| 嘉興市人民政府辦公室關于印發(fā)大運河（嘉興段）遺產保護和整治工作指導意見的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《大運河（嘉興段）遺產保護和整治工作指導意見》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一二年三月二十七日 大運河（嘉興段）遺產保護和整治工作 指導意見 為有效推進大運河保護和申遺工作，實現(xiàn)國家確定的“2014年大運河成功申報世界文化遺產”目標,，根據(jù)國家文物局《關于印發(fā)〈中國大運河申報世界文化遺產點段工作要求〉的通知》精神,，以及《大運河（嘉興段）遺產保護規(guī)劃》、《大運河申報世界文化遺產嘉興點段整治方案》要求,，現(xiàn)對已列入申遺預備名單的大運河（嘉興段）遺產保護和整治工作提出如下指導意見： 一,、工作對象及目標 （一）工作對象 主要是國家文物局《大運河申報世界文化遺產預備名單（修訂稿）》所列河道和遺產點。其中,，河道包括蘇州塘,、杭州塘、崇長港,、上塘河（長安至許村段）以及嘉興環(huán)城運河,；遺產點包括分水墩、落帆亭,、長安閘,、長虹橋、長安鎮(zhèn)歷史街區(qū),、文生修道院和天主教堂,。 （二）工作目標 總體目標：2012年5月底前基本完成準備工作，6月順利通過國家專家組現(xiàn)場評估,，2013年8月底前接受國際專家現(xiàn)場考察評估,，2014年大運河成功申報世界文化遺產且大運河（嘉興段）遺產順利入圍世界文化遺產名錄,。 分期目標：在對大運河（嘉興段）歷史文化內涵進行充分研究的基礎上，按照世界文化遺產的標準和要求對大運河文化遺產進行保護,，對其背景環(huán)境進行綜合整治,，展示大運河（嘉興段）的遺產價值。整個保護整治工作分三期進行： 一期（2012年1月至2012年5月底前）：基本完成河道,、分水墩,、落帆亭、長安閘等立即列入項目的保護整治工程,，啟動實施長虹橋,、文生修道院保護整治工程，順利通過國家專家組的現(xiàn)場評估,。 二期（2012年6月至2013年8月底前）：按照國家文物局專家組現(xiàn)場評估提出的要求,，完善和深化一期整治項目，實施天主教堂,、長安鎮(zhèn)歷史街區(qū)等后續(xù)列入項目的保護整治工程,，完成相關遺產點段的陳列展示工作，進一步改造和提升大運河遺產的環(huán)境和景觀風貌,。 三期（2013年8月至2014年大運河成功申遺前）：完成《大運河（嘉興段）遺產保護規(guī)劃》和《大運河申報世界文化遺產嘉興點段整治方案》確定的其他項目,。同時，根據(jù)世界文化遺產保護管理需求,，建立完善長效保護和管理體系,。 二、保護和整治要求 （一）河道 1．實施流域水污染防治規(guī)劃和方案,，改善河道水質,，市控以上斷面基本無劣Ⅴ類水體。 2．加強相關水系流域生態(tài)環(huán)境保護,，污染物排放量得到嚴格控制,，建立綜合、有效的水體水質監(jiān)測和管理機制,，水體無異味,、無垃圾。 3．加強對運河沿線保護范圍和建設控制地帶內建設項目的審批和管理,，嚴格控制新建建筑的體量和高度,。 4．維修養(yǎng)護河道駁岸，對舊有駁岸,、河埠等運河輔助設施進行保護和修整,。新建堤岸及水利設施不得破壞傳統(tǒng)河道風貌。 5．