| 嘉興市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2012年度民政（社會(huì)）工作的通知 | |
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各縣(市、區(qū))人民政府,，市政府各部門(mén)、直屬各單位： 2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,，是喜迎黨的十八大勝利召開(kāi)之年。全市民政（社會(huì)）工作必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì),、全省民政工作會(huì)議精神，按照市委,、市政府總體部署,，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的,，圍繞建設(shè)現(xiàn)代民政,，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧,，大力推進(jìn)民政（社會(huì)）工作便民化,、法制化、信息化,、規(guī)范化,，力爭(zhēng)在改善民生上有新成效，在創(chuàng)新社會(huì)管理上有新進(jìn)展,，在提升服務(wù)上有新突破,，全面提高民政（社會(huì)）工作的質(zhì)量和水平。現(xiàn)就做好2012年度民政（社會(huì)）工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一,、以養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn),，健全新型社會(huì)福利體系 認(rèn)真貫徹落實(shí)全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神和《嘉興市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，出臺(tái)2012-2013年為老年人辦實(shí)事意見(jiàn),，明確目標(biāo)任務(wù),，狠抓工作落實(shí),，推進(jìn)新型社會(huì)福利體系建設(shè)。 加大公辦,、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，逐步形成以護(hù)理型為重點(diǎn)、助養(yǎng)型為輔助,、居養(yǎng)型為支撐的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式,，年底力爭(zhēng)每百名老人擁有3張床位，護(hù)理型床位年增長(zhǎng)10%,。全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估,，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,，推進(jìn)以等級(jí)評(píng)定,、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和信息化管理為核心的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),。繼續(xù)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策性保險(xiǎn)工作,。開(kāi)展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)敬老助老工作,。 大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。改造提升原有為老服務(wù)設(shè)施,，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心或小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。探索建立失能老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)機(jī)制，各縣（市,、區(qū)）70%以上社區(qū)（村）要開(kāi)展“銀齡互助”活動(dòng),。繼續(xù)做好老年電大示范教學(xué)班爭(zhēng)創(chuàng)工作，進(jìn)一步推動(dòng)100張床位以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心及涉老組織開(kāi)展老年電大工作,。 完善孤兒和困境兒童保障體系，做好孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放工作,，確保機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒年基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出的70%,，社會(huì)散居孤兒不低于機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒標(biāo)準(zhǔn)的60%。進(jìn)一步創(chuàng)新完善慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制,，探索建立慈善組織扶持制度及慈善項(xiàng)目培育制度,，加強(qiáng)慈善文化宣傳，推進(jìn)慈善事務(wù)公開(kāi),，提高慈善公信力,。繼續(xù)加大福利企業(yè)扶持力度，全面落實(shí)福利企業(yè)超比例安置獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,，切實(shí)維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益,。進(jìn)一步彰顯福利彩票發(fā)行宗旨,，確保發(fā)行工作平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展,，充分發(fā)揮福彩公益金的作用,。 二、加強(qiáng)服務(wù)管理創(chuàng)新,，夯實(shí)城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理基礎(chǔ) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是民政（社會(huì)）工作的重要任務(wù)之一,。各級(jí)各部門(mén)（單位）要深刻理解加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要意義，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,，打破慣性思維,，大力實(shí)施社區(qū)、社團(tuán),、社工專(zhuān)項(xiàng)工作,，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。 積極探索社區(qū)扁平化管理,，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊,，縱向到底”的社區(qū)服務(wù)管理。進(jìn)一步完善96345社區(qū)求助中心服務(wù)功能,，基本形成城市“十分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”和農(nóng)村“二十分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋。全面加強(qiáng)村（居）務(wù)公開(kāi)和民主管理,，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè),，深入推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建,。 