| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》已經(jīng)六屆市政府第70次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹實施,。 嘉興市人民政府 二○一二年三月三日 嘉興市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理，保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán),，保障農(nóng)村公路完好安全暢通,，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》,、《公路安全保護條例》和《浙江省公路路政管理條例》,、《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》、《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革實施意見》等有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章及文件的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理適用本辦法,。 第三條 本辦法所稱的農(nóng)村公路，是指按國家,、省公路工程技術(shù)標準修建,，并按國家和省有關(guān)規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道,。 第二章 養(yǎng)護與管理體制 第四條 市政府負責統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作。 第五條 縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的領(lǐng)導,，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金籌措、撥付機制,，保障農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理和正常使用,。 第六條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理實行以縣（市、區(qū)）為主,，鎮(zhèn)（街道）,、村配合的分級管理體制?？h（市,、區(qū)）政府應(yīng)當履行下列職責： （一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的法律、法規(guī)和規(guī)章,，制定本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理有關(guān)規(guī)定,，督促相關(guān)部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）貫徹執(zhí)行； （二）負責籌措和落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,，將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入財政預(yù)算,； （三）規(guī)定相關(guān)部門以及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作中的具體職責； （四）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理中的重大問題,，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時處置重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件,，保障農(nóng)村公路暢通。 鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當按照上級政府的規(guī)定,，設(shè)立農(nóng)村公路管理站,，配備農(nóng)村公路管理站專業(yè)管理人員，相關(guān)人員編制由縣級政府負責落實,；積極籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金,，認真履行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責，做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作,。 村民委員會應(yīng)當配合做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作,。 第七條 市、縣（市、區(qū)）交通運輸部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作, 具體由市,、縣（市,、區(qū)）公路管理機構(gòu)負責，實行行業(yè)管理,。 市公路管理機構(gòu)應(yīng)當按上級有關(guān)規(guī)定增加農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理內(nèi)設(shè)機構(gòu),，配備專職人員負責農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作。 市,、縣（市,、區(qū)）發(fā)展改革、財政,、審計,、人力社保、公安,、國土資源,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、建設(shè),、水利、環(huán)保等有關(guān)部門,在各自職責范圍內(nèi),，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的相關(guān)工作,。 第八條 縣道養(yǎng)護管理及縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由縣級公路管理機構(gòu)直接負責,；鄉(xiāng)道,、村道養(yǎng)護管理職責由縣級政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。 第三章 養(yǎng)護資金的籌集與使用 第九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金由省補資金,，縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）財政專項資金和其他資金組成,，實行預(yù)決算管理。除省補資金外,，市財政對兩區(qū)按一定標準進行補助,，區(qū)財政投入農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金不得低于市補標準，不足部分由鎮(zhèn)（街道）財政配套解決,；五個縣（市）農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金的不足部分由縣（市）,、鎮(zhèn)（街道）財政配套解決。 第十條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金由省補資金,，市,、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）財政專項資金和其他資金組成,，實行預(yù)決算管理,。