| 嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)人行嘉興市中心支行關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 人行嘉興市中心支行《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一二年三月二十日 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù) 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見 人行嘉興市中心支行 為深入貫徹中央,、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國金融工作會(huì)議精神,，全面落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的總要求,，充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持作用，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù),、支持嘉興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提出如下意見： 一、更新思想觀念,，把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求 （一）提高對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí),。做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是黨中央、國務(wù)院總結(jié)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)經(jīng)驗(yàn),、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展所作出的重要決策,，更是當(dāng)前和今后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一個(gè)重要抓手。各金融機(jī)構(gòu)要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一根本,，始終堅(jiān)持金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生、共長,、共榮的理念,，加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，促進(jìn)更多金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。 （二）全面落實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措,。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置，建立健全“一把手”負(fù)責(zé)制,，結(jié)合我市實(shí)際,，研究制定工作措施，強(qiáng)化金融保障和創(chuàng)新,，努力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐,。人行嘉興市中心支行將組織開展“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)年”活動(dòng)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作進(jìn)行總結(jié),、通報(bào)和考評(píng),，全面落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施。 （三）保持全市社會(huì)融資規(guī)模合理增長,。各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)貨幣信貸政策,，充分發(fā)揮間接融資主渠道作用，妥善處理表內(nèi)與表外,、直接與間接的關(guān)系,，持續(xù)加大有效信貸投放，力爭(zhēng)達(dá)到“三超過”,。即：各項(xiàng)貸款新增額超過500億元,，確保實(shí)體企業(yè)貸款增速超過全部貸款增速、占全部貸款比重超過去年水平,。各非法人金融機(jī)構(gòu)要積極向上爭(zhēng)取新增信貸規(guī)模,，各地方法人金融機(jī)構(gòu)要合理調(diào)整貸款投向。要拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道,，充分利用浙江省“區(qū)域集優(yōu)”計(jì)劃,，支持企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù),，力爭(zhēng)債務(wù)融資規(guī)模再創(chuàng)新高,。 二、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí) （四）支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信貸資金保障，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),，切實(shí)保障“兩新工程”,、“退低進(jìn)高”、“四大建設(shè)”等的資金供應(yīng),。積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款,、聯(lián)合貸款等方式,，以推進(jìn)“百千億”產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)，大力支持重點(diǎn)投資項(xiàng)目,、技術(shù)改造“雙千”工程等項(xiàng)目建設(shè),，保障在建、續(xù)建項(xiàng)目后續(xù)資金供應(yīng),。 （五）大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞我市六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，積極開發(fā)適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,，密切關(guān)注新能源,、新材料、生物,、物聯(lián)網(wǎng)等重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,，及時(shí)予以信貸支持。要建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)機(jī)制,，建立起良好的金融合作關(guān)系,，著力解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的資金制約難題。 （六）優(yōu)先支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,。根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃,，緊緊圍繞“現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù),、科技服務(wù),、企業(yè)創(chuàng)意和服務(wù)外包、金融服務(wù)”五大重點(diǎn)行業(yè),，制定具體措施,，構(gòu)筑與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。積極開拓供應(yīng)鏈金融,、貿(mào)易融資,、無形資產(chǎn)融資等業(yè)務(wù)，大力支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū),、龍頭企業(yè)建設(shè),，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的金融服務(wù)水平。 （七）加大科技型實(shí)體企業(yè)支持力度,。圍繞我市科技“四城聯(lián)建”,，完善科技孵化網(wǎng)絡(luò)體系等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)針對(duì)科技型實(shí)體企業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，強(qiáng)化科技支行等信貸專營機(jī)構(gòu)作用,，進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展,。加強(qiáng)與科技管理部門,、科技園區(qū)的合作,，創(chuàng)新科技貸款體制機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化,。