| 嘉興市人民政府關于印發(fā)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃嘉興市實施方案的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃嘉興市實施方案》已經(jīng)七屆市政府第2次常務會議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹實施,。 嘉興市人民政府 二○一二年六月二十日 浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃嘉興市實施方案 一,、前 言 嘉興是浙江建設海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)北翼布局的重要組成部分,，全市常住人口約453萬,陸域面積3915平方公里,，海域面積1559平方公里,，自然岸線長74.1公里[1],，分別占全省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的16.7%、11.2%,、0.6%和3.2%,。2010年，嘉興市海洋生產(chǎn)總值118.8億元,，占地區(qū)生產(chǎn)總值5.2%,，占全省海洋生產(chǎn)總值3.2%。2011年,，嘉興港集裝箱吞吐量51.5萬標箱,，沿海港口貨物吞吐量5258萬噸，嘉興內(nèi)河港口貨物吞吐量10689.5萬噸,，分別占全省的3.3%,、6.1%和29.9%。嘉興市已成為浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要支撐,。 實施背景,。嘉興市發(fā)展海洋經(jīng)濟，具有得天獨厚的優(yōu)勢,。一是內(nèi)河與沿海港口無縫對接,。嘉興內(nèi)河港是交通運輸部公布的全國25個內(nèi)河主要港口之一，貨物年吞吐量位列全國前十強以內(nèi),；嘉興港是國家沿海一類對外開放口岸,，是浙北地區(qū)唯一的出海港口和海上對外貿(mào)易通道。二是港口岸線資源豐富,。嘉興港擁有獨山港區(qū),、乍浦港區(qū)和海鹽港區(qū)三個港區(qū)，有可規(guī)劃建設萬噸級生產(chǎn)性泊位的深水岸線23公里,，海島面積81.4公頃,，大于500平方米的島礁21個。三是區(qū)位優(yōu)勢較為明顯。嘉興地處滬,、杭,、蘇、甬四大城市經(jīng)濟輻射的中心,，緊鄰國際大港上海港和寧波—舟山港,，為嘉興市發(fā)展海洋經(jīng)濟創(chuàng)造了優(yōu)越條件,。此外,，嘉興市還擁有歷史人文內(nèi)涵豐富的濱海旅游資源，海洋科技潛在支撐能力較強,，體制機制較為靈活高效,。 實施依據(jù)。本方案根據(jù)《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》,、《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作方案》和《中共浙江省委,、浙江省人民政府關于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的若干意見》制訂，與《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》,、《嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,、《中共嘉興市委、嘉興市人民政府關于加快發(fā)展嘉興海洋經(jīng)濟的實施意見》及相關縣（市,、區(qū)）的“十二五”規(guī)劃綱要等相銜接,，是指導嘉興市發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要依據(jù)。 實施范圍,。嘉興全市行政陸域和海域,，其中重點區(qū)域為平湖市、海鹽縣,、海寧市,、嘉興港區(qū)和嘉興現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。 實施期限,。重點為“十二五”時期,，分二期：第一期為2011－2013年，第二期為2014－2015年,?；谀隇?010年，展望至2020年,。 二,、總體要求與主要目標 （一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照建設“三城一市”的要求,，以轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以港航服務業(yè)、臨港先進制造業(yè),、海洋新興產(chǎn)業(yè)和濱海旅游業(yè)為重點,，以體制機制創(chuàng)新為動力，圍繞推進“三大倍增計劃”和“四大”建設,，深入實施濱海開發(fā)帶動戰(zhàn)略,，堅持興海、聯(lián)海,、借海,，堅持區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌、岸線資源統(tǒng)籌,、經(jīng)濟生態(tài)統(tǒng)籌,，堅持港產(chǎn)聯(lián)動、港城聯(lián)動,、海河聯(lián)動,、海陸聯(lián)動，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展空間布局,，著力完善海陸基礎設施網(wǎng)絡,，著力培育發(fā)展有競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)，著力提升海洋科技創(chuàng)新能力,，著力擴大對外開放合作,，著力加強安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護，努力將嘉興建成長三角重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地,、全省“三位一體”港航物流服務體系重要組成部分和浙江陸海聯(lián)動生態(tài)先行區(qū),。 ——堅持興海、聯(lián)海,、借海,，全面加快海洋經(jīng)濟發(fā)展。著力興海,，突出海洋經(jīng)濟在嘉興發(fā)展中的地位作用,，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，全面增強海洋經(jīng)濟綜合實力,；著力聯(lián)海,，加快接軌上海國際航運中心，積極對接寧波—舟山港,，全面融入杭州,、上海大都市圈，強化優(yōu)勢,、特色發(fā)展,、整體推進,，全面增強區(qū)域海洋經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展格局；著力借海,，依托海洋經(jīng)濟發(fā)展平臺和通道,，加快建設濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展臨港先進制造業(yè),，全面增強嘉興經(jīng)濟的國際競爭力,。 ——堅持區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌、岸線資源統(tǒng)籌,、經(jīng)濟生態(tài)統(tǒng)籌,，科學協(xié)調(diào)推進海洋經(jīng)濟發(fā)展。以“大嘉興”為海洋開發(fā)大平臺,，整體規(guī)劃,，通力合作，錯位發(fā)展,，全面提升“一盤棋”發(fā)展海洋經(jīng)濟格局。要完善機制,，打破行政區(qū)劃的限制,，對岸線資源統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理,，統(tǒng)籌定位岸線功能,，強化政府對岸線資源的調(diào)控，進一步加強公用碼頭建設,，不斷提高岸線資源和土地資源的綜合利用效益,。堅持保護與開發(fā)并舉，注重海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模,、速度與資源承載能力相適應,，突出海洋生態(tài)文明建設，高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益與生態(tài)效益相協(xié)調(diào),，海洋資源加快開發(fā)與海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。 ——堅持港產(chǎn)聯(lián)動,、港城聯(lián)動,、海河聯(lián)動、海陸聯(lián)動,，增強海洋經(jīng)濟引領支撐作用,。