以環(huán)境潔凈,、風貌協(xié)調,、生態(tài)良好為目標,，針對不同類型河道開展沿岸景觀環(huán)境整治：對城內景觀河道，整治沿岸個別地段風貌不協(xié)調的構筑物,，整修受損圍墻,，做好沿岸綠化的養(yǎng)護和管理工作，有效清理河道所經橋梁橋墩處聚集的垃圾和拾荒人員,；對郊野河道，保護沿線已有的郊野生態(tài)生產環(huán)境,，整治有礙觀瞻的管線,，加強沿河環(huán)境衛(wèi)生設施建設，建設綠色生態(tài)廊道,。 6．以“運河抱城,、八水匯聚”獨特水系結構為核心，加強運河主河道與其他水系的溝通,，系統(tǒng)展示其空間格局和突出價值,。有效組織水、陸交通線路,，使重要遺產節(jié)點周邊交通可達性與連續(xù)性較好,，滿足游客參觀要求。 （二）遺產點 1．分水墩 （1）維持現(xiàn)有石質駁坎,，移除體量高大的牌坊,，對花崗巖地面鋪裝及綠化形式進行整治，增加傳統(tǒng)氣息,； （2）整治分水墩周邊景觀環(huán)境,，做到視線所及范圍環(huán)境整潔、風貌協(xié)調,； （3）對周邊河道清淤,，溝通水系； （4）以立碑等形式對分水墩,、杉青閘等運河水利水運設施相關內容作介紹,。 2．落帆亭 （1）保護現(xiàn)有太白亭、帆影亭及周邊假山等歷史遺存,； （2）根據(jù)歷史和調查研究,，結合保護，修復歷史環(huán)境,，恢復標志性節(jié)點空間,，展示原落帆亭的空間結構； （3）在考古調查的基礎上,，尋找并展示碼頭遺跡,，溝通與運河的聯(lián)系,； （4）在對酒仙祠進行整合的基礎上，設置嘉興運河文化展示館,，展示嘉興水系格局,、歷史上運河人文風貌景觀、漕運,、航運等方面內容,。 3．長虹橋（含聞店橋） （1）對長虹橋進行經常性保養(yǎng)維修，并做好安全監(jiān)測工作,； （2）設置長虹橋二道防撞墩和警示標志,，增設引導燈光和必要照明，預防夜間航運對橋體的撞擊,；增加對防撞墩的標識和真實性設計說明,； （3）修繕保護聞店橋，整飭其周邊一里街東側沿河界面,，拆除違章搭建建筑,，避免污水直接排放入河，做到各類管線地埋,，確保站在橋上所見范圍環(huán)境整潔,、風貌協(xié)調； （4）調整一宿庵東側沿河道路鋪裝形式,，在加強歷史研究與考證的基礎上,，尋找并展示碼頭遺跡；對一宿庵景觀風貌進行整改,，近期調整寺廟沿河界面風貌,，遠期挖掘古寺內涵，調整平面格局,，加強與長虹橋,、運河的對話關系； （5）結合長虹公園一期綠化提升工程,，梳理沿河綠化,，增加榆樹、柳樹等傳統(tǒng)運河沿岸綠化,，并通過增設景觀小品等方式,，解說相關歷史事跡；實施東側長虹公園二期建設及周邊環(huán)境整治工程,，保護郊野景觀,，避免城市公園化。 4．文生修道院 （1）按照省文物局批復的修繕工程設計方案及施工圖,，抓緊實施修繕工程,； （2）以整治環(huán)境,、協(xié)調風貌為目標，抓緊進行區(qū)塊周邊的重新規(guī)劃設計,，并報批實施,； （3）拆除后期違法新建建筑，恢復原有空間格局,； （4）保護院內古樹名木,，對綠化、植被進行整修,； （5）保留原嘉航碼頭,，通過合理形式，挖掘和展示其與運河的關系,。 5．天主教堂 （1）修繕保護天主教堂建筑本體，展示天主教堂的歷史和對嘉興城市建設的影響,，以及同大運河的內在關系,； （2）編制整體保護整治方案，對環(huán)境風貌進行整治,，恢復其原有的空間格局及歷史地標地位,； （3）將天主教堂納入嘉興古城歷史格局加以考慮，加強其與子城的歷史關聯(lián)度,，使其成為新的城市公共空間,。 