| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市重大建設(shè)項(xiàng)目“十二五”規(guī)劃的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市重大建設(shè)項(xiàng)目“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)六屆市政府第55次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。 嘉興市人民政府 二○一二年五月十五日 嘉興市重大建設(shè)項(xiàng)目“十二五”規(guī)劃 “十二五”時(shí)期（2011～2015年）是全面建成惠及全市人民的小康社會(huì),、加快邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期,，也是全力打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市的重要階段。根據(jù)《嘉興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體部署,，為擴(kuò)大有效投入,、引導(dǎo)投資行為、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),、提高投資效益,、提升發(fā)展環(huán)境、全面促進(jìn)嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，特編制本規(guī)劃,。 本規(guī)劃是嘉興市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是對(duì)規(guī)劃期內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大項(xiàng)目建設(shè)的總體部署和統(tǒng)籌安排,，是編制和實(shí)施全市重大項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃以及制定重大項(xiàng)目相關(guān)政策的重要依據(jù),。 一,、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展形勢(shì) （一）“十一五”固定資產(chǎn)投資完成情況 “十一五”期間，我市認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策和省委,、省政府各項(xiàng)決策部署,，根據(jù)不同階段的發(fā)展特點(diǎn)和工作要求，先后推動(dòng)以“四個(gè)雙百”工程,、“百項(xiàng)百億”工程和工業(yè)“五個(gè)一批”工程為主體的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。 1．投資力度不斷加大,?！笆晃濉逼陂g，我市連續(xù)多年開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng),，堅(jiān)持投資與創(chuàng)新并舉，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，投資主體多元化特征明顯,，國(guó)資、民資,、外資并駕齊驅(qū),，全市城市建設(shè)步伐明顯加快，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的明顯改善,。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2005年的703.46億元增加到2010年的1518.56億元,，年均增長(zhǎng)16.6%?！笆晃濉睍r(shí)期累計(jì)投資額達(dá)5459.06億元,，為“十五”時(shí)期的2.1倍，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP比重由2005年的60.7%提高到2010年的66.1%,。 2．基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,。“十一五”期間,，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資額由2005年的177.08億元增加到2010年的330.38億元,，年均增速13.3%；“十一五”累計(jì)投資額達(dá)1177.97億元,，為“十五”時(shí)期的1.6倍,。交通條件極大改善。全市公路里程由2005年的2837公里增加到2010年的7669公里,，五年增長(zhǎng)2.7倍,，每百平方公里通車?yán)锍逃?005年的72公里增加到2010年的196公里。其中高速公路里程由2005年的150公里增加到2010年的350公里,。市際,、市域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn),。城市公共基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸，新建改建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1224公里,，公交通村率達(dá)100%,。港口開發(fā)和內(nèi)河航道改造步伐加快，通航條件大大改善,，建成萬(wàn)噸級(jí)泊位11個(gè),，新建改建航道857公里。嘉興港貨物吞吐量由2005年的1704萬(wàn)噸增加到2010年的4431.7萬(wàn)噸,，年均增長(zhǎng)21.1%,。能源生產(chǎn)保障能力明顯提高，新增裝機(jī)容量98萬(wàn)千瓦,、500千伏以上變電容量350萬(wàn)千伏安,，市域天然氣管網(wǎng)貫通供氣。 3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,?！笆晃濉逼陂g，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，工業(yè)投資比重由2006年的56%下降到2010年的53.81%,，服務(wù)業(yè)投資比重由2006年的42.3%提高到2010年的44.6%。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),，規(guī)劃和啟動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等建設(shè),。