| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)全市金融秩序健康發(fā)展意見的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市金融秩序健康發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一二年六月十九日 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市金融秩序健康發(fā)展的意見 近年來,，我市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了明顯成效,，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,，為進(jìn)一步維護(hù)良好的金融秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”,，現(xiàn)提出如下意見： 一,、積極履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境 （一）發(fā)揮銀行信貸保障作用,，千方百計(jì)擴(kuò)增量,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極向上爭取貸款規(guī)模，確保2012年各項(xiàng)貸款新增超過500億元,。加大對(duì)中小企業(yè)的信貸資金傾斜,，確保小企業(yè)貸款增速高于貸款平均增速，占全部貸款比重有所提高,，并規(guī)范做大表外授信業(yè)務(wù),。對(duì)資金一時(shí)有困難的企業(yè)，可以主辦行為主,、聯(lián)合其他貸款銀行統(tǒng)一開展救助,；對(duì)已出現(xiàn)危機(jī)的企業(yè)，在本地已設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的銀行要恪守承諾,，在政府協(xié)調(diào)下統(tǒng)一應(yīng)對(duì),、妥善處置,，不得抽回貸款。要提高不良貸款容忍度,，加大呆賬核銷力度,。 （二）進(jìn)一步減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，積極主動(dòng)調(diào)存量,。對(duì)基本面好,、前景好的中小企業(yè)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不壓貸,、不抽貸,、不惜貸；要降低企業(yè)融資成本,，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)，對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款實(shí)行利率優(yōu)惠政策,，貸款利率上浮原則上最高不得超過30%,，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國家銀監(jiān)會(huì)“七不準(zhǔn)”規(guī)定，規(guī)范融資中間費(fèi)用收取行為,；積極為企業(yè)提供咨詢服務(wù),，創(chuàng)新應(yīng)收賬款質(zhì)押和小企業(yè)法人賬戶透支等金融工具，幫助企業(yè)降低應(yīng)收賬款,、原材料,、產(chǎn)成品三項(xiàng)資金占用。 （三）積極落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，降低融資成本,。有關(guān)部門要積極落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的4項(xiàng)稅收政策；進(jìn)一步簡化呆賬貸款核銷程序,；繼續(xù)落實(shí)財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局有關(guān)農(nóng)村金融稅收優(yōu)惠政策；進(jìn)一步加快推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)工作,；落實(shí)小額貸款公司營業(yè)稅返還和省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助資金優(yōu)惠政策,。 （四）積極推動(dòng)盤活重組，支持企業(yè)渡過危機(jī),。各縣（市,、區(qū)）政府對(duì)涉及金額較大的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，要成立專門的風(fēng)險(xiǎn)處置小組,，先穩(wěn)后疏,，采取企業(yè)重組、出售部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),、收縮對(duì)外投資等方式解決企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī),；尋求幫助的企業(yè)必須向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)銀行提供準(zhǔn)確的財(cái)產(chǎn),、負(fù)債情況；企業(yè)新獲得的銀行信貸資金應(yīng)設(shè)立專戶,、封閉運(yùn)作,，專項(xiàng)用于生產(chǎn)經(jīng)營，重大經(jīng)營決策應(yīng)經(jīng)債權(quán)銀行會(huì)議同意,，并主動(dòng)接受銀行監(jiān)督,；各縣（市、區(qū)）政府要?jiǎng)?chuàng)造條件,，建立企業(yè)互助基金,，有效整合政府各類基金資源，提振企業(yè)信心,；鼓勵(lì)成立行業(yè)自助組織,，增強(qiáng)行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展能力。 二,、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，進(jìn)一步形成工作合力 （五）建立金融系統(tǒng)維穩(wěn)工作例會(huì)制度。市金融辦定期召集相關(guān)部門和主要金融機(jī)構(gòu),，通報(bào)金融維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神,，協(xié)調(diào)處理重點(diǎn)問題，交流金融維穩(wěn)工作情況,。 （六）建立分工協(xié)作指導(dǎo)制度,。市經(jīng)信委、市商務(wù)局要加強(qiáng)指導(dǎo),，協(xié)調(diào)各類融資性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制和處置,，規(guī)范發(fā)展擔(dān)保、典當(dāng),、拍賣,、投資公司、寄售等行業(yè),，防范局部金融風(fēng)險(xiǎn),；人行嘉興市中心支行要積極組織金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)《嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)人行嘉興市中心支行關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的通知》（嘉政辦發(fā)〔2012〕22號(hào)）精神；嘉興銀監(jiān)分局要督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的貸款企業(yè)進(jìn)行排摸,，抽取一定比例的金融機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查,，把銀行業(yè)市場準(zhǔn)入與小微企業(yè)金融服務(wù)情況掛鉤，對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)工作成績突出的銀行,，在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置上給予傾斜,，優(yōu)先受理和審核小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入事項(xiàng)；對(duì)誠信度高,、發(fā)展前景好,、資金出現(xiàn)臨時(shí)性困難的企業(yè),，銀行業(yè)協(xié)會(huì)要積極協(xié)調(diào)放貸銀行，幫助企業(yè)解決抵押和擔(dān)保困難,，要確立主辦行制度,，防止多頭過度融資引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)；要認(rèn)真組織開展行風(fēng)建設(shè)和走訪企業(yè)活動(dòng),，改進(jìn)工作作風(fēng),，到實(shí)地、摸實(shí)情,、辦實(shí)事,；深化農(nóng)村金融改革，擴(kuò)大小額貸款公司,、村鎮(zhèn)銀行,、農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)。 （七）建立屬地管理,、信息共享的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,。各縣(市、區(qū))政府要按照“屬地管理,、行業(yè)歸口、一企一策”的原則,，負(fù)責(zé)做好本地區(qū)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置和維穩(wěn)工作,，加大對(duì)“非正常死亡”的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)處置力度；相關(guān)部門要進(jìn)一步建立和完善企業(yè)法人信用登記和查詢系統(tǒng),；政法部門對(duì)因企業(yè)主逃離等突發(fā)事件引發(fā)的集中訴訟案件,，要最大限度地做好訴調(diào)對(duì)接工作，減少訴訟對(duì)抗,；金融監(jiān)管部門要牽頭建立金融信用記錄風(fēng)險(xiǎn)名單制度,，加大對(duì)違約行為的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，不斷提高企業(yè)主的誠信度,。 三,、積極開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道 （八）努力拓寬直接融資渠道,。支持符合條件的中小企業(yè)上市融資,、發(fā)行債券；逐步擴(kuò)大中小企業(yè)私募債,、集合票據(jù),、集合債券、集合信托和短期融資券等發(fā)行規(guī)模,；積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資,、創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃等融資工具,；優(yōu)先支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債；積極創(chuàng)造條件,，組建嘉興市統(tǒng)一的股權(quán)交易市場,。 （九）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)金融創(chuàng)新。支持中小企業(yè)采取稅收貸款,、并購貸款,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押,、商鋪經(jīng)營權(quán)質(zhì)押,、商業(yè)信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押等多種方式融資。 （十）完善地方信用擔(dān)保體系,。積極鼓勵(lì)小額貸款公司擴(kuò)充資本規(guī)模,，通過向銀行融資、向法人股東定向借款,、小貸公司同業(yè)拆借等方式做大做強(qiáng),；支持國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)采用購并聯(lián)合、引進(jìn)嫁接,、借梯登高等形式做大做強(qiáng),；支持擔(dān)保公司創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品和擔(dān)保服務(wù)，逐步建立多層次,、多方面,、多功能的擔(dān)保服務(wù)體系。 作者： 信息來源： |
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