| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市節(jié)能降耗行動(dòng)方案（2011～2015年）的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén),、直屬各單位： 現(xiàn)將《嘉興市節(jié)能降耗行動(dòng)方案（2011～2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府 二○一二年三月三日 嘉興市節(jié)能降耗行動(dòng)方案（2011～2015年） 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省節(jié)能減排行動(dòng)計(jì)劃和綜合性工作實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔2011〕87號(hào)）精神,，結(jié)合《嘉興市“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)方案》和嘉興市“十二五”節(jié)能降耗的總體要求,，特制定本節(jié)能降耗行動(dòng)方案。 一,、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求 （一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手,，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律和必要的行政手段，控制增量,、調(diào)整存量,，健全制度、完善機(jī)制,，落實(shí)責(zé)任,、強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)節(jié)能降耗工作格局,，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能降耗約束性目標(biāo),，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),，使全市能源資源利用效率達(dá)到或優(yōu)于全省平均水平,。 （二）目標(biāo)要求。到2015年,，萬(wàn)元GDP能耗達(dá)到0.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下,，完成“十二五”期間單位GDP能耗降低18.5%的約束性指標(biāo)任務(wù)，主要耗能產(chǎn)品單位能耗達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平,，五年綜合節(jié)能400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,。 結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。到2015年,，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42%,，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)比重達(dá)到40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到25%,。加快淘汰落后產(chǎn)能,，重點(diǎn)淘汰化工、化纖、水泥,、印染,、造紙、小鍋爐,、蓄電池等涉重金屬企業(yè)落后產(chǎn)能,。 管理推進(jìn)目標(biāo)。2015年前,，制定和完善一批節(jié)能降耗法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施細(xì)則,，出臺(tái)一批產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)；做好節(jié)能降耗強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與監(jiān)督工作,；推廣實(shí)施100項(xiàng)左右重大節(jié)能降耗新技術(shù),、新工藝、新產(chǎn)品,；完成300余家工業(yè),、建筑、交通,、商貿(mào),、旅游、衛(wèi)生等領(lǐng)域重點(diǎn)耗能企事業(yè)單位的能源監(jiān)察或?qū)徲?jì),。 二,、工作重點(diǎn) （一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 1．有效實(shí)行區(qū)域用能總量控制。根據(jù)省“十二五”用能總量控制目標(biāo)和目標(biāo)分解原則,，分解下達(dá)我市年度用能總量控制目標(biāo),，實(shí)行地區(qū)用能總量和用能強(qiáng)度“雙控”。各地根據(jù)市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),，按照“控制增量,，優(yōu)化存量”的要求，制定年度用能計(jì)劃,，提出完善優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和用能方式的具體方案和措施,，努力實(shí)現(xiàn)能源使用高效配置。 2．嚴(yán)格控制高耗能,、高污染項(xiàng)目建設(shè),。按照國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策,，嚴(yán)格項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）,，禁止投資建設(shè)各類(lèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能,、高污染項(xiàng)目。新建工業(yè)項(xiàng)目單位增加值能耗一般不得高于全省和我市平均水平,。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)條件,，對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的,，依法追究審批部門(mén)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)未完成上年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū),，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”,。 3．加快淘汰落后產(chǎn)能。貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和省定期公布的高耗能,、高污染工藝,、技術(shù)、設(shè)備淘汰目錄,，制定全市重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案,，分解落實(shí)年度任務(wù)，實(shí)施差別電價(jià)和能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn),，加大環(huán)保,、節(jié)能執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。到2015年,，完成市“十二五”落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)任務(wù),，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤15萬(wàn)噸。 4．促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。貫徹落實(shí)國(guó)家和省,、市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施，組織實(shí)施我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,。到2015年,，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在2010年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)兩倍,，突破3600億元,，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)30%以上。 5．積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,。推進(jìn)煤炭的清潔高效利用,，提高天然氣清潔能源在市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。充分利用現(xiàn)有電源資源,，推動(dòng)嘉興電廠供熱工程改造,。不斷優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的電氣化水平,。大力開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源,。