加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入力度,，建設(shè)了加西貝拉壓縮機(jī)有限公司擴(kuò)建年產(chǎn)200萬(wàn)臺(tái)環(huán)保節(jié)能高液壓縮機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目,、浙江榮成紙業(yè)有限公司120萬(wàn)噸工業(yè)用紙及3×40MW配套熱電項(xiàng)目、桐鄉(xiāng)巨石(P-D)英特格拉斯公司年產(chǎn)5000萬(wàn)平方米電子布等項(xiàng)目,。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和一批重大項(xiàng)目建設(shè),，建設(shè)了九龍山生態(tài)公園、凌公塘生態(tài)景觀區(qū),、江南摩爾商業(yè)中心等項(xiàng)目,，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2005年的7.3∶58.8∶33.9調(diào)整為2010年的5.5∶58.5∶36,。 4．社會(huì)事業(yè)發(fā)展積極推進(jìn),。“十一五”期間,，公共文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利,，馬家浜文化遺址公園、西塘古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建成開放。各大高教園區(qū),、各類院校的新建擴(kuò)建,，進(jìn)一步提高了科技教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。醫(yī)院布局調(diào)整項(xiàng)目有序推進(jìn),，嘉興市第一醫(yī)院遷建工程,、第二醫(yī)院擴(kuò)建工程、浙江新安國(guó)際醫(yī)院等項(xiàng)目基本完成,。嘉興市新體育場(chǎng),、嘉興市殘疾人奧林匹克中心、嘉興市國(guó)際網(wǎng)球中心,、平湖市體育場(chǎng)等項(xiàng)目全面建成,，全市體育場(chǎng)館布局明顯優(yōu)化，功能進(jìn)一步完善,。秀洲科技創(chuàng)業(yè)園,、浙江清華長(zhǎng)三角研究院、中科院嘉興中心等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，明顯提升了全市科技創(chuàng)新的能力,。 5．重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快?！笆晃濉逼陂g，隨著杭州灣跨海大橋北岸連接線工程,、申嘉湖高速公路嘉興段,、07省道改建、嘉于硤線航道改造等項(xiàng)目的建設(shè),，交通條件得到了提升,。能源保障方面，秦山核電二期,、新嘉愛(ài)斯熱電廠,、嘉興市域天然氣利用、500KV和220KV電網(wǎng)布局工程的有序推進(jìn),，能源生產(chǎn)保障能力顯著提高,。水利防災(zāi)方面，河道整治工程,、城市防洪工程,、城鄉(xiāng)一體化供水工程及圍墾工程等項(xiàng)目的實(shí)施，使我市的水利環(huán)境得到了較大改善,。生態(tài)建設(shè)方面,，萬(wàn)里清水河道、污水處理工程、垃圾焚燒項(xiàng)目的建設(shè),，有效改善了我市生態(tài)環(huán)境,。城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，城市路網(wǎng)工程,、舊城改造工程等項(xiàng)目的建設(shè),，提升了城市的整體品位。 （二）“十二五”時(shí)期發(fā)展形勢(shì)與要求 “十二五”時(shí)期是我市全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期,，是深化改革,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，重大建設(shè)項(xiàng)目面臨新的任務(wù)和要求,。 1．經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),，要求重大建設(shè)項(xiàng)目提供新支撐?！笆濉睍r(shí)期,，我市仍處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段,，在優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效益、降低消耗,、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍將是我市重要的戰(zhàn)略任務(wù)。要保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，一定時(shí)期內(nèi)仍需要保持合理的投資增速,，以確保對(duì)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的拉動(dòng)力。重大建設(shè)項(xiàng)目的投資乘數(shù)效應(yīng)明顯,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和引擎,，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)和消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁等具有十分重要的意義,，要抓緊實(shí)施一批對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐力強(qiáng)的重大項(xiàng)目,。 2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，為重大建設(shè)項(xiàng)目指明新方向,?！笆濉睍r(shí)期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、發(fā)展平臺(tái)、海洋經(jīng)濟(jì),、生態(tài)文明等領(lǐng)域成為投資的新方向,。重大建設(shè)項(xiàng)目是發(fā)揮政府調(diào)控、引導(dǎo)市場(chǎng)行為的重要抓手，對(duì)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，進(jìn)而推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的合理謀劃,，整合現(xiàn)有資源,，完善城市配套功能，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。 