積極扶持樞紐型社會(huì)組織，加大公益性,、互助性,、服務(wù)性社區(qū)社會(huì)組織培育力度,。全面推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估工作和無(wú)主管部門(mén)直接登記試點(diǎn),。健全政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)方式，探索開(kāi)展社會(huì)組織孵化基地和社工之家建設(shè),，加快社會(huì)組織發(fā)展壯大,。鞏固社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，進(jìn)一步擴(kuò)大組織覆蓋面和工作覆蓋率,。 全面實(shí)施嘉興市中長(zhǎng)期社工人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，各縣（市、區(qū)）要出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施辦法,。大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，建立健全專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)與知識(shí)普及相銜接的培養(yǎng)體系,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層社會(huì)工作者社工專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。健全公共財(cái)政和彩票公益金資助社工機(jī)構(gòu)和社工人才機(jī)制,，開(kāi)展督導(dǎo)支持與實(shí)務(wù)推進(jìn)相促進(jìn)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè),。實(shí)行社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)薪酬待遇與評(píng)選表彰相結(jié)合的激勵(lì)保障體系建設(shè),。 三,、扎實(shí)推進(jìn)安置改革，提升撫恤優(yōu)待工作水平 以創(chuàng)建國(guó)家,、省級(jí)雙擁模范城（縣,、區(qū)）和市級(jí)雙擁模范鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)為載體，全面落實(shí)各項(xiàng)擁軍優(yōu)撫安置政策,，提高擁軍優(yōu)撫安置工作整體水平,。 深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系,，深入開(kāi)展國(guó)家,、省級(jí)雙擁模范城（縣、區(qū)）創(chuàng)建,，抓好嘉興市雙擁模范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建和申報(bào)命名工作,。全面落實(shí)撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。認(rèn)真抓好省級(jí)烈士紀(jì)念建筑保護(hù)單位申報(bào)和零散烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作,。繼續(xù)深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣、永葆光榮”主題系列活動(dòng),，加大特困優(yōu)撫對(duì)象生活,、醫(yī)療、住房等保障力度,。健全涉軍群體信訪(fǎng)維穩(wěn)“12345”部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加大矛盾排查化解和政策落實(shí)力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。 認(rèn)真貫徹《兵役法》和《退役士兵安置條例》,，堅(jiān)持深化退役士兵安置改革，研究制定實(shí)施細(xì)則,，科學(xué)確定退役士兵地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)原則，合理編制安置計(jì)劃,，結(jié)合雙擁評(píng)比考核等措施,，促進(jìn)退役士兵就業(yè)。妥善處理轉(zhuǎn)業(yè)士官安置遺留問(wèn)題,，確保安置改革有序銜接平穩(wěn)過(guò)渡,。完善退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作機(jī)制,，加大就業(yè)推薦和創(chuàng)業(yè)扶持力度，切實(shí)增強(qiáng)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力,。認(rèn)真做好軍隊(duì)退休人員接收安置及傷病殘退伍軍人認(rèn)定接收工作,。切實(shí)保障軍休干部“兩個(gè)待遇”，穩(wěn)妥推進(jìn)軍休干部房改,。 四,、完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活 改善民生是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ),，要把解決好困難群體、特殊群體的實(shí)際困難作為重要任務(wù)來(lái)抓,。 加強(qiáng)社會(huì)救助各項(xiàng)制度的有機(jī)銜接,，繼續(xù)推進(jìn)基層低保規(guī)范化和信息化建設(shè)，深化完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年增幅分別不低于10%和13%,，低保對(duì)象月最低救助金額不少于60元/人，平均救助金額不低于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的50%,。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度,，加大臨時(shí)救助資金投入，提高救助效率,。全面推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作,，所有縣（市、區(qū)）確保取得實(shí)質(zhì)性突破,。鞏固提高農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)工作水平。 切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療救助資金籌集與管理,，完善醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)報(bào)工作,，開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)和資助困難群眾參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保所有縣（市,、區(qū)）醫(yī)療救助人均籌資不低于10元,，當(dāng)年度醫(yī)療救助資金結(jié)余率原則上不超過(guò)10%，累計(jì)結(jié)余資金不超過(guò)當(dāng)年籌集資金總額的15%,，低保對(duì)象政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例不低于50%,。 完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，根據(jù)新頒發(fā)的《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,，抓緊修訂現(xiàn)行各級(jí)預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練,。