| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一二年四月十六日 嘉興市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動方案 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，著力提高全民生態(tài)文明意識，根據(jù)《嘉興市“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動方案》的要求,，制定本方案,。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),，以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力,，在生產(chǎn),、流通、消費(fèi)領(lǐng)域全面貫徹減量化,、再利用,、資源化、低碳化優(yōu)先的原則,，堅(jiān)持政府推動,、市場引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施,、公眾參與,，加大資金投入，完善政策體系,，切實(shí)把資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 （二）基本原則 1．減量化,、再利用,、資源化、低碳化,。在經(jīng)濟(jì)活動過程中,，使輸入端的資源、能源消耗水平明顯下降,，輸出端的廢棄物多次回收利用和多級資源化,，達(dá)到廢棄物和污染排放明顯減少，在生產(chǎn),、消費(fèi)過程中實(shí)現(xiàn)資源利用的再循環(huán),，提高資源利用效率。 2．政府導(dǎo)向,、企業(yè)主體,、全民參與。發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用,，加大政策扶持力度,，推進(jìn)不同領(lǐng)域,、不同層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的實(shí)施主體地位,，發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,；建立公眾參與和輿論監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)公眾“綠色消費(fèi)”,，夯實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的群眾基礎(chǔ),。 3．突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo),、抓好示范,。選擇重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域,、行業(yè),、企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目先行試點(diǎn)，抓好示范工程,、技術(shù)和項(xiàng)目建設(shè),；注重地區(qū)差異，區(qū)別對待,，分類指導(dǎo),。 4．科技支撐、法制保障,、制度推進(jìn),。加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技投入，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐,；將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入法制化軌道,，建立完善法規(guī)和運(yùn)營制度體系；強(qiáng)化基本制度建設(shè),，建立完善與之相配套的各項(xiàng)制度,。 （三）總體目標(biāo) “十二五”時(shí)期，圍繞資源節(jié)約,、資源綜合利用,、清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi),、生態(tài)園區(qū)建設(shè),、循環(huán)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等領(lǐng)域，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,，著力減少資源消耗,，穩(wěn)步提高資源利用效率，不斷降低廢棄物排放量，基本形成高附加值,、低消耗,、低排放的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模,。“十二五”能耗下降指標(biāo)和市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)全面完成,，二氧化碳和主要污染物減排實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo),，土地、水等資源利用效率大幅提高,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系初步建立，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境,、人與自然的和諧共處。 ——資源消耗明顯減量化,?；靖淖兏咄度搿⒏呦牡拇址判徒?jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，使我市成為循環(huán)型,、節(jié)約型、生態(tài)型城市,。到2015年,，萬元GDP能耗降到0.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤（在2010年基礎(chǔ)上下降18.5%），萬元工業(yè)增加值能耗降到0.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右（在2010年基礎(chǔ)上下降25%左右）,，萬元GDP水耗低于78立方米,。 ——再生資源綜合利用明顯提升。建立起布局科學(xué),、健全完善的生活垃圾,、廢舊汽車（包括摩托車）、廢舊家電,、廢舊電腦,、廢舊電子、廢舊塑料,、廢舊輪胎,、廢舊紙張、污泥及危險(xiǎn)廢物的分類收集系統(tǒng)和綜合利用處理設(shè)施,。到2015年,，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到95%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)到98%,，二次電池回收率達(dá)70%，廢塑料回收率達(dá)90%,，廢舊輪胎回收率達(dá)95%,，廢舊家電回收率達(dá)95%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60%以上,。 ——污染物廢棄物排放明顯下降,。加大環(huán)境污染的治理力度，主要污染物減排完成省下達(dá)目標(biāo),。到2015年,，水污染物減排目標(biāo)中，全口徑（工業(yè),、生活源和農(nóng)業(yè)源）化學(xué)需氧量（COD）年排放量控制在73023噸以內(nèi),，氨氮（NH3-N）年排放量控制在11577噸以內(nèi)，“十二五”削減率分別達(dá)12.3%和12.8%,；大氣污染物減排目標(biāo)中,，二氧化硫（含省控電廠）年排放量控制在71294噸以內(nèi)，氮氧化物（NOx）年排放量控制在49780噸以內(nèi),，削減率分別達(dá)14.2%和12.7%,；二氧化碳排放實(shí)現(xiàn)國家、省下達(dá)的“十二五”時(shí)期單位GDP二氧化碳排放量控制目標(biāo),。 ——產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造明顯加強(qiáng),。著力實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè),；大力組織實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)示范工程,，重點(diǎn)在紡織、印染,、造紙,、化工、化纖,、建材,、電力、冶金等制造業(yè)領(lǐng)域開展清潔生產(chǎn),，每年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)達(dá)到80家以上,，創(chuàng)建綠色企業(yè)5家。到2015年,，重點(diǎn)農(nóng)業(yè),、工業(yè),、服務(wù)業(yè)園區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，全市省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）全部通過 ISO14000 環(huán)境管理體系認(rèn)證,。 二,、主要任務(wù) （一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 構(gòu)建一、二,、三次產(chǎn)業(yè)相互融合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和整體框架,，涵蓋一、二,、三次產(chǎn)業(yè)及整個社會生活的各個領(lǐng)域,。