| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)六屆市政府第72次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹實施,。 嘉興市人民政府 二○一二年四月十六日 嘉興市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃 為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾的精神文化需求,，努力推動文化大發(fā)展大繁榮,，切實增強文化軟實力和影響力，實現(xiàn)文化興市戰(zhàn)略目標,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》,、《中共浙江省委關(guān)于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神大力推進文化強省建設(shè)的決定》、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈浙江省推動文化大發(fā)展大繁榮綱要（2008—2012）〉的通知》,、《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》和《嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神,，編制《嘉興市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。 本規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)范圍的確定主要依據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》,、國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,、國家統(tǒng)計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系》的有關(guān)界定，以及我市的實際,，主要包含新聞服務(wù)業(yè),，印刷出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè),，廣播、電視,、電影服務(wù)業(yè),，文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè),，文化休閑娛樂服務(wù)業(yè),，其他文化服務(wù)業(yè)（文化藝術(shù)商務(wù)代理、文化產(chǎn)品出租與拍賣服務(wù),、廣告和會展文化服務(wù)）,，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)以及銷售產(chǎn)業(yè),。 一,、嘉興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與背景 （一）現(xiàn)實基礎(chǔ) 近年來，我市文化建設(shè)取得了長足進步,，社會主義核心價值體系,、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不斷完善,，城鄉(xiāng)一體的文化設(shè)施陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、公共圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)以及文化信息資源共享工程、新華書店“農(nóng)村小連鎖”工程的實施工作均走在全國前列,，已成功創(chuàng)建成為全國文明城市,、國家歷史文化名城，是全國文化體制改革工作先進地區(qū),。同時,，嘉興深厚的文化底蘊、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,、豐富的科教資源,、安定的社會環(huán)境，也為“十二五”期間大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件,。 1．資源要素優(yōu)勢明顯,。我市具有臨滬接杭的區(qū)位優(yōu)勢，公,、鐵,、水路四通八達，京杭運河穿境而過,，滬杭鐵路,、滬杭高鐵,、320國道,、滬杭高速公路,、乍嘉蘇高速公路、杭浦高速公路,、申嘉湖高速公路等貫通境內(nèi),，杭州灣跨海大橋的建成通車，實現(xiàn)了到周邊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)滬杭蘇甬等城市1小時的交通圈,。我市已擁有世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2項,、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)13項，紅色文化,、水鄉(xiāng)文化,、吳越文化、名人文化,、端午文化,、人類遺址文化、農(nóng)耕文化等歷史文化資源豐富,，孕育了藍印花布,、木雕印花糕模、民間灶畫,、刺繡,、剪紙、農(nóng)民畫,、皮影,、硤石燈彩等一大批傳統(tǒng)特色文化。我市是浙江省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心,、全國科技進步示范市,、國家創(chuàng)新型試點城市，近年來引進了包括浙江清華長三角研究院,、浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院,、同濟大學浙江學院、烏克蘭國家科學院國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,、上海交大嘉興南洋職業(yè)技術(shù)學院,、浙江財經(jīng)學院東方學院、浙江傳媒學院管理學院等一大批大院名校,，共建各類科技創(chuàng)新載體近百家,，國家級科技企業(yè)孵化器4家，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的科技資源和人才儲備,。 2．文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實,。“十一五”期間,，全市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐年穩(wěn)步增長，2010年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值81.93億元,，占GDP比重3.56%,，高于全國平均水平,。“十一五”期間,，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)年均增長17.71%，高于同期GDP增速3.36個百分點,。 3．文化產(chǎn)業(yè)體制機制初步建立?！笆晃濉逼陂g，全市上下十分重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理,，2009年成立嘉興市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，2011年成立嘉興市文化建設(shè)領(lǐng)導小組，各縣（市、區(qū)）均已成立文化建設(shè)領(lǐng)導小組,，全市文化產(chǎn)業(yè)的管理體系初步形成,。2008年出臺《關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的若干政策意見》,，連續(xù)八年制定《嘉興市文化大市建設(shè)行動綱領(lǐng)》（2010年改為〈嘉興市推動文化大發(fā)展大繁榮2010年行動計劃〉）,，文化產(chǎn)業(yè)的政策措施得到加強,。 4．文化產(chǎn)業(yè)體系初步形成,。全市按照“做強核心層、做大外圍層,、拓展相關(guān)層”的要求,，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，基本形成了以新聞服務(wù)業(yè),、演藝娛樂業(yè),、印刷業(yè),、廣播影視業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營業(yè),、文化中介服務(wù)業(yè)等行業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)體系,。