| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市“十二五”期間重污染高耗能行業(yè)深化整治促進(jìn)提升工作總體方案的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市“十二五”期間重污染高耗能行業(yè)深化整治促進(jìn)提升工作總體方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一二年三月二十六日 嘉興市“十二五”期間重污染高耗能行業(yè) 深化整治促進(jìn)提升工作總體方案 為切實(shí)加強(qiáng)鉛酸蓄電池,、電鍍、印染,、造紙,、制革、化工等重污染,、高耗能行業(yè)整治,，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于十二五期間重污染高耗能行業(yè)深化整治促進(jìn)提升的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2011〕107號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）,，《浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案》等各重點(diǎn)行業(yè)整治方案,，特制定本方案。 一,、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持以綠色引領(lǐng)發(fā)展,、以整治倒逼轉(zhuǎn)型,、以提標(biāo)促進(jìn)升級(jí)，綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì),、科技和必要的行政手段，按照“關(guān)停淘汰一批,、整治入園一批,、規(guī)范提升一批”的基本思路，全面開展以鉛蓄電池,、電鍍,、印染、造紙,、制革,、化工等為重點(diǎn)的重污染、高耗能行業(yè)整治,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,、區(qū)域布局集聚化,、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、環(huán)保管理規(guī)范化,、執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化,，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。 二,、工作目標(biāo) 通過4年整治，從根本上解決重污染高耗能行業(yè)的突出環(huán)境問題,，基本完成落后產(chǎn)能淘汰,，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，污染防治,、清潔生產(chǎn)和環(huán)保管理水平明顯提升,，污染物排放總量和單位產(chǎn)值能耗大幅下降，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障,，人民群眾滿意度明顯提高,，相關(guān)行業(yè)步入健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展軌道,。 各重點(diǎn)行業(yè)主要目標(biāo)： 1．鉛蓄電池行業(yè)：經(jīng)過前期整治,，目前嘉興市區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成，到2011年底,，擬保留的2家鉛蓄電池企業(yè)污染綜合整治嚴(yán)格按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)通過驗(yàn)收,；平湖市華龍實(shí)業(yè)有限公司搬遷至工業(yè)園區(qū)，按照鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)重新報(bào)批,。下一步,，將積極推動(dòng)擬保留鉛酸蓄電池企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，指導(dǎo)督促其加強(qiáng)科技創(chuàng)新,，提升技術(shù)裝備和工藝水平,，積極推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 2．電鍍行業(yè)：2012年6月底前,，所有擬原地保留的企業(yè)完成整治并通過驗(yàn)收,，污染物得到妥善處置并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2012年底前,，電鍍企業(yè)較多的縣（市,、區(qū)）建成電鍍園區(qū)，除少數(shù)環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)外,，其他所有企業(yè)搬遷入園整合發(fā)展,，所有縣（市、區(qū)）通過整治驗(yàn)收。 3．制革行業(yè)：2012年底前,，所有企業(yè)全面完成整治并通過驗(yàn)收,，2013年底前，全市制革行業(yè)COD和氨氮排放總量在2010年基礎(chǔ)上分別削減30%以上,，鉻排放量在2009年規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上削減15%以上,，有制革企業(yè)的縣（市、區(qū)）通過整體驗(yàn)收,。 4．印染行業(yè)：2013年底前,，所有企業(yè)完成整治并通過驗(yàn)收。2014年底前,，全市印染行業(yè)COD和氨氮排放總量分別在2010年基礎(chǔ)上削減25%以上,，平均重復(fù)用水率達(dá)到35%以上，所有縣（市,、區(qū)）通過整治驗(yàn)收。 5．造紙行業(yè)：2013年底前,，所有企業(yè)完成整治并通過驗(yàn)收,。2014年底前，全市造紙行業(yè)廢水和COD排放總量分別在2010年基礎(chǔ)上削減30%以上,，平均重復(fù)用水率達(dá)到60%以上,，所有縣（市、區(qū)）通過整治驗(yàn)收,。 6．化工行業(yè)：2013年底前,，所有擬原地保留的企業(yè)完成整治并通過驗(yàn)收。2014年底前,，其他企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)搬遷入園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）整合發(fā)展,。2015年底前，全市化工企業(yè)特征污染物排放總量在2010年基礎(chǔ)上削減20%以上,，全行業(yè)單位產(chǎn)值排污量在2010年基礎(chǔ)上降低30%以上,，所有縣（市、區(qū)）通過整治驗(yàn)收,。 三,、工作安排 1．調(diào)查排摸。各地要按照《指導(dǎo)意見》和重點(diǎn)行業(yè)整治方案,，組織開展重點(diǎn)行業(yè)基本情況排查,，按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批,、規(guī)范提升一批”的原則,，提出各時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成關(guān)停、搬遷、整治提升的企業(yè)名單,。 2．制定方案,。