| 嘉興市人民政府關(guān)于保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)促進(jìn)工業(yè)做大做強(qiáng)的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體,，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，是?chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要陣地，是保障就業(yè)和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主要載體,。保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)工業(yè)做大做強(qiáng),，對(duì)于深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)和省委、省政府“創(chuàng)業(yè)富民,、創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略以及市委,、市政府“三城一市”建設(shè)的決策部署，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，具有十分重要的意義,。為立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，確保工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，經(jīng)研究,，現(xiàn)就促進(jìn)我市工業(yè)做大做強(qiáng)的“一攬子”舉措通知如下： 一,、提振發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)信心 （一）認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署,。大力宣傳貫徹中央作出的“要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略部署,、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011—2015）》，以及國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展,、加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè),、支持小微企業(yè)發(fā)展等政策措施，積極宣傳貫徹省委,、省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作“調(diào)結(jié)構(gòu),、抓轉(zhuǎn)型，重投入,、興實(shí)體,，強(qiáng)改革,、優(yōu)環(huán)境，惠民生,、促和諧”的總體思路和各項(xiàng)政策舉措,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，牢固樹立“做強(qiáng)主業(yè),、做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”觀念,，提振發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心。 （二）大力宣傳工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)典型,。由市委宣傳部會(huì)同市經(jīng)信委組織開(kāi)展工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新聞采訪活動(dòng),，各新聞媒體要把“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng),、改文風(fēng)”與宣傳先進(jìn)典型,、優(yōu)化服務(wù)的典型做法結(jié)合起來(lái)，著重對(duì)產(chǎn)銷兩旺,、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)典型,，以及“退低進(jìn)高”轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，引導(dǎo)企業(yè)從他人成功的經(jīng)驗(yàn),、有效的舉措中汲取力量,，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)資本,、資源和人才更多地投向以工業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì),，營(yíng)造“政府給力、企業(yè)發(fā)力,、社會(huì)合力”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型發(fā)展氛圍。 二,、強(qiáng)化工業(yè)有效投資 （三）加大重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度,。開(kāi)展重大工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)季度例會(huì)制度,，健全重大工業(yè)項(xiàng)目督促檢查制度,。適時(shí)組織開(kāi)展央企和浙商回歸“雙合招商”活動(dòng)，促進(jìn)一批好項(xiàng)目,、大項(xiàng)目盡早落地,。對(duì)已具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目要抓緊開(kāi)工，促進(jìn)盡早投產(chǎn),；對(duì)在建項(xiàng)目要抓好質(zhì)量和進(jìn)度,，切實(shí)協(xié)調(diào)解決要素保障、生產(chǎn)配套等問(wèn)題,，促進(jìn)盡早竣工,。各地要按照“儲(chǔ)備一批,、前期一批、開(kāi)工一批”的要求,，建立健全工業(yè)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 （四）建立重大工業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,。建立由發(fā)展改革,、經(jīng)信、國(guó)土資源,、環(huán)保,、建設(shè)等部門組成的重大工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入審查機(jī)制，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、占用土地少,、環(huán)境評(píng)價(jià)好的企業(yè)，優(yōu)先安排用地指標(biāo),，從源頭上嚴(yán)格把握項(xiàng)目質(zhì)量,。重大工業(yè)項(xiàng)目竣工后，各部門要根據(jù)各自職責(zé),，加快竣工驗(yàn)收進(jìn)度，使企業(yè)早投產(chǎn),，早出效益,。國(guó)土資源、房屋主管部門憑驗(yàn)收合格意見(jiàn),，加快辦理土地,、房屋產(chǎn)權(quán)登記。 （五）強(qiáng)化重大工業(yè)項(xiàng)目土地保障,。在合理安排一定比例增量土地指標(biāo)用于工業(yè)項(xiàng)目,，以及爭(zhēng)取省級(jí)重大工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)的同時(shí)，深入推進(jìn)“退低進(jìn)高”工作,，充分挖掘并用好存量土地,，拓展發(fā)展空間，破解土地要素制約,，切實(shí)提高土地利用效率和保障水平,。進(jìn)一步做好閑置（空閑）工業(yè)用地清理核實(shí)工作，分類抓緊處置,，促進(jìn)工業(yè)用地高效利用,。 三、發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用 （六）力保大企業(yè)健康發(fā)展,。通過(guò)創(chuàng)建總部型,、品牌型,、上市型、高新型,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型“五型”行業(yè)龍頭骨干企業(yè),，把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)落到實(shí)處。積極支持大企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),，鼓勵(lì)開(kāi)展收購(gòu),、兼并、聯(lián)合重組,，在資源要素配置方面要優(yōu)先向大企業(yè)傾斜,，為大企業(yè)提供“一企一策”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到有事必辦,、特事特辦,、急事急辦，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題,。 （七）培優(yōu)育強(qiáng)中小微企業(yè),。組織實(shí)施中小微企業(yè)“成長(zhǎng)之星”計(jì)劃，重點(diǎn)扶持自主創(chuàng)新型,、成長(zhǎng)性好的企業(yè)做大做強(qiáng),。對(duì)于能為中小微企業(yè)提供技術(shù)支持的企業(yè)，在進(jìn)口檢測(cè)設(shè)備,、服務(wù)等方面,，符合條件的，給予免除關(guān)稅,、增值稅,、消費(fèi)稅等支持，采取積極措施鼓勵(lì)對(duì)外投資的企業(yè)回遷嘉興發(fā)展,。 四,、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng) （八）加大企業(yè)拓市場(chǎng)力度。確定我市企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)拓的境內(nèi)外市場(chǎng),，落實(shí)年度境內(nèi)外參展計(jì)劃,，有計(jì)劃地組織企業(yè)參加境內(nèi)外知名度高的展會(huì)，落實(shí)企業(yè)參展的相關(guān)激勵(lì)政策,，在鞏固已有境內(nèi)外市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)拓境內(nèi)外新興市場(chǎng)，提高嘉興產(chǎn)品的知名度,，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,。 （九）創(chuàng)造良好的出口環(huán)境。積極推進(jìn)出口產(chǎn)品集聚區(qū)和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)建設(shè),，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地,、出口基地,、出口品牌和外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化和拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能,，加快保稅物流,、保稅倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展，努力將我市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū),、出口加工區(qū)建設(shè)成為全省范圍內(nèi)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū),。加大對(duì)出口企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助力度。 （十）積極發(fā)展電子商務(wù),。積極推動(dòng)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)利用電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),，利用第三方平臺(tái)的買家資源尋求新客戶。積極打造嘉興電子商務(wù)集聚區(qū),，培育電子商務(wù)龍頭企業(yè),，不斷完善電子商務(wù)配套服務(wù)，全力推進(jìn)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新型商貿(mào)城市建設(shè),，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”,，推動(dòng)制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型提升。 五,、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 （十一）支持科技型,、高技術(shù)服務(wù)型企業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)示范,，加大對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)展的支持,。創(chuàng)辦科技型企業(yè)注冊(cè)資金在10萬(wàn)元以下的，其資本注冊(cè)實(shí)行“自主首付”辦理注冊(cè)登記,，其余出資允許在兩年內(nèi)繳足。新創(chuàng)業(yè)的科技型企業(yè)所繳納企業(yè)所得稅新增部分的地方留成部分,，3年內(nèi)可獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)用于研發(fā)投入,。重點(diǎn)培育發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),、科技成果交易中介、信息技術(shù)與數(shù)字內(nèi)容服務(wù),、文化創(chuàng)意,、電子商務(wù)、軟件與服務(wù)外包,、節(jié)能減排技術(shù)推廣等高技術(shù)服務(wù)型企業(yè),。全面提升各類高新園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)的科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,，努力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),對(duì)被新認(rèn)定為國(guó)家,、省、市級(jí)科技企業(yè)孵化器的,，分別給予100萬(wàn)元,、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì),。 （十二）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技計(jì)劃對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的導(dǎo)向作用,，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,，促使企業(yè)真正成為科技投入、科技研發(fā)和承接科技資源主體,。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān),。對(duì)新認(rèn)定為企業(yè)技術(shù)中心（研發(fā)中心）,、工程技術(shù)中心，最高可給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)經(jīng)鑒定的國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）裝備產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)最高可給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)于央企、大型跨國(guó)公司在嘉興設(shè)立研發(fā)總部,、本土企業(yè)建立企業(yè)研究院,，符合條件的，根據(jù)前3年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總和給予獎(jiǎng)勵(lì),，最高可給予1000 萬(wàn)元,；對(duì)收購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)的市內(nèi)企業(yè)，按收購(gòu)合同金額的5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),，最高不超過(guò)500萬(wàn)元,。 （十三）培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)扶持各類科技型企業(yè)做強(qiáng)做大,。對(duì)省級(jí)以上高新區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及以上各類科技型企業(yè),，其當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次實(shí)現(xiàn)1億元、5億元,、10億元以上的,，由省級(jí)以上高新區(qū)分別按其當(dāng)年對(duì)高新區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)較上年增長(zhǎng)部分的50％給予扶持；對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,，優(yōu)先推薦高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和申報(bào)國(guó)家和省各類專項(xiàng)資金,。 （十四）加強(qiáng)創(chuàng)新型人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。完善聚集優(yōu)秀人才到我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策,，全力推進(jìn)“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)”計(jì)劃,，加快推進(jìn)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化、本地化,，著力引進(jìn)培育一批適應(yīng)我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要的國(guó)內(nèi)外專才,、留學(xué)人員、研發(fā)團(tuán)隊(duì),、高技能人才和技術(shù)帶頭人以及實(shí)用型,、管理型人才，切實(shí)解決留學(xué)人員項(xiàng)目引進(jìn)中面臨的研發(fā)周期長(zhǎng),、融資困難等問(wèn)題,。對(duì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)際一流科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，符合條件的,，可給予超過(guò)1000萬(wàn)元的支持;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)按不低于企業(yè)銷售收入的0.6%設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金;積極探索并支持人才費(fèi)用在成本中列支,。 六、改善金融服務(wù) （十五）加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持,。各銀行機(jī)構(gòu)要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),，積極向上爭(zhēng)取對(duì)嘉興的信貸傾斜政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的銜接,，創(chuàng)新銀企合作方式,。爭(zhēng)取“十二五”期間全市本外幣各項(xiàng)貸款逐年增長(zhǎng)，確保實(shí)體企業(yè)貸款增速超過(guò)全部貸款增速,，增量超過(guò)上一年度,，占全部貸款比重超過(guò)上一年度平均水平。鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本和行業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)性產(chǎn)業(yè)投資基金或并購(gòu)基金,，政府在稅收政策,、重大投資機(jī)會(huì)優(yōu)先開(kāi)放等方面予以重點(diǎn)支持。引導(dǎo),、鼓勵(lì)企業(yè)上市直接融資,，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。以縣（市,、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和嘉興港區(qū)為單位,，摸排轄區(qū)內(nèi)最有發(fā)展?jié)摿妥钚枰Y金保障的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單,，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)資金需求。不斷深化小微企業(yè)金融服務(wù),，鼓勵(lì)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，對(duì)信用良好的小微企業(yè)創(chuàng)新還款方式，試行還款,、續(xù)貸的無(wú)縫對(duì)接,。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、科技型實(shí)體企業(yè),、節(jié)能環(huán)保行業(yè)的金融支持力度。各金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作情況將作為政府對(duì)該金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容,。 （十六）加快地方金融改革,。積極推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，加快農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造,。支持具備條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行,。發(fā)揮小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)作用，創(chuàng)新發(fā)展小微企業(yè)的金融產(chǎn)品與服務(wù),。拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道,，充分利用浙江省“區(qū)域集優(yōu)”計(jì)劃，支持企業(yè)發(fā)行短期融資券,、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù),，力爭(zhēng)債務(wù)融資規(guī)模再創(chuàng)新高。建立健全中小微企業(yè)再擔(dān)保體系,，用好再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,。拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群的保險(xiǎn)產(chǎn)品,。 （十七）加強(qiáng)對(duì)金融服務(wù)的規(guī)范和監(jiān)督,。整頓規(guī)范銀行業(yè)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅銀行業(yè)市場(chǎng)紀(jì)律,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,，督促銀行業(yè)嚴(yán)格遵守“合規(guī)收費(fèi)、以質(zhì)定價(jià),、公開(kāi)透明,、減費(fèi)讓利”原則和“七個(gè)不得”規(guī)定。優(yōu)化信貸管理制度和業(yè)務(wù)流程,，合理降低貸款利率,，減少不合理收費(fèi)，盡可能降低工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)融資成本,。加強(qiáng)對(duì)民間借貸的監(jiān)管,，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司、典當(dāng)行等融資性中介公司的管理,，依法打擊非法集資,。 七、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 （十八）完善財(cái)政資金扶持政策。優(yōu)化財(cái)政資金投向,，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)加大財(cái)政支持工業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度,，開(kāi)展政策宣傳和咨詢,，讓企業(yè)深入了解并熟悉運(yùn)用政策。深入企業(yè)開(kāi)展財(cái)政政策調(diào)研,，指導(dǎo)企業(yè)梳理和申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目,，充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)助資金的申報(bào),、審核和撥付程序,，加快財(cái)政專項(xiàng)資金的兌付進(jìn)度。通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo),，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，努力構(gòu)建資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約利用并重，發(fā)展速度與質(zhì)量效益統(tǒng)一的新格局,。 （十九）深化行政審批制度改革,。針對(duì)審批事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)和復(fù)雜程度,，制定相應(yīng)的審批操作規(guī)程,，縮減審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化行政審批程序,，提高行政效率,。