| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén),、直屬各單位： 《嘉興市城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 二○一二年五月三日 嘉興市城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系 創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn) 國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家示范項(xiàng)目）創(chuàng)建工作是文化部,、財(cái)政部“十二五”期間推動(dòng)文化改革發(fā)展的重要舉措,。2011年5月，嘉興市城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目入選首批國(guó)家示范項(xiàng)目,。開(kāi)展國(guó)家示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng),，對(duì)于拓展和深化我市城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)具有十分重要的意義。為此,，我市以鎮(zhèn)（街道）分館為切入口,，著眼制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)以“政府主導(dǎo),、多級(jí)投入、集中管理,、資源共享”為主要特點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè),，并取得良好成效。市,、縣級(jí)總館著力轉(zhuǎn)型升級(jí),，海鹽張?jiān)獫?jì)圖書(shū)館完成擴(kuò)建工程，市圖書(shū)館二期擴(kuò)建工程立項(xiàng)建設(shè),，海寧市,、秀洲區(qū)、嘉善縣,、桐鄉(xiāng)市圖書(shū)館新館建設(shè)列入“十二五”建設(shè)規(guī)劃,；全市建成鎮(zhèn)（街道）分館54個(gè)；完成全市公共電子閱覽室和市本級(jí)圖書(shū)館村（社區(qū)）分館建設(shè)試點(diǎn)工作,；嘉興數(shù)字圖書(shū)館開(kāi)通,，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，至2011年底,，我市公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)累計(jì)投入各級(jí)財(cái)政資金近1.25億元（不含土建），城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的廣度和深度正在不斷拓展,。為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè),，根據(jù)《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,、《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（東部地區(qū)）等有關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定本實(shí)施意見(jiàn),。 一,、指導(dǎo)思想 以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照公共文化服務(wù)體系建設(shè)“公益性,、基本性,、均等性、便利性”的要求,，以保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公共財(cái)政支撐,、全民參與的原則,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大投入,，重點(diǎn)在完善總分館制,、強(qiáng)化體系末端、建立圖書(shū)館聯(lián)盟等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展,，積極構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系,，進(jìn)一步提升全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效，為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)造條件,。 二,、創(chuàng)建目標(biāo) （一）總體目標(biāo) 努力構(gòu)建以市（縣、區(qū)）圖書(shū)館為中心,、鎮(zhèn)（街道）分館為骨干,、村（社區(qū)）分館和圖書(shū)流動(dòng)站（車(chē)）為基礎(chǔ)，以企業(yè),、學(xué)校等圖書(shū)館聯(lián)合加盟為補(bǔ)充,，覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體,、功能完善,、資源共享、管理規(guī)范的圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，初步建立起比較完善,、具有嘉興特色，在東部地區(qū)具有示范作用,、在全國(guó)具有一定影響的城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系,，為廣大城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)、免費(fèi),、全覆蓋的圖書(shū)館服務(wù),，保障城鄉(xiāng)居民的基本文化權(quán)益,。力爭(zhēng)年內(nèi)完成國(guó)家示范項(xiàng)目建設(shè)，整體提升嘉興公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展水平,。 （二）國(guó)家示范項(xiàng)目創(chuàng)建主要指標(biāo)
（注：根據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嘉興全市常住人口為450萬(wàn)） 三、重點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù) （一）進(jìn)一步完善圖書(shū)館中心館/總分館體系建設(shè) 1．加強(qiáng)圖書(shū)館中心館/總館建設(shè) 進(jìn)一步加大對(duì)市（縣）圖書(shū)館中心館/總館的人員,、經(jīng)費(fèi),、資源、設(shè)備投入,，建設(shè)高素質(zhì)從業(yè)人員隊(duì)伍,，強(qiáng)化圖書(shū)館資源保障、工作創(chuàng)新,、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)能力,。根據(jù)國(guó)家示范項(xiàng)目創(chuàng)建目標(biāo)和要求，做大做強(qiáng)總館,，為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系創(chuàng)造條件,。 2．完善圖書(shū)館鎮(zhèn)（街道）分館建設(shè) 重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）分館的規(guī)范管理、隊(duì)伍建設(shè),、開(kāi)放服務(wù),、陣地利用等工作，修訂出臺(tái)鎮(zhèn)（街道）分館規(guī)范化管理考核辦法,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市、縣,、鎮(zhèn)三級(jí)圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、管理制度、考核督查,。