大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，推廣應(yīng)用非糧生物燃料,、沼氣和秸稈氣化發(fā)電,、發(fā)熱等生物質(zhì)能技術(shù)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有建筑實(shí)施太陽(yáng)能利用改造，積極推廣太陽(yáng)能熱水器,、太陽(yáng)能光電技術(shù)等太陽(yáng)能利用技術(shù),，支持太陽(yáng)能熱水集中供熱示范工程，取代部分生產(chǎn)和生活供熱小鍋爐,，并逐步擴(kuò)大使用范圍,。 （二）大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗工程 重點(diǎn)做好節(jié)能降耗的“加減乘除”法?！凹印本褪峭ㄟ^(guò)加快發(fā)展裝備制造業(yè)等低能耗高附加值產(chǎn)業(yè),，降低單位增加值能耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的加法效應(yīng),；“減”就是通過(guò)控制和減少新上高耗能項(xiàng)目,，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和加強(qiáng)節(jié)能管理，減少能源消耗,，實(shí)現(xiàn)能耗減量化效應(yīng),；“乘”就是積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，大幅提高能源利用效率,，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步節(jié)能的“乘”數(shù)效應(yīng)；“除”就是建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制,，加快淘汰一批高能耗,、高排放生產(chǎn)工藝和裝備，降低能源消耗,，實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能淘汰的能耗“去除”效應(yīng),。 1. 推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和主要耗能行業(yè)節(jié)能工程 目標(biāo)：到2015年，全市314家省重點(diǎn)耗能企業(yè)和十大主要耗能行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗與2010年相比下降20%,，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤220萬(wàn)噸,，年均節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤44萬(wàn)噸左右。 實(shí)施途徑：簽訂年度節(jié)能責(zé)任書(shū),，加強(qiáng)定額考核,，實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度；加大財(cái)政扶持力度,，每年安排一定資金,，對(duì)20余項(xiàng)重大節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予扶持。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn),，推廣節(jié)能,、節(jié)水新技術(shù)、新工藝,，實(shí)施余熱回收,、中水回用等工程,。 2. 推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造工程 目標(biāo)：到2015年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品高端化,、附加值增量化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升,，單位工業(yè)增加值能耗下降15%,，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤35萬(wàn)噸。 實(shí)施途徑：配合全省實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)化,，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新,，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品增加值,，實(shí)現(xiàn)我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升,。 3. 推進(jìn)裝備制造業(yè)振興工程 目標(biāo)：到2015年，裝備制造業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度每年高于全部工業(yè)增加值平均增長(zhǎng)速度1個(gè)百分點(diǎn)以上,，年均增長(zhǎng)15%以上,，優(yōu)勢(shì)行業(yè)的規(guī)模和水平位居全國(guó)前列，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤35萬(wàn)噸,。 實(shí)施途徑：進(jìn)一步完善裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,，各級(jí)財(cái)政設(shè)立裝備制造業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)領(lǐng)域裝備制造業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展量大面廣和市場(chǎng)急需的專(zhuān)用生產(chǎn)設(shè)備。 4. 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程 目標(biāo)：到2015年,，規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元,，年均增長(zhǎng)20%，高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和工業(yè)增加值平均增速,，相對(duì)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤20萬(wàn)噸,。 實(shí)施途徑：圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新“乘數(shù)”效應(yīng),。重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)趕超計(jì)劃、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)推廣應(yīng)用,、節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與執(zhí)行,。 5. 推進(jìn)建筑節(jié)能工程 目標(biāo)：到2015年，全市新建民用建筑全面實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(可再生能源在建筑中應(yīng)用比例不低于5%),，建立政府機(jī)關(guān)辦公樓和1萬(wàn)平方米以上大型公共建筑用能監(jiān)管系統(tǒng),，可再生能源在建筑中普遍應(yīng)用，太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì)超過(guò)600萬(wàn)平方米,，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤35萬(wàn)噸以上,。 實(shí)施途徑：在新建建筑,、既有建筑節(jié)能等方面全面推行建筑節(jié)能。大力推廣應(yīng)用太陽(yáng)能供熱,、空氣源供熱,、廣場(chǎng)照明燈采用太陽(yáng)能供電等可再生能源。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),，積極引導(dǎo)農(nóng)村新建住宅采用節(jié)能新技術(shù),，拓展居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行范圍。 6. 推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能工程 目標(biāo)：到2015年,，營(yíng)運(yùn)客貨車(chē)輛運(yùn)輸單位能耗較2010年降低5%,，內(nèi)河運(yùn)輸船舶千噸公里油耗降低6%，沿海運(yùn)輸船舶千噸公里油耗降低8%,，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤15萬(wàn)噸,。 