文化產(chǎn)業(yè)聚集水平不斷提高,，市本級嘉興國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、嘉興現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、創(chuàng)意創(chuàng)新（軟件）園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),，已列入浙江省集聚發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。全市培育發(fā)展了一批具有一定影響力的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),，嘉報集團,、嘉廣集團、嘉興市電影公司,、鐵哥們鋼雕機構(gòu),、浙江海利集團,、浙江鴻翔集團、浙江世紀風采,、嘉興麥寶科技,、浙江雅瑩服裝等骨干文化企業(yè)取得了明顯業(yè)績。 （二）存在問題 一是文化產(chǎn)業(yè)增加值有待提高,。我市文化產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展較快,，增長速度高于同期GDP的增長，增加值占GDP比重也高于全國平均水平,，但總量仍然偏小,，與文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的要求仍有差距。二是文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施有待完善,。我市已出臺了《關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的若干政策意見》,，初步明確了培育扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，但系統(tǒng)性,、操作性還有待提高,，對培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策、獎勵措施有待進一步細化,，特別是對文化產(chǎn)業(yè)市場準入,、規(guī)費減免,、土地供應(yīng),、企業(yè)融資、知識產(chǎn)權(quán)保護和拓展中小型文化企業(yè)融資渠道等方面還需探索一攬子扶持政策和措施,；扶持力度有待加大,，市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金每年僅300萬元，按項目投資額5%-10%對文化產(chǎn)業(yè)項目進行補助,，最高不超過30萬元,，額度有限，杠桿效應(yīng)不強,。三是文化產(chǎn)業(yè)的管理有待加強,。我市文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的人才總量不足，專業(yè)與分布構(gòu)成不盡合理,，專業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才短缺,，文化企業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)偏低。文化產(chǎn)業(yè)主管部門管理人員偏少,，對產(chǎn)業(yè)管理的力度偏弱,。 （三）發(fā)展趨勢 1．文化產(chǎn)業(yè)地位顯著提升。2009年國務(wù)院出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,，從國家層面將文化產(chǎn)業(yè)提升為戰(zhàn)略性,、先導性產(chǎn)業(yè),。黨的十七屆六中全會又明確提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，并提出了文化大發(fā)展大繁榮的具體要求,。我市正處于人均GDP 跨越10000美元的階段,，經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與日本,、韓國,、新加坡等國文化產(chǎn)業(yè)崛起時的條件基本類似，文化消費需求快速增長,，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性迅速增強,，文化產(chǎn)業(yè)的成長性與可持續(xù)性明顯增強，文化產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎,。 2．文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)重大調(diào)整,。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，文化產(chǎn)業(yè)將形成公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,。出版發(fā)行、影視制作,、印刷,、廣告、演藝,、娛樂,、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)發(fā)展壯大，文化創(chuàng)意,、數(shù)字出版,、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展,?？绲貐^(qū)、跨行業(yè),、跨所有制兼并重組將成為常態(tài),。文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合日益緊密，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),。文化因素對其他產(chǎn)業(yè)的滲透程度將成為其他產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要組成部分,。 3．高新技術(shù)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。信息技術(shù)的突破和運用,，催生了各類以網(wǎng)絡(luò)為載體,、以數(shù)字內(nèi)容為特征的新興文化業(yè)態(tài)，加速了文化產(chǎn)業(yè)與科技的融合,。文化企業(yè)將更加注重發(fā)展科技含量高,、附加值高的新興文化業(yè)態(tài),，這將有力地帶動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、流通業(yè)等行業(yè)的融合發(fā)展,，必將有力地促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。 二、嘉興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想與發(fā)展目標 （一）指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七大,、十七屆六中全會和省委十二屆十次全會精神,，以推動文化產(chǎn)業(yè)增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線,，以改革創(chuàng)新為動力,，以發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群、建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地,、推進重大文化產(chǎn)業(yè)項目,、培育優(yōu)勢文化企業(yè)、扶持文化會展活動為重點,，全面提升文化產(chǎn)業(yè)綜合實力和市場競爭力,，增強文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的滲透提升和帶動能力，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,，使之成為新的經(jīng)濟增長點,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點,，最終成為我市國民經(jīng)濟的新興支柱產(chǎn)業(yè)和滿足人民群眾日益增長精神文化需求的重要支撐,。 （二）基本原則 1．社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合,。