3．海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,，為推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)提供新機(jī)遇。2011年初,，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》,，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，省委,、省政府相應(yīng)出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》,，巨大的政策效應(yīng)將助推相關(guān)區(qū)域發(fā)展，一批涉海重大項(xiàng)目將加快推進(jìn),。這為我市提升重大建設(shè)項(xiàng)目層次,，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施提供了新機(jī)遇。 4．注重保障民生加強(qiáng)公共服務(wù),，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)提出新任務(wù),。目前，國(guó)家已明確中央投資將向涉及民生保障的基礎(chǔ)設(shè)施傾斜,。加大公共服務(wù)項(xiàng)目的投資,，進(jìn)一步完善社會(huì)服務(wù)功能與社會(huì)保障體系，能有效減輕居民生活成本壓力,，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大投資的乘數(shù)效應(yīng),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。“十二五”時(shí)期,，我市要更加注重在民生方面的投入,，更加注重對(duì)公共服務(wù)項(xiàng)目的投資和對(duì)公共產(chǎn)品的投入，加大以兩新工程為代表的農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境,、保障性安居工程、自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整,、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè)的投入力度,。 5．改革攻堅(jiān)整體推進(jìn)，為重大項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造新環(huán)境?！笆濉睍r(shí)期,，我市將繼續(xù)深入推進(jìn)投資體制改革，堅(jiān)持和完善重大項(xiàng)目決策規(guī)則和程序,，提高政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化,、民主化水平；創(chuàng)新政府管理方式,，深化行政審批制度改革,，提高投資項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)審批效能；繼續(xù)完善政府投資項(xiàng)目代建制,，研究實(shí)施公示制,、后評(píng)價(jià)制、責(zé)任追究制等配套制度,，完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地,、資金等要素供給的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步改善投資環(huán)境,。 6．進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資,，為重大項(xiàng)目建設(shè)注入新動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期,，我市將進(jìn)一步鼓勵(lì)與引導(dǎo)民間投資，拓展投資領(lǐng)域,、拓展融資渠道,、優(yōu)化主體素質(zhì)、優(yōu)化政策環(huán)境,、優(yōu)化服務(wù)體系,，充分發(fā)揮民間投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力,、推進(jìn)城市化進(jìn)程,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重要作用。通過(guò)一系列改革措施,，引入更多的民間投資,，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供新的動(dòng)力和活力。 二,、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，全面落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,，以科學(xué)發(fā)展,、富民強(qiáng)市為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主線,，以改革開放、全面創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力,，以保障和改善民生,、促進(jìn)社會(huì)和諧為根本目的，大力實(shí)施與滬杭同城,、城鄉(xiāng)一體化,、創(chuàng)新引領(lǐng)、服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展,、濱海開發(fā)帶動(dòng),、生態(tài)立市和文化興市戰(zhàn)略，發(fā)揮重大項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用,，穩(wěn)定投資規(guī)模,、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、優(yōu)選項(xiàng)目投向,、均衡空間布局,、提升綜合效益，為我市加快建設(shè)長(zhǎng)三角創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,、江南水鄉(xiāng)生態(tài)型文化大市,、杭州灣宜居型濱海新市，全力打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市,，轉(zhuǎn)型發(fā)展走在前列,，全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)支撐,。 