| 嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市審計(jì)局關(guān)于嘉興市2012年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 市審計(jì)局制定的《嘉興市2012年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一二年三月二十七日 嘉興市2012年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃 （市審計(jì)局 二○一二年三月） 2012年,，全市審計(jì)工作的總體思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以審計(jì)精神立身,、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè),、以自身建設(shè)立信”的宗旨，緊緊圍繞市委,、市政府中心工作,，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng),，重投入,、興實(shí)業(yè)，抓創(chuàng)新,、優(yōu)環(huán)境,，惠民生、促和諧”的要求,，有效落實(shí)“三個(gè)三”審計(jì)理念,，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，關(guān)注社會(huì)公平正義,，關(guān)注權(quán)力運(yùn)行軌跡,，關(guān)注資金使用績(jī)效，關(guān)注社會(huì)民生問(wèn)題,，充分發(fā)揮審計(jì)工作在促進(jìn)善政良治中的建設(shè)性作用,，努力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。 根據(jù)上述總體思路,，2012年市審計(jì)局初步安排42個(gè)審計(jì)項(xiàng)目（不包括政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)）,，其中：審計(jì)署、省審計(jì)廳統(tǒng)一組織項(xiàng)目11個(gè),。 一,、開展政策跟蹤審計(jì)，推動(dòng)宏觀政策貫徹落實(shí) 對(duì)黨委,、政府確定的重大戰(zhàn)略,、重要工作,、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)關(guān)注和跟蹤審計(jì)，推動(dòng)各項(xiàng)重大政策措施的有效落實(shí),。一是開展“兩新”工程推進(jìn)實(shí)施情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,。重點(diǎn)對(duì)“百個(gè)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)暨實(shí)施農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目”相關(guān)的征遷補(bǔ)償、土地整理和流轉(zhuǎn),、工程建設(shè)管理,、資金籌措和使用等情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)各實(shí)施主體完善管理,，防范“兩新”工程推進(jìn)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn),。二是開展排污權(quán)交易情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)就排污權(quán)交易的制度建設(shè),、初始排污權(quán)核定與分配的公平性,、排污權(quán)儲(chǔ)備、實(shí)施排污權(quán)交易對(duì)環(huán)境效益的貢獻(xiàn)以及資金管理等情況開展審計(jì)調(diào)查,，促進(jìn)排污權(quán)交易制度進(jìn)一步完善,。三是開展桐鄉(xiāng)市農(nóng)村信用合作聯(lián)社資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注信貸投放,、資產(chǎn)質(zhì)量,、風(fēng)險(xiǎn)控制等情況，揭示重大風(fēng)險(xiǎn)客戶,，及時(shí)提出銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和改進(jìn)管理的審計(jì)建議，切實(shí)維護(hù)地方金融安全,。四是開展市級(jí)國(guó)資公司和嘉廣集團(tuán),、嘉報(bào)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目投資管理,、職務(wù)消費(fèi)和薪酬管理政策執(zhí)行等情況加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,，同時(shí)推動(dòng)建立和完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。五是開展海寧市“糧食生產(chǎn)功能區(qū)”建設(shè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,。通過(guò)對(duì)2010年至2011年糧食生產(chǎn)功能區(qū)管理機(jī)制,、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用等情況的調(diào)查,，提出完善有關(guān)制度和政策措施的建議,，促進(jìn)項(xiàng)目順利完成，保障糧食安全,。六是開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)財(cái)政收支審計(jì),。重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全、人身財(cái)產(chǎn)安全,，揭示安全生產(chǎn)隱患和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制缺陷,，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和管理制度完善,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。 二,、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),，推進(jìn)公共財(cái)政體制改革 積極構(gòu)建目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接,、層次清晰,、上下聯(lián)動(dòng)的財(cái)政審計(jì)大格局，努力推進(jìn)政府性資金審計(jì)全覆蓋,，當(dāng)好公共財(cái)政的衛(wèi)士,。一是開展市財(cái)政局（地稅局）具體組織執(zhí)行2011年度市本級(jí)財(cái)政預(yù)算和其他財(cái)政收支審計(jì)（含全部政府性資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查）。在掌握全部政府性資金收入支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，關(guān)注公共財(cái)政政策的公平性和有效性，關(guān)注財(cái)政資金分配和使用效益,，關(guān)注政府工作效能,，剖析支出管理中的重點(diǎn)問(wèn)題，分析影響支出績(jī)效的主要因素,，推動(dòng)管理制度不斷完善,。二是開展稅收征繳管理情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。選擇部分稅種進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)調(diào)查,，關(guān)注扶持企業(yè)發(fā)展相關(guān)稅收政策的執(zhí)行情況,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是開展部門預(yù)算執(zhí)行及關(guān)聯(lián)單位財(cái)務(wù)收支情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,。繼續(xù)關(guān)注預(yù)算資金使用的績(jī)效,，對(duì)部門預(yù)算特別是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)分析，查找市級(jí)部門預(yù)算單位與部門下屬單位之間在監(jiān)督管理,、資金和業(yè)務(wù)往來(lái)中存在的問(wèn)題,，促進(jìn)部門下屬單位監(jiān)督管理機(jī)制的建立和完善。四是開展市環(huán)保局,、市食品藥品監(jiān)管局2011年度部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),。