進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)政策,，通過(guò)推進(jìn)夜班開(kāi)放、服務(wù)創(chuàng)新,、建立高素質(zhì)隊(duì)伍等方式,，不斷提高社會(huì)效益，充分發(fā)揮其在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系中的紐帶作用和社會(huì)效應(yīng),。創(chuàng)建期間,，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)圖書(shū)館街道分館建設(shè)，按照鎮(zhèn)（街道）分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和落實(shí)相關(guān)政策措施,。 3．推行圖書(shū)館村（社區(qū)）分館建設(shè) （1）村（社區(qū)）分館建設(shè)目標(biāo)：在總結(jié)市本級(jí)村（社區(qū)）分館試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，在全市全面推行圖書(shū)館村（社區(qū)）分館建設(shè),。年內(nèi)，各縣（市）新建一卡通行,、通借通還的村（社區(qū)）分館5個(gè)以上,，全市共完成50個(gè)村（社區(qū)）分館的建設(shè)任務(wù)。 （2）村（社區(qū)）分館建設(shè)思路：政府主導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃,，多級(jí)投入，分層管理,，服務(wù)規(guī)范,，技術(shù)外包，通借通還,，資源共享,。 （3）村（社區(qū)）分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：建筑面積100平米以上，藏書(shū)3000冊(cè)以上,，報(bào)刊30種左右,，電腦達(dá)到或超過(guò)文化共享工程和公共電子閱覽室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 （4）村（社區(qū)）分館建設(shè)措施：村（社區(qū)）分館重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)在人口數(shù)量較多,、條件成熟的行政村（社區(qū)）和拆并鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,；人口數(shù)量較少、條件不具備的村（社區(qū)）通過(guò)設(shè)置圖書(shū)流通站（車(chē)）提供服務(wù),。 一是市,、縣總館統(tǒng)一制定村（社區(qū)）分館的服務(wù)規(guī)范和業(yè)務(wù)管理規(guī)范，村（社區(qū)）分館的常規(guī)業(yè)務(wù)和讀者服務(wù)等工作由所屬鎮(zhèn)（街道）分館負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，形成總館指導(dǎo)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道）分館,、鎮(zhèn)（街道）分館指導(dǎo)協(xié)調(diào)村（社區(qū)）分館的分層管理機(jī)制。 二是村（社區(qū)）分館實(shí)行一卡通用,，文獻(xiàn)資源通借通還,，文獻(xiàn)資源由當(dāng)?shù)乜傪^統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目,，由鎮(zhèn)（街道）分館統(tǒng)一配送,。硬件維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障實(shí)行外包。 三是村(社區(qū))分館的建設(shè)經(jīng)費(fèi),、運(yùn)行經(jīng)費(fèi),、人員經(jīng)費(fèi)由市、區(qū),、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)或縣（市）,、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)政府解決，其中分館硬件設(shè)施建設(shè)原則上由村（社區(qū)）自行承擔(dān),。村（社區(qū)）分館的專（兼）職管理員由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)招聘,，工資福利待遇參照鎮(zhèn)（街道）圖書(shū)管理員待遇,，當(dāng)?shù)乜傪^負(fù)責(zé)組織集中培訓(xùn)和考核，實(shí)行基層管理員持證上崗制度,。 4．啟動(dòng)移動(dòng)服務(wù)和RFID建設(shè)項(xiàng)目 創(chuàng)建期間,，實(shí)施“流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)計(jì)劃”。市館和有條件的縣級(jí)館將啟動(dòng)流動(dòng)服務(wù)車(chē)試點(diǎn)工作,，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員,在固定網(wǎng)點(diǎn)難以覆蓋的地區(qū)開(kāi)展流動(dòng)圖書(shū)館服務(wù),，形成固定網(wǎng)點(diǎn)和流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的圖書(shū)館服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善嘉興數(shù)字圖書(shū)館,、手機(jī)圖書(shū)館,、掌上閱讀器、圖書(shū)館微博等建設(shè),，積極探索圖書(shū)館移動(dòng)閱讀服務(wù)新載體,。 創(chuàng)建期間，近50%的總館完成RFID項(xiàng)目,，并開(kāi)展24小時(shí)無(wú)人圖書(shū)館和館外智能MINI自助圖書(shū)館試點(diǎn)工作,，在城市公共集聚點(diǎn)開(kāi)展布點(diǎn)試點(diǎn)工作，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)和人員,。積極探索由政府投入和企事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)相結(jié)合,、第三方運(yùn)營(yíng)、總館統(tǒng)一配置圖書(shū)的建設(shè)和運(yùn)行模式,。 （二）推進(jìn)圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè) 堅(jiān)持“平等參與,、互惠互利、共建共享”的聯(lián)盟原則,，以數(shù)字信息資源建設(shè)為核心,，建立共建共享的聯(lián)盟機(jī)制和統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建起由市公共圖書(shū)館系統(tǒng),、高等院校系統(tǒng),、科技系統(tǒng)、教育系統(tǒng),、衛(wèi)生系統(tǒng)、部隊(duì)系統(tǒng)以及其他相關(guān)系統(tǒng)和單位共同參與,，功能完善,、管理規(guī)范、服務(wù)創(chuàng)新的圖書(shū)館聯(lián)盟,，建立比較完善的組織架構(gòu)和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制,。