6．長安閘及長安鎮(zhèn)歷史街區(qū) （1）開展考古調查工作，明確三處閘址的保存情況,，進一步調查歷史上兩澳的范圍和湮沒歷程,，為大運河申遺提供第一手考古資料； （2）近期保護整治范圍以上閘,、中閘,、下閘、三閘間運河河道,、新壩及其緊鄰環(huán)境為主,，搬遷占壓閘與河道的建筑物以及分水墩南端的廁所和民居，拆除中閘遺址上的后期建筑及其它影響景觀的臨時搭建構筑物,，做到環(huán)境整潔,、風貌協(xié)調； （3）整治閘河河道沿河排污點,，鋪設排污管道,，清理垃圾，提升水質,，對舊有駁岸,、河埠等運河輔助設施進行保護和修整,，恢復長安一壩三閘節(jié)點空間關系； （4）設立長安運河展示館,，通過現(xiàn)場展示和模型展示相結合的方式,，展示長安閘（壩）的空間結構關系、歷史演變過程和在科技史上的突出價值,； （5）啟動長安閘保護規(guī)劃編制工作,，細化、落實遺產的保護區(qū)劃界線和管理規(guī)定,。依據(jù)保護規(guī)劃,，對長安鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)、虹橋以及相連的崇長港,、上塘河實施必要保護和整治,，突出長安作為航運交通轉換節(jié)點的重要價值，進一步完善展示體系,。 三,、工作措施 （一）進一步提高認識。大運河是中華民族乃至全人類共同的寶貴財富,。嘉興（包括海寧和桐鄉(xiāng)）作為大運河流經的35個城市之一,，有責任、也有義務為大運河保護和申報世界文化遺產作出應有的貢獻,。各級,、各部門（單位）要進一步開展宣傳教育工作，使遺產地公眾,、有關政府部門和機構等利益相關者理解,、認同大運河遺產的價值，支持大運河保護和申遺工作,，形成全社會共同參與的良好氛圍,。 （二）進一步落實責任。各責任單位要按照國家申遺工作的有關要求,，對照《大運河（嘉興段）保護整治項目責任分解表》（附后）,，進一步細化、落實相關責任,，做好與相關部門的工作對接,，各司其職、密切配合,，共同推進各項保護與整治工作,。要成立大運河保護和整治項目督查組，由各責任單位領導擔任督查組成員，對重點整治項目進行定期督查,，保證在規(guī)定時間內完成任務,。 （三）進一步加強管理。要根據(jù)《中國大運河申報世界文化遺產點段工作要求》,，加強對遺產的保護和管理工作,，明確劃定各遺產點段的保護范圍和建設控制地帶界線，制定科學的管理規(guī)定并有效執(zhí)行,。要注重保護遺產的真實性,、完整性，在遺產本體得到有效保護的同時,，注重遺產周邊歷史環(huán)境風貌的保護和管理,。 （四）進一步健全機制。要按照世界文化遺產保護管理的要求,，建立健全大運河（嘉興段）保護管理機構和協(xié)調機制,，確保申報遺產的長效保護。要明確經費投入機制,，將大運河文化遺產保護經費納入同級財政預算,。要建立檔案管理機制，凡涉及遺產保護,、河道治理、航道建設,、水工設施建設與維護等重要工程的檔案應齊全完備,，能比較清晰地展現(xiàn)遺產的演進過程。要設置統(tǒng)一的遺產保護標識,，開展遺產的日常監(jiān)測和定期監(jiān)測工作,，不斷提高大運河文化遺產的保護管理水平。 附件：1．大運河（嘉興段）保護整治項目責任分解表 2．大運河（嘉興段）保護整治項目（一期）督查安排表 作者： 信息來源： |
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