劃項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、資源要素節(jié)約集約等工作,。深化與上海港,、寧波港的協(xié)作配套，加快獨(dú)山,、海鹽港區(qū)口岸開放和公用碼頭開發(fā)建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)石化、鋼材等交易平臺(tái)建設(shè),，積極打造全省“三位一體”港航物流服務(wù)體系的浙北支點(diǎn),，力爭(zhēng)嘉興港全年貨物吞吐量超6000萬噸、集裝箱超70萬標(biāo)箱,。擇優(yōu)發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè),，加快發(fā)展海洋旅游業(yè)，突出發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?、高端化,。 9．著力強(qiáng)化平臺(tái)支撐。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，積極培育產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái),，進(jìn)一步提升各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載能力,。加快嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)，聯(lián)動(dòng)提升省,、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)（點(diǎn)）功能,。深化省級(jí)開發(fā)區(qū)組合區(qū)試點(diǎn)，促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)和市鎮(zhèn)功能區(qū)資源整合,。探索與中西部地區(qū)合作創(chuàng)辦異地產(chǎn)業(yè)園,，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。夯實(shí)臨港產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐,，積極爭(zhēng)取濱海新區(qū)列入省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保,、節(jié)能等控制要求,，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約發(fā)展。 三,、推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展 10．加快完善市域基礎(chǔ)設(shè)施,。深化完善網(wǎng)絡(luò)型田園城市規(guī)劃，切實(shí)抓好市際基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和市域重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌,。推進(jìn)交通重點(diǎn)工程建設(shè),，加快嘉紹跨江通道、錢江通道北接線,、嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)湖嘉申線、東宗線等一批內(nèi)河高等級(jí)航道工程,，開工建設(shè)杭平申線,，實(shí)施嘉興港海河聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，積極構(gòu)建綜合交通集疏運(yùn)體系,。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升步伐,，年內(nèi)新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路70公里，改造農(nóng)村公路危橋73座,。抓好電網(wǎng)建設(shè)與改造,，加快1000千伏皖電東輸、500千伏方家山核電等工程,，新增輸變電容量168萬千伏安,。統(tǒng)籌市域供氣、污水管網(wǎng),、垃圾收集處理等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)工程，全面提高聯(lián)建共享水平,。 11．增強(qiáng)主副中心城市功能,。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際商務(wù)區(qū),、湘家蕩區(qū)域,、濱海新城、空港新城,、北部濕地開發(fā)建設(shè),，著力構(gòu)建各具特色的城市功能區(qū)。加快城市有機(jī)更新步伐,，抓好46個(gè)老舊小區(qū)改造,，推進(jìn)子城、湖濱等重點(diǎn)區(qū)塊改造,，著力打造一批集高端商務(wù),、休閑購(gòu)物,、金融服務(wù)于一體的區(qū)域商貿(mào)中心,。優(yōu)化中心城區(qū)交通組織，新建改建道路85條,，實(shí)施交通微循環(huán)優(yōu)化工程,，全面推行公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，著力緩解市區(qū)交通擁堵問題,。強(qiáng)化信息資源的開發(fā)利用和整合共享,，加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，做好智慧電網(wǎng),、智慧交通以及智慧健康建設(shè)各項(xiàng)試點(diǎn)工作,。創(chuàng)新城市管理，完善體制機(jī)制,，發(fā)展“數(shù)字城管”,，實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化和精細(xì)化,。強(qiáng)化各副中心城市與中心城市功能配套和分工協(xié)作,，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)主副中心城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。 12．扎實(shí)推進(jìn)“兩新”工程建設(shè),。堅(jiān)定方向、堅(jiān)定信心,，進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制,，努力提高“兩新”工程建設(shè)水平。以土地整治復(fù)墾為龍頭,，扎實(shí)推進(jìn)百個(gè)示范性城鄉(xiāng)一體新社區(qū)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),，力爭(zhēng)完成2至3萬戶農(nóng)房改造集聚,，復(fù)墾宅基地1.2萬畝。堅(jiān)持梯度培育,、特色發(fā)展現(xiàn)代新市鎮(zhèn),，高標(biāo)準(zhǔn)配套市鎮(zhèn)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，著力提升新市鎮(zhèn)功能品位,，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚,。分類推進(jìn)小城市培育，繼續(xù)抓好王江涇,、姚莊,、崇福3個(gè)省級(jí)小城市試點(diǎn)和市級(jí)小城市試點(diǎn)工作。 13．深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,。堅(jiān)持“一改帶九改”,，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、配套性,。規(guī)范完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),開展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革。穩(wěn)妥探索土地股份合作,，組建土地股份合作社,。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭(zhēng)年內(nèi)85%以上的村完成改革任務(wù),。積極創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理,，探索建立政府主導(dǎo)與社區(qū)自治相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體新社區(qū)組織管理和服務(wù)體制。扎實(shí)做好省級(jí)農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)試點(diǎn)工作,。 四,、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排 14．