堅持港產(chǎn)聯(lián)動，依托港口加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動港口建設,；堅持港城聯(lián)動，以港口建設促進濱海新城人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚和城市功能完善提升,；堅持海河聯(lián)動,，充分發(fā)揮內(nèi)河運輸發(fā)達優(yōu)勢，構(gòu)筑海河對接,、多式聯(lián)運,、通江達海的綜合物流體系；堅持海陸聯(lián)動,，依托區(qū)域特色經(jīng)濟優(yōu)勢,，布局發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。推動民營資本投資海洋經(jīng)濟,，構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)高地,，培育新的競爭優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟增長點,。 （二）戰(zhàn)略定位 ——長江三角洲重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地,。以沿杭州灣北岸產(chǎn)業(yè)帶為主陣地，以嘉興濱海新區(qū)和嘉興現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)為核心,，合理布局,、錯位發(fā)展，扶持一批海洋清潔能源,、海洋裝備制造和海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè),，提升一批核電關聯(lián)、汽車零配件,、化工新材料等先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè),，建成長三角具有較強競爭力和區(qū)域特色的臨港產(chǎn)業(yè)基地。 ——全省“三位一體”港航物流服務體系重要組成部分,。以海河聯(lián)運,、陸海統(tǒng)籌為手段，完善港口綜合功能,，促進嘉興港與寧波—舟山港,、上海港優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展,，將嘉興港打造成為長三角國際化現(xiàn)代新港口和現(xiàn)代海河聯(lián)運大港,。充分發(fā)揮內(nèi)河網(wǎng)絡縱深和腹地經(jīng)濟發(fā)達優(yōu)勢，以大宗商品交易平臺建設為重點,，大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱,，積極拓展外貿(mào)內(nèi)支線，培育發(fā)展港口物流業(yè),、航運服務業(yè),，將嘉興打造成為華東地區(qū)物流體系,、大宗戰(zhàn)略物資流通的重要支撐，成為全省“三位一體”港航物流服務體系重要組成部分,。 ——浙江陸海聯(lián)動生態(tài)先行區(qū),。建立以重點海域排污總量控制為核心的海洋環(huán)境監(jiān)管機制，全面開展海域環(huán)境納污容量研究,，積極開展重點河口和海岸線綜合整治,，細化海洋環(huán)境承載容量和水質(zhì)管理目標，控制“三廢”污染物排放的種類及總量,，研究制定各縣（市,、區(qū)）主要入海污染物的排放數(shù)量、方式以及降污減排分配方案,，積極創(chuàng)建以海限陸,、源頭把關、陸海協(xié)同,、防治結(jié)合的陸海聯(lián)動生態(tài)先行區(qū),。 （三）發(fā)展目標 圍繞全省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和海洋經(jīng)濟發(fā)展要求，結(jié)合嘉興實際,，力爭五年內(nèi)在5個方面取得顯著成效,。 ——海洋經(jīng)濟實力顯著提升。海洋經(jīng)濟發(fā)展較快,、總量有較大提高，海洋生產(chǎn)總值力爭翻一番,，在全市經(jīng)濟和全省海洋經(jīng)濟中的地位明顯上升,，對陸域經(jīng)濟的輻射帶動力顯著增強，嘉興港進入全國沿海港口前二十強,，全面建成海洋經(jīng)濟大市,。2013年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達到185億元,，占嘉興地區(qū)生產(chǎn)總值6%左右,，占全省海洋生產(chǎn)總值3.4%左右；2015年,，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達到250億元以上,，占嘉興地區(qū)生產(chǎn)總值7%左右，占全省海洋生產(chǎn)總值3.6%左右,。 ——港航服務水平顯著提高,。海河聯(lián)運優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，海河聯(lián)運和貨物中轉(zhuǎn)能力大幅提升,，形成較為完善的浙北大宗商品交易平臺,、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡,、金融和信息支撐系統(tǒng)等“三位一體”港航物流服務體系。2015年,，嘉興港吞吐能力達到1億噸,，集裝箱吞吐量達到200萬標箱，嘉興內(nèi)河港完成貨物吞吐量1億噸,，大宗商品交易額突破600億元,。 ——海洋產(chǎn)業(yè)布局顯著優(yōu)化。建成一批在全省乃至長三角地區(qū)都有較強競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)基地,，培育一批臨港工業(yè)基地,、海洋清潔能源利用基地、海洋工程裝備制造基地,、海洋科研教育服務基地和濱海旅游基地,。2013年，嘉興濱海新區(qū)臨港工業(yè)基地,、嘉興現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)等主要區(qū)域經(jīng)濟較快發(fā)展,，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步成型，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.4∶80.2∶19.4,；2015年,，“一帶兩核三區(qū)多節(jié)點”空間發(fā)展格局形成，沿海沿江主要制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總產(chǎn)值達到4000億元,，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為0.3∶79.5∶20.2,，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本成型。 ——海洋科教水平顯著增強,。建成一批海洋科研,、海洋教育、海洋文化基地,，海洋科教文化和海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化能力明顯提升,，涉海區(qū)域?qū)＠跈?quán)量明顯提升。2015年,，全市涉海區(qū)域用于研究與試驗發(fā)展的經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.5%,，海洋科技貢獻率達70%以上。 ——海洋生態(tài)環(huán)境顯著改善,。海洋生態(tài)環(huán)境保護和污染治理得到有效加強,，陸源污染物入海排放得到有效控制，海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預警體系進一步健全完善,，海洋生態(tài)環(huán)境退化趨勢得到有效遏制,，近岸海域水質(zhì)明顯提高。2013年,，全市清潔海域面積占比達到12%,；2015年,，全市清潔海域面積占比達到15%。 表 1 嘉興市海洋經(jīng)濟發(fā)展主要指標預期
