| 嘉興市人民政府辦公室關于印發(fā)2012年度嘉興市服務業(yè)發(fā)展工作要點的通知 | |
|
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《2012年度嘉興市服務業(yè)發(fā)展工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一二年二月二十二日 2012年度嘉興市服務業(yè)發(fā)展工作要點 2012年是全市深入實施服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略承上啟下的關鍵之年,。為促進全市服務業(yè)提速發(fā)展,，推動經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)中求進”,，根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體安排，結合服務業(yè)倍增計劃和服務業(yè)發(fā)展形勢,，制定2012年全市服務業(yè)工作要點,。 一,、總體思路 以科學發(fā)展觀為指導,，深入實施服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，圍繞今年全市工作“保平穩(wěn)增長,、加快轉型步伐,、加強發(fā)展保障,、促進和諧穩(wěn)定”的總體要求,，加快重點項目推進,、重點行業(yè)提升、重大平臺建設,、重點企業(yè)培育，突出抓好“退二進三”,、“內(nèi)外招商”、人才培養(yǎng),，強化品牌培育,、體制創(chuàng)新，進一步加強保障措施,，努力實現(xiàn)服務業(yè)增速與比重“雙提高”,、集聚度與競爭力“雙增強”,，加快形成服務業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。 二,、主要目標 全年服務業(yè)增加值突破千億,，達到1130億元，可比增長12% ,；服務業(yè)占GDP比重提高1.2個百分點,。服務業(yè)投資818億元，同比增長16%,。服務業(yè)合同利用外資占合同外資總量25%,。全市“退二進三”騰退土地3000畝。 三,、主要任務 （一）加快重點項目推進 制定實施服務業(yè)“百項百億”投資計劃,，計劃總投資超過1000億元，當年度投資突破300億元,。積極爭列省服務業(yè)重點項目,，力爭繼續(xù)在數(shù)量和投資總量上位于全省前列。結合服務業(yè)“十二五”規(guī)劃實施,，開展服務業(yè)大項目的前期研究,，建立全市“十二五”動態(tài)管理的服務業(yè)項目儲備庫。創(chuàng)新審批管理與推進機制,，建立服務業(yè)項目預評估機制,，推行重大投資項目審批全程代辦制度和政府投資項目代建制度，實行重大項目領導聯(lián)掛制度,、重大項目推進聯(lián)席會議制度,、重大項目督察督辦制度。 （二）加快重點行業(yè)提升 突出培育現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務業(yè),、服務外包業(yè)、商務會展業(yè),、金融業(yè)等五大生產(chǎn)性服務業(yè),。積極培育新興業(yè)態(tài),，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，開拓新興服務市場,。加快發(fā)展工業(yè)設計業(yè),，積極籌建工業(yè)設計園區(qū)，加快工業(yè)設計公共服務平臺建設,，積極籌建工業(yè)設計中心,，推動“嘉興制造”向“嘉興創(chuàng)造”轉型,。 （三）加快重點平臺建設 以省,、市級服務業(yè)集聚示范區(qū)為主要抓手,，組織實施《嘉興市服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提升示范引領作用,。研究制定《嘉興市服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展認定辦法和扶持政策》，認定第一批市級服務業(yè)集聚區(qū)示范區(qū)15個,。推進南湖新區(qū)、秀洲新區(qū),、國際商務區(qū)和湘家蕩旅游度假區(qū)等重點功能區(qū)塊開發(fā)建設,，促進主中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結構率先向服務經(jīng)濟轉型。引導工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)將內(nèi)部服務活動外部化,，優(yōu)化細化分工，形成開發(fā)區(qū),、工業(yè)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)配套服務,、融合發(fā)展新模式,，建立從產(chǎn)品研發(fā)、設計到物流,、營銷,、品牌推廣等完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。 （四）加快重點企業(yè)培育 研究制定《嘉興市服務業(yè)大企業(yè)培育計劃》,，重點培育100家左右主營業(yè)務突出、市場競爭力強的服務業(yè)企業(yè),。積極鼓勵服務業(yè)企業(yè)上市,，年內(nèi)各縣（市、區(qū)）分別做好一家企業(yè)上市準備,。鼓勵服務業(yè)企業(yè)并購重組，加強自主創(chuàng)新,，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權和品牌、具有較強競爭力的服務業(yè)龍頭企業(yè),。推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作，堅持分離與外包,、整合相結合,，做大做強生產(chǎn)性服務業(yè),年內(nèi)全市完成分離發(fā)展服務業(yè)的工業(yè)企業(yè)達到100家以上,。 （五）突出抓好“退二進三” 按照“試點突破,、片區(qū)聯(lián)動,、有序推進”的原則,，研究出臺嘉興市關于推進中心城區(qū)“退二進三”，促進城市有機更新的政策意見,，并加快組織實施,，提升城市功能，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級,。制定“退二進三”試點實施方案,，積極開展試點工作,，實行主要領導負責制,，各地力爭在2012年上半年完成“退二進三”試點工作,。