| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)治理義務(wù)教育階段擇校亂收費問題工作方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市治理義務(wù)教育階段擇校亂收費問題工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一二年五月十五日 嘉興市治理義務(wù)教育階段擇校亂收費問題 工 作 方 案 為了深入貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《浙江省義務(wù)教育條例》，切實規(guī)范我市義務(wù)教育階段學(xué)校招生和收費行為,，大力促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,，根據(jù)省教育廳、省政府糾風(fēng)辦,、省財政廳和省物價局《關(guān)于治理義務(wù)教育階段中小學(xué)擇校亂收費的通知》（浙教監(jiān)〔2011〕196號）精神,，結(jié)合我市實際，制定本工作方案,。 一,、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照“標本兼治,、綜合治理”、“以縣為主”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實工作責(zé)任，完善工作機制,，著眼教育公平,，著力解決群眾反映強烈的突出問題，積極推進源頭治理,，為順利實施嘉興市“十二五”和中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃,、加快推進教育改革發(fā)展及教育現(xiàn)代化創(chuàng)造良好條件。 二,、工作目標 認真落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策措施,，切實抓好教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加大對各種違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度,，堅決治理擇校亂收費,，有效解決擇校問題，實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展,。 三,、工作重點 （一）完善招生入學(xué)政策，實施義務(wù)教育階段學(xué)?！瓣柟庹猩?/p> 1．堅持免試就近入學(xué)原則,。強化以縣（市、區(qū)）為主管理，堅決遏制和大幅度減少擇校行為,，禁止學(xué)校以任何名義和方式收取擇校費,，切實規(guī)范招生行為。各縣(市,、區(qū))教育部門要按照適齡學(xué)生數(shù)量和學(xué)校分布情況,，科學(xué)劃定學(xué)校服務(wù)范圍。公辦學(xué)校要均衡配置校內(nèi)教育教學(xué)資源,，不得以各種名義在校內(nèi)分設(shè)重點班和非重點班,。符合規(guī)定條件的新居民子女就學(xué)，堅持以流入地政府管理為主,、以全日制公辦學(xué)校為主的原則,，由流入地政府教育部門統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀。 2．全面實施“陽光招生”,。按教育部門確定的招生范圍接受報名和招生,。在確保學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生入學(xué)的基礎(chǔ)上，除對按國家,、省,、市有關(guān)政策規(guī)定可以照顧的烈軍屬等人員的子女經(jīng)嚴格審核予以酌情照顧外，公辦學(xué)校招生計劃超過學(xué)區(qū)內(nèi)生源的,，教育部門可統(tǒng)籌調(diào)劑附近學(xué)校未錄取的學(xué)生到該校就學(xué),；學(xué)區(qū)內(nèi)生源超過招生計劃的，由教育部門按照公平,、公正原則制定錄取辦法,，未錄取學(xué)生由教育部門按照相對就近原則統(tǒng)籌調(diào)劑到附近公辦學(xué)校入學(xué)。 3．嚴格執(zhí)行省定班額標準,。原則上,，小學(xué)和初中的班額分別控制在40人和45人以下，實施小班化教學(xué)試點的小學(xué)和初中的班額分別控制在35人和40人以下,。學(xué)校招生計劃經(jīng)教育部門審核同意后,，應(yīng)嚴格按計劃招生，不得隨意突破招生計劃或擴大班額,。確需增加招生計劃的,，由學(xué)校向教育部門提交書面申請，批準后方可招生,。 4．切實公開招生政策和信息,。教育部門在招生前將招生工作政策向社會公告，公告的內(nèi)容應(yīng)包括：招生計劃,、招生范圍（學(xué)區(qū)劃分）,、報名時間,、地點和辦法、需攜帶材料,、招生錄取辦法等,。學(xué)區(qū)內(nèi)生源超過招生計劃數(shù)時，應(yīng)向社會公告錄取的條件以及未錄取學(xué)生的統(tǒng)籌調(diào)劑方案,。學(xué)校應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向社會公布錄取學(xué)生名單。 （二）規(guī)范辦學(xué)行為,，堅決制止義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費 切實規(guī)范收費行為,，嚴禁捐資助學(xué)與錄取學(xué)生掛鉤，嚴禁向?qū)W生收取與入學(xué)掛鉤的任何費用,。學(xué)校不得收取其他任何行政事業(yè)性收費,，包括學(xué)雜費、借讀費等,。城市義務(wù)教育階段學(xué)校住宿費除外,。教育部門和學(xué)校要切實執(zhí)行教育收費政策，規(guī)范收費行為,，嚴禁以任何名義,、任何形式向?qū)W生收取不符合國家、省規(guī)定的任何費用,。教育基金會不得收取任何形式與入學(xué)掛鉤的捐資款,。堅決查處以任何名義和方式收取擇校費、借讀費,、協(xié)議生費等違反規(guī)定的收費行為,。 學(xué)校要嚴格執(zhí)行課程計劃，注重課堂教學(xué)效果,，切實提高教學(xué)質(zhì)量,。不得提供場所給任何辦學(xué)（培訓(xùn)）機構(gòu)在校園內(nèi)舉辦向?qū)W生收費的培訓(xùn)班、補習(xí)班,、提高班,、興趣班等；不能以學(xué)校的名義組織本校的學(xué)生,、老師參加校外機構(gòu)舉辦的有償培訓(xùn),、授課等；利用課余時間對學(xué)生開展提優(yōu)補差等活動,，不得向?qū)W生收費,。 （三）建立社會捐贈資金管理制度，規(guī)范教育基金使用 為防止借收取“捐款”之名收取與擇校有關(guān)的費用,，各級教育,、糾風(fēng)、財政、物價,、審計等部門要建立捐贈社會資金審核鑒證制度,。每年對通過教育基金會收取的教育捐贈款（物）進行審核鑒證，對筆數(shù)多,、時間集中,、金額相同或相近的捐款進行重點核實，確屬與擇校相關(guān)的變相亂收費的,，除按國家,、省有關(guān)治理教育亂收費規(guī)定處理外，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。 