| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2012年度嘉興市新居民服務(wù)管理工作要點(diǎn)的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《2012年度嘉興市新居民服務(wù)管理工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二〇一二年三月二十日 2012年度嘉興市新居民服務(wù)管理工作要點(diǎn) 2012年,全市新居民服務(wù)管理工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，全面貫徹市第七次黨代會精神，按照全省流動人口服務(wù)管理工作會議的部署,，結(jié)合我市實際,，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理服務(wù)六大專項工作為主線，加強(qiáng)管理,，深化服務(wù),，和諧融合，助推經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。 一,、深化居住證制度改革 （一）完善用證制度。完善居住證相關(guān)工作制度,，充分發(fā)揮居住證作為新居民享受政策待遇法定憑證的功能,。根據(jù)宏觀政策導(dǎo)向，促進(jìn)基本公共服務(wù)政策與居住證制度有機(jī)銜接,，全面推進(jìn)居住證申領(lǐng)與政策待遇享受掛鉤,，確保該項制度的順利實施。 （二）推進(jìn)公共服務(wù),。對現(xiàn)有新居民服務(wù)管理政策措施進(jìn)行全面梳理,、完善和細(xì)化，充分發(fā)揮居住證政策的導(dǎo)向作用,，從政策層面上適度有序推進(jìn)基本公共服務(wù),，重視新居民普遍關(guān)注的子女教育、就業(yè)服務(wù),、社會保障,、醫(yī)療保險、住房改善等方面的合理需求,。 （三）探索積分制管理辦法,。積極穩(wěn)妥試行新居民積分制管理模式，構(gòu)建梯度累進(jìn)的公共服務(wù)享受機(jī)制,，科學(xué)合理分配公共資源,。重點(diǎn)指導(dǎo)海寧等地開展試點(diǎn)工作,，適時召開工作推進(jìn)會，切實推動該項辦法的實踐與運(yùn)用,。 二,、加強(qiáng)新居民動態(tài)管理 （一）強(qiáng)化信息管理。積極落實“以證管人,、以房管人,、以業(yè)管人”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)新居民基礎(chǔ)信息日常登記管理工作,。在全市組織開展以“三查三清”為主要內(nèi)容的新居民登記管理基礎(chǔ)信息百日排查活動,，查登記注銷、清底數(shù),，查證件辦理,、清發(fā)放，查出租房屋,、清責(zé)任,。總結(jié)推廣嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)居住房屋出租“星級化管理”工作的做法,，進(jìn)一步提高新居民基礎(chǔ)信息的及時性,、完整性和準(zhǔn)確性。 （二）促進(jìn)信息共享,。加強(qiáng)新居民綜合信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實行“一方采集，多方使用”的信息共享機(jī)制,，促進(jìn)相關(guān)職能部門信息資源的有效整合,，基本實現(xiàn)新居民登記辦證、計劃生育,、公共衛(wèi)生,、子女就學(xué)、社會救助,、勞動就業(yè),、房屋租賃備案等信息資源多部門共享。 （三）重視信息研判,。充分利用新居民綜合信息系統(tǒng),，對新居民的數(shù)量、流向,、結(jié)構(gòu),、布局和生存狀態(tài)等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。總結(jié)推廣海鹽縣新居民建立信息研判工作機(jī)制,，運(yùn)用客觀信息進(jìn)行科學(xué)研判,，積極為黨委、政府的科學(xué)決策提供有價值的信息和建議,。 （四）落實服務(wù)管理,。深入推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”管理新模式,，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格,，對集聚的新居民可建立專屬網(wǎng)格，對分散居住的新居民納入當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诰W(wǎng)格,，實行定人,、定位,、定責(zé)的“三定”網(wǎng)格責(zé)任制,，切實抓好嘉委辦〔2012〕14號文件各項要求的落實。 三,、夯實基層基礎(chǔ)工作 （一）深化規(guī)范化建設(shè),。切實抓好鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）新居民事務(wù)所,、站規(guī)范化建設(shè),，以及鎮(zhèn)（街道）新居民計劃生育規(guī)范化服務(wù)中心建設(shè)。把基層所站建成集辦證,、教育,、管理、服務(wù),、維權(quán)多位一體的綜合性,、一站式工作平臺。 （二）加強(qiáng)協(xié)管員隊伍建設(shè),?？偨Y(jié)推廣嘉善縣新居民協(xié)管員工作手冊的做法，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)管員隊伍的作用,。