實(shí)施途徑：針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)涉及的主要節(jié)能環(huán)節(jié)與領(lǐng)域，強(qiáng)化年檢年審,，按期淘汰落后車(chē)輛,；建立城鄉(xiāng)銜接樞紐工程，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)到90%,；優(yōu)先發(fā)展環(huán)保車(chē)輛和全承載式客運(yùn)車(chē)輛,；實(shí)施水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)助政策，促進(jìn)水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，淘汰落后船型,，推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化；鼓勵(lì)使用模擬器教學(xué),，配置駕培模擬器400臺(tái)以上,；公路養(yǎng)護(hù)積極利用廢舊瀝青再生等四新技術(shù)。 7. 推進(jìn)商業(yè)及民用節(jié)能工程 目標(biāo)：到2015年,，實(shí)現(xiàn)全市商業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)耗能單位能耗降低20%,，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3萬(wàn)噸。 實(shí)施途徑：針對(duì)商業(yè)領(lǐng)域涉及的各耗能環(huán)節(jié)與單位,，加強(qiáng)能耗定額管理,。對(duì)年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（年耗電300萬(wàn)千瓦時(shí)）以上的商場(chǎng)、賓館,、銀行等重點(diǎn)耗能單位實(shí)行定額和限額管理,。推廣使用變頻空調(diào)、節(jié)能型冷藏設(shè)備,、自動(dòng)控制扶梯等節(jié)能設(shè)備和技術(shù),，節(jié)能燈具使用率達(dá)100%（特殊用途除外）。對(duì)現(xiàn)有建筑的保溫,、隔熱及采暖,、通風(fēng),、空調(diào)系統(tǒng)等方面的進(jìn)行設(shè)施改造。提高民用節(jié)能燈普及率,，城市居民小區(qū)照明節(jié)能燈普及率達(dá)到90%,。 8. 推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工程 目標(biāo)：到2015年，教育,、文化,、衛(wèi)生、體育系統(tǒng)等公共機(jī)構(gòu)單位人均綜合能耗下降15%,，單位建筑面積綜合能耗下降12%，其中全市年耗電300萬(wàn)千瓦時(shí)以上的政府機(jī)關(guān),、學(xué)校,、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2萬(wàn)噸。 實(shí)施途徑：公共機(jī)構(gòu)帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備,，提高能源利用效率，加強(qiáng)能耗定額和限額管理,。進(jìn)一步完善分戶(hù)分項(xiàng)計(jì)量,，擴(kuò)大智能化節(jié)能管理系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)用。應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品,，節(jié)能燈覆蓋率100%（特殊用途除外）,。大力發(fā)展公共建筑可再生能源利用系統(tǒng)。 （三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 1．全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),。熱電,、電鍍、化工,、造紙,、印染、皮革,、紡織,、化纖等行業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)高資源消耗、高污染企業(yè)必須推行清潔生產(chǎn),。鞏固已通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的600多家企業(yè)工作成果,，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展第二輪清潔生產(chǎn)審核，每年啟動(dòng)80余家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核,。拓展清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域,，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少農(nóng)業(yè)面源污染,。 2．推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范和資源綜合利用,。加快推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“733”示范工程建設(shè),，著重抓好高能耗、高污染行業(yè)和企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作,，每年推動(dòng)5家企業(yè)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)（園區(qū)）,。大力發(fā)展新型墻體材料。到2015年,，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到95%以上,，新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料65%以上，萬(wàn)塊標(biāo)磚能耗下降20%,，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤20萬(wàn)噸,。 3．實(shí)施水資源節(jié)約利用。繼續(xù)培育節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型社區(qū),，完善重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品用水定額管理,，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展中水回用,。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水審查,。到“十二五”末，規(guī)上企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%以上,，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量降低至38立方米以下,，農(nóng)業(yè)用水有效利用率達(dá)到55%以上。 三,、保障措施 （一）強(qiáng)化節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任和考核 1．合理分解節(jié)能降耗目標(biāo),。建立政府、部門(mén)和節(jié)能主體三個(gè)層次橫向到邊,、縱向到底的節(jié)能降耗指標(biāo)責(zé)任體系,，將全市“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）,、市級(jí)有關(guān)部門(mén)和每一個(gè)重點(diǎn)單位,，明確各層次節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。 2．完善節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)體系和監(jiān)測(cè)體系,。實(shí)行縣域單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度,，對(duì)全市單位GDP能耗下降情況進(jìn)行通報(bào)。建立重點(diǎn)用能企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,，對(duì)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)能耗情況進(jìn)行抽樣調(diào)查,，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)、限額以上住宿餐飲和資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)能耗情況開(kāi)展全面調(diào)查,，完善年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)能源信息上報(bào)系統(tǒng),，完善重點(diǎn)用能企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)工作。