積極做好“兩創(chuàng)”領(lǐng)軍人才項(xiàng)目和重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的金融服務(wù)工作。 （八）積極推進(jìn)“綠色信貸”工程,。各金融機(jī)構(gòu)要牢固樹立綠色信貸理念,，在節(jié)能環(huán)保、新能源,、資源綜合利用等方面對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行分類,，制定和完善淘汰落后產(chǎn)能信貸管理相關(guān)制度，從嚴(yán)控制“兩高一?！逼髽I(yè)信貸投放,。加大對(duì)我市節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目、環(huán)境污染治理工程,、清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)等信貸投放力度,，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸創(chuàng)新產(chǎn)品,。 三,、踐行社會(huì)責(zé)任，全面夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ) （九）不斷深化小微企業(yè)金融服務(wù),。把小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)作為戰(zhàn)略重點(diǎn),，深化小微企業(yè)金融服務(wù)中心建設(shè)，不斷提升小微企業(yè)信貸比重,。修訂完善金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法,，加大對(duì)支持小微企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的考核權(quán)重,。對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)實(shí)行差異化監(jiān)管,，提高不良貸款容忍度，進(jìn)一步完善小微企業(yè)貸款補(bǔ)助制度和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,。 （十）繼續(xù)提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平,。以推進(jìn)“兩新”工程建設(shè)為重點(diǎn)，不斷推動(dòng)金融業(yè)務(wù)向新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)延伸,。加強(qiáng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,，繼續(xù)支持全市農(nóng)村住房改造建設(shè)工程。人民銀行將對(duì)支農(nóng)比例高的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)行優(yōu)惠準(zhǔn)備金政策,，對(duì)涉農(nóng),、縣域企業(yè)的票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。 四,、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大對(duì)外開放 （十一）全力推進(jìn)外匯管理便利化改革,。扎實(shí)做好貨物貿(mào)易外匯管理改革試點(diǎn)工作，定期開展政策培訓(xùn),，提高貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)管理水平,，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資便利化。對(duì)鼓勵(lì)類進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品適當(dāng)放寬進(jìn)口預(yù)付貨款,、延期付款比例,，簡化超額度進(jìn)口貿(mào)易信貸審批手續(xù)，支持企業(yè)引進(jìn)國外成套先進(jìn)設(shè)備和高新技術(shù),，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。加大外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品推廣，大力發(fā)展離岸業(yè)務(wù),。發(fā)揮短期外債管理政策的導(dǎo)向作用,，鼓勵(lì)外匯指定銀行拓寬境外融資渠道，支持外向型實(shí)體企業(yè)發(fā)展,。 （十二）大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)“走出去”,。完善境外投資外匯管理和服務(wù)，在前期費(fèi)用及投資款匯兌等方面給予充分便利,。逐步放寬境內(nèi)企業(yè)對(duì)境外子公司直接放款額度限制,，引導(dǎo)“走出去”企業(yè)開展跨境資金池業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)直接向境外投資企業(yè)發(fā)放貸款,，支持企業(yè)開展境外投資,、跨國并購等業(yè)務(wù)。推進(jìn)對(duì)外擔(dān)保和出口收入存放境外業(yè)務(wù),，便利企業(yè)提高資金使用效率,，降低境外融資成本。 （十三）推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面,。高度重視推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)工作,，穩(wěn)步擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資便利化需求,。大力推進(jìn)境外項(xiàng)目人民幣貸款,、人民幣直接投資、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù),。加大跨境貿(mào)易人民幣業(yè)務(wù)有關(guān)政策的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)力度，不斷擴(kuò)大跨境人民幣業(yè)務(wù)在外向型實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的收益面和影響力,。 五,、提高服務(wù)效率，打造服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特色品牌 （十四）打造金融特色服務(wù)品牌,。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞履行自身職責(zé),，依托“紅船金融服務(wù)團(tuán)”,，深入探索為政府、企業(yè)和社會(huì)公眾提供金融服務(wù)的有效途徑和方法,，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)意識(shí),，完善服務(wù)措施，提高金融服務(wù)效率,。建立健全金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制,，積極開展形式多樣的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)，完善投訴處理與糾紛解決機(jī)制,，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。 （十五）切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范利率定價(jià)減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)有關(guān)問題的通知》（嘉興銀發(fā)〔2011〕147號(hào)）,，充分考慮實(shí)體經(jīng)濟(jì)可承受能力和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，合理降低貸款利率,，減少不合理收費(fèi),，減免可減免的費(fèi)用，努力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)融資成本,。同時(shí),，優(yōu)化信貸管理制度和業(yè)務(wù)流程，努力簡化手續(xù),，提高工作效率,。 （十六）深化實(shí)施“便民支付工程”。支持金融機(jī)構(gòu)新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)加入支付系統(tǒng),，提高支付系統(tǒng)覆蓋面,。