堅持社會主義先進文化前進方向,，正確處理“兩種屬性”，堅持把社會效益放在首位,、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,，弘揚主旋律、提倡多樣化,，統(tǒng)籌發(fā)展公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),。 2．深化改革和科技創(chuàng)新相結(jié)合。堅持以體制改革和科技創(chuàng)新為動力,，促進文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn),、傳播、流通,、消費方式等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新,，通過文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)結(jié)合,，提高文化產(chǎn)品的科技含量和品牌效應(yīng)。堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，大力提升文化服務(wù)業(yè)的比重，增強文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的滲透提升和帶動能力,。 3．發(fā)揚特色與多元開放相結(jié)合,。堅持特色文化引領(lǐng)，注重發(fā)揮全市各縣（市,、區(qū)）優(yōu)勢,，深度挖掘具有地方特色的文化資源，開發(fā)生產(chǎn)相應(yīng)的文化產(chǎn)品,，建設(shè)相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)基地和項目,，增強其根植性和生命力，努力將嘉興的地域文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。積極開展對外文化交流與合作,，通過借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，提升我市文化產(chǎn)業(yè)影響力,。 4．政府引導和市場推動相結(jié)合,。堅持市場化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，正確處理加快發(fā)展與加強管理的關(guān)系,，充分發(fā)揮市場在文化產(chǎn)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，壯大國有或國有控股的文化企業(yè)，在國家政策法規(guī)允許的范圍內(nèi),，最大限度地降低準入門檻,，不斷開放文化市場，引導和鼓勵民營資本進入文化產(chǎn)業(yè),。強化政府在產(chǎn)業(yè)引導,、政策調(diào)節(jié)、公共服務(wù)等方面的作用,，重點推進,、完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。 （三）發(fā)展目標 總體目標：到“十二五”末,，文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重明顯提高,，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)進一步融合，成為我市國民經(jīng)濟的新興支柱產(chǎn)業(yè),。文化產(chǎn)業(yè)綜合實力和市場競爭力顯著增強,，在全省的地位得到較大提升。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系更為完善，體制機制更富有活力,，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強,。 具體目標： 1．總量和比重進一步提高。文化產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯高于同期經(jīng)濟增長速度,，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重進一步提高,。到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到185億元,，占本地GDP的5%,，成為我市新興支柱產(chǎn)業(yè)。 2．對其他產(chǎn)業(yè)帶動能力顯著增強,。到“十二五”末,，文化產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟增長超過84億元，其中帶動第三產(chǎn)業(yè)增長超過51億元,，成為嘉興經(jīng)濟發(fā)展的重要推動因素,。 3．產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步增強。以現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ),，集中力量建設(shè)布局合理,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)高,、輻射帶動能力強的基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群,，重點打造一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),，打造文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者,，助推2家文化企業(yè)上市。 4．市場體系進一步優(yōu)化,。發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)作用,，推動文化產(chǎn)業(yè)資源要素合理流動，文化消費市場進一步發(fā)展,，文化會展活動帶動能力進一步增強,，現(xiàn)代流通組織和流通形式逐步成為文化流通領(lǐng)域的主要力量，文化對國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的帶動作用顯著提高,。 5．體制機制進一步完善,。文化體制改革得到深化，民營文化企業(yè)加快發(fā)展,，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局基本形成,。文化產(chǎn)業(yè)扶持政策更加完善,，體制機制創(chuàng)新更顯活躍，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力明顯增強,。 三,、嘉興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局 按照浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局中關(guān)于“嘉興打造特色性文化產(chǎn)業(yè)集聚中心,，構(gòu)筑浙北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”的要求，結(jié)合我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際,，嘉興文化產(chǎn)業(yè)的總體布局是：以推動市本級文化產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展,，充分發(fā)掘各縣（市、區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)資源,，構(gòu)筑浙北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶重要增長點,，構(gòu)建“一中心三板塊”的文化產(chǎn)業(yè)空間格局。 （一）“一中心”引領(lǐng) “一中心”即市本級文化產(chǎn)業(yè)核心,，以南湖區(qū),、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、湘家蕩區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,，鞏固市本級在全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的中心城市地位，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用,。 