注：嘉興港包括獨山港區(qū),、乍浦港區(qū)和海鹽港區(qū) 至2020年,，全市海洋生產(chǎn)總值力爭達到600億元左右，占全市GDP比重進一步提升,，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系進一步提升完善,。海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為0.2∶74.5∶25.3，海洋科技進步貢獻率達75%以上,，全面建成海洋經(jīng)濟強市,。 （四）工作要求 ——規(guī)劃體系較為完善。2011～2013年,，完成《嘉興市海洋功能區(qū)劃》,、《嘉興市近岸海域污染防治“十二五”規(guī)劃》等相關規(guī)劃修編，2012年上半年相關縣（市）海洋經(jīng)濟實施方案和相關重要規(guī)劃編制完成,，報省,、市發(fā)展改革委（海經(jīng)辦）備案；2014～2015年,，針對海洋經(jīng)濟發(fā)展的實施情況和重點領域,，及時補充制定或完善相關規(guī)劃，健全保障海洋經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃體系,。 ——政策保障健全有力,。針對海洋經(jīng)濟發(fā)展試點的基本任務和重點領域，出臺保障海洋經(jīng)濟發(fā)展有序推進的一系列政策措施,。2011～2013年,，市、縣兩級明確相關財稅,、金融、航運,、土地及用海,、開發(fā)管理、對外開放等方面的支持政策,；優(yōu)化濱海新區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)管理體制,，建立起適應濱海開發(fā)、推進海洋經(jīng)濟加快發(fā)展的管理體制機制,；2014～2015年,，跟蹤評估相關政策的實施情況，并進一步加以充實完善,。 ——重大項目有序推進,。圍繞全市海洋經(jīng)濟發(fā)展總體布局和重點領域,，加快推進發(fā)展平臺重大設施建設，統(tǒng)籌謀劃,、分步推進涉海重大項目建設,。2011～2013年，重點推進海洋科技,、綜合交通網(wǎng),、能源保障網(wǎng)、水資源利用網(wǎng),、高速信息網(wǎng),、海洋防災減災網(wǎng)，以及內(nèi)河港口,、海河聯(lián)運聯(lián)網(wǎng)工程等重大基礎設施建設,；2014～2015年，重點推進海洋新興產(chǎn)業(yè),、“三位一體”港航物流服務體系,、臨港工業(yè)、海洋科教文化服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極引導項目落地,，進一步加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。 ——改革工作成效明顯,。在海鹽縣,、南湖區(qū)、濱海新區(qū)等地選擇一批改革試點,，通過體制機制創(chuàng)新,、重點領域突破等，為全市海洋經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展積累寶貴經(jīng)驗,。2011～2013年,，重點推進嘉興清潔能源發(fā)展改革試點，在嘉興海洋科技創(chuàng)新改革,、濱海新區(qū)綜合配套改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)先行先試,；2014～2015年，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的體制機制基本健全,，改革經(jīng)驗深入推廣,。 三、優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局 在深入貫徹上級規(guī)劃基礎上,，結(jié)合嘉興實際情況,，構(gòu)建“一帶兩核三區(qū)多節(jié)點”的海洋經(jīng)濟發(fā)展空間功能布局。 （一）構(gòu)筑一帶 進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎,、港口資源,、交通區(qū)位等優(yōu)勢,，將沿杭州灣北岸產(chǎn)業(yè)帶（即北起金絲娘橋、南至鹽倉的區(qū)域）建成全省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)北翼發(fā)展的重要承載區(qū),。 堅持海洋經(jīng)濟發(fā)展方向,，優(yōu)化沿杭州灣北岸產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)布局。依托沿海沿江產(chǎn)業(yè)功能區(qū),，扶持發(fā)展海洋裝備制造,、海洋生物醫(yī)藥、海洋清潔能源等海洋新興產(chǎn)業(yè),，擇優(yōu)發(fā)展以核電關聯(lián),、汽車零配件、化工新材料,、新能源等為主導的臨港先進制造業(yè),，培育發(fā)展港口物流、航運服務等海洋服務業(yè),，提升發(fā)展濱海旅游業(yè),，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，著力構(gòu)建特色鮮明,、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系,。 （二）壯大兩核 以嘉興現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和嘉興濱海新區(qū)為重點，合理規(guī)劃功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局,，加快打造全市海洋經(jīng)濟發(fā)展的主陣地,、海洋支柱產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。 1．嘉興現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),。按照嘉興國際商務區(qū),、嘉興科技城、嘉興現(xiàn)代物流園和嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)西南片區(qū)“一心三片”空間規(guī)劃要求,，突出國際商務和科技創(chuàng)新特色,，加強與海洋經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，促進區(qū)域性總部經(jīng)濟,、科技研發(fā),、港航物流等現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展大平臺建設。大力支持清華長三角研究院,、中科院浙江應用技術研究院籌建海洋研究機構(gòu)，構(gòu)建嘉興市海洋工程,、海洋環(huán)境和海洋生物等研發(fā)中心,；大力支持嘉興現(xiàn)代物流園基礎設施建設，發(fā)展海河聯(lián)運,、海陸空聯(lián)運為主的現(xiàn)代物流業(yè),，打造長三角城市群國際商務中心和嘉興市海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化中心,，促進海洋經(jīng)濟創(chuàng)新帶動區(qū)域發(fā)展。 2．嘉興濱海新區(qū),。圍繞“全市海洋經(jīng)濟核心區(qū),、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)宜居的濱海新城區(qū)”定位,，堅持和完善“四統(tǒng)兩分”開發(fā)原則,，以港口開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新城建設為重點,，強化統(tǒng)籌發(fā)展,、聯(lián)動發(fā)展、集約利用,、合力推進,，促進重大項目、土地,、資金,、人才、科技等優(yōu)先向濱海新區(qū)集聚,，打造嘉興海洋經(jīng)濟發(fā)展大平臺,。優(yōu)化獨山、乍浦和海鹽三大港區(qū)功能布局,，提升建設嘉興港區(qū)中國化工新材料（嘉興）園區(qū),、現(xiàn)代綜合物流園區(qū)和濱海休閑旅游區(qū)三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極創(chuàng)造條件把濱海新區(qū)作為整體申報省重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，積極申報國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),。按照“1640300”城鎮(zhèn)布局體系，著力建設嘉興濱海新城,。進一步優(yōu)化濱海新區(qū)人口布局,，全面對接區(qū)域基礎設施，實現(xiàn)文教衛(wèi)體社會事業(yè)共建共享,，逐步完善城市公共服務功能,。加快集聚金融、商貿(mào),、居住,、旅游等服務業(yè)，形成區(qū)域性的現(xiàn)代服務業(yè)中心,，為濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務保障,，逐步建成具有“山、海、港,、橋”特色的“生態(tài)宜居新城區(qū)”,。 （三）培育三區(qū) 以平湖、海鹽,、海寧三個縣（市）為重點,，堅持深水深用、淺水淺用,，科學開發(fā)岸線資源,，加快發(fā)展臨港先進制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和濱海旅游業(yè),，著力建成全市海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū),。 