除省補資金外，市財政對兩區(qū)按一定標準給予補助,，區(qū)財政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的資金不得低于市補標準,；五縣（市）財政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的資金不得低于省定標準；鎮(zhèn)（街道）財政投入鄉(xiāng)道,、村道日常養(yǎng)護的資金不得低于省定標準,。 第十一條 有條件的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)積極籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，補充用于鄉(xiāng)道,、村道的日常養(yǎng)護與管理,，但不得攤派和強行收取。 第十二條 村道養(yǎng)護如需村出資,、投勞的,，應(yīng)采用“一事一議”的方法依法由村民會議(或者村民代表會議)和村民委員會決定。 第十三條 市,、縣（市,、區(qū)）兩級公路管理機構(gòu)增加人員的日常管理經(jīng)費由省級汽車養(yǎng)護費（中央燃油稅返還收入）專項安排，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的日常管理經(jīng)費根據(jù)省,、市,、縣（市、區(qū)）相關(guān)規(guī)定安排,。具體標準按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 第十四條 市農(nóng)村公路養(yǎng)護財政專項資金的提取和使用管理辦法另行制定?？h（市,、區(qū)）政府應(yīng)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用管理制度，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用,。 任何單位,、個人不得截留、擠占,、平調(diào)和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,。 審計、財政和上級交通運輸主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金依法實施監(jiān)督檢查,，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金?？顚Ｓ谩?/p> 第四章 養(yǎng)護管理 第十五條 農(nóng)村公路應(yīng)當經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài),，保持路基穩(wěn)定,、路面平整、路肩整潔、排水暢通,、構(gòu)造物和沿線各類設(shè)施完好,。 對橋梁、急彎,、陡坡或者容易發(fā)生危險的路段,，應(yīng)當按照國家標準逐步設(shè)置標志標線和安全防護設(shè)施。 因自然災(zāi)害等不可抗力致使農(nóng)村公路交通中斷或者嚴重損害時,，縣（市,、區(qū)）政府及其交通運輸主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當及時組織搶修,，盡快恢復(fù)通行,。 第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護分為農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護應(yīng)當按國家,、省公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量評定標準組織實施,。 第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應(yīng)當按照有關(guān)招投標規(guī)定，通過招投標方式確定施工單位,，并鼓勵有相應(yīng)資質(zhì)的公路養(yǎng)護企業(yè)積極參與投標,。 第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收,，并建立“標準明確,、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理,、政府監(jiān)督”的質(zhì)量監(jiān)督體系,，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護工程質(zhì)量。 第十九條 縣級交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護特點,，建立養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理制度,，督促養(yǎng)護作業(yè)單位和養(yǎng)護人員嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程。 第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)時,，應(yīng)當遵守下列安全規(guī)定： （一）在作業(yè)區(qū)間或者施工路段兩端設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警示標志,，采取相應(yīng)的安全保護措施； （二）公路養(yǎng)護作業(yè)人員應(yīng)當穿著安全標志服,； （三）養(yǎng)護作業(yè)車輛、機械設(shè)備應(yīng)當設(shè)置明顯的作業(yè)標志,； （四）在夜間或者惡劣天氣作業(yè)的,，現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置醒目警示信號； （五）養(yǎng)護作業(yè)完畢后,，應(yīng)當及時清理遺留物,； （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護作業(yè)安全管理規(guī)定,。 第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)期間,，應(yīng)當保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護作業(yè)而隨意封道,，中斷交通,。確因養(yǎng)護作業(yè)需要封道，中斷交通12小時以上的（除緊急情況外）,，應(yīng)當提前5日向社會公告,。 第二十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī),，加強對沿線生態(tài)環(huán)境和植被的保護,，減少水土流失，及時收集,、清理養(yǎng)護廢棄物,。 第二十三條 縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；村道綠化參照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)規(guī)定,，因地制宜,，自主實施。 任何單位和個人不得擅自砍伐綠化樹木,；確需更新砍伐的,，應(yīng)當按照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),。 