重點(diǎn)要把握以下幾個(gè)方面： ——合理確定投資規(guī)模,。推動(dòng)投資與消費(fèi)、出口的協(xié)調(diào)發(fā)展,，發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用,，同時(shí)結(jié)合我市處于新型工業(yè)化和新型城市化加快推進(jìn)時(shí)期，投資仍將維持較快增長(zhǎng)的實(shí)際,，科學(xué)合理確定重大項(xiàng)目投資規(guī)模,，促進(jìn)全社會(huì)投資穩(wěn)定合理持續(xù)增長(zhǎng),。 ——著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、民生和社會(huì)事業(yè),、科技創(chuàng)新,、能源交通、城鎮(zhèn)建設(shè),、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域傾斜,。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，有保有壓,，提高重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的重大建設(shè)項(xiàng)目投資比例,。進(jìn)一步完善投資體制機(jī)制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大重大項(xiàng)目的社會(huì)投資,，促進(jìn)社會(huì)投資與政府投資均衡發(fā)展。 ——著力優(yōu)化項(xiàng)目投向,。圍繞市委,、市政府重大戰(zhàn)略部署，優(yōu)化重大項(xiàng)目投資方向,，重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生事業(yè)等三大領(lǐng)域,，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,。 ——科學(xué)安排項(xiàng)目實(shí)施。把握重大項(xiàng)目安排的節(jié)奏,，注重近遠(yuǎn)期結(jié)合,，近期著力于續(xù)建與新建的協(xié)調(diào)建設(shè)。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，做到重大項(xiàng)目竣工一批,、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批,，保持重大建設(shè)項(xiàng)目投資持續(xù),、穩(wěn)定增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用地,、節(jié)能,、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，有效遏制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè),。 ——注重提升投資效益。注重提升重大項(xiàng)目的投資質(zhì)量和綜合效益,，走高效,、集約的路子，提高重大項(xiàng)目的投入產(chǎn)出水平,，有效發(fā)揮重大項(xiàng)目的戰(zhàn)略性,、示范性和公益性特點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效益及環(huán)境效益。 （二）發(fā)展目標(biāo) “十二五”時(shí)期,，我市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施投資約4223億元,，以重大項(xiàng)目建設(shè)投資來(lái)引導(dǎo)全社會(huì)投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，提高投資效率,，顯著提升我市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。 具體目標(biāo)如下： ——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破,。以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三個(gè)方向?yàn)橥黄瓶?，大力推?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合區(qū),、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新能源,、新材料,、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),、生物,、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及電子信息、設(shè)備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的投入,，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)力度,，同時(shí)加快推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育提供載體,。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，全力打造現(xiàn)代物流業(yè)、旅游休閑業(yè),、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展金融、服務(wù)外包,、科技服務(wù),、文化創(chuàng)意等高端產(chǎn)業(yè)，積極培育總部經(jīng)濟(jì),、會(huì)展會(huì)務(wù),、電子商務(wù)、中介服務(wù),、社區(qū)服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。 ——基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模躍上新臺(tái)階,。能源保障體系更加健全,，加快建設(shè)熱電廠、核電廠,、天然氣利用設(shè)施和電網(wǎng)工程以強(qiáng)化能源供應(yīng)保障,，積極探索新能源的項(xiàng)目發(fā)展，提高清潔能源比例,。綜合交通體系進(jìn)一步完善,，以機(jī)場(chǎng)、高速公路,、省道,、航道、碼頭建設(shè)為重點(diǎn),，形成立體式的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng),。