1．平湖示范區(qū)。圍繞“杭州灣北岸海洋經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、上海國際航運中心重要組成部分,、長三角濱海休閑旅游度假勝地”定位，加快建設沿海產(chǎn)業(yè)帶,，高水平建設獨山港區(qū),，聚力建設平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、九龍山旅游度假區(qū),、城市現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)三大產(chǎn)業(yè)平臺,，培育發(fā)展臨滬產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園兩大產(chǎn)業(yè)園,，構(gòu)建“一核三區(qū)兩園”海洋經(jīng)濟空間格局,。 2．海鹽示范區(qū)。圍繞“我國重要的核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚地,、浙北重要的轉(zhuǎn)運型區(qū)域物流基地,、長三角濱海休閑勝地”定位，集中力量推進沿海產(chǎn)業(yè)帶建設,，高水平推進大橋新區(qū)工業(yè)區(qū),、臨港現(xiàn)代物流園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū),、核電生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū),、南北湖旅游度假區(qū)、白塔山海島生態(tài)旅游區(qū)六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設,，積極推動重點工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟,，構(gòu)建“一帶六區(qū)多點”海洋經(jīng)濟空間格局。 3．海寧示范區(qū),。圍繞“世界著名觀潮勝地,、嘉興發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要平臺,、杭州灣北岸集疏運網(wǎng)絡‘海寧港’”定位，積極推進海寧市百里錢塘國際旅游長廊開發(fā)建設,，加快建設完善“海寧港”，積極發(fā)展連杭經(jīng)濟區(qū)和尖山新區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)平臺,，構(gòu)建“一帶一港兩區(qū)”的海洋經(jīng)濟空間格局,。 （四）提升多點 以改造提升沿海沿江及腹地制造業(yè)為基礎，大力推進各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,，加快構(gòu)建海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要節(jié)點,。 1．沿海沿江產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。重點建設沿杭州灣北岸產(chǎn)業(yè)帶布局的平湖獨山港區(qū),、九龍山旅游度假區(qū),、乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（中國化工新材料嘉興園區(qū)）、海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（大橋新區(qū)）,、海鹽（中國）核電城,、海鹽南北湖風景區(qū)、海寧尖山新區(qū),、海寧市百里錢塘國際旅游長廊,、海寧連杭經(jīng)濟區(qū)等9個沿海沿江產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。完善海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡,，加強港口基礎設施建設,，提升內(nèi)河航道等級，增強海河聯(lián)運通航能力,，為沿海沿江產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效保障,。 2．腹地制造業(yè)功能區(qū)。重點建設嘉興出口加工區(qū),、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、嘉興工業(yè)園區(qū)、秀洲工業(yè)園區(qū),、嘉善經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū),、桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、桐鄉(xiāng)濮院毛衫針織產(chǎn)業(yè)園區(qū)等10個腹地制造業(yè)功能區(qū),。健全海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式,，大力發(fā)展腹地外向型經(jīng)濟，完善沿海沿江和腹地產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)調(diào)共贏合作機制,。 四,、大力發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè) 根據(jù)浙江省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點,，結(jié)合我市現(xiàn)有海洋經(jīng)濟基礎，扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展港航物流業(yè),，擇優(yōu)發(fā)展臨港先進制造業(yè)，提升發(fā)展濱海旅游業(yè),，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè),，形成具有較強競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 （一）扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè) 依托海洋資源稟賦和內(nèi)陸腹地科技研發(fā)創(chuàng)新能力,，重點發(fā)展海洋工程裝備制造,、海洋生物醫(yī)藥、海洋清潔能源等新興產(chǎn)業(yè),。 1．海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè),。依托平湖、嘉善,、秀洲,、海寧、海鹽等地企業(yè),，積極發(fā)展以船舶修造為主導,，向設計、研發(fā),、通訊電子等延伸的船舶裝備制造業(yè),，在船舶電器、船舶設備,、船用產(chǎn)品等方面形成特色,，并帶動船舶節(jié)能等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持發(fā)展與海洋工程裝備相配套的特種鋼板,、軸承,、鑄件、傳動以及控制系統(tǒng)制造等行業(yè),，延伸培育海洋觀測監(jiān)測,、海洋勘探裝備制造等行業(yè)，提升海洋裝備工業(yè)技術集成和設備成套化水平,。 2．海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),。以平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等為載體，加強海洋生物及其制品質(zhì)量檢測機構(gòu)建設,，引進培育海洋生物產(chǎn)業(yè)項目,，重點發(fā)展海洋生物和海洋醫(yī)藥化工業(yè)。加快關鍵技術的研究開發(fā),，海洋生物重點發(fā)展生物轉(zhuǎn)基因,、微生物,、發(fā)酵、保健食品等行業(yè),，海洋藥物重點突破生物多糖,、生物多肽、生物蛋白等具有較好市場前景的海洋藥物,。探索設立海洋生物產(chǎn)業(yè)引導基金,，支持產(chǎn)業(yè)基礎研發(fā)、臨床試驗和標準制訂,，形成較強的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力。 3．海洋清潔能源產(chǎn)業(yè),。依托核電,、海上風能、太陽能等清潔能源發(fā)展基礎,，積極參與全省海洋,、海島開發(fā)，加強海洋新能源生產(chǎn),、利用,，大力發(fā)展核電與太陽能，積極開發(fā)近海風能,。核電產(chǎn)業(yè),重點依托秦山核電生產(chǎn)基地,，有序?qū)嵤?