實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)業(yè)“倍增計(jì)劃”，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流,、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù),、金融服務(wù),、服務(wù)外包和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、商貿(mào),、房地產(chǎn)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè),，到2015年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占整個服務(wù)業(yè)比重超過60%,。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化,、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合發(fā)展，著力打造若干個千億級產(chǎn)業(yè),，加快形成高附加值,、低能耗、低排放的現(xiàn)代工業(yè),，到2015年,，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值倍增和大企業(yè)數(shù)量倍增。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，以“五個一百”示范工程建設(shè)為抓手,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化,、組織化,、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化和農(nóng)民職業(yè)化水平,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益,，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，“十二五”期間,，農(nóng)業(yè)增加值年均增長3%,。 （二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 切實(shí)貫徹落實(shí)《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《嘉興市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》。根據(jù)不同區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施,、資源稟賦,、環(huán)境容量、開發(fā)程度等,，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)為載體，著力優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局,，推進(jìn)循環(huán)性產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，形成“一核兩臨三沿”產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)資源高效利用,；著力加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，實(shí)行空間準(zhǔn)入,、總量準(zhǔn)入,、項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，推動形成產(chǎn)業(yè)布局更加合理,、與環(huán)境資源承載能力相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)格局,。 （三）推進(jìn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展 推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，全面打造具有嘉興特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,。發(fā)展以秸稈綜合利用為核心的產(chǎn)業(yè)鏈模式,，大力推廣實(shí)施秸稈機(jī)械化還田、秸稈能源化,、秸稈肥料,、秸稈飼料、食用菌生產(chǎn)等多種秸稈利用形式,，全面提升秸稈綜合利用水平和利用效益,，形成“種植業(yè)—加工業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—食用菌”產(chǎn)業(yè)鏈，有效遏制農(nóng)作物秸稈焚燒現(xiàn)象,。發(fā)展以畜肥為核心的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式,，大力提高對畜牧養(yǎng)殖中糞便、廢水等廢棄物的加工利用,，形成“養(yǎng)殖業(yè)—有機(jī)肥料生產(chǎn)—生態(tài)種植—有機(jī)產(chǎn)品加工”產(chǎn)業(yè)鏈,，有效利用畜禽廢棄物。發(fā)展以沼氣為核心的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈模式,，形成“生態(tài)種植業(yè)—生態(tài)飼料加工—生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)—有機(jī)肥料—生態(tài)種植業(yè)”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,。積極推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，全面推廣測土配方施肥,、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治方法,、物理和生物等綠色防治技術(shù),，根據(jù)不同區(qū)域資源稟賦，引導(dǎo)發(fā)展具有區(qū)域特色的生態(tài)農(nóng)業(yè),。 （四）推進(jìn)循環(huán)型工業(yè)發(fā)展 加快園區(qū)循環(huán)化改造,，著力推進(jìn)嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、嘉興濱海新區(qū)和省級及以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）循環(huán)化改造,，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部,、企業(yè)之間以及園區(qū)之間廢棄物的循環(huán)利用，培育和構(gòu)建規(guī)模布局合理,、功能互補(bǔ),、廢棄物循環(huán)利用的生態(tài)工業(yè)園區(qū)體系，共建工業(yè)生態(tài)網(wǎng)鏈,，促進(jìn)循環(huán)性產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展,。構(gòu)建公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間物質(zhì),、流量,、信息和技術(shù)鏈接，幫助產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行廢物交換利用,、能量梯級利用,、土地集約利用,、水的分類利用和循環(huán)使用,，最大限度地突出產(chǎn)業(yè)集聚帶來的各種優(yōu)勢。推進(jìn)企業(yè)生態(tài)化改造,，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)裝備改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，著力提升冶金、石化,、紡織,、造紙等傳統(tǒng)高能耗、重污染行業(yè)的發(fā)展水平,，提高勞動生產(chǎn)率,，降低資源消耗水平。 （五）全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn) 引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝,、技術(shù)和設(shè)備,，重點(diǎn)推進(jìn)全市紡織印染、非金屬礦物制品,、化工,、造紙及紙制品、化纖,、電力及熱力生產(chǎn),、黑色（有色）金屬冶煉及壓延加工等七個行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作,。完善清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)向目錄，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣和產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證,。