南湖區(qū)：以南湖景區(qū),、南湖革命紀念館、嘉興大劇院和擬建的嘉興演藝中心等為重點,，大力發(fā)展紅色文化旅游產(chǎn)業(yè),。嘉興國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、一九二一南湖創(chuàng)意園重點發(fā)展藝術(shù)品經(jīng)營,、旅游產(chǎn)品開發(fā),、設(shè)計服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)與計算機服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè),。 秀洲區(qū)：以嘉興現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ),，發(fā)展以文化消費為核心的功能性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以江南傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ),，發(fā)展影視動漫為核心的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè),，打造原創(chuàng)影視劇制作基地。建設(shè)文化產(chǎn)品展示交易中心論壇及高端展示會址,。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)教育培訓,，以王江涇、蓮泗蕩,、新塍等地資源發(fā)展民俗文化旅游,、濕地旅游。 嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：以創(chuàng)意創(chuàng)新（軟件）園為基礎(chǔ),，重點發(fā)展軟件開發(fā),、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、服務(wù)外包、動漫游戲,、工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè),。依托國際商務(wù)區(qū)、國際會展中心,，重點發(fā)展會展業(yè),，打造區(qū)域性會展城市。 湘家蕩開發(fā)區(qū)：以湘家蕩和七星旅游小鎮(zhèn)為建設(shè)重點,，大力發(fā)展高級會議,、休閑度假、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村田園旅游為主的文化休閑旅游業(yè),。 （二）“三板塊”支撐 “三板塊”即臨滬文化產(chǎn)業(yè)板塊、沿杭州灣北岸文化產(chǎn)業(yè)板塊和臨杭文化產(chǎn)業(yè)板塊,，結(jié)合各縣（市）區(qū)域內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以文化內(nèi)涵提升原有產(chǎn)業(yè)競爭力,，成為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和補充,。 臨滬文化產(chǎn)業(yè)板塊：以嘉善為核心，以嘉善浙北動漫基地建設(shè)為依托,，建設(shè)在全國具有一定知名度的數(shù)字內(nèi)容與動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),。以承接上海文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，或文化產(chǎn)業(yè)部分要素轉(zhuǎn)移為目標,，重點承接以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),、軟件開發(fā)為核心的文化信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。依托大云溫泉區(qū),、西塘古鎮(zhèn)資源，承接,、發(fā)展文化娛樂餐飲,、民俗文化旅游、演藝娛樂,、文化會展等,，打造民俗工藝品、服裝等展示交易中心,。 臨杭文化產(chǎn)業(yè)板塊：以桐鄉(xiāng),、海寧為核心，充分發(fā)揮臨杭區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,，承接文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，或文化產(chǎn)業(yè)部分要素轉(zhuǎn)移,，實時關(guān)注杭州文化產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新動態(tài),，及時調(diào)整,、更新產(chǎn)業(yè)政策，做到無縫對接,。依托烏鎮(zhèn),、鹽官等資源，結(jié)合傳統(tǒng)民俗,，發(fā)展文化娛樂餐飲,、民俗旅游、古鎮(zhèn)旅游,、演藝娛樂,、文化會展等，打造民俗工藝品,、毛衫等展示交易中心,，吸引文化休閑旅游消費。依托名人故里,，以海寧皮革城與華策影視合作,、金庸題材、動漫,、武打等項目為突破,，建設(shè)影視動漫基地。依托服裝,、箱包,、皮革、經(jīng)編和家紡產(chǎn)業(yè),，發(fā)展工業(yè)設(shè)計及配套產(chǎn)業(yè),，承接杭州工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以文化內(nèi)涵提升原有制造業(yè),。 沿杭州灣北岸文化產(chǎn)業(yè)板塊：以平湖,、海鹽為核心，依托九龍山景區(qū),、南北湖,、秦山核電站等沿杭州灣北岸風光資源，發(fā)展高端文化休閑旅游地產(chǎn),、文化娛樂餐飲,、民俗旅游、影視產(chǎn)業(yè),、文化中介服務(wù),、文化演藝,、體育服務(wù)業(yè)，打造影視拍攝和旅游基地,。依托服裝,、箱包產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工業(yè)設(shè)計,。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè),，建設(shè)玩具產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計中心。依托現(xiàn)有印刷業(yè)基礎(chǔ),，發(fā)展印刷設(shè)計,、包裝彩印業(yè)。以跨海大橋建成為機遇,，利用連接滬,、甬的區(qū)位優(yōu)勢，把會議論壇,、重大賽事,、文化活動與展覽展示有機結(jié)合為一個整體資源，深層次,、綜合性開發(fā)利用,。推進大型專業(yè)市場提升，加大文化內(nèi)涵在制造業(yè)產(chǎn)品中的影響與體現(xiàn),。高度重視本地傳統(tǒng)特色商品市場,，提升平湖服裝城等傳統(tǒng)市場文化創(chuàng)意水平，增加展示,、發(fā)布等文化功能,，將實體會展交易與電子商務(wù)等展示交易有機結(jié)合，構(gòu)筑集供應(yīng),、設(shè)計,、展示、生產(chǎn),、銷售,、物流為一體的信息文化服務(wù)平臺，拓展專業(yè)市場服務(wù)貿(mào)易內(nèi)涵,，逐步建成長三角綜合性文化市場集散中心,。 四、嘉興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點 “十二五”期間,，我市以社會主義核心價值體系為引導,，依據(jù)浙江省建設(shè)“嘉興江南文化創(chuàng)意特色中心，重點引導文化創(chuàng)意,、文化會展,、藝術(shù)創(chuàng)作等行業(yè)”的要求,，重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計行業(yè)、文化產(chǎn)品會展交易行業(yè),、影視傳媒演藝行業(yè)等三大行業(yè),，帶動設(shè)計服務(wù)業(yè)、印刷出版發(fā)行業(yè),、數(shù)字內(nèi)容業(yè),、文體休閑娛樂業(yè),、文化中介服務(wù)業(yè),、文化會展業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè),、文化產(chǎn)品制造業(yè)等八大門類全面發(fā)展（專欄1）,。 （一）發(fā)展導向 設(shè)計服務(wù)業(yè)：主要包括工業(yè)設(shè)計、建筑與環(huán)境設(shè)計,、視覺傳達設(shè)計等,。立足服務(wù)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服裝設(shè)計,、包裝設(shè)計,、家居用品設(shè)計、裝備制造設(shè)計為重點的工業(yè)設(shè)計和以建筑設(shè)計,、園藝設(shè)計為重點的建筑（內(nèi),、外）景觀設(shè)計及廣告設(shè)計等。搭建設(shè)計對接服務(wù)平臺,，通過買賣方式推動設(shè)計投資,，吸引企業(yè)采購設(shè)計服務(wù)。促進本地設(shè)計企業(yè)與外地的交流與合作,，積極參與各類聯(lián)盟,、協(xié)會，組織,、參與各類文化設(shè)計評選活動,，擴大我市設(shè)計產(chǎn)業(yè)的影響力。 印刷出版發(fā)行業(yè)：主要包括新聞業(yè),、書報刊,、工業(yè)包裝等印刷發(fā)行業(yè)、音像及電子出版物出版印刷復制發(fā)行業(yè),、網(wǎng)絡(luò)出版和數(shù)字出版業(yè),，以及與新聞出版相關(guān)的版權(quán)服務(wù)業(yè)。引導印刷出版發(fā)行企業(yè)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版,、數(shù)字出版,、手機出版等非紙介質(zhì)現(xiàn)代新型出版業(yè)態(tài),，推動新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極促進傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)印刷復制業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，積極發(fā)展數(shù)碼印刷,、特色印刷、綠色印刷,。 數(shù)字內(nèi)容業(yè)：主要包括動漫業(yè),、網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)和無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè),。充分利用3G時代與三網(wǎng)融合的技術(shù)趨勢,，以現(xiàn)有各園區(qū)為基礎(chǔ)，發(fā)揮我市臨近滬,、杭的區(qū)位優(yōu)勢,，聯(lián)合周邊高校、科研機構(gòu),、企業(yè)等科技資源,，加強基礎(chǔ)科研力量，全面推進數(shù)字內(nèi)容業(yè)發(fā)展,。 文體休閑娛樂業(yè)：主要包括生態(tài)文化業(yè),、文化旅游業(yè)、演出業(yè),、體育服務(wù)業(yè)和文化娛樂業(yè),。生態(tài)文化業(yè)要充分挖掘我市生態(tài)資源優(yōu)勢，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求,，積極發(fā)展水鄉(xiāng)文化,、農(nóng)耕文化、海洋文化,、古鎮(zhèn)文化等多種領(lǐng)域,，實現(xiàn)文化與區(qū)域生態(tài)、休閑旅游的融合發(fā)展,。文化旅游業(yè)要做優(yōu)民俗文化,、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、海洋文化等文化旅游區(qū)塊,，積極開發(fā)美食,、民俗、購物,、影視,、工業(yè)遺產(chǎn)、現(xiàn)代科技等特色文化旅游,，積極舉辦具有豐富文化內(nèi)涵的文化旅游活動,。演出業(yè)要切實豐富演出產(chǎn)品,、拓展演出服務(wù)，不斷完善演出市場網(wǎng)絡(luò)體系,。體育服務(wù)業(yè)以運動休閑,、健身服務(wù)和體育競賽表演為發(fā)展重點，打造特色運動休閑基地,，積極培育大型體育產(chǎn)業(yè)集團,。文化娛樂業(yè)要以紅色文化為引領(lǐng)，發(fā)展水鄉(xiāng)文化,、端午文化等品牌,，拓寬文化娛樂范圍。 文化中介服務(wù)業(yè)：主要包括文化選題,、策劃,、組織、聯(lián)絡(luò)等服務(wù)行業(yè),。積極培育競技體育策劃公司、宣傳廣告代理公司,、文化傳播公司,、版權(quán)代理公司等市場主體。大力規(guī)范市場規(guī)則,，建設(shè)一批了解文化行業(yè),、了解專業(yè)領(lǐng)域規(guī)則的專業(yè)中介企業(yè)，并使之成為獨立的市場主體,，溝通政府,、文化企事業(yè)單位、消費者和市場,，逐步降低文化產(chǎn)業(yè)對接市場的風險,。重點發(fā)展文化金融中介服務(wù)業(yè)，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺,，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)中心等多種載體,，加強文化企業(yè)與金融機構(gòu)的溝通，支持金融機構(gòu)開展文化金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，為文化企業(yè)提供增值增信等專業(yè)服務(wù),。 文化會展業(yè)：主要包括文化會展服務(wù)、文化藝術(shù)體育商務(wù)代理服務(wù)等行業(yè),。加快會展業(yè)專業(yè)化,、市場化進程，加快培養(yǎng)和引進會展業(yè)專門人才,，完善會展中介機構(gòu)體系,，培育會展市場主體,。在已有的文化用品、輕紡產(chǎn)品,、玩具制品,、皮革制品等傳統(tǒng)市場基礎(chǔ)上，發(fā)展專業(yè)會展功能,，成為浙江省重要的會展城市,。加快推進展示工程資質(zhì)認定、展覽品牌與會展活動評優(yōu),、會展統(tǒng)計等工作,，扶持文化藝術(shù)體育商務(wù)代理企業(yè)。 現(xiàn)代傳媒業(yè)：主要包括應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、移動技術(shù)的報紙,、廣播、電影,、電視,、博客、戶外廣告,、電視屏墻等新媒體行業(yè),。發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、移動媒體等為代表的新媒體,，促進現(xiàn)代傳媒業(yè)進行跨媒介,、跨產(chǎn)業(yè)融合。加大創(chuàng)新力度,，適應(yīng)多層次的社會需求,，擴大有效覆蓋，牢固占領(lǐng)傳媒市場,。傳媒企業(yè)要盡快建立和完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配,、與法人治理結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的市場化運作的體制機制，加快轉(zhuǎn)型,、推動跨越,，從根本上解決企業(yè)的戰(zhàn)略、資金,、人才,、運營問題，實質(zhì)性拓展媒體市場,，真正走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,。 文化產(chǎn)品制造業(yè)：主要包括文體用品生產(chǎn)、文體設(shè)備生產(chǎn)、演藝設(shè)備制造,、工藝美術(shù)品制造,、包裝裝潢印刷品和其他印刷品等行業(yè)。加快文體用品,、玩具,、休閑用品等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級，推動工藝美術(shù)品等領(lǐng)域的高端化發(fā)展,，大力提高文化產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量,，培育若干個區(qū)域品牌，不斷提高產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值,，提升產(chǎn)品競爭力,。利用我市制造業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，推動其他制造業(yè)向文化產(chǎn)品制造業(yè)轉(zhuǎn)變,，增加大眾產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,。 （二）發(fā)展載體 按照《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2015）》提出的堅持集聚集約原則，發(fā)揮現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及相關(guān)場館設(shè)施的作用,，以建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)平臺為發(fā)展載體,，全面帶動八大產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展。 發(fā)展載體一：建設(shè)以影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心功能的影視演藝產(chǎn)業(yè)聚集地,。 按照浙江省加快推進嘉興國際影視與文化創(chuàng)意制作基地項目建設(shè)要求,，以嘉興現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、江南傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為核心,，各演藝場館、文化旅游景區(qū)為支撐,，建設(shè)以影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心功能的影視演藝產(chǎn)業(yè)聚集地,。 利用區(qū)位、交通和成本優(yōu)勢,，吸引傳媒,、影視、動漫創(chuàng)作,、演藝,、演出、娛樂項目入駐,；建設(shè)以演藝為主體,，包含傳媒、娛樂等全產(chǎn)業(yè)鏈的影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能園區(qū),，創(chuàng)造出獨具特色的演藝產(chǎn)品,，培育孵化演藝企業(yè)，打造演藝平臺，完善演藝產(chǎn)業(yè)鏈,，努力打造演藝產(chǎn)業(yè)聚集地,，最終帶動現(xiàn)代傳媒業(yè)、印刷出版發(fā)行業(yè),、數(shù)字內(nèi)容業(yè),、文體休閑娛樂業(yè)、文化中介服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展（專欄2）,。 發(fā)展載體二：建設(shè)以文化產(chǎn)品會展交易為核心功能的長三角文化產(chǎn)品會展交易中心,。 按照浙江省“加快構(gòu)建以杭州、寧波為中心,，以嘉興,、紹興、義烏等特色會展城市聯(lián)動發(fā)展的會展業(yè)體系”要求,，以市本級現(xiàn)有會展中心和特色文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)等為核心,，以各縣（市、區(qū)）展示中心,、大型專業(yè)市場為支撐,，建設(shè)以文化產(chǎn)品會展交易為核心功能的長三角文化產(chǎn)品會展交易中心。 建設(shè)一批高檔次,、多功能的現(xiàn)代化會展場館,，在以上海為中心的長三角會展業(yè)體系中發(fā)揮重要功能。發(fā)展包括文化會展服務(wù),、文化中介服務(wù)等行業(yè)的文化產(chǎn)品會展產(chǎn)業(yè),，促進傳統(tǒng)專業(yè)市場向文化產(chǎn)品會展、交易場所轉(zhuǎn)型,，打造國內(nèi)知名會展目的地,、浙江省會展分中心及會展強市。 積極推進文化產(chǎn)品流通業(yè)現(xiàn)代化改造,，加速文化產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)體系開發(fā),，構(gòu)建行業(yè)性、綜合性,、多領(lǐng)域的電子商務(wù)模式,，推動文化產(chǎn)業(yè)流通渠道創(chuàng)新，并促進傳統(tǒng)制造業(yè)向文化產(chǎn)品制造業(yè)轉(zhuǎn)型,，最終帶動設(shè)計服務(wù)業(yè),、印刷出版發(fā)行業(yè)、文化會展業(yè),、文化中介服務(wù)業(yè)共同發(fā)展（專欄3）,。 發(fā)展載體三：建設(shè)以工業(yè)設(shè)計為核心功能的省級創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)中心。 按照浙江省“建設(shè)嘉興、臺州,、義烏三大專業(yè)化水平較高并具有地域經(jīng)濟文化特點的特色化創(chuàng)意城市”要求,，以嘉興國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意創(chuàng)新（軟件）園為主體,，桐鄉(xiāng)濮院320創(chuàng)意廣場,、海寧中國皮革城品牌風尚中心等工業(yè)設(shè)計集聚區(qū)為支撐，建設(shè)以工業(yè)設(shè)計為核心功能的省級創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)中心,。 面向長三角制造業(yè)企業(yè),，抓住產(chǎn)業(yè)升級有利時機，聯(lián)合外部教育資源,，重點發(fā)展具有國際水準,、中國特色、民族風格,、地方特點的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，積極推動各種工業(yè)設(shè)計業(yè)態(tài)發(fā)展。舉辦高水準的工業(yè)設(shè)計大賽和國際性論壇,，將我市建設(shè)成為立足長三角,，在國內(nèi)有較強影響的工業(yè)設(shè)計中心，最終帶動現(xiàn)代傳媒業(yè),、設(shè)計服務(wù)業(yè),、文化會展業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)的整體發(fā)展（專欄4）,。 五,、嘉興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施 （一）落實六大措施 1．鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。采用政府牽頭,、企業(yè)界和學術(shù)界廣泛參與的方式,，積極開展共性技術(shù)的預(yù)測和開發(fā)計劃的制定。對基礎(chǔ)性強,、公共特征明顯的共性技術(shù)加大財政投入力度，同時引導相關(guān)的大學,、科研院所以及企業(yè)成立合作組織對共性技術(shù)進行研發(fā),，加快共性技術(shù)的開發(fā)速度。積極推進“政產(chǎn)金學研介”合作機制,，建立利益共享,、風險共擔的長效機制。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,，重點扶持技術(shù)創(chuàng)新能力強,、輻射范圍廣的大企業(yè)、大項目，促進新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和成果共享,。對于政府和企業(yè)合作研發(fā)的技術(shù)成果,，政府在認定其知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題上應(yīng)向企業(yè)傾斜，通過授予企業(yè)專有權(quán),，鼓勵企業(yè)積極從事共性技術(shù)研究和擴散,。堅持市區(qū)縣聯(lián)動，設(shè)立有政府資金參與的創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)平臺,、影視動漫技術(shù)服務(wù)平臺,。 2．設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化平臺。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,，降低創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風險,，提高創(chuàng)業(yè)成功率。由政府支持設(shè)立“共同創(chuàng)作室”,，在工業(yè)設(shè)計,、演藝等重點扶持發(fā)展的行業(yè)中，為具有技術(shù)優(yōu)勢但需要資金支持的中小企業(yè)提供必要的更優(yōu)惠,、更系統(tǒng)的扶持,。 