臺裝機容量為100萬千瓦核電機組的方家山核電工程、2臺裝機容量為65萬千瓦核電機組的秦山核電二期擴建工程,，全面提升秦山核電發(fā)電能力,；光伏產(chǎn)業(yè)，以平湖光伏產(chǎn)業(yè)園,、秀洲新能源產(chǎn)業(yè)園,、海寧和嘉善太陽能產(chǎn)業(yè)園、桐鄉(xiāng)新能源產(chǎn)業(yè)園等為依托,，重點發(fā)展高效晶體硅電池及組件,、薄膜電池組件、大面積超薄晶體硅切片等,，大力發(fā)展海島太陽能應用成套系統(tǒng),、移動式太陽能發(fā)電系統(tǒng)等，積極引導企業(yè)向硅材料提純,、光伏并網(wǎng)設備制造等產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸,；海上風能，加快實施裝機容量20萬千瓦的嘉興1#海上風電項目,，探索推進平湖獨山港風電場,、海寧風電一,、二期工程，鼓勵引導本地企業(yè)參與我省海上風電場工程建設,。 責任部門：由市經(jīng)信委牽頭負責,，市發(fā)展改革委、市科技局,、市財政局,、市國土資源局、市環(huán)保局,、市商務局,、市濱海辦（市港務局、市口岸辦）,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局（海洋漁業(yè)局）,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會、嘉興港區(qū)管委會,、嘉興海事局,，各縣（市、區(qū)）政府參與,。 （二）培育發(fā)展港航服務業(yè) 以構(gòu)建“三位一體”港航物流服務體系為重點,，培育發(fā)展港航物流業(yè)、海運業(yè)和航運服務業(yè)等產(chǎn)業(yè),。 1．港口物流業(yè),。充分發(fā)揮嘉興港國家一類開放口岸及海河聯(lián)運、腹地縱深等優(yōu)勢,，著力推進浙江嘉興石油化工品市場,、嘉興煤炭中轉(zhuǎn)基地、嘉興糧食交易市場,、嘉興·中國杭州灣鋼貿(mào)城,、嘉興長三角國際石（木）材交易市場和浙北生產(chǎn)資料交易市場等六大交易平臺建設，構(gòu)建浙北大宗商品物流中心,。大力發(fā)展面向大型石化企業(yè),、鋼鐵企業(yè)、電力供應企業(yè)的原材料物流,，培育發(fā)展面向杭嘉湖和浙中經(jīng)濟腹地的水水轉(zhuǎn)運,、水陸聯(lián)運和陸陸承運等多式聯(lián)運的商品倉儲、配送,、轉(zhuǎn)運物流,。 2．海洋運輸業(yè)。重點配置發(fā)展大動力,、節(jié)能,、高效的運輸船舶,，支持組建遠洋、沿海和內(nèi)河船舶運輸公司以及集裝箱聯(lián)運公司,，拓展上海港,、寧波—舟山港航線和外貿(mào)內(nèi)支線，促進海洋運輸向大型化,、智能化,、專業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮內(nèi)河航道發(fā)達優(yōu)勢,，大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱,，將內(nèi)河集裝箱運輸融入內(nèi)外貿(mào)集裝箱運輸體系。 3．航運服務業(yè),。扶持發(fā)展船舶交易,、船舶管理、航運經(jīng)紀,、航運咨詢、船舶技術等航運服務業(yè),，不斷提升港航物流服務能級和水平,。著力推進金融和信息支撐系統(tǒng)建設，開展嘉興港EDI系統(tǒng)建設前期研究,，在濱海新區(qū)探索并推進港城商務金融中心建設,，強化電子商務、海洋產(chǎn)品指數(shù)開發(fā)和港航服務金融創(chuàng)新,，全面提升物流業(yè)發(fā)展水平和戰(zhàn)略地位,。 責任部門：由市濱海辦（市港務局、口岸辦）,、市交通運輸局牽頭負責,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委,、市科技局,、市財政局、市商務局,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會,、嘉興港區(qū)管委會、嘉興海關,、嘉興檢驗檢疫局,、嘉興海事局、人行嘉興市中心支行,，各縣（市,、區(qū)）政府參與,。 （三）擇優(yōu)發(fā)展臨港先進制造業(yè) 以集群化、集約化和高端化為導向,，加快發(fā)展以核電關聯(lián),、汽車零配件、化工新材料等為主導的先進制造業(yè),，推進臨港工業(yè)集聚集群,。 1．核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。立足中國核電城,，重點發(fā)展核電裝備制造,、核電運行服務、核技術培訓,、核技術應用等產(chǎn)業(yè),，支持有條件的企業(yè)獲得核設施生產(chǎn)安全許可證，建設浙江核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地,。積極引進國內(nèi)外核電裝備制造龍頭骨干企業(yè),，努力在核電高端服務業(yè)、核電設備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化上取得突破,，將發(fā)展核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè)作為保護生態(tài)環(huán)境的重要手段,。 2．汽車零配件制造業(yè)。以南湖,、秀洲,、平湖、海寧,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等地企業(yè)為依托,，加快發(fā)展汽車關鍵零部件、新型汽車高效節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)和汽車電子配件,，大力引進國際一流汽車零部件企業(yè),，建設長三角汽車配件產(chǎn)業(yè)基地。 3．化工新材料產(chǎn)業(yè),。立足中國化工新材料（嘉興）園區(qū)和獨山港區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)基礎,，對接上海金山石化基地，發(fā)展新型合成材料,、基礎化工原料和有機化工原料,，推動產(chǎn)業(yè)鏈融合和延伸，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的“工業(yè)共生體系”,，打造規(guī)?；⒏咚降拈L三角地區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。 責任部門：由市經(jīng)信委牽頭負責,，市發(fā)展改革委,、市科技局、市財政局,、市國土資源局,、市環(huán)保局、市商務局,、市濱海辦（市港務局,、市口岸辦）、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會,、嘉興港區(qū)管委會,，各縣（市、區(qū)）政府參與,。 （四）提升發(fā)展濱海旅游業(yè) 堅持保護開發(fā)并重,，整合南湖紅色旅游、運河古城旅游,、古鎮(zhèn)水鄉(xiāng)旅游,、核電科技旅游、宗教休閑旅游,、專業(yè)市場旅游等旅游資源,，建成以濱海度假、運動休閑,、生態(tài)體驗、海港觀光為特色的長三角濱海高端旅游勝地,。 1．加快濱海旅游區(qū)建設,。充分利用山、海,、湖,、橋、潮,、灘涂等濱海沿線資源,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)九龍山省級旅游度假區(qū)、杭州灣跨海大橋觀光風景區(qū),、海鹽武原旅游商貿(mào)綜合體,、白塔山海島生態(tài)旅游區(qū)、南北湖風景名勝區(qū)和海寧市百里錢塘國際旅游長廊等六大濱海旅游區(qū)建設,，進一步完善提升景區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，推進景區(qū)各類基礎設施建設，加強對外宣傳,，聯(lián)動推進海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，逐步形成具有嘉興特色的濱海旅游黃金線,。 2．拓展旅游新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品。依托九龍山,、尖山新區(qū)等區(qū)域,，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局,，提升發(fā)展游艇,、馬球、高爾夫等精品旅游項目,，有序開發(fā)郵輪,、航空等高端旅游產(chǎn)品，打造長三角休閑觀光精品旅游區(qū),。以南北湖,、九龍山國家森林公園、東湖等特色自然資源為基礎,，完善開發(fā)南北湖夜普陀,、外蒲山小普陀以及李叔同紀念館等宗教文化資源，串聯(lián)打造長三角宗教文化精品旅游區(qū),。 