第二十四條 市,、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當建立農(nóng)村公路養(yǎng)護資料檔案數(shù)據(jù)庫,；鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理站和農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定做好資料檔案的統(tǒng)計上報工作,。 第五章 路政管理 第二十五條 農(nóng)村公路的路政管理，按照《中華人民共和國公路法》,、《公路安全保護條例》和《浙江省公路路政管理條例》等法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)當制定農(nóng)村公路路政管理辦法,，加強農(nóng)村公路路政管理工作。 第二十六條 市公路管理機構(gòu)負責全市農(nóng)村公路路政管理的監(jiān)督,、指導工作,。縣級公路管理機構(gòu)負責做好縣道,、鄉(xiāng)道路政管理工作和村道的路政許可,、路政處罰及相關(guān)監(jiān)督檢查工作,。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)配備農(nóng)村公路路政協(xié)管人員,，并建立農(nóng)村公路路政管理村級信息員制度,，履行路政協(xié)管職責。村民委員會協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣級公路管理機構(gòu)加強路政法律,、法規(guī)的宣傳,，及時收集、反饋轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理有關(guān)信息,，做好路政管理中相關(guān)矛盾的排解工作,。 第二十七條 縣級公路管理機構(gòu)應(yīng)當制定和完善農(nóng)村公路路政管理制度，按要求統(tǒng)一路政管理臺賬,，做好農(nóng)村公路路政管理工作,；并依托鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會,，建立健全專業(yè)管理與鎮(zhèn)村協(xié)管相結(jié)合的農(nóng)村公路路政管理機制,。 第二十八條 鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理站應(yīng)加強鄉(xiāng)道、村道公路路產(chǎn)的保護,，對損害公路,、公路用地及公路附屬設(shè)施的行為，應(yīng)及時報告縣級公路管理機構(gòu),，由縣級公路管理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理處罰,。 收取的賠（補）償費，應(yīng)當開具省財政部門的統(tǒng)一票據(jù),，及時上繳縣級財政,，專項用于公路路產(chǎn)的恢復(fù)和公路養(yǎng)護，任何單位和個人不得挪用或者截留,。 公路路產(chǎn)賠（補）償標準,，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第六章 法律責任 第二十九條 農(nóng)村公路上發(fā)生的違反路政管理規(guī)定的行為,，由縣級公路管理機構(gòu)依照《中華人民共和國公路法》,、《公路安全保護條例》、《浙江省公路路政管理條例》等法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰,。 第三十條 縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）兩級政府和市,、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)有下列行為之一的,，由其上級政府或者交通運輸主管部門責令改正,；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任： （一）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理職責的； （二）因監(jiān)督管理不力,，造成農(nóng)村公路較大損壞或他人人身損害,、財產(chǎn)損失的； （三）養(yǎng)護作業(yè)單位的選擇未依法進行招投標的,； （四）截留,、擠占、平調(diào),、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的,； （五）強令村出資、投勞,，增加農(nóng)民負擔的,； （六）其他玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的行為,。 第三十一條 任何單位、個人違反本辦法規(guī)定,，對農(nóng)村公路,、公路用地以及公路附屬設(shè)施造成損壞或造成他人人身損害、財產(chǎn)損失的,，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的民事責任,。 第七章 監(jiān)督考核 第三十二條 各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入政府考核目標,，對鎮(zhèn)政府（街道辦事處）農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作進行年度考核,。 第三十三條 市、縣（市,、區(qū)）交通運輸主管部門按照年度工作目標要求,，對農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作逐級進行監(jiān)督、檢查,、考核,，考核辦法另行制定。 第八章 附 則 第三十四條 本辦法所稱的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程,，是指農(nóng)村公路的大修和中修工程,。 農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護，是指農(nóng)村公路的小修,、保潔,、路肩邊坡培護,、邊溝疏通、橋梁（涵洞）管護,、綠化管護,、交通安全設(shè)施維護、港灣式?？空揪S護,、附屬設(shè)施維護等。 農(nóng)村公路的路政管理,，是指公路及公路用地保護,、公路附屬設(shè)施保護、治理超限運輸,、建筑控制區(qū)管理,、交通標志標線管理、涉路行政許可等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的公路行政管理,。 第三十五條 農(nóng)村公路中的收費公路的養(yǎng)護與管理工作按照國務(wù)院《收費公路管理條例》和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 第三十六條 建在農(nóng)村的不屬于農(nóng)村公路的單位專用道（含公共工程專用道）的養(yǎng)護與管理，由其管理單位參照本辦法執(zhí)行,。 第三十七條 農(nóng)村公路的確權(quán),，按照《中華人民共和國物權(quán)法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 第三十八條 本辦法自2012年4月10日起實施,。 作者： 信息來源： |
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