加快城市道路、園區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè),，進(jìn)一步完善城市功能,。 ——社會(huì)民生發(fā)展達(dá)到新水平。進(jìn)一步改善社會(huì)民生,，建成一批布局合理,、水平先進(jìn)、發(fā)展均衡的公共服務(wù)設(shè)施,。全面建設(shè)科技,、教育、文化,、衛(wèi)生,、體育、保障救助等方面的服務(wù)設(shè)施,，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面,，提升居民生活便捷性。大力建設(shè)保障性安居工程與“兩新”工程,，在完成指標(biāo)要求的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步強(qiáng)化住房保障機(jī)制，同時(shí)加大舊城改造力度,，改善居住環(huán)境,。建設(shè)一批供水安全保障工程，提高供水保障能力,。加強(qiáng)污水,、垃圾處理,、河道整治、綠化造林等項(xiàng)目的建設(shè),，提高我市污水垃圾處理能力,，改善城市生態(tài)環(huán)境。 三,、重大項(xiàng)目建設(shè)安排 （一）基本原則 堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo),。優(yōu)先選擇列入國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目,，適當(dāng)兼顧列入縣（市、區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的重大項(xiàng)目,。禁止選擇不符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向的項(xiàng)目,。 堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)安排基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目,、突出政府投資的同時(shí),，提高有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目和公共服務(wù)類項(xiàng)目比重，提高社會(huì)投資項(xiàng)目的比重,。 堅(jiān)持突出重點(diǎn),。優(yōu)先選擇具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響力和領(lǐng)域性,、區(qū)域性龍頭帶動(dòng)作用明顯,、投資強(qiáng)度較大的項(xiàng)目。重點(diǎn)安排新建的實(shí)施類項(xiàng)目,，兼顧預(yù)備類項(xiàng)目,。 堅(jiān)持謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。把握發(fā)展趨勢(shì),，優(yōu)先選擇有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的項(xiàng)目,。 （二）總體安排 列入嘉興市“十二五”重大項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施類項(xiàng)目共425項(xiàng),，規(guī)劃總投資約6045億元，“十二五”期間計(jì)劃投資約4223億元,。具體如下： ——產(chǎn)業(yè)升級(jí)千億工程：投資方向?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等,，擬安排項(xiàng)目160項(xiàng),，“十二五”期間計(jì)劃投資約1542億元。 ——基礎(chǔ)設(shè)施千億工程：投資方向?yàn)槟茉措娋W(wǎng)、綜合交通,、基礎(chǔ)設(shè)施功能完善,、信息化等，擬安排項(xiàng)目93項(xiàng),，“十二五”期間計(jì)劃投資約1498億元,。 ——社會(huì)民生千億工程：投資方向?yàn)榭平涛捏w衛(wèi)、保障救助,、安居工程、舊城改造,、供水安全,、污水垃圾處理、生態(tài)農(nóng)水等,，擬安排項(xiàng)目172項(xiàng),，“十二五”期間計(jì)劃投資約1183億元。 （三）重點(diǎn)投向 1．產(chǎn)業(yè)升級(jí)千億工程,。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)業(yè)“倍增計(jì)劃”，重點(diǎn)發(fā)展面向長(zhǎng)三角地區(qū)的服務(wù)業(yè),，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速,、比重提高、結(jié)構(gòu)提升,，服務(wù)業(yè)增加值倍增,。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù),、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，重點(diǎn)建設(shè)嘉興內(nèi)河港國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴電子商務(wù)(華東)物流中心,、浙江川山甲物資供應(yīng)鏈嘉興基地,、嘉興西南物流基地等項(xiàng)目。大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)建設(shè)嘉興國(guó)際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)意創(chuàng)新軟件園等項(xiàng)目，逐步形成完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)意品牌,。提升旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,，完善南湖湖濱區(qū)域、湘家蕩旅游度假區(qū),、平湖九龍山旅游度假區(qū),、海寧鹽官景區(qū)、海鹽南北湖景區(qū)等重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造長(zhǎng)三角休閑旅游高地,。 先進(jìn)制造業(yè),。堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，加快形成高附加值,、低能耗,、低排放的現(xiàn)代工業(yè)，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值倍增,，大企業(yè)數(shù)量倍增。