責任部門：由市旅游局牽頭負責,，市發(fā)展改革委、市財政局,、市國土資源局,、市環(huán)保局、市文化局,、市體育局,、市國資委、市質(zhì)量技監(jiān)局,、市濱海辦（市港務局,、市口岸辦）、嘉興港區(qū)管委會,、嘉興海事局,，各縣（市、區(qū)）政府參與,。 （五）穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè) 以現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設為重點,，按照擴大養(yǎng)殖、深化加工,、搞活流通的發(fā)展思路,，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。 1．海洋捕撈和海水養(yǎng)殖業(yè)?？茖W控制近海捕撈總量和強度,，優(yōu)化海洋捕撈結(jié)構(gòu)，加快漁區(qū)漁村建設改造,，支持捕撈業(yè)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),，促進漁民就業(yè)增收。積極發(fā)展海水養(yǎng)殖,，通過開發(fā)荒灘,，發(fā)展貝類養(yǎng)殖。加快池塘改造,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效養(yǎng)殖,。積極引導墾區(qū)非水產(chǎn)用地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，擴大海水養(yǎng)殖面積,。 2．水產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易,。利用保鮮加工新技術開發(fā)海洋生物保健休閑食品，開發(fā)小包裝方便冷凍產(chǎn)品（特別是粒凍,、片凍和條凍小包裝）,、兒童食品、保健食品,、旅游食品和休閑食品,，大力發(fā)展貝類、低值魚類等水產(chǎn)品的精深加工,，不斷提高海產(chǎn)品精深加工比例和附加值,，培育一批龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展水產(chǎn)品冷鏈一體化物流配送,。 責任部門：由市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局（海洋漁業(yè)局）牽頭負責,，市經(jīng)信委、市科技局,、市財政局、市環(huán)保局,、市濱海辦（市港務局,、市口岸辦）、嘉興港區(qū)管委會,，沿海各縣（市）政府參與,。 五、夯實海洋經(jīng)濟發(fā)展支撐 堅持政府推動,、市場引導,、企業(yè)實施、公眾參與的方針，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動發(fā)展,，強化四大領域支撐作用,，促進海洋經(jīng)濟大發(fā)展。 （一）積極推進基礎設施建設 根據(jù)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和試點工作方案提出的重大基礎設施建設要求,，結(jié)合我市重大建設項目規(guī)劃,，加快涉海項目信息庫建設，爭取將重大涉海項目列入省市重點項目實施計劃優(yōu)先實施,。積極引導金融機構(gòu)擴大海洋信貸規(guī)模,，加強土地、海域和資金要素保障,，構(gòu)建綜合交通,、能源保障、水資源保障,、高速信息和海洋防災減災五大基礎設施網(wǎng)絡,，夯實海洋經(jīng)濟發(fā)展支撐。 1．構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡,。以高等級公路,、鐵路、內(nèi)河航道,、空港樞紐建設為主,，重點推進上海—乍浦—杭州鐵路,、滬甬（跨杭州灣）鐵路,、南通—蘇州—嘉興城際鐵路、嘉興城市軌道交通等的前期研究與項目建設,，積極推進嘉興軍民合用機場改擴建工程,，以及嘉紹跨江通道北接線、杭州灣大橋北接線,、錢江通道北接線等分期道路工程,，強化與上海、杭州,、寧波等地的海鐵聯(lián)運,、海陸空聯(lián)運網(wǎng)絡建設。完善海陸聯(lián)運集疏運網(wǎng)絡,，統(tǒng)籌港口與航運業(yè)的開發(fā),，加快以港口為中心的綜合運輸網(wǎng)建設，適時開展外海航道浚深及成槽試驗,，全面推進外海錨地整治建設,，實施嘉興港三大港區(qū)海河聯(lián)運集疏運基礎設施,、杭平申線等內(nèi)河航道、內(nèi)河碼頭和疏港公路,、鐵路網(wǎng)絡建設,。統(tǒng)籌推進嘉興港集裝箱碼頭和大宗散貨碼頭建設。至2015年,，爭取擁有各類外海碼頭泊位達73個,，新增貨物吞吐能力5000萬噸；擁有內(nèi)河碼頭泊位57個,，新增貨物吞吐能力近2200萬噸,。 責任部門：由市交通運輸局、市發(fā)展改革委牽頭負責,，市科技局,、市財政局、市國土資源局,、市環(huán)保局,、嘉興海事局、市濱海辦（市港務局,、市口岸辦）,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會、嘉興港區(qū)管委會,，各縣（市,、區(qū)）政府參與。 2．構(gòu)建高效清潔的能源保障網(wǎng),。加大天然氣管網(wǎng)建設力度,，完善濱海新區(qū)、尖山新區(qū)等濱海地區(qū)管網(wǎng),，推進全市供氣管網(wǎng)建設,。結(jié)合“上大壓小”和國家燃煤項目選優(yōu)工作，協(xié)同推進電力設施,、變電站站址及輸電通道的保護與建設,。重點推進嘉興電廠三期、秦山核電一,、二期擴建工程和嘉興1#海上風電項目,，研究推進嘉興電廠四期、平湖獨山港區(qū)風電場和海寧一,、二期風電場項目工程,。加快實施方家山核電送出線路工程,、嘉興電廠三期送出線路工程及相關儲運項目建設,，支持晶科,、華辰能源等企業(yè)實施能源制造提升項目。推進獨山煤炭中轉(zhuǎn)碼頭項目建設,，打造能源儲運基地,。加快近海風能、潮汐能,、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源開發(fā),，改善能源供應結(jié)構(gòu)。全面加快具有信息化,、自動化,、互動化特征的堅強智能電網(wǎng)建設和清潔能源開發(fā)利用，推進電壓序列優(yōu)化和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,。 責任部門：由市發(fā)展改革委牽頭負責,，市經(jīng)信委、市科技局,、市財政局,、市國土資源局、市環(huán)保局,、市商務局,、市濱海辦（市港務局、市口岸辦）,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會,、嘉興港區(qū)管委會、嘉興海事局,，各縣（市,、區(qū)）政府參與。 3．構(gòu)建穩(wěn)定有效的水資源保障網(wǎng),。加大水資源供應力度,，增強獨山港區(qū)、乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（中國化工新材料嘉興園區(qū)）,、海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（大橋新區(qū)）,、尖山新區(qū)、南北湖風景區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)的水資源保障能力,。重點推進杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚工程,、杭嘉湖擴大南排工程，及嘉興市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道整治二期工程,，研究推進千島湖引水工程建設等,。加快實施太浦河引水、嘉興港區(qū)生活用水廠和工業(yè)供水廠配套建設工程,，積極推進濱海新區(qū)農(nóng)村飲用水,、海鹽千畝蕩平原水庫和海寧鵑湖水庫等工程,。強化取用水管理，健全總量控制與定額管理相結(jié)合的取用水管理制度,。強化水資源統(tǒng)一調(diào)配,，實行最嚴格的水資源管理，完善水資源取水許可證制度和有償使用制度,。積極探索建立全市水資源配置網(wǎng)絡體系,，優(yōu)化調(diào)配水資源，在實現(xiàn)大網(wǎng)供水的同時,，整合現(xiàn)有小型水源工程,，增強應急保障能力。實施分質(zhì)供水,，推進節(jié)水型社會建設,。 