提升自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展道路,，明確目標(biāo)導(dǎo)向和政策扶持重點(diǎn),，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和浙江省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心，不斷增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力,。注重創(chuàng)新資源整合,，加快嘉興科技城、浙江科技孵化城提質(zhì)發(fā)展,，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),、創(chuàng)新成果，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,、中試基地,、科技孵化器等平臺(tái)載體建設(shè)，新增各類創(chuàng)新載體20家,。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū),。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),，著力突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，努力搶占行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn),。建立健全科技成果交易平臺(tái),，辦好“百場(chǎng)科技對(duì)接”活動(dòng)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化,、本地化,。深入實(shí)施“創(chuàng)新嘉興?精英引領(lǐng)計(jì)劃”，全年引進(jìn)“兩創(chuàng)”領(lǐng)軍人才項(xiàng)目30個(gè)和重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)15家,，促進(jìn)人才,、教育、科技,、產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng),。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用和保護(hù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)援助工作機(jī)制,。 15．扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排,。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施單位生產(chǎn)總值能耗和能源消費(fèi)總量“雙控”管理,，堅(jiān)決壓縮一批高耗能、高污染行業(yè),，年內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能280萬噸。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè),、企業(yè)的能耗監(jiān)管,，積極推行合同能源管理，全面開展“八大”高耗能行業(yè)能耗對(duì)標(biāo)考核,。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,，加強(qiáng)常態(tài)化跟蹤檢查，加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)管,，確保節(jié)能減排工作的力度和進(jìn)度,。強(qiáng)化節(jié)地節(jié)水節(jié)材工作，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理,，扎實(shí)推進(jìn)建筑,、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。實(shí)施國(guó)家水專項(xiàng)工程,。落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化改造，重點(diǎn)抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和示范企業(yè),，全年完成100家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作,。 16．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合整治,。完善排污總量控制、排污許可證,、排污權(quán)交易等制度,，確保完成主要污染物排放量年度削減目標(biāo)。加大重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)區(qū)域污染整治力度,，全面完成54個(gè)市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境整治任務(wù)。突出水環(huán)境綜合治理,，加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù),，提高新市鎮(zhèn)、新社區(qū)截污納管水平,，加快貫涇港水廠二期等生態(tài)濕地建設(shè),。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖總量、區(qū)域控制和準(zhǔn)入制度,，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治成果,。深入實(shí)施“萬里清水河道”工程，推進(jìn)水土流失治理,，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè),，加快生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)增外排,、除內(nèi)澇工程,。深化“清潔空氣行動(dòng)”，加強(qiáng)重點(diǎn)廢氣污染企業(yè)在線監(jiān)管,，加快脫硫脫硝治理進(jìn)度,，切實(shí)改善大氣質(zhì)量。深入推進(jìn)綠化造林,，繼續(xù)開展“八個(gè)十”綠化攻堅(jiān)工程,，加快綠道網(wǎng)建設(shè)和配套功能的完善，鞏固“森林城市”等創(chuàng)建成果,，市區(qū)新增200公里以上生態(tài)綠道,。 五、全面深化改革開放 17．大力提升與滬杭同城水平,。實(shí)施“與滬杭同城”戰(zhàn)略,，積極參與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、杭州都市圈,、浙東經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)作交流,，全方位深化與周邊大城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接與合作,，積極參與長(zhǎng)三角一體化,。加強(qiáng)對(duì)外交通綜合樞紐建設(shè)，加快市域快速干道系統(tǒng)與高鐵站,、長(zhǎng)途客運(yùn)中心等的連接,，著力打造高效、便捷的交通體系,。積極推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)合作,，主動(dòng)參與區(qū)域公共服務(wù)信息資源整合，深化全國(guó)首批“一卡通”互聯(lián)互通應(yīng)用試點(diǎn),，大力推進(jìn)聯(lián)合辦醫(yī)辦學(xué),、遠(yuǎn)程教育等合作，進(jìn)一步提高社保,、公交等領(lǐng)域資源互通共用水平,。做大做強(qiáng)臨滬開發(fā)區(qū)和連杭經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)漕河涇海寧分區(qū),、上海張江平湖科技園等的合作與建設(shè),，重點(diǎn)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接發(fā)展,。 18．不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,。創(chuàng)新招商模式，積極推進(jìn)“以民引外”和“以外引外”,，引導(dǎo)外資投向高端制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)持“引資”和“引智”并舉,，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。辦好“嘉洽會(huì)”等重要展會(huì),，加大與央企、浙商的對(duì)接合作,，認(rèn)真抓好已簽約項(xiàng)目的落地和實(shí)施,。