大力提升電子信息,、裝備制造,、紡織、皮革,、化纖等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,，建設(shè)嘉善富士康電子項(xiàng)目、福萊特TCO導(dǎo)電膜玻璃項(xiàng)目,、加西貝拉壓縮機(jī)項(xiàng)目,、平湖中發(fā)電器產(chǎn)業(yè)園高壓電氣設(shè)備制造項(xiàng)目、浙江吉安紙容器公司原紙生產(chǎn)等項(xiàng)目,。積極培育新能源,、新材料、物聯(lián)網(wǎng),、節(jié)能環(huán)保,、生物、核電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)化工新材料基地,、國(guó)家級(jí)新光源（LED）基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地,、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地,、中國(guó)核電城、高效環(huán)保壓縮機(jī)產(chǎn)業(yè)基地等,。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，重點(diǎn)建設(shè)嘉興科技城、浙江科技孵化城（嘉興）,、浙江清華長(zhǎng)三角研究院等科技創(chuàng)新載體,，做大做強(qiáng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),。 高效生態(tài)農(nóng)業(yè),。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，以“五個(gè)一百”示范工程建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒔M織化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、生態(tài)化和農(nóng)民職業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益,，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)南湖區(qū)生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、秀洲區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū),、嘉善縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、海寧市生態(tài)農(nóng)業(yè)園等項(xiàng)目,。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)力度,，重點(diǎn)建設(shè)秀洲區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū),、嘉善縣糧食功能區(qū)等項(xiàng)目,。 2．基礎(chǔ)設(shè)施千億工程。 能源電網(wǎng),。大力推進(jìn)電源建設(shè),，繼續(xù)建設(shè)秦山核電廠擴(kuò)建項(xiàng)目（方家山核電工程）、秦山核電二期擴(kuò)建工程項(xiàng)目,。完善電壓序列優(yōu)化工作,，新建500千伏桐鄉(xiāng)變電站、洪明變電站,，擴(kuò)建500千伏由拳變電站,，分別新建220千伏變電站7座、110千伏變電站7座,，打造適度超前的智能電網(wǎng),。提高能源儲(chǔ)運(yùn)能力，抓緊建設(shè)浙能嘉興獨(dú)山煤炭中轉(zhuǎn)碼頭,，做好港口,、鐵路和公路煤炭裝卸和運(yùn)輸通道能力銜接，保障煤炭安全高效供給,。建成覆蓋主副中心城市的天然氣管網(wǎng),，增加清潔能源使用量。積極發(fā)展可再生能源,，推進(jìn)海寧中廣核風(fēng)電項(xiàng)目,、中國(guó)大唐集團(tuán)新能源股份有限公司海鹽風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、嘉興1#海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，積極扶持光伏發(fā)電等,。 綜合交通,。堅(jiān)持市域一體化、高效可持續(xù)的原則,，發(fā)展綜合交通體系,。加快推進(jìn)嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。完善區(qū)域高速公路網(wǎng)建設(shè),，重點(diǎn)建設(shè)嘉紹通道北接線,、錢江通道北接線（一期、二期）,、杭州灣大橋北接線(二期)等項(xiàng)目,。加快建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐，完善城市路網(wǎng)體系,，重點(diǎn)建設(shè)亞太路,、三元路貫通工程等項(xiàng)目，提升城市道路設(shè)施承載能力,。加強(qiáng)港航建設(shè),，建成通暢的集疏運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)杭平申線,、湖嘉申線等高等級(jí)航道工程,，四級(jí)及以上高等級(jí)航道里程力爭(zhēng)達(dá)到350公里。推進(jìn)嘉興港糧食中轉(zhuǎn)碼頭等項(xiàng)目,，爭(zhēng)取到2015年,，嘉興港實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量1億噸，成為長(zhǎng)三角國(guó)際化現(xiàn)代新港口,。 基礎(chǔ)設(shè)施功能完善,。加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚大平臺(tái)嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、湘家蕩旅省級(jí)游度假景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、南湖可持續(xù)生態(tài)型小城鎮(zhèn)建設(shè)示范項(xiàng)目、嘉興世合新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,、桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四期新能源產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套工程,、嘉善臨滬新區(qū)（姚莊）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和嘉善新城北區(qū)、南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程等項(xiàng)目,。 