完善市域總體規(guī)劃,、片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，促進“退二進三”與城市功能轉換和有機更新相結合,，加強規(guī)劃控制和資源統(tǒng)籌,，鼓勵小區(qū)塊整體規(guī)劃,、聯(lián)動開發(fā),，促進城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化,。 （六）突出抓好招商引資 充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,，創(chuàng)新招商引資方式方法,，調整招商引資思路,，以服務業(yè)集聚區(qū)為載體,，大力開展集群招商,、區(qū)域招商和對口招商,，充分利用各類重大招商活動，為集聚區(qū)搭建招商平臺,。實行定向招商,，積極追蹤行業(yè)中國內(nèi)外領先的企業(yè),，以引入大型企業(yè)為突破口,，帶動相關行業(yè)的其他企業(yè)跟進,。2012年,，全市在臺灣、上海和本地各舉辦一次服務業(yè)專題招商活動,，并積極組織參加浙江省服務業(yè)推介會等省級層面的服務業(yè)招商活動。抓好服務業(yè)招商的重要資源庫建設,，各地及各服務業(yè)集聚區(qū)要建立服務業(yè)招商項目資源庫和客商資源庫,。 （七）突出抓好人才培養(yǎng) 制定高端人才引進目錄,，根據(jù)我市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大工程,、項目建設對重要人才的需求預期,，制訂現(xiàn)代服務業(yè)重要人才引進目錄和實施計劃，并定期向社會公布,，引導企業(yè)引進服務業(yè)人才。認真貫徹執(zhí)行省,、市有關服務業(yè)發(fā)展和人才引進的政策文件,，用足用好人才政策和創(chuàng)業(yè)政策，簡化辦事手續(xù),，明確工作流程,，形成本地區(qū)政策優(yōu)勢,，為現(xiàn)代服務業(yè)高端人才解決家屬子女就業(yè)入學以及社會保障等方面的后顧之憂,。 （八）強化品牌培育 研究制定關于加快服務業(yè)品牌建設的實施意見,，編制服務業(yè)著名商標和名牌年度培育計劃，組織行業(yè)協(xié)會共同參與做好市級服務業(yè)品牌推薦認定工作,，積極推薦申報省級服務業(yè)品牌,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,，加快制訂相關服務業(yè)的地方標準,，鼓勵企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準的制（修）訂,。引導企業(yè)在服務業(yè)領域建立,、推行服務標準化管理體系,，提升服務業(yè)整體水平。 （九）強化體制創(chuàng)新 放寬民營企業(yè)準入領域,，積極推進服務業(yè)相關行業(yè)深化改革和創(chuàng)新,，打破行業(yè)壟斷,，建立公開,、平等、規(guī)范的服務業(yè)準入制度,。加快產(chǎn)權制度改革，采取兼并,、參股,、上市等多種形式進行產(chǎn)權制度改革和經(jīng)營機制創(chuàng)新,，培育發(fā)展一批跨地區(qū),、跨行業(yè)的現(xiàn)代服務企業(yè)集團,。完善服務業(yè)管理機制,，進一步強化統(tǒng)分結合的工作機制，市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能,，加強服務業(yè)發(fā)展局的隊伍建設和人員力量調配,，提高服務業(yè)綜合管理能力,。發(fā)揮各級服務業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用,，支持其在服務業(yè)品牌創(chuàng)建、標準制定,、典型推廣、咨詢評價,、前期研究等方面開展工作。 四,、保障措施 （一）強化要素保障 進一步優(yōu)化土地資源配置,，根據(jù)服務業(yè)發(fā)展需要，在安排用地計劃時提高服務業(yè)的用地比例,，對重大服務業(yè)項目實行點供方式供地,，努力破解用地制約。積極申報國家服務業(yè)引導資金項目,、省服務業(yè)引導資金項目，組織下達市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，引導更多社會資金進入服務業(yè)領域,。積極搭建服務業(yè)融資平臺，適時組織召開服務業(yè)銀企對接會,，引導金融機構加大對服務業(yè)企業(yè)的支持力度,。 （二）完善政策扶持 各重點行業(yè)主管部門和市財政、地稅,、國稅,、工商、國土等市級有關部門要根據(jù)《浙江省人民政府關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的若干政策意見》（浙政發(fā)〔2011〕33號）和《嘉興市人民政府關于促進服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展的若干政策意見》（嘉政發(fā)〔2011〕41號）,，出臺相關配套政策,，切實將服務業(yè)的各項扶持政策落到實處。同時要積極開展多種形式的政策宣傳和培訓活動,，為企業(yè)送政策,、送服務，確保政策發(fā)揮實效,。 （三）營造發(fā)展氛圍 組織召開服務業(yè)發(fā)展大會暨服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作會議,，加大對服務業(yè)發(fā)展的宣傳力度，進一步強化全市加快推進服務業(yè)發(fā)展的氛圍,。開展“星耀南湖,，服務興市”系列評選活動，開展服務業(yè)十強企業(yè),、服務業(yè)百杰企業(yè)家,、十大知名會展、十大嘉興服務業(yè)品牌等評選工作,，提高全社會對服務業(yè)發(fā)展的關注度,。 （四）健全統(tǒng)計與考核機制 貫徹落實《嘉興市進一步加強服務業(yè)統(tǒng)計工作的意見》（嘉政辦發(fā)〔2011〕79號），提高服務業(yè)運行情況分析的質量和效率,。建立健全服務業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)重點行業(yè)統(tǒng)計,，制定并定期公布“嘉興服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測評價體系”,。根據(jù)服務業(yè)“倍增計劃”和《嘉興市服務業(yè)目標責任制考核辦法》，定期組織開展對各縣（市,、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）,、嘉興港區(qū)和市級部門督查和考核,。 作者： 信息來源： |
|
|
|