推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和綠色企業(yè)創(chuàng)建工作,。“十二五”期間,，每年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)達(dá)到80家以上,，創(chuàng)建綠色企業(yè)5家。著力推行制革清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用技術(shù),、造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),，加強(qiáng)對固體危險(xiǎn)廢物的管理和處置。繼續(xù)對超標(biāo),、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,。 （六）加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物的資源化綜合利用 開展大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用工程建設(shè),，以提高粉煤灰,、煤渣等傳統(tǒng)工業(yè)廢棄物綜合利用水平為重點(diǎn)，拓展資源綜合利用品種,，引導(dǎo)資源綜合利用向縱深發(fā)展,，確保全市工業(yè)固體廢棄物利用率達(dá)95%以上。開展嘉興市城市典型廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè),，加快建設(shè)嘉興市綠能廢棄油脂回收有限公司餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目,，使日處理餐廚廢棄物能力達(dá)300噸；積極開展規(guī)范收集,、運(yùn)輸單位及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,，促進(jìn)餐廚廢棄物處理專業(yè)化，構(gòu)建嘉興市區(qū)餐廚垃圾收集,、運(yùn)輸,、處置全過程控制管理網(wǎng)絡(luò)。開展包裝廢棄物處理工程建設(shè),，在產(chǎn)品包裝的設(shè)計(jì),、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)推廣易于處理與利用的包裝材料,、包裝容器,，切實(shí)解決消費(fèi)品過度包裝問題；推行連鎖經(jīng)營,、電子商務(wù)（在線收購）,、回收物流，打造現(xiàn)代回收行業(yè),，提升廢舊包裝物,、廢紙,、廢塑料等包裝廢棄物的回收率；力爭到2015年,，廢塑料回收率達(dá)到90%以上,，廢紙回收率達(dá)到85%以上。開展污泥及居民生活垃圾處理工程,，逐步建立起完善的生活垃圾分類投放,、分類收集、分類運(yùn)輸,、分類處置設(shè)施,，推廣生活垃圾生化處理和發(fā)電技術(shù)；建設(shè)垃圾資源化項(xiàng)目,，鼓勵各縣（市）因地制宜研發(fā)和采用相應(yīng)的污染及垃圾處理技術(shù)路線,，在焚燒發(fā)電的基礎(chǔ)上，探索符合本地實(shí)際的低成本,、無害化,、多用途的利用途徑。認(rèn)真貫徹《浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法》（省政府令第278號）,，加快農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施,、服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,。 （七）推進(jìn)示范基地建設(shè) 重點(diǎn)支持廢舊金屬,、廢塑料、廢舊家電及電子產(chǎn)品,、廢舊輪胎,、廢舊機(jī)電產(chǎn)品等再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化,。加快推進(jìn)嘉善陶莊廢舊金屬利用基地,、海寧（中國）太陽能科技工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè)，著力推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“733”工程,，在重點(diǎn)行業(yè),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)（園區(qū)）,。推進(jìn)園區(qū)生態(tài)化改造,。推進(jìn)具有循環(huán)型工業(yè)特點(diǎn)的零排放工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)引導(dǎo)市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)向?qū)I(yè)化,、特色化,、精品化、生態(tài)化方向發(fā)展,，促進(jìn)全市開發(fā)區(qū),、甲級市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型工業(yè)園區(qū)通過ISO14000體系認(rèn)證,。 （八）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 積極研發(fā)和推廣應(yīng)用一批先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程,，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè),，加快培育一批節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)基地，初步建立市場競爭能力強(qiáng),、結(jié)構(gòu)及布局合理,、功能完備的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。積極培育一批以企業(yè)為主體的國家級,、省級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),、創(chuàng)新服務(wù)平臺、工程技術(shù)（研究）中心,、企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心,，加快突破一批具有重大支撐作用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，力爭若干核心技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,。到2015年,，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元。 三,、保障措施 （一）注重規(guī)劃引導(dǎo) 全面貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》確定的中長期循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，推進(jìn)實(shí)施《嘉興市循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多產(chǎn)業(yè)共生耦合,、上下游企業(yè)物質(zhì)鏈接的集群化研究,。各縣（市、區(qū)）,、各相關(guān)部門,、各重點(diǎn)行業(yè)緊密聯(lián)系各自實(shí)際，編制節(jié)能,、節(jié)水,、資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃，制定切實(shí)可行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)年度計(jì)劃,，全面推進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。 （二）創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制 完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)入機(jī)制，對再生資源與新能源企業(yè),、節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)及咨詢服務(wù)企業(yè)，放寬前置審批,、注冊資本,、投資者出資方式等限制。創(chuàng)新資源要素節(jié)約集約利用機(jī)制,，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),、宅基地空間置換改革,、探索建立低效利用土地退出機(jī)制；全面推進(jìn)排污權(quán)和初始排污權(quán)有償使用和交易制度,，完善市縣二級排污權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò),。 （三）創(chuàng)新扶持政策 加大政府采購支持力度，優(yōu)先采購列入國家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單和節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的產(chǎn)品,。探索建立水權(quán)制度和飲用水源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，研究制定節(jié)水和非常規(guī)水資源開發(fā)利用的鼓勵政策。繼續(xù)實(shí)施和完善高耗能行業(yè)差別電價(jià)政策,，實(shí)施鼓勵可再生能源發(fā)電的價(jià)格政策,，建立健全新能源汽車、節(jié)能環(huán)保標(biāo)識產(chǎn)品的補(bǔ)貼機(jī)制,。完善污泥和垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的價(jià)格補(bǔ)償政策及財(cái)政補(bǔ)貼政策,，制定污泥焚燒發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)政策。積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，建立對飲用水源地,、濕地生態(tài)保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)助政策。 （四）建立多渠道融資機(jī)制 引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)先貸款等信貸支持,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,，探索適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理模式。研究建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資機(jī)制和信用擔(dān)保體系,，引導(dǎo)私募基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投入,。支持資源循環(huán)利用企業(yè)進(jìn)行市場直接融資，通過設(shè)備租賃,、發(fā)行企業(yè)債券和上市融資,。鼓勵不同經(jīng)濟(jì)成分和各類社會投資主體及民間資本，采取獨(dú)資,、合資,、承包、租賃,、股份制,、BT,、BOT等方式參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè),。積極爭取國際金融組織、外國政府的貸款,、贈款,，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （五）加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入 編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃,。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大示范項(xiàng)目列入重點(diǎn)投資領(lǐng)域,，優(yōu)先安排直接投資,、資金補(bǔ)助或貸款貼息支持。積極組織符合中央預(yù)算內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資補(bǔ)助和節(jié)能財(cái)政獎勵要求的示范項(xiàng)目,，爭取國家資金支持,。在不改變原有專項(xiàng)資金格局的條件下，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè),、工業(yè),、服務(wù)業(yè)以及環(huán)保等專項(xiàng)資金中的部分資金專門用于補(bǔ)助相應(yīng)類別循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并由市循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)一審核,、認(rèn)定和驗(yàn)收,，以強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，有序引導(dǎo)企業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行投資,。 （六）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣 突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)跟蹤銜接國家重大科技計(jì)劃，依托高等院校,、科研機(jī)構(gòu)開展科技攻關(guān),，重點(diǎn)開展節(jié)能技術(shù)、新能源開發(fā)利用技術(shù),、節(jié)水技術(shù),、廢棄物資源化利用技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)集成,，實(shí)施一批資源節(jié)約型科技示范工程,。通過重大科技成果產(chǎn)業(yè)化等方式，推動高等院校等科研機(jī)構(gòu)的科技資源與嘉興循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對接,，大力提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)對民生領(lǐng)域的支撐引領(lǐng)作用,。營造循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，充分利用科技經(jīng)費(fèi)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)研究,，研究制定和落實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)推廣目錄和技術(shù)政策,，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息交流與技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),，及時(shí)發(fā)布最新科研成果,，總結(jié)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效技術(shù)，并向社會提供相關(guān)信息與服務(wù),，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用,。 （七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 大力宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的重大意義和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科普知識,、發(fā)展趨勢,、發(fā)展途徑等，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)國策、能源資源節(jié)約的方針政策,、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識,、優(yōu)秀典型。組織開展多種形式的宣傳培訓(xùn)活動,，引導(dǎo)和鼓勵社會公眾投身資源節(jié)約型社會建設(shè),，增強(qiáng)全民可持續(xù)發(fā)展觀念、綠色消費(fèi)觀念,，建立綠色生產(chǎn),、合理消費(fèi)、環(huán)境友好和資源永續(xù)利用的社會公共道德準(zhǔn)則,。 （八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 充分發(fā)揮各級發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)過程中的重大問題,。建立以資源產(chǎn)出率為核心、反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評價(jià)指標(biāo)體系,、評價(jià)制度和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度,。對冶金、電力,、化工,、建材等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行定額管理,，明確單位產(chǎn)量（產(chǎn)值）能耗,、水耗標(biāo)準(zhǔn)以及主要污染物排放限額。建立健全規(guī)劃評估考核工作,，規(guī)劃任務(wù)要按年度落實(shí)到各縣（市,、區(qū)）、各有關(guān)部門,。 附件：嘉興市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動工作重點(diǎn)及責(zé)任分解表 作者： 信息來源： |
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