深化全國(guó)和全省“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),，建立健全減災(zāi)宣傳長(zhǎng)效機(jī)制,，抓好基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)避災(zāi)工程建設(shè)和管理,，全力做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作,，嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物使用管理制度。 五,、強(qiáng)化社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理,，滿(mǎn)足人民群眾服務(wù)需求 統(tǒng)籌做好殯葬改革、區(qū)劃地名管理,、婚姻收養(yǎng)登記,、救助管理、水庫(kù)移民扶持等工作,，不斷提高專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平,。 全面推進(jìn)殯葬惠民政策落實(shí)，所有縣（市）年內(nèi)要出臺(tái)殯葬惠民政策,。深化綠色殯葬改革,，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村公益性墓地和骨灰堂建設(shè)，進(jìn)一步抓好“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫?，確保年內(nèi)完成“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砦迥耆蝿?wù)的85%,，全市鄉(xiāng)村生態(tài)墓地覆蓋率和已建公墓（墓地）綠化率分別達(dá)到97%和83.5%以上。深入開(kāi)展殯葬系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)月”活動(dòng),。 穩(wěn)健做好區(qū)劃調(diào)整和勘界工作,，深入開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)。完成《中華人民共和國(guó)政區(qū)大典（浙江卷）》省定相關(guān)編纂工作,。全面完成全市第二次地名普查工作,，扎實(shí)開(kāi)展地名普查成果應(yīng)用。加強(qiáng)地名總體規(guī)劃的檢查和落實(shí),，鞏固地名公共服務(wù)工程建設(shè)成果,，提高地名公共服務(wù)水平。 加大婚姻登記規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)力度,，建立健全婚姻登記機(jī)關(guān)長(zhǎng)效管理和服務(wù)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)孤兒收養(yǎng)登記信息化管理,，實(shí)現(xiàn)登記信息與全省聯(lián)網(wǎng),。 加強(qiáng)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全救助網(wǎng)絡(luò),，開(kāi)展救助管理站等級(jí)評(píng)估,。貫徹落實(shí)省流浪未成年人保護(hù)辦法，做好打拐兒童救助保護(hù)工作。 全面落實(shí)水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目和政策,，增強(qiáng)大中型水庫(kù)移民創(chuàng)業(yè)致富能力,，確保移民人均純收入達(dá)到全市農(nóng)村居民平均水平的85%以上。 六,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，加快民政事業(yè)發(fā)展 按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)作,、公眾參與”的社會(huì)管理體制改革總體要求，建立健全責(zé)任明確,、保障有力,、協(xié)調(diào)配合、廣泛參與的民政工作機(jī)制,。 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。把民政工作列入重要議事日程和政府工作考核內(nèi)容。政府負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常了解民政工作情況,，指導(dǎo)幫助民政工作創(chuàng)新務(wù)實(shí),，加大檢查監(jiān)督力度，及時(shí)研究解決事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作和突出問(wèn)題,，促進(jìn)民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,。 積極整合社會(huì)資源。各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)相關(guān)政策銜接,，主動(dòng)與有關(guān)方面聯(lián)系,、溝通、協(xié)調(diào),，尋求理解,，密切合作，切實(shí)解決好人民群眾尤其是困難群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí),，積極給予配合支持,，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào),、齊抓共管的工作格局,。 加大經(jīng)費(fèi)投入力度。各級(jí)政府要將民政工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算安排,。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與社會(huì)救助,、社會(huì)福利等民政事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,，完善政策扶持體系，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施,。 全面加強(qiáng)自身建設(shè),。加強(qiáng)理論業(yè)務(wù),、法規(guī)政策學(xué)習(xí),，強(qiáng)化調(diào)查研究，提高科學(xué)決策和實(shí)踐水平,。認(rèn)真組織實(shí)施“六五”普法計(jì)劃,，重視民政執(zhí)法實(shí)務(wù)研究。年內(nèi)全市所有鎮(zhèn)（街道）民政機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)干部教育管理,，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲防體系構(gòu)建,。加強(qiáng)民政專(zhuān)項(xiàng)資金管理,、監(jiān)督和檢查。深入開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)示范單位和服務(wù)民生群眾滿(mǎn)意單位（辦事窗口）創(chuàng)建活動(dòng),，扎實(shí)開(kāi)展進(jìn)村入企走訪(fǎng)服務(wù)活動(dòng),，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能和執(zhí)行力建設(shè),，提升干部職工整體素質(zhì)和形象,。 嘉興市人民政府 二○一二年二月十四日 作者： 信息來(lái)源： |
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