3．完善市場交易體系。一是放寬市場準入,。全面落實國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》,，降低投資準入門檻，積極鼓勵非公有資本以多種形式進入一般競爭性文化行業(yè),。制定《嘉興市文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》,，進一步放寬市場準入條件和領(lǐng)域。二是鼓勵,、支持和引導中小型文化企業(yè)發(fā)展,。為中小型文化企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境，通過有針對性的文化經(jīng)濟政策培育和扶持特色中小文化企業(yè)發(fā)展,。三是健全中介組織,。促進行業(yè)協(xié)會市場化運作，健全行業(yè)自律機制,，增強自律和服務(wù)功能,。擴大行業(yè)協(xié)會的覆蓋面，積極吸收民營企業(yè),、外資企業(yè)等各類經(jīng)濟組織,，推動各類中介機構(gòu)與掛靠的行政部門脫鉤。四是改善市場服務(wù),。優(yōu)化提升和建設(shè)一批具有鮮明特色的大型化,、高檔次,、現(xiàn)代化的專業(yè)市場，培育形成一批省內(nèi)重點文化產(chǎn)品和服務(wù)中心市場,，合理發(fā)展相關(guān)衛(wèi)星市場,。建立一個大型綜合性文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會，以博覽和交易為核心,，全力打造文化產(chǎn)品與項目交易平臺,。打造一批專業(yè)化、品牌化,、國際化的行業(yè)會展,，促進產(chǎn)業(yè)與市場、會展的互動,，拉動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。以互聯(lián)網(wǎng)、協(xié)會等為媒介,，將政府資訊和市場交易融為一體,，加快文化產(chǎn)品、文化服務(wù)交易的電子商務(wù)平臺建設(shè),，增強市場綜合服務(wù)功能,。五是完善文化市場綜合執(zhí)法機制。嚴格文化產(chǎn)業(yè)執(zhí)法檢查,，加強對文化市場的引導和管理,，加大文化市場綜合執(zhí)法力度，將執(zhí)法重心下移,，維護文化安全和合法經(jīng)營,，繁榮文化市場。 4．提升區(qū)域合作水平,。樹立“大市場,、大作為”的觀念，了解,、收集國家市場信息,，制定本市企業(yè)和產(chǎn)品的外向推廣計劃。支持,、鼓勵文化企業(yè)實施“走出去”,、“請進來”的戰(zhàn)略，進一步加強嘉,、滬、杭文化產(chǎn)業(yè)合作與互動,，承接滬,、杭等地在文化信息,、文化人才、文化產(chǎn)業(yè)化運作,、文化資源配置機制,、文化國際交流等方面優(yōu)勢的輻射，構(gòu)建事實上的“長三角文化產(chǎn)業(yè)都市圈”,。以泛長三角區(qū)域經(jīng)濟合作為平臺,，開展文化產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域深層次合作，推動生產(chǎn)要素的跨地區(qū)高效流動和資源的優(yōu)化整合,。 5．積極促進對外開放,。樹立國際營銷理念，把握國際市場規(guī)則,，利用國際性文化博覽會,、影視節(jié)、出版物展銷等活動,，構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò),，積極推介文化產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵重點文化企業(yè)開拓國際市場,，在境外投資,、注冊公司，與國際知名文化公司開展合資合作等,。積極引導社會資本投入文化出口領(lǐng)域,，鼓勵兼并重組，推動文化出口企業(yè)管理創(chuàng)新,，提升國際競爭力,。推動項目審批、內(nèi)容審查等審批程序的便利,、透明,、高效運作，持之以恒推動文化企業(yè)“走出去”,。 6．促進文化市場消費,。加快發(fā)展文化消費市場，開發(fā)特色文化消費,，擴大文化服務(wù)消費,，提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù),，提升城鄉(xiāng)居民的文化消費水平,。積極培育城鄉(xiāng)居民文化消費意識，探索“大劇院之友”聯(lián)誼會的管理運作模式創(chuàng)新,，對高雅藝術(shù)演出,、重大文藝演出實行市場運作,，逐步提升居民欣賞水平，培育市場化的消費理念,。鼓勵文化企業(yè)為群眾提供質(zhì)優(yōu)價廉的文化產(chǎn)品,，為困難群眾和農(nóng)民工公益性文化消費提供政府補貼。積極發(fā)展文化旅游,，發(fā)揮旅游對文化消費的促進作用,。推進文化產(chǎn)品市場建設(shè)，重點發(fā)展書報刊,、電子音像,、演藝娛樂、動漫游戲,、廣播影視,、工藝美術(shù)等直接面向普通消費者的產(chǎn)品市場。 （二）強化六大保障 1．組織保障,。深刻認識加強文化建設(shè)的重要性和緊迫性,，由市主要領(lǐng)導掛帥，分管領(lǐng)導牽頭,，確定全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題,。強化文化產(chǎn)業(yè)主管部門的管理力量，加強全市文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃編制,、政策制定等工作,，推動文化產(chǎn)業(yè)重大項目的落實。把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作目標和發(fā)展項目層層分解,，落實到具體部門和單位,，列入干部任期目標。制定考核辦法,，加大考核比重,，建立監(jiān)督機制，定期進行檢查考核,。 2．政策保障,。充分利用優(yōu)惠政策。相關(guān)部門應(yīng)對照相關(guān)文件規(guī)定,，積極幫助文化企業(yè)爭取國家和省有關(guān)技術(shù)改造,、成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新,、產(chǎn)品研發(fā),、高新技術(shù)設(shè)備進口,、品牌建設(shè)等方面的各項優(yōu)惠。認真執(zhí)行稅收政策,，確保各項優(yōu)惠措施落實到位。加大稅費優(yōu)惠,，在文化企業(yè)稅收返還,、房產(chǎn)稅和所得稅減免、房租費減免等方面實行更優(yōu)惠的措施,。逐步建立以產(chǎn)業(yè)政策為主要調(diào)控手段的文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制,。將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持政策延伸到高端設(shè)計產(chǎn)業(yè)和基于信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。制定重大項目服務(wù)政策,，開辟重大項目審批綠色通道,。 3．人才保障。一是摸清文化產(chǎn)業(yè)人才供求缺口現(xiàn)狀,。對我市文化產(chǎn)業(yè)人才需求的數(shù)量,、層次、結(jié)構(gòu)等進行專題研究,，建立文化產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫,，重點解決文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺和層次失衡的問題。二是引進高層次人才,。大力引進高層次,、高技能、通曉國際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的高級文化產(chǎn)業(yè)運營人才,。完善文化產(chǎn)業(yè)人才,、智力和項目相結(jié)合的柔性引進機制，引進一批具有國內(nèi)外影響,、行業(yè)權(quán)威,、善經(jīng)營、懂管理的核心人才,，在入戶,、住房、配偶就業(yè)和子女入學等方面給予優(yōu)惠政策,。三是建立健全人才評估體系和激勵機制,。完善人才評價手段，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?