各縣（市,、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、嘉興港區(qū)節(jié)能主管部門(mén)要加大對(duì)節(jié)能數(shù)據(jù)的分析檢測(cè)，提高預(yù)警能力,。 3．強(qiáng)化節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià),。完善節(jié)能降耗考核辦法，將節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)體系,，作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和一票否決制。各縣（市,、區(qū)）政府和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、嘉興港區(qū)管委會(huì)每年要向市政府報(bào)告節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任履行情況；縣級(jí)以上政府要向本級(jí)人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況,，自覺(jué)接受監(jiān)督,。 （二）完善節(jié)能降耗經(jīng)濟(jì)政策 1．發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用。貫徹執(zhí)行國(guó)家能源相關(guān)價(jià)格政策,，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電以及利用余熱、余壓發(fā)電,。組織落實(shí)《浙江省執(zhí)行差別電價(jià)政策企業(yè)認(rèn)定辦法》,，取消不利于節(jié)能的電價(jià)優(yōu)惠政策。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的能耗超限對(duì)標(biāo)考核,，對(duì)超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)政策,。 2．發(fā)揮財(cái)稅政策引導(dǎo)作用。落實(shí)支持節(jié)能降耗的財(cái)稅政策,，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和改造,。完善落后產(chǎn)能退出補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰,，落實(shí)新的企業(yè)所得稅法對(duì)于環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得稅減免規(guī)定和研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除，以及環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備的投資抵免和資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,。探索建立地區(qū)間節(jié)能減排指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓制度。 3．增強(qiáng)金融信貸調(diào)節(jié)功能,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、資源節(jié)約和綜合利用技改項(xiàng)目的信貸支持,，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)和淘汰,、限制類(lèi)企業(yè)的信貸投入,，建立信貸支持節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制,。 （三）強(qiáng)化節(jié)能降耗基礎(chǔ)管理 1．健全能評(píng)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制,。根據(jù)國(guó)家,、省和市節(jié)能法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目“能評(píng)”制度,，對(duì)年耗標(biāo)準(zhǔn)煤1000噸及以上項(xiàng)目,，實(shí)施分級(jí)節(jié)能評(píng)估和審查機(jī)制，從源頭上控制“兩高一低”項(xiàng)目準(zhǔn)入,。 2．強(qiáng)化管理手段,，做實(shí)有序用電管理。把節(jié)能降耗與有序用電緊密結(jié)合起來(lái),，全面推廣有序用電企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系,，將電力資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和重點(diǎn)單位傾斜,，實(shí)現(xiàn)電力要素的有效利用,。 3．加大監(jiān)督檢查，實(shí)行責(zé)任追究制度,。經(jīng)常性組織開(kāi)展節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反節(jié)能法律、法規(guī)和政策的單位予以公開(kāi)曝光,，并依法嚴(yán)肅查處,。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的巡查，重點(diǎn)查處落實(shí)節(jié)能降耗政策組織領(lǐng)導(dǎo)不力,、違反國(guó)家節(jié)能法律法規(guī)的重大,、典型案件。 （四）健全節(jié)能降耗市場(chǎng)化機(jī)制 1．加快推行合同能源管理,。鼓勵(lì)企業(yè)以合同能源管理方式參與節(jié)能改造,，建立企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司的對(duì)接平臺(tái)。積極支持市內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司申報(bào)國(guó)家,、省合同能源管理機(jī)構(gòu)備案工作,。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,。積極推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理示范項(xiàng)目建設(shè),。 2．探索建立能源總量交易機(jī)制。在做好能源總量分解落實(shí)的同時(shí),，探索建立用能指標(biāo)的轉(zhuǎn)讓,、合作與交易機(jī)制，建立新建項(xiàng)目用能與用能總量指標(biāo)掛鉤、與淘汰存量相銜接的用能總量動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制,，探索和研究地區(qū)間能量交易標(biāo)準(zhǔn),、辦法，形成能源總量有序交易新機(jī)制,。 3．加快節(jié)能中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍建設(shè),。制定出臺(tái)加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)能力建設(shè),，促進(jìn)各類(lèi)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新模式,、拓寬領(lǐng)域、提高服務(wù)能力,。制定節(jié)能人才培養(yǎng)規(guī)劃,，各級(jí)政府安排一定資金用于節(jié)能人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì),、用能單位,、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等加大培養(yǎng)節(jié)能人才力度,。 4．開(kāi)展節(jié)能“十,、百、千”活動(dòng),。在全市各行業(yè),、各重點(diǎn)用能企業(yè)中，開(kāi)展“十佳”節(jié)能示范企業(yè)的評(píng)選活動(dòng),。助推節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)深入百家企業(yè)，開(kāi)展節(jié)能診斷工作,，幫助企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能管理,。開(kāi)展對(duì)全市千家企業(yè)節(jié)能管理培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)管理工作,。 附件：嘉興市節(jié)能降耗行動(dòng)方案工作目標(biāo)責(zé)任分解（2011～2015年） 作者： 信息來(lái)源： |
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