教育基金會接受的捐贈必須全額納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算,，不得通過其他單位或個人隱匿捐贈收入，賬外使用捐贈資金,。對捐贈人有特定使用要求的定向捐贈資金,，經(jīng)審核鑒證確認后，按捐贈人的要求安排落實,，并及時向捐贈人反饋使用情況,。對沒有特定使用要求的非定向捐款，全部統(tǒng)籌用于農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校,，重點用于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置支出,、資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等,，不得用于發(fā)放學(xué)校教職工獎金、福利,、津補貼,，不得作為日常公用經(jīng)費支出。 （四）均衡配置教育資源,，積極支持民辦教育 各縣(市,、區(qū))要按照省政府制定的義務(wù)教育均衡發(fā)展標準，加快推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè),，加大教育資源的均衡配置力度,，努力使區(qū)域內(nèi)所有的義務(wù)教育學(xué)校達到規(guī)定的辦學(xué)條件標準。進一步完善校長,、教師校際間交流制度,，擴大交流比例。積極探索城鄉(xiāng)教育一體化,、教育資源共享等區(qū)域性改革試驗,，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用,，拓展優(yōu)質(zhì)資源的承載力，縮小乃至消除區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校之間的辦學(xué)差距,，促進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，努力從源頭上解決義務(wù)教育階段擇校和由此產(chǎn)生的亂收費問題。 依法落實對民辦學(xué)校的有關(guān)扶持政策,，鼓勵扶持義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的發(fā)展,，要在保障適齡學(xué)生就近進入公辦學(xué)校就學(xué)的前提下，進一步制定和完善推進民辦教育發(fā)展的政策措施,，依法辦好一批有特色,、高質(zhì)量的民辦學(xué)校，以滿足人民群眾多層次,、多樣化、選擇特色教育的需求,，形成多元化辦學(xué)格局,。 （五）鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理成果 各縣(市、區(qū))教育行政部門要嚴格執(zhí)行國家和省關(guān)于義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作的政策規(guī)定,，切實完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作,，堅決禁止和糾正假清理、走過場的問題,。嚴格執(zhí)行《民辦教育促進法》及其實施條例,，糾正國家機構(gòu)、有關(guān)組織利用財政性經(jīng)費和非閑置性公辦教育資源舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校的行為,。糾正民辦學(xué)校的公辦教師雙重身份情況,，教師在民辦和公辦學(xué)校之間流動，要按照國家有關(guān)規(guī)定及時履行相關(guān)手續(xù),。 四,、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認識 堅持義務(wù)教育就近入學(xué),、堅決制止擇校行為既是法律的嚴格規(guī)定,，也是教育公平的基本要求，更是構(gòu)建和諧社會,、實現(xiàn)社會公正的客觀要求,。各地和教育部門要進一步提高認識，采取切實措施,，加大工作力度,，全面落實有關(guān)政策，確保適齡學(xué)生接受公平教育的權(quán)利,。 （二）加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任 進一步理順工作機制,，落實工作責(zé)任，形成工作合力,，確保工作任務(wù)順利完成,。市政府成立專項工作組，由分管副市長任組長,，分管副秘書長和市教育局主要負責(zé)人任副組長,，成員單位由市糾風(fēng)辦、市教育局,、市財政局,、市物價局等相關(guān)部門組成。專項工作組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市教育局,。 （三）切實保障，標本兼治 按照義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革和公共服務(wù)均等化的要求,，切實加大地方財政經(jīng)費經(jīng)費投入力度,，堅持公平合理安排使用義務(wù)教育經(jīng)費，確保義務(wù)教育經(jīng)費及時,、足額撥付到位,。不得將教育捐贈資金用于平衡財政預(yù)算。新增經(jīng)費要重點向農(nóng)村學(xué)校,、薄弱學(xué)校傾斜,。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于教育收費權(quán)限管理的有關(guān)規(guī)定，對群眾反映強烈的教育亂收費問題,，要結(jié)合實際,，堅持標本兼治、重在治本,，努力從源頭上杜絕亂收費行為的發(fā)生,，努力構(gòu)建治理教育亂收費長效機制。 （四）加大宣傳,，加強督查 要大力宣傳《義務(wù)教育法》,，倡導(dǎo)“適合的教育是最好的教育”的理念，引導(dǎo)家長樹立正確的教育質(zhì)量觀念,，努力營造解決義務(wù)教育階段擇校問題的良好社會環(huán)境和輿論氛圍,。 各縣（市、區(qū)）要將解決擇校亂收費問題作為當(dāng)前和今后一個時期教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容,，作為衡量推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展成效的重要指標,，作為表彰獎勵、行風(fēng)評議,、政績考核的重要依據(jù),，強化監(jiān)管,，建立治理教育亂收費情況通報制度，健全經(jīng)?；?、全方位的督導(dǎo)檢查機制。教育部門要積極開展收費政策宣傳教育工作,，特別是要強化義務(wù)教育階段學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的法制觀念,，切實增強依法治校、依法收費意識,。 作者： 信息來源： |
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