3．社會(huì)民生千億工程,。 科教文體衛(wèi)。加強(qiáng)科技教育投入力度,，加快建成嘉興學(xué)院梁林校區(qū)擴(kuò)建二期,、嘉興南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建一期,、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院遷建、浙江傳媒學(xué)院桐鄉(xiāng)校區(qū)等項(xiàng)目,。推進(jìn)文化,、體育設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)馬家浜文化博物館,、嘉興美術(shù)館,、嘉興文化藝術(shù)中心、胥山遺址公園,、秀州區(qū)圖書館,、桐鄉(xiāng)文化中心、海寧博物館新館,、海鹽博物館新館,、嘉興市體育中心配套設(shè)施、嘉興市民廣場(chǎng)市民健身休閑中心以及嘉善,、平湖,、海鹽、桐鄉(xiāng)體育中心等項(xiàng)目,。進(jìn)一步完善衛(wèi)生設(shè)施布局,，重點(diǎn)推進(jìn)市第二醫(yī)院門急診醫(yī)技大樓、省榮軍醫(yī)院遷建,、嘉興康復(fù)醫(yī)院及有關(guān)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)等項(xiàng)目,。 保障救助,。加強(qiáng)保障救助設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步健全社會(huì)保障救助設(shè)施體系，重點(diǎn)建設(shè)嘉興市社會(huì)管理民政服務(wù)中心（市民之家）,、嘉興市第二福利中心,、南湖新豐鎮(zhèn)敬老院、桐鄉(xiāng)市社會(huì)福利中心等項(xiàng)目,。 安居工程與舊城改造,。加快安居工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)凌塘小區(qū)拆遷安置房,、府南四期拆遷安置房,、新賢園小區(qū)及各住房保障工程等項(xiàng)目。加大舊城改造力度,，重點(diǎn)開展工具量具廠綜合整治,、凌塘路綜合整治、章基浜綜合整治等項(xiàng)目,。繼續(xù)著力推進(jìn) “兩新”工程建設(shè),。 供水安全與污水垃圾處理,。加大力度建設(shè)供水安全設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)嘉興貫涇港水廠水源濕地工程,、嘉興新塍塘水源保護(hù)工程,、太浦河取水工程、城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)工程等項(xiàng)目,，保障居民的用水安全,。完善污水、垃圾處理設(shè)施,，重點(diǎn)建設(shè)嘉興市區(qū)污水收集管網(wǎng)工程,、海寧市污水收集管網(wǎng)工程、海鹽縣污水二級(jí)管網(wǎng)工程,、嘉興市新嘉愛(ài)斯熱電污泥焚燒,、熱網(wǎng)工程等項(xiàng)目。 生態(tài)農(nóng)水,。深入實(shí)施水利保障工程,，重點(diǎn)建設(shè)杭嘉湖擴(kuò)大南排工程、平湖塘延伸拓浚工程等項(xiàng)目,。實(shí)行聯(lián)圩并垸,，開展新一輪的圩區(qū)整治，加大中小河流整治力度,，優(yōu)化小河小浜,，完善合理水系布局，提高調(diào)蓄能力和內(nèi)澇治理能力,，重點(diǎn)建設(shè)各縣圩區(qū)改造工程,、嘉興市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道整治工程、農(nóng)村河道綜合整治工程等項(xiàng)目,。全面推進(jìn)生態(tài)治理,，重點(diǎn)建設(shè)嘉興市區(qū)綠道網(wǎng)建設(shè)工程、平湖高標(biāo)準(zhǔn)沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程,、海鹽青山綠水環(huán)境保護(hù)工程,、“八個(gè)十”綠化工程等項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),。 四,、保障措施 （一）加大領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度 按照“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,、項(xiàng)目責(zé)任人日常抓”的要求,，明確全市各級(jí)、各部門在推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)中的責(zé)任,，特別是重大項(xiàng)目所在地的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)服務(wù)責(zé)任,，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)市級(jí)部門之間、市級(jí)部門與縣（市,、區(qū)）之間,、跨區(qū)域縣（市、區(qū)）之間的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),、政策協(xié)調(diào),、工作協(xié)調(diào)和信息溝通。繼續(xù)完善重大項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)機(jī)制,，重點(diǎn)完善市級(jí)部門決策協(xié)商機(jī)制,、部門間的橫向協(xié)調(diào)機(jī)制和部門系統(tǒng)內(nèi)部的縱向?qū)訖C(jī)制。建立專題協(xié)調(diào)和信息通報(bào)制度,，及時(shí)召開專題協(xié)調(diào)會(huì),，研究解決重大項(xiàng)目建設(shè)中的突出矛盾和難點(diǎn)問(wèn)題。 （二）加大要素保障力度 重大項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，要建立資源優(yōu)先配置制度,，實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即土地優(yōu)先供應(yīng),、資金優(yōu)先保障,、人才優(yōu)先支持，保障各資源要素的需求,。 強(qiáng)化土地保障,。加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃與土地利用年度計(jì)劃的銜接，優(yōu)先安排重大項(xiàng)目土地指標(biāo),。積極爭(zhēng)取一批項(xiàng)目列入國(guó)家,、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)項(xiàng)目土地指標(biāo)的支持,。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾,，加快“退二進(jìn)三”和“退低進(jìn)高”,，提高土地投入強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度,。 強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取中央,、省級(jí)投資,，統(tǒng)籌安排各類專項(xiàng)資金，確保公益性,、基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目建設(shè),。積極強(qiáng)化金融支持，加強(qiáng)重大項(xiàng)目融資的銀企對(duì)接,，強(qiáng)化信貸支持,，積極運(yùn)用創(chuàng)新型融資方式,，探索籌資新機(jī)制。加強(qiáng)政銀企合作,，推進(jìn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,，推廣債券信托基金。積極探索建立以政府財(cái)力為引導(dǎo),、專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體,、商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信用擔(dān)保體系，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè),。 （三）加大項(xiàng)目推進(jìn)力度 集中精力抓好前期工作,，做深做細(xì)前期咨詢論證，及早啟動(dòng)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,。按項(xiàng)目法人制度要求及時(shí)成立項(xiàng)目法人,，落實(shí)建設(shè)責(zé)任主體。建立重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制,，做好規(guī)劃選址,、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批等項(xiàng)目審批前置工作,，以及規(guī)范節(jié)能評(píng)估和審查工作,，進(jìn)一步提高審批效率。編制好年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃,、重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,，明確項(xiàng)目責(zé)任主體、形象進(jìn)度等要求,，建立并不斷完善重大項(xiàng)目的推進(jìn)機(jī)制,。做好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)工作，形成項(xiàng)目竣工一批,、啟動(dòng)一批,、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)機(jī)制。 （四）加大項(xiàng)目引資力度 以支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)嘉興發(fā)展為突破口,，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本,、央企、外資等各類投資參與重大項(xiàng)目建設(shè),，助推社會(huì)資本與重大項(xiàng)目的有效對(duì)接,。創(chuàng)新并推廣BT、BOT,、TOT等投融資模式,，吸引多方社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)。加大利用外資力度,，通過(guò)多種方式吸收利用外資投入重大項(xiàng)目建設(shè),。及時(shí)公布我市重大項(xiàng)目投資信息,，提高投資信息公共服務(wù)水平。 （五）完善項(xiàng)目管理機(jī)制 重大項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序,，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制,、工程監(jiān)理制“四項(xiàng)制度”,，確保重大項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)。對(duì)用于重大項(xiàng)目建設(shè)的政府性資金要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和審計(jì),，爭(zhēng)取到的各類中央,、省級(jí)資金要專款專用,。健全政府投資的咨詢決策,、執(zhí)行、監(jiān)督和責(zé)任追究體系,，進(jìn)一步完善和落實(shí)重大項(xiàng)目前期工作通報(bào)和督查制度,，對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂,、工程變更,、竣工驗(yàn)收、工程決算以及大宗物資采購(gòu),、大額資金調(diào)撥使用等各環(huán)節(jié)實(shí)行全方位監(jiān)督,。健全重大項(xiàng)目前期工作考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，明確考核目標(biāo),，動(dòng)態(tài)考核督查,，并依據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。 附件：嘉興市“十二五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目表 作者： 信息來(lái)源： |
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