各地按照重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查情況，結(jié)合本地實(shí)際,，分別制定鉛蓄電池,、電鍍、印染,、造紙,、制革、化工等六大行業(yè)的整治提升方案,，方案應(yīng)提出分階段任務(wù)計(jì)劃并進(jìn)行細(xì)化,。 3．推進(jìn)整治。各地要按照《指導(dǎo)意見》和重點(diǎn)行業(yè)整治方案,，根據(jù)輕重緩急,，從污染最為嚴(yán)重、耗能最大的行業(yè)入手,，交叉推進(jìn)各行業(yè)的整治和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作,。重點(diǎn)行業(yè)所有企業(yè)的整治工作和各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)行業(yè)整治工作,，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,。 4．組織驗(yàn)收。按照重點(diǎn)行業(yè)整治驗(yàn)收規(guī)程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，各縣（市,、區(qū)）政府組織相關(guān)部門對(duì)企業(yè)污染整治完成情況進(jìn)行驗(yàn)收；各縣（市,、區(qū)）重點(diǎn)行業(yè)整治工作,，由市政府組織有關(guān)部門按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查驗(yàn)收。 5．長(zhǎng)效管理,。堅(jiān)持污染整治和轉(zhuǎn)型升級(jí)并舉,，上大壓小，有保有壓,，以整治促進(jìn)轉(zhuǎn)型,，以先進(jìn)淘汰落后，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,。堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效監(jiān)管并重,，鞏固整治成果，嚴(yán)防污染反彈,。 四,、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確整治責(zé)任。市政府明確嘉興市生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為重污染高耗能行業(yè)深化整治促進(jìn)提升工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,，市經(jīng)信委和市環(huán)保局具體組織協(xié)調(diào),，各有關(guān)部門共同參與。各縣（市,、區(qū)）政府作為重污染高耗能行業(yè)深化整治促進(jìn)提升工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體,，要成立政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治提升工作的領(lǐng)導(dǎo),，確保認(rèn)識(shí)到位,、責(zé)任到位、措施到位,、投入到位,。 （二）實(shí)施整治提升，嚴(yán)肅考核問責(zé),。各縣（市,、區(qū)）按照本地重點(diǎn)行業(yè)整治方案，落實(shí)責(zé)任,，穩(wěn)步推進(jìn),。整治提升工作情況納入生態(tài)建設(shè)考核體系，并實(shí)行一票否決,。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、整治工作進(jìn)展緩慢的,，市政府將采取掛牌督辦,、區(qū)域限批、撤銷榮譽(yù)等措施并約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人,。 （三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,，鞏固整治成效。各縣（市,、區(qū)）政府要注重整合行政資源,，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，開展專項(xiàng)檢查,，嚴(yán)肅查處違法建設(shè),、經(jīng)營、排污案件,，掛牌督辦一批群眾反映強(qiáng)烈,、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的重污染高耗能企業(yè),。金融,、電力、供水等部門和單位要積極配合相關(guān)職能部門依法打擊環(huán)境違法行為。整治完成后,，要始終保持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì),，不定期組織檢查，有條件的地方要在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和園區(qū)設(shè)立環(huán)保監(jiān)督員,，加強(qiáng)日常監(jiān)管,，嚴(yán)防污染反彈。 （四）加大資金投入,，加強(qiáng)政策保障,。市、縣兩級(jí)財(cái)政要根據(jù)省級(jí)財(cái)政要求,，配套出臺(tái)企業(yè)關(guān)閉,、搬遷和園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)就地關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)的,，通過三級(jí)配套補(bǔ)貼,、稅費(fèi)減免等方式給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的污染治理,、提標(biāo)改造和技術(shù)裝備升級(jí),、自動(dòng)控制技術(shù)改造等，給予適當(dāng)?shù)恼哔Y金支持,；對(duì)主動(dòng)實(shí)施搬遷,、符合條件的企業(yè)在新項(xiàng)目用地、審批方面給予優(yōu)先辦理,。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立健全多元化的投融資機(jī)制,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資金投入整治提升,。 （五）注重宣傳教育，營造良好氛圍,。通過各種途徑和方式,，廣泛宣傳重污染高耗能行業(yè)深化整治促進(jìn)提升工作的重要意義，提高全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與這項(xiàng)工作的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單和企業(yè)整治進(jìn)展情況,，積極回應(yīng)各類環(huán)境訴求,，宣傳節(jié)能環(huán)保先進(jìn)企業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，曝光典型違法案件,，形成正確的輿論導(dǎo)向,。完善公眾參與機(jī)制,，拓寬公眾參與渠道，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與整治提升工作的良好氛圍,。 作者： 信息來源： |
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