配合人大預(yù)算審查工作，對(duì)2011年預(yù)算上會(huì)的兩個(gè)重點(diǎn)部門的預(yù)算執(zhí)行情況開展審計(jì)監(jiān)督,，評(píng)價(jià)預(yù)算編制的科學(xué)性,，維護(hù)部門預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。五是開展桐鄉(xiāng)市人民政府2011年度財(cái)政決算審計(jì),。通過(guò)對(duì)財(cái)政收支決算的真實(shí)性,、合法性和效益性的審計(jì)，推動(dòng)桐鄉(xiāng)市嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)辦理財(cái)政收支業(yè)務(wù),，規(guī)范政府財(cái)政預(yù)算行為和財(cái)政分配秩序,，強(qiáng)化稅收征收管理,，提高財(cái)政管理水平。 三,、加強(qiáng)民生資金審計(jì),，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè) 堅(jiān)持把人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為審計(jì)工作的重點(diǎn),，繼續(xù)加大對(duì)環(huán)境、住房,、文化,、衛(wèi)生、社會(huì)保障等資金的審計(jì)力度,。一是開展社會(huì)保障資金審計(jì),。了解各項(xiàng)社會(huì)保障制度在資金籌集、管理,、分配,、使用以及政策執(zhí)行和運(yùn)行機(jī)制中存在的突出問(wèn)題，分析原因并提出建議,，推動(dòng)完善社會(huì)保障制度體系,。二是開展保障性住房跟蹤審計(jì)。全面反映保障性安居工程所取得的成效和存在的問(wèn)題,，客觀評(píng)價(jià)資金使用績(jī)效和政策執(zhí)行情況,，提出完善住房保障制度和加強(qiáng)保障性住房管理的建議。三是開展文化經(jīng)費(fèi)投入專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,。掌握文化事業(yè)發(fā)展,、文化體制改革中存在的問(wèn)題，為深化文化體制改革,、促進(jìn)從文化大市向文化強(qiáng)市邁進(jìn)服務(wù),。四是開展嘉興華數(shù)電視通信有限公司資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字電視工程建設(shè)管理,、資金籌措,、推廣進(jìn)度、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等,，評(píng)價(jià)數(shù)字電視工程建設(shè)績(jī)效,。五是開展醫(yī)院信息管理系統(tǒng)及財(cái)務(wù)收支專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)審計(jì)醫(yī)改政策實(shí)施情況,、醫(yī)院收費(fèi)情況,、財(cái)務(wù)收支情況以及下屬單位管理情況，分析醫(yī)改政策對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的影響,，評(píng)價(jià)醫(yī)改政策老百姓受益的情況,。六是開展生態(tài)縣（市）建設(shè)資金績(jī)效專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,。摸清我市生態(tài)縣（市）創(chuàng)建現(xiàn)狀、進(jìn)度,、目標(biāo)完成情況,，關(guān)注生態(tài)建設(shè)資金管理和使用績(jī)效，分析生態(tài)建設(shè)資金投入中存在的問(wèn)題,，為生態(tài)縣（市）創(chuàng)建提供科學(xué)的決策依據(jù),。 四、推進(jìn)投資績(jī)效審計(jì),，促進(jìn)深化投資體制改革 緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展主線和政府經(jīng)濟(jì)工作中心,，突出對(duì)影響大、社會(huì)關(guān)注度高,、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,，揭示和反映投資領(lǐng)域存在的問(wèn)題。一是繼續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目造價(jià)審核組織工作,。改進(jìn)組織方式,，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)再監(jiān)督，揭示投資領(lǐng)域典型性,、普遍性,、制度性問(wèn)題,，節(jié)約政府投資,，完善投資領(lǐng)域管理制度。二是開展政府投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,。重點(diǎn)檢查政府投資領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行情況和管理制度執(zhí)行情況,，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的運(yùn)作機(jī)制規(guī)范有效、管理制度嚴(yán)格執(zhí)行,、責(zé)任追究落實(shí)到位,。三是組織開展對(duì)我市對(duì)口支援新疆建設(shè)資金和項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。對(duì)全部援疆資金,、項(xiàng)目及工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì),，重點(diǎn)跟蹤全額投資類項(xiàng)目，確保援疆工作的順利實(shí)施,。四是選擇南湖大道等部分重點(diǎn)工程開展竣工決算審計(jì),。有效規(guī)范組織審計(jì)，堅(jiān)持工程造價(jià)審計(jì)為投資績(jī)效審計(jì)服務(wù),，逐步實(shí)現(xiàn)由審計(jì)機(jī)關(guān)組織審價(jià)向監(jiān)督社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審價(jià)質(zhì)量,、利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審價(jià)成果轉(zhuǎn)變。 五,、深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，建立健全問(wèn)效問(wèn)責(zé)機(jī)制 全面貫徹落實(shí)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》,、《浙江省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)推進(jìn)“權(quán)力運(yùn)行公開化,、資源配置市場(chǎng)化,、操作行為規(guī)范化”。一是進(jìn)一步深化和規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容,。根據(jù)省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署,，開展縣（市、區(qū)）長(zhǎng)（書記）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。對(duì)市財(cái)政局等11個(gè)部門和單位開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，探索市管縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，組織開展對(duì)11名縣（市,、區(qū)）公、檢,、法系統(tǒng)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，把守法,、守規(guī),、守紀(jì)、盡責(zé)放在更加突出的位置,，切實(shí)把握權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)兩個(gè)重點(diǎn),，為《浙江省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)效問(wèn)責(zé)辦法》的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接制度,。對(duì)近年來(lái)接受過(guò)審計(jì),、任期時(shí)間短或不是重點(diǎn)審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，以離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接制度代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。 附件：嘉興市2012年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃表 作者： 信息來(lái)源： |
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