按照嘉委辦〔2008〕38號文件精神,，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，暢通運(yùn)行機(jī)制,，不斷完善協(xié)管員隊伍的教育,、管理、待遇等各項制度,。 （三）開展大走訪活動,。在全市新居民事務(wù)系統(tǒng)開展“服務(wù)村社企、服務(wù)新居民、推動新發(fā)展”為主題的大走訪活動,，進(jìn)千個村社,、入千家企業(yè)、聯(lián)萬名新居民,，積極為基層和廣大新居民排憂解難,。 四、探索教育管理新形式 （一）推動組織體系建設(shè),。進(jìn)一步加強(qiáng)新居民黨,、團(tuán)員的信息采集工作，不斷完善新居民黨,、團(tuán)組織及基層組織的體系建設(shè),，按照嘉市組〔2010〕17號文件精神，總結(jié)南湖區(qū),、平湖市加強(qiáng)新居民基層黨建的工作經(jīng)驗,，切實抓好新居民黨、團(tuán)組織建設(shè)和教育管理,。 （二）推動自我服務(wù)管理,。根據(jù)民政部《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見》精神，按照社會化管理要求,，將游離于管理之外的新居民納入到社區(qū)（村）工會,、婦聯(lián)等基層組織和其他各種組織之中，實現(xiàn)新居民在流入地的再組織化,。加強(qiáng)新居民和諧促進(jìn)會,、調(diào)解組織、計生協(xié)會,、志愿者隊伍建設(shè),，促進(jìn)新居民的自我管理、自我服務(wù),、自我教育,、自我提高。 （三）建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制,。研究探索與新居民流出地建立常態(tài)化的協(xié)作平臺和機(jī)制,，通過“兩頭抓、雙向管”,，推動流出地,、流入地“兩地”合作，共同做好新居民服務(wù)管理工作,。 五,、提升新居民綜合素質(zhì) （一）推動新居民人才培養(yǎng)和人才庫建設(shè),。鼓勵和引導(dǎo)新居民參加技能培訓(xùn)和成人再教育，促進(jìn)新居民結(jié)構(gòu)的改善和優(yōu)化,?？偨Y(jié)秀洲區(qū)建立新居民人才庫的做法，加強(qiáng)新居民人才的摸底調(diào)研,，推動新居民人才庫建設(shè),，為廣大新居民展示才華、實現(xiàn)價值創(chuàng)造更多的機(jī)會,，提供更多的方便,。 （二）提高新居民文明素質(zhì)和法律素養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)新居民文明禮儀的教育和培養(yǎng),，聯(lián)合相關(guān)部門實施新居民家庭素質(zhì)提升工程,，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，不斷提高新居民的文明素養(yǎng),。通過建立新居民法制教育點(diǎn),、組建新居民普法講師團(tuán)、設(shè)立新居民法制教育宣傳員等途徑,，積極開展新居民“六五”法制宣傳教育活動,。 （三）加強(qiáng)新居民文化建設(shè)。貫徹落實文化部,、人社部、全國總工會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的意見》,，加強(qiáng)新居民文化陣地建設(shè),，廣泛運(yùn)用讀書、科普,、體育,、書畫、表演,、健康娛樂,、心理疏導(dǎo)等多種形式，充分利用網(wǎng)絡(luò),、微博,、短信等現(xiàn)代媒介，豐富廣大新居民的精神文化生活,。積極籌建新居民文化藝術(shù)團(tuán)體,。下半年，在海寧市舉辦第六屆新居民文藝匯演,，繼續(xù)辦好“我的嘉興故事”征文比賽,。 （四）重視新生代新居民教育,。高度重視新生代新居民的法制和思想道德教育，廣泛動員社會力量,，通過各種形式,，組織和引導(dǎo)學(xué)法律、學(xué)知識,、學(xué)文化,、學(xué)技能，將新生代新居民納入整個青少年社會教育體系,。 六,、促進(jìn)新老居民和諧融合 （一）深化新居民參政議事工作。完善新居民參政議事制度,，組織開展實地調(diào)研,、教育培訓(xùn)等，定期召開議事會議,，暢通訴求表達(dá)渠道,。建立健全新居民議事委員意見建議辦理制度，切實為新居民辦實事做好事,。 （二）廣泛開展“雙向”服務(wù)活動,。繼續(xù)大力推廣桐鄉(xiāng)市新居民需求服務(wù)站的做法，進(jìn)一步延伸為新居民服務(wù)的觸角,。深化中國人壽嘉興公司開展的“關(guān)愛新居民,、服務(wù)新居民”活動，加大新居民意外傷害保險的推廣力度,。聯(lián)合市慈善總會研究制定困難新居民醫(yī)療和應(yīng)急救助試行辦法,。在充分調(diào)動各方力量廣泛開展服務(wù)新居民活動的同時，組織發(fā)動廣大新居民響應(yīng)市第七次黨代會號召,，積極投入“三城”建設(shè),、開展服務(wù)嘉興經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題活動和志愿者活動，在推進(jìn)“雙向”服務(wù)中,，促進(jìn)新老居民的更好了解和互動,，營造和諧融合的濃厚氛圍。 （三）大力弘揚(yáng)先進(jìn),。開展優(yōu)秀和“十佳”新居民評選活動,。以新居民工作機(jī)構(gòu)建立五周年為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,，宣傳典型,，樹立榜樣，以新帶新,，不斷增強(qiáng)新居民的尊嚴(yán)感,、認(rèn)同感和歸屬感,。 作者： 信息來源： |
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