全年實(shí)際利用外資14億美元，引進(jìn)內(nèi)資超過200億元,。抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的新機(jī)遇,，進(jìn)一步加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展海外并購(gòu),，重點(diǎn)推進(jìn)境外生產(chǎn)基地,、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、資源合作開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),，努力拓展發(fā)展空間,。認(rèn)真做好援疆、援藏,、援青和“山海協(xié)作”等對(duì)口幫扶工作,。 19．深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化要素資源市場(chǎng)化配置改革,，加大居民用電,、用水階梯式價(jià)格實(shí)施力度。健全國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)企業(yè)加大內(nèi)部資源整合力度,，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向主業(yè)集中，進(jìn)一步理順國(guó)資監(jiān)管體系,，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。全面落實(shí)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見，研究制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，引導(dǎo)浙商來我市投資創(chuàng)業(yè)。加快民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和商務(wù)模式創(chuàng)新，努力營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì),。抓好金融改革創(chuàng)新,，重點(diǎn)在創(chuàng)新金融組織體系、市場(chǎng)體系,、監(jiān)管體系等方面先行先試,，引導(dǎo)支持商業(yè)銀行不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資擔(dān)保方式，提高小微型企業(yè)貸款比例,，切實(shí)降低中小企業(yè)融資成本,。同時(shí)，大力發(fā)展股權(quán),、債權(quán),、基金等融資方式，積極推動(dòng)企業(yè)上市,。做好南湖區(qū)省級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)工作,。 六、協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè) 20．加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng),，大力實(shí)施文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”，著力構(gòu)建全市人民共同的精神家園。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),，大力弘揚(yáng)“紅船精神”和嘉興人文精神,，深化以鞏固發(fā)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果為龍頭的“五城聯(lián)創(chuàng)”。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)基層文化陣地規(guī)范化管理,，深入開展國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)文化場(chǎng)館免費(fèi)開放,，提高公共文化資源的利用率和受益面,。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的傳承和利用，做好歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制,，推進(jìn)馬家浜遺址公園,、子城公園等項(xiàng)目建設(shè)，積極參與大運(yùn)河聯(lián)合申遺,，南湖革命紀(jì)念館爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一級(jí)博物館,。積極構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),，著力打造一批具有較高知名度和影響力的文化品牌,，努力提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重。 21．促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,，合理配置教育資源，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,。注重公益性原則,，大力發(fā)展學(xué)前教育，重點(diǎn)推進(jìn)一批鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園建設(shè),。穩(wěn)步實(shí)施中小學(xué)課程改革,，積極推進(jìn)義務(wù)教育小班化教學(xué)，扎實(shí)做好校車改革和以職業(yè)教育為重點(diǎn)的高中免費(fèi)教育試點(diǎn)工作,，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平,。深化職業(yè)教育市域、專業(yè)統(tǒng)籌,，全面提升校企合作水平,，加快建設(shè)一批專業(yè)性職教集團(tuán)。注重高等教育內(nèi)涵發(fā)展,，加快高校一、二級(jí)學(xué)科建設(shè),，切實(shí)增強(qiáng)高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力,。啟動(dòng)南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建工程。完善成人教育網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育陣地建設(shè),，著力構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的終身教育體系,。整合新居民子女教育資源，加強(qiáng)特殊教育隨班就讀工作,，努力促進(jìn)教育公平,。 22．加快發(fā)展衛(wèi)生體育等事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，完善國(guó)家基本藥物制度,，加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。深入開展“3+X”縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置,，啟動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革示范點(diǎn)建設(shè),，進(jìn)一步完善社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，切實(shí)提升城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平,。抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施工作,，加強(qiáng)職業(yè)病、重大傳染病防控,。加快省榮軍醫(yī)院,、市中心血站和急救中心遷建等項(xiàng)目建設(shè)。做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作,。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作,，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶擴(kuò)面政策，全面實(shí)施幸福家庭關(guān)愛工程,，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教,。堅(jiān)持群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，廣泛開展“青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)”,，舉辦首屆中國(guó)嘉興運(yùn)動(dòng)休閑節(jié),。 