責任部門：由市水利局牽頭負責，市發(fā)展改革委,、市財政局,、市環(huán)保局、市建委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局（農(nóng)辦）,、市濱海辦（市港務局、市口岸辦）,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會,、嘉興港區(qū)管委會，各縣（市,、區(qū)）政府參與,。 4．構(gòu)建先進適用的信息物流網(wǎng)。以新一代互聯(lián)網(wǎng),、第四方物流信息系統(tǒng),、海上通訊網(wǎng)絡建設為主，重點實施中國民航信息集團中央企業(yè)共用信息服務中心,、海鹽通信設施建設信息化工程,，加快南湖區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及信息化項目、嘉興現(xiàn)代物流園,、嘉興綜合物流園,、獨山港區(qū)物流園、海鹽大橋新區(qū)物流基地,、海鹽浙江陸航物流倉儲項目建設,；以中科院嘉興無線傳感網(wǎng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化基地為主發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，完善微波和衛(wèi)星通信網(wǎng),，提高海上作業(yè)和海上救助通訊保障水平,。 責任部門：由市經(jīng)信委牽頭負責,，市發(fā)展改革委、市科技局,、市財政局、市環(huán)保局,、市濱海辦（市港務局,、市口岸辦）、嘉興海事局,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會,、嘉興港區(qū)管委會，各縣（市,、區(qū)）政府參與,。 5．構(gòu)建安全可靠的海洋防災減災網(wǎng)。以沿海防護,、防洪排澇工程建設為主,，重點推進平湖白沙灣至水口治江圍涂高標準海塘、海鹽東段圍涂,、海鹽沿海防護林體系,、平湖高標準沿海防護林體系等工程建設，著力實施嘉興王凝圩區(qū),、平湖34個圩區(qū),、海鹽圩區(qū)等整治工程。加強海上搜救中心能力建設,，加大海上救助船艇等硬件資源建設,，成立或引進海上搜救專業(yè)化隊伍，完善海上突發(fā)性事件應急體系,。加強海上交通安全工作,，大力支持海上安全監(jiān)管裝備、基礎設施建設,，著力優(yōu)化海域通航環(huán)境,，繼續(xù)加強平安海區(qū)建設，健全海上交通安全監(jiān)管體系,。以海洋預警信息系統(tǒng)建設為主,，加強市縣二級海洋觀測預報機構(gòu)建設，建設嘉興市海洋氣象臺,，加強海洋氣象綜合監(jiān)測系統(tǒng)和海上氣象預報預警平臺建設,，制定完善海洋污染應急預案，構(gòu)建海洋災害預警與應急響應輔助決策支持系統(tǒng),，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供保障,。 責任部門：由市水利局牽頭負責,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委,、市科技局,、市財政局、市環(huán)保局,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局（農(nóng)辦）,、市濱海辦（市港務局、市口岸辦）,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會,、嘉興港區(qū)管委會、市氣象局,、嘉興海事局,，各縣（市、區(qū)）政府參與,。 （二）繁榮發(fā)展海洋科教文化 根據(jù)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和試點工作方案提出的海洋科教人才建設要求,，結(jié)合我市創(chuàng)新引領戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，強化海洋科技研發(fā)基地建設,，加快涉海人才隊伍建設,，加強海洋文化建設，著力構(gòu)建海洋科技教育人才支撐體系,。 1．搭建海洋科技創(chuàng)新平臺,。充分挖掘嘉興現(xiàn)有高校涉海專業(yè)的教學研究優(yōu)勢，支持海洋經(jīng)濟發(fā)展,。支持嘉興學院創(chuàng)建嘉興大學,、同濟大學浙江學院提升規(guī)模、嘉興職業(yè)技術學院創(chuàng)建省級示范性高職院校,、南洋職業(yè)技術學院遷建升本,，大力發(fā)展港口物流、海洋生物,、海洋工程,、現(xiàn)代養(yǎng)殖、物聯(lián)網(wǎng)等涉海類新興,、交叉學科專業(yè),。依托清華大學長三角研究院、中科院浙江應用技術研究院,、中國電子科技集團第三十六研究所等機構(gòu),，以及中國核電城、嘉興科技城、浙江科技孵化城（嘉興）等平臺,，建立一批省級以上涉海實驗室,、中試基地、工程技術中心和科技創(chuàng)新基地,。支持設立浙江清華長三角研究院海洋資源開發(fā)與利用研究機構(gòu),、浙江中科院應用技術研究院海洋儀器與裝備研究機構(gòu)等。加快建設1～2個海洋科普教育基地,。加大科技興海攻關力度,，加強與國家海洋二所、浙江大學,、浙江工業(yè)大學、浙江海洋學院,、浙江海洋開發(fā)研究院等涉海類院校所合作對接,，重點突破一批海洋儀器與工程裝備、海洋生物資源開發(fā)與精深加工,、海洋可再生能源開發(fā)利用,、海洋生態(tài)環(huán)境保護和海洋現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等關鍵技術和共性技術。完善海洋科研成果產(chǎn)業(yè)化扶持政策,，建立海洋科研成果產(chǎn)業(yè)化基地,。 責任部門：由市科技局牽頭負責，市經(jīng)信委,、市財政局,、市國土資源局、市環(huán)保局,、市商務局,、市濱海辦（市港務局、市口岸辦）,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會,、嘉興港區(qū)管委會，各縣（市,、區(qū)）政府參與,。 2．加快涉海人才隊伍培養(yǎng)和引進。依托嘉興學院,、同濟大學浙江學院,、嘉興職業(yè)技術學院、南洋職業(yè)技術學院等師資力量,，加速培養(yǎng)和引進一批海洋科技人才,，充實到海洋經(jīng)濟各個領域。強化與浙江大學、寧波大學,、浙江工業(yè)大學,、浙江海洋學院、國際海運職業(yè)技術學院等涉海院校人才聯(lián)合培養(yǎng)與引進,，并在住房,、收入分配、基金資助,、出國進修等方面給予支持,。加強船員與漁民航海和安全知識培訓，努力提高涉海勞動者素質(zhì),。 責任部門：由市人力社保局牽頭負責,，市教育局、市科技局,、市財政局,、市建委、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局（農(nóng)辦）,、市商務局,、市濱海辦（市港務局、市口岸辦）,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會,、嘉興港區(qū)管委會，相關縣（市,、區(qū)）政府參與,。 3．加強海洋文化建設。進一步加強海洋歷史文化內(nèi)涵的保護,、傳承和發(fā)展,，深入挖掘嘉興海岸沿線邊防古鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵，加強海洋文化研究,，保護好涉海文化古跡,，傳承海洋文化藝術，大力推進海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵中小學開展海洋科技特色教育,，培育發(fā)展一批海洋科教文化基地，增強青少年熱愛海洋,、發(fā)展海洋的文化意識,，加強海洋科普教育。依托豐富的海洋資源,，辦好一年一度的國際觀潮節(jié),。結(jié)合濱海旅游帶建設，大力發(fā)展紅色海洋文化、海洋民俗文化,、海洋宗教信仰文化,、海洋景觀文化、海洋鹽業(yè)文化,、海洋觀潮文化,、海洋商貿(mào)文化等的海洋旅游文化。 責任部門：由市文化局,、市教育局牽頭負責,，市科技局、市人力社保局,、市濱海辦（市港務局,、市口岸辦）、嘉興港區(qū)管委會,，沿海各縣（市）政府參與,。 （三）切實保護海洋生態(tài)環(huán)境 根據(jù)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和試點工作方案提出的海洋生態(tài)文明建設思路，結(jié)合我市生態(tài)立市戰(zhàn)略,，制定實施近岸海域污染防治規(guī)劃,，建立海洋生態(tài)環(huán)境保護專項資金,，加強海洋資源管理保護,，加強海洋污染綜合防治和海洋生態(tài)修復建設，促進海洋開發(fā)的社會效益,、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一,。 