成立圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)協(xié)調(diào)小組，制定圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)章程,。 制定《嘉興市圖書(shū)館資源建設(shè)規(guī)劃》,，建立以集中采購(gòu)為主,、分散采購(gòu)為輔的數(shù)字資源采購(gòu)機(jī)制，實(shí)行數(shù)字資源統(tǒng)一利用和文獻(xiàn)傳遞（館際互借）相結(jié)合的服務(wù)方式,。進(jìn)一步完善數(shù)字圖書(shū)館建設(shè),，發(fā)揮聯(lián)盟館作用，加快建立分布式地方特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)機(jī)制,。創(chuàng)建期間,，完成嘉興名人數(shù)據(jù)庫(kù)、南湖文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù),、嘉興血防史數(shù)據(jù)庫(kù)等6個(gè)地方文獻(xiàn)特色精品數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù),。 （三）探索社會(huì)資源整合模式 以鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分館為陣地,，進(jìn)一步探索整合相關(guān)社會(huì)資源,，實(shí)現(xiàn)文化共享工程、公共電子閱覽室,、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程,、職工書(shū)屋、農(nóng)家書(shū)屋,、黨員遠(yuǎn)程教育,、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育等工程的共建共享，切實(shí)解決農(nóng)民讀書(shū)難和農(nóng)村數(shù)字信息服務(wù)問(wèn)題,，提升效益,，節(jié)約成本。紙質(zhì)文獻(xiàn)由總館統(tǒng)一采購(gòu)和統(tǒng)一配送,，數(shù)字資源采用統(tǒng)一平臺(tái)方式進(jìn)行整合,。同時(shí)，充分利用區(qū)域內(nèi)各類(lèi)社會(huì)資源,，拓展公共圖書(shū)館服務(wù)的覆蓋面和影響力,，進(jìn)一步探索公共圖書(shū)館服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)部隊(duì)活動(dòng),，打造“文化有約”、“幫兄弟回家”等服務(wù)品牌,。 （四）完成制度設(shè)計(jì)課題研究 立足城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐,，借鑒我國(guó)東部地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依托有關(guān)專家,，高質(zhì)量完成公共圖書(shū)館服務(wù)體系管理體制,、協(xié)同機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等制度設(shè)計(jì)課題研究工作。 四,、保障措施 1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)政府要把創(chuàng)建國(guó)家示范項(xiàng)目作為提高黨的執(zhí)政能力,、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容納入議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制,，納入對(duì)相關(guān)部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制考核，確定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)家示范項(xiàng)目的建設(shè)和管理工作,。建立由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，組織、宣傳,、發(fā)改,、財(cái)政、編委,、人力社保,、文化、教育,、科技,、工會(huì)、農(nóng)經(jīng),、經(jīng)信,、衛(wèi)生、黨校,、高校等部門(mén)（單位）及縣（市,、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)人組成的國(guó)家示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化督促檢查,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化局，負(fù)責(zé)日常工作,。依托專家力量,，指導(dǎo)國(guó)家示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門(mén)要各司其職,，密切配合,，合力抓好城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系的建設(shè)工作。 2．加大投入力度 各級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,，加大對(duì)城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的投入力度,，將國(guó)家示范項(xiàng)目創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立嘉興市國(guó)家示范項(xiàng)目創(chuàng)建專項(xiàng)資金,，制定資金運(yùn)行管理辦法，加強(qiáng)對(duì)中央、省補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理使用,，建立專門(mén)賬戶,，確保專款專用,。各縣（市,、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制定本區(qū)域內(nèi)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策,，增加財(cái)政投入,，加大扶持力度，確保國(guó)家示范項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),。重視示范項(xiàng)目創(chuàng)建的多元投入,，引導(dǎo)民間資金特別是社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人積極參與國(guó)家示范項(xiàng)目建設(shè)。 3．強(qiáng)化輿論宣傳 綜合運(yùn)用各類(lèi)宣傳媒體,，大力營(yíng)造全市動(dòng)員,、全民參與的良好輿論氛圍，不斷提高群眾的知曉率,、參與率和支持率,，把全市干部群眾的智慧和力量凝聚到創(chuàng)建國(guó)家示范項(xiàng)目工作上來(lái)，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效,，以優(yōu)異的成績(jī)迎接國(guó)家示范項(xiàng)目驗(yàn)收工作,。 作者： 信息來(lái)源： |
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