、科學的社會化的人才評價機制,。健全適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，符合各類人才特點,、體現(xiàn)工作業(yè)績,、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制,，探索產(chǎn)權(quán)激勵機制。鼓勵國有文化企業(yè)對有突出貢獻的經(jīng)營管理人才,、專業(yè)技術(shù)人才實行期股,、股權(quán)激勵。探索人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度,，建立以政府獎勵為導向,、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用,。四是加快緊缺人才培養(yǎng)步伐,。推進人才培訓的國際交流合作，引導高等院校加快文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學科的建設(shè),，增設(shè)緊缺專業(yè),，培養(yǎng)急需人才。鼓勵各級各類科研院所和社會培訓機構(gòu)發(fā)展各個層次,、各種類型的文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育,。吸引國內(nèi)外企業(yè)、高校,、培訓組織來我市建立培訓機構(gòu),。對文化產(chǎn)業(yè)教育培訓機構(gòu)實行認證制，穩(wěn)步推進從業(yè)人員職業(yè)資格證書制度,，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平,。 4．資金保障。一是拓寬投融資渠道,。推動國有資本投資機制的轉(zhuǎn)變,，構(gòu)建一批以國有資本為主體的文化投融資運營主體。鼓勵非公有資本以直接投資,、間接投資,、項目融資、兼并收購,、租賃等形式進入一般競爭性文化行業(yè),，以及對中小型國有文化企業(yè)進行嫁接改造。二是整合金融資源,。引導金融機構(gòu)加大對文化企業(yè)的支持力度,，積極運用銀團貸款、融資租賃,、項目融資等多種方式,，支持重大項目建設(shè)。引導有條件的文化企業(yè)面向資本市場融資，與銀行等金融機構(gòu)建立重點項目授信機制,，組建嘉興市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資擔保公司,。建設(shè)規(guī)范的文化產(chǎn)權(quán)交易平臺，提高文化產(chǎn)權(quán)交易效率,。三是探索建立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新風險投資機制,。在重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)孵化器，吸引各類風險資本,，為有市場潛力的中小企業(yè)提供綜合服務(wù),。積極探索聯(lián)保、反擔保,、收入監(jiān)控、收費權(quán),、賬戶質(zhì)押等融資風險規(guī)避措施,，降低金融企業(yè)的投資、貸款風險,。四是加大財政支持力度,。成立逐年增長的文化產(chǎn)業(yè)扶持資金，支持重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),、文化品牌培育,、文化企業(yè)壯大、公共服務(wù)平臺建設(shè)以及大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口,。五是完善文化產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)惠政策,。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資引導資金，引進投資管理方,，吸引外來投資方共同投資具有市場競爭力和經(jīng)濟效益的文化項目,。六是創(chuàng)新融資模式。鼓勵保險機構(gòu)探索開發(fā)以出版權(quán),、著作權(quán),、專利權(quán)、商標權(quán)等無形資產(chǎn)為標的的保險業(yè)務(wù)品種,，創(chuàng)新“保險＋擔保＋信貸”融資模式,，以靈活多樣的手段解決創(chuàng)辦文化企業(yè)的融資瓶頸問題。 5．用地保障,。在滿足城市規(guī)劃和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下,，加大對文化產(chǎn)業(yè)重點項目的用地支持力度，規(guī)劃確定的重點文化產(chǎn)業(yè)基地,、重大文化產(chǎn)業(yè)項目以及優(yōu)勢文化企業(yè)的用地應(yīng)納入新一輪土地利用總體規(guī)劃,。新引進大項目的用地計劃由市級安排或由市向上爭取，需跨區(qū)供地的，由市政府協(xié)調(diào)解決,。不定期召開聯(lián)席會議,，協(xié)調(diào)解決大項目推進發(fā)展中的具體矛盾和問題，確保文化項目建設(shè)“落地”或預(yù)留發(fā)展空間,。鼓勵文化企業(yè)集群集中利用土地,。推動舊工業(yè)區(qū)向文化產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)變，保護工業(yè)遺產(chǎn),，積極利用工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為文化用地,，促進工業(yè)遺產(chǎn)保護與旅游、娛樂,、房地產(chǎn)及文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，實現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)搶救保護與開發(fā)利用相結(jié)合，達到當期利益與長遠利益雙贏,。 6．產(chǎn)權(quán)保障,。建立文化產(chǎn)業(yè)作品版權(quán)登記資助制度，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)作品版權(quán)資源又好又快發(fā)展,。制定數(shù)字作品版權(quán)登記,、備案制度，建立數(shù)字作品版權(quán)數(shù)據(jù)庫,，為權(quán)利人維權(quán),、為行政執(zhí)法和刑事司法提供初步證據(jù)。建設(shè)版權(quán)資源管理系統(tǒng),，匯集國內(nèi)外有關(guān)知名版權(quán)登記機構(gòu),、圖書館、互聯(lián)網(wǎng)等的版權(quán)資源,，打造國際版權(quán)資源積聚中心,。建立作品版權(quán)交易系統(tǒng)，促進版權(quán)資源的國內(nèi)與國際貿(mào)易,。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)評價機構(gòu)發(fā)展,，建立健全知識產(chǎn)權(quán)信用保證機制，支持和鼓勵利用知識產(chǎn)權(quán)保護實現(xiàn)企業(yè)自律和行業(yè)自律,。支持現(xiàn)代著作權(quán)保護技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,，建立版權(quán)侵權(quán)舉報制度，嚴厲打擊侵權(quán)行為,，重點打擊制作,、發(fā)行、分銷領(lǐng)域內(nèi)的盜版活動,，維護著作權(quán)人的合法權(quán)利,。努力提高文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力,，鼓勵自主創(chuàng)新形成的成果及時申請、注冊相關(guān)權(quán)利,，保護和推廣文化產(chǎn)業(yè)著名商標,。 專欄一：嘉興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
專欄二：影視文化創(chuàng)意行業(yè)重點項目
專欄三：文化產(chǎn)品會展交易行業(yè)重點項目
專欄四：工業(yè)設(shè)計行業(yè)重點項目
作者： 信息來源： |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||