大力推廣非現(xiàn)金工具，繼續(xù)開展刷卡無障礙示范縣,、鎮(zhèn),、街區(qū)和網(wǎng)銀村創(chuàng)建，推動(dòng)銀行卡在商品交易市場(chǎng)應(yīng)用,。深化無固定金融網(wǎng)點(diǎn)農(nóng)村地區(qū)“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)”和銀行離柜業(yè)務(wù),。推進(jìn)電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)應(yīng)用，拓寬企業(yè)融資渠道,。探索開展支票授信業(yè)務(wù)試點(diǎn),，推進(jìn)銀行本票流通，提高企業(yè)資金使用效率,。 （十七）擴(kuò)大國庫服務(wù)民生覆蓋面,。加快財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)推廣工作，努力實(shí)現(xiàn)國庫與財(cái)政,、海關(guān)的橫向聯(lián)網(wǎng),。實(shí)行出口退稅綠色通道,，加快出口退稅辦理速度，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,。進(jìn)一步在涉農(nóng),、民生、社保和拉動(dòng)消費(fèi)等財(cái)政補(bǔ)貼支出領(lǐng)域開展國庫直接支付工作,，提高資金到賬速度和使用效率,。 六、深化金融創(chuàng)新,，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力 （十八）注重貨幣信貸政策與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的高效對(duì)接,。緊密結(jié)合我市實(shí)際，創(chuàng)新開展政策引導(dǎo)和窗口指導(dǎo),，綜合運(yùn)用各項(xiàng)貨幣信貸政策工具,，全面落實(shí)“總量適度、審慎靈活,、定向支持”的要求,，確保信貸總量滿足我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。加強(qiáng)銀企合作,，推進(jìn)政銀企對(duì)接的常態(tài)化,、制度化，抓好對(duì)接成果的跟蹤落實(shí),。發(fā)揮好再貼現(xiàn),、再貸款等工具的杠桿作用。 （十九）注重金融服務(wù)創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),。各金融機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品和金融工具時(shí),，要著眼于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。有條件的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)增設(shè)產(chǎn)品研發(fā)中心,，加強(qiáng)金融產(chǎn)品,、機(jī)制和服務(wù)模式的創(chuàng)新。充分利用人民銀行開發(fā)的應(yīng)收賬款質(zhì)押,、融資租賃等登記公示系統(tǒng),，靈活多樣地創(chuàng)新信用模式和擴(kuò)大貸款抵押擔(dān)保范圍。 （二十）注重銀行,、保險(xiǎn)等的聯(lián)手合作和多元?jiǎng)?chuàng)新,。加強(qiáng)銀行、保險(xiǎn)以及擔(dān)保等的聯(lián)手合作,，運(yùn)用聯(lián)合增信模式,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，努力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供多元保障。積極鼓勵(lì)引進(jìn)保險(xiǎn)資金進(jìn)入我市基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè),。積極開發(fā)符合轉(zhuǎn)型升級(jí),、自主創(chuàng)新、中小企業(yè),、三農(nóng)發(fā)展需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品,，大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)。 七,、防范金融風(fēng)險(xiǎn),，營造服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)良好氛圍 （二十一）完善宏觀審慎金融管理體系。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和監(jiān)測(cè)體系,，完善政府部門與金融部門之間的協(xié)調(diào)處置機(jī)制,，有效維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為各項(xiàng)工作生命線,，及時(shí)報(bào)送重大事項(xiàng)與重要信息,，協(xié)同處置金融風(fēng)險(xiǎn)。加大金融違法犯罪活動(dòng)防范和打擊力度,，完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。發(fā)揮銀行,、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，加強(qiáng)同業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)督。 （二十二）強(qiáng)化金融在信用嘉興建設(shè)中的作用,。不斷完善征信基礎(chǔ)服務(wù),，著力擴(kuò)大征信系統(tǒng)的應(yīng)用范圍和覆蓋面。推動(dòng)征信市場(chǎng)健康有序發(fā)展,，推進(jìn)借款企業(yè)信用評(píng)級(jí)常態(tài)化和規(guī)范化,。不斷深化中小企業(yè)信用體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),，優(yōu)化農(nóng)村融資環(huán)境,。加大征信宣傳力度，為金融服務(wù)營造良好的誠信氛圍,。 八,、抓住有利時(shí)機(jī)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè) （二十三）不斷健全金融組織體系,。各級(jí)各部門應(yīng)積極支持銀行,、保險(xiǎn)、證券,、擔(dān)保等各類金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù),，進(jìn)一步完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的多層次金融組織體系。各金融機(jī)構(gòu)要抓住發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī)，加大金融服務(wù)的廣度和深度,，實(shí)現(xiàn)安全性,、流動(dòng)性和效益性的有機(jī)統(tǒng)一，在繁榮發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)過程中做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè),。 （二十四）積極發(fā)揮金融示范區(qū)效應(yīng),。各級(jí)各部門應(yīng)依托上海國際金融中心的帶動(dòng)效應(yīng)，緊緊圍繞《嘉興市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,、《嘉興市金融“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,，發(fā)揮省級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，把引進(jìn)金融資源作為做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè),、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,，積極吸引有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和后臺(tái)服務(wù)中心，加快金融組織,、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新步伐,，支持嘉興建設(shè)成為與滬杭同城、輻射長三角區(qū)域的金融服務(wù)集聚區(qū)和金融創(chuàng)新示范區(qū),。 作者： 信息來源： |
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