強(qiáng)化行政審批服務(wù)“兩集中兩到位”工作，凡符合有關(guān)規(guī)定的行政審批事項(xiàng),，要全部納入行政審批服務(wù)中心大廳集中受理,，完善“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、規(guī)范審批,、限時(shí)辦結(jié)”的集中辦理運(yùn)作方式。加大推行網(wǎng)上行政審批服務(wù),，對(duì)行政審批事項(xiàng)的受理,、承辦、批準(zhǔn),、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)開(kāi)展網(wǎng)上審批,、網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,，加大對(duì)行政審批違規(guī)行為和審批不作為的責(zé)任追究力度，將部門行政審批質(zhì)量納入行政績(jī)效考核范圍。各部門要完善層級(jí)監(jiān)督機(jī)制,，建立健全“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的審批責(zé)任追究制,。規(guī)范服務(wù)行為，堅(jiān)決禁止和查處特殊行業(yè)指定工程隊(duì),、指定產(chǎn)品和服務(wù)等不法行為,。 （二十）開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。由市國(guó)土資源局,、市發(fā)展改革委等部門牽頭開(kāi)展用地“兩清理一服務(wù)”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng),，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)“批而未用”土地和縣（市、區(qū)）政府“轉(zhuǎn)而未供”土地指標(biāo)進(jìn)行集中清理,，對(duì)閑置2年以上的土地依法收回,，盤活存量土地。由市經(jīng)信委牽頭開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng),，對(duì)全市落后產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)查摸底,，研究制訂范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行限期淘汰制度,，依法吊銷不按期淘汰企業(yè)的生產(chǎn)許可證和排污許可證，淘汰一批落后產(chǎn)能,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間,。繼續(xù)落實(shí)好各類稅費(fèi)減免政策，尤其要加大對(duì)中小微企業(yè)的支持,，延長(zhǎng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策期限,，認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，加快出口退稅步伐,；開(kāi)展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理,，嚴(yán)格規(guī)范各類收費(fèi)行為，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的查處力度,，從制度上杜絕隨意檢查,、亂收費(fèi)和亂罰款現(xiàn)象。 （二十一）開(kāi)展貿(mào)易便利化聯(lián)合服務(wù)行動(dòng),。建立海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等相關(guān)職能部門的協(xié)作機(jī)制,，加強(qiáng)大通關(guān)建設(shè),，及時(shí)溝通情況，互通信息,，解決問(wèn)題,。進(jìn)一步完善口岸查驗(yàn)和信息化“兩個(gè)平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推動(dòng)市內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次交單,、一次查驗(yàn),、一次放行”和監(jiān)管單位可追溯的責(zé)任追究制度，提高服務(wù)的集約化,、專業(yè)化,、便利化和開(kāi)放合作水平。著力清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)的不合理限制,，簡(jiǎn)化通關(guān)操作,，認(rèn)真落實(shí)節(jié)假日預(yù)約通關(guān)、提前申報(bào)等各項(xiàng)便利措施,，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)通關(guān)服務(wù),。在國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心、物流中心實(shí)現(xiàn)報(bào)檢,、報(bào)關(guān),、訂艙、提箱,、驗(yàn)貨,、倉(cāng)儲(chǔ)等“一條龍”服務(wù)，延伸港口服務(wù)功能,。進(jìn)一步完善長(zhǎng)三角區(qū)域檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制,，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和服務(wù)，積極探索優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫直通放行制度和綠色通道制度,，對(duì)質(zhì)量管理健全,、誠(chéng)信度高的進(jìn)出口企業(yè)，降低抽檢頻次,，簡(jiǎn)化抽檢手續(xù),。 八、加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo) （二十二）完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)系制度,。完善各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、工業(yè)大鎮(zhèn)及重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度,，定期走訪聯(lián)系單位，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題,。成立嘉興市推動(dòng)工業(yè)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目形成“盯人、盯事,、盯項(xiàng)目”的全程服務(wù)機(jī)制,。建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會(huì),、工業(yè)和信息化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，突出對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、行業(yè),、企業(yè)的發(fā)展分析，協(xié)調(diào)解決工業(yè)和信息化發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題,。 （二十三）建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核與季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)公布排名制度。市政府把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為對(duì)各縣（市,、區(qū)）政府年度考核的重要內(nèi)容,。健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，市經(jīng)信委建立和完善全市工業(yè)生產(chǎn)性投資和利用內(nèi)資月度快報(bào)制度,，市商務(wù)局建立和完善全市進(jìn)出口貿(mào)易和引進(jìn)外資月度快報(bào)制度,，由市統(tǒng)計(jì)局按季對(duì)各個(gè)縣（市、區(qū)）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)(包括工業(yè)增加值,、企業(yè)科技研發(fā)投入,、工業(yè)生產(chǎn)性投資、騰退低效土地面積等)進(jìn)行排序,，排序結(jié)果在《嘉興日?qǐng)?bào)》等市主要新聞媒體上公布,，形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。 嘉興市人民政府 二○一二年五月二十一日 作者： 信息來(lái)源： |
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