七、著力保障和改善民生 23．大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū),、村創(chuàng)建基本全覆蓋,。加強(qiáng)對(duì)困難群眾、特殊群體的就業(yè)援助,，多渠道開發(fā)公益性,、服務(wù)性崗位，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)問題,，全年幫助3.1萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人,。深入實(shí)施“五五創(chuàng)業(yè)工程”,，完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)機(jī)制，舉辦百校百企對(duì)接活動(dòng)和首屆嘉興人才智力交流大會(huì),，積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),。全面推行勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察,，及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議,，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。 24．加快完善社會(huì)保障體系,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，重點(diǎn)做好靈活就業(yè)人員和新居民參保工作,，推進(jìn)各類社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的銜接轉(zhuǎn)換,，凈增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)5.7萬人。深化城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作,，加快醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌步伐,，完善異地就醫(yī)“醫(yī)保一卡通”和跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，凈增職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)5萬人,。完善失業(yè),、工傷、生育保險(xiǎn)制度,，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,，參保人數(shù)分別達(dá)到91萬、137萬和110萬人,。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管,，確保基金安全,。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系,，健全分層分類救助辦法，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提高城鄉(xiāng)居民低保和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。健全多層次住房供應(yīng)體系，完善以公共租賃房為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)住房保障政策,，大力實(shí)施保障性安居工程,，推進(jìn)農(nóng)村困難家庭危房改造。積極推進(jìn)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、社區(qū)養(yǎng)老為依托,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。深入推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè),，全面開展扶殘助殘愛心城市、鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建活動(dòng),。 25．加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù),。按照建設(shè)“平安嘉興”的總體要求，創(chuàng)新完善維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制,。把穩(wěn)定物價(jià)放在重要位置,，扎實(shí)做好“米袋子”、“菜籃子”工作,，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警,，落實(shí)完善價(jià)格調(diào)控措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,。加快推進(jìn)食品藥品安全體系建設(shè),，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售偽劣商品行為,。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,，深入開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，預(yù)防和遏制重大安全事故發(fā)生,。健全應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,，增強(qiáng)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。完善以社區(qū)為基礎(chǔ),、以社團(tuán)為載體,、以社會(huì)工作人才為骨干的“三社互動(dòng)”工作運(yùn)行機(jī)制，不斷夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ),。加強(qiáng)新居民服務(wù)和管理,，完善各項(xiàng)服務(wù)政策。落實(shí)信訪工作責(zé)任制,，健全矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制,。抓好社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng),。 八,、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè) 加快政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù),，著力提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù),。積極創(chuàng)新政府管理，深化體制機(jī)制改革,，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化,、精細(xì)化,、規(guī)范化水平。全面推進(jìn)依法行政,，完善和落實(shí)行政決策機(jī)制,，加強(qiáng)重大政策實(shí)施的跟蹤評(píng)估。健全和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，規(guī)范行政自由裁量權(quán),。深化“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)銳意進(jìn)取,、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良政風(fēng),，努力為群眾、為基層排憂解難,，進(jìn)一步提高政府的執(zhí)行力和公信力,。完善政府激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，將績(jī)效評(píng)估與行政問責(zé),、改進(jìn)管理密切結(jié)合,。加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，加快公務(wù)消費(fèi)制度改革,，嚴(yán)格控制和降低“三公”消費(fèi),，切實(shí)把有限財(cái)力和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上,。大力加強(qiáng)廉政制度建設(shè),，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)把廉政建設(shè)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié),。 作者： 信息來源： |
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