1．加強海洋資源管理保護。實施海洋資源分類管理計劃,，合理開發(fā)港口岸線資源,，合理開發(fā)平湖、海鹽和海寧尖山等地灘涂資源,，集約開發(fā)利用各類資源,。加強對本市海域、海島,、岸線,、海底、海（河）岸帶等資源的基礎調(diào)查測繪,，堅持深水深用,、科學利用，科學劃定海域灘涂可圍區(qū),、限圍區(qū)和禁圍區(qū)等,。加強錢塘江河口深槽和灘涂資源的開發(fā)利用、保護和管理工作，重點推進海鹽大橋新區(qū)生態(tài)化建設項目,、海鹽濱海新城半島工程和濕地景觀等工程,，研究推進海鹽森林濕地公園工程，加強涉海項目資源利用論證,，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價,，開展動態(tài)監(jiān)測和項目后評估。健全部門協(xié)作機制,，加強海洋,、環(huán)保、漁業(yè)等涉海部門在海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測觀測設施建設,、數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合執(zhí)法等方面的合作,。 責任部門：由市濱海辦（市港務局、市口岸辦）,、市國土資源局,、市環(huán)保局牽頭負責，市科技局,、市財政局,、市建委、市水利局,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局（農(nóng)辦）,、嘉興港區(qū)管委會，沿海各縣（市）政府參與,。 2．加強海洋污染綜合防治,。建立完善以海限陸、海陸統(tǒng)籌,、源頭控制,、防治結(jié)合的海洋環(huán)保監(jiān)管機制，實行海洋環(huán)保目標考核責任制,，建立健全海上重大污染突發(fā)事故應急體系,，探索跨區(qū)域海洋環(huán)境綜合治理。加大宣傳力度,，提高全民海洋環(huán)保意識,。開展近岸海域環(huán)境實時監(jiān)測站點建設，完善海洋環(huán)境監(jiān)測預報體系,。強化濱海一帶污水處理廠設施建設和陸域重點企業(yè)排污監(jiān)管,，削減和控制污染物入海。積極實施海岸帶固體廢棄物的集中處理與資源化利用工程,，實施大氣環(huán)境保護與酸雨治理工程,，合理劃定火電廠,、化工廠分布區(qū)域，有效控制廢氣排放,、粉塵污染,。加大碼頭防污設施建設和船舶污染海洋環(huán)境防治，制定嘉興市沿海船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急預案,，開展應急演練,，努力提升對船舶污染事故的應急能力。合理配置全市環(huán)境容量指標,，實施排污權(quán)交易,、污染物排放指標預留調(diào)配政策，在確保主要污染物總量減排目標的基礎上,，促進臨港工業(yè),、海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 責任部門：由環(huán)保局牽頭負責,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委、市財政局,、市濱海辦（市港務局,、市口岸辦）、嘉興港區(qū)管委會,、嘉興海事局,，相關縣（市、區(qū)）政府參與,。 3．加強海洋生態(tài)建設和修復,?？茖W開展濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護等生態(tài)修復工作,。保護海島地形、岸灘,、植被以及海洋生態(tài)環(huán)境免遭破壞,。嚴格執(zhí)行禁漁休漁制度，加強王盤山重要漁業(yè)品種保護,，推進重點海域和無居民海島的生態(tài)維護建設,，加強沿海防護林體系和濕地保護工程建設，全面提高海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。依據(jù)海洋功能區(qū)劃制定完善海洋功能區(qū)劃實施方案,，規(guī)范各類海洋功能區(qū)開發(fā)和保護目標、布局等,，合理選擇入海排污排澇口,、選劃海洋傾倒區(qū)和審批海洋（海岸）工程建設項目,。建立海洋生態(tài)損害補償（賠償）制度，組織開展海洋生態(tài)補償試點,。 責任部門：由市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局（農(nóng)辦）,、市環(huán)保局牽頭負責，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委,、市水利局、市濱海辦（市港務局,、市口岸辦）,、嘉興港區(qū)管委會、嘉興海事局,，沿海各縣（市）政府參與,。 （四）著力創(chuàng)新海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制 根據(jù)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和試點工作方案提出的海洋綜合開發(fā)體制改革重點，深入實施嘉興清潔能源發(fā)展改革試點,，探索開展嘉興海洋科技創(chuàng)新改革,、濱海新區(qū)綜合配套改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，并將海洋經(jīng)濟發(fā)展有關指標納入市級有關部門和沿?？h（市）政府領導的評價考核指標體系,，努力構(gòu)建較為完善的創(chuàng)新管理與運作體系。 1．深入實施清潔能源發(fā)展改革試點,。發(fā)揮豐富的海上風能,、潮汐能、潮流能和核能等清潔能源優(yōu)勢,，以優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu),、促進海洋資源可持續(xù)利用為出發(fā)點，創(chuàng)新能源發(fā)展體制機制,，建立清潔能源使用價格補償機制,，支持和配合供發(fā)電體制改革。加強清潔能源利用研究開發(fā),、技術裝備與示范工程建設,，集聚一批清潔能源開發(fā)科研團隊、骨干機構(gòu)和科技型企業(yè),，形成具有重要影響力的清潔能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地,。加快秦山核電擴建工程和中國核電城建設，推動民營資本進入核電相關領域,，積極發(fā)展核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè),；加大示范試驗力度，積極推進裝機容量20萬千瓦的1#海上風電場項目建設,；加強與國內(nèi)外綠色能源企業(yè)合作,，推進潮汐能電站選址開發(fā),，開展波浪能、海水溫差能研發(fā)與試點,，積極發(fā)展風電,、潮汐發(fā)電等海洋清潔能源裝備制造。 責任部門：由市發(fā)展改革委牽頭負責,，市經(jīng)信委,、市科技局、市財政局,、市人力社保局,、市環(huán)保局、市濱海辦（市港務局,、市口岸辦）,、嘉興港區(qū)管委會、嘉興海事局,，沿海各縣（市）政府參與,。 2．探索開展嘉興海洋科技創(chuàng)新改革。依托清華大學近海工程國家實驗室,，推進地校合作,，支持設立清華長三角海洋研究所，創(chuàng)建海洋經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)服務中心,、海洋科技孵化中心,，加強海洋新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)與應用,，努力培育一批在海洋工程裝備制造,、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等領域具有技術領先優(yōu)勢和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型實體,。依托嘉興科技城“雙核六園”,，聯(lián)合省內(nèi)外海洋科研機構(gòu)和涉海高等院校，加大與中科院,、央企等的合作力度,，設立海洋科技產(chǎn)業(yè)引導基金,，大力發(fā)展無線傳感網(wǎng),、新能源、海洋通訊電子,、海洋衛(wèi)星導航等新興產(chǎn)業(yè),，并建立相關的研發(fā)中心、技術中心和工程實驗室,。 責任部門：由市發(fā)展改革委,、市科技局,、嘉興科技城管委會牽頭負責，市經(jīng)信委,、市科技局,、市財政局、市人力社保局,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會,、南湖區(qū)政府等相關部門和機構(gòu)配合參與。 3．啟動實施濱海新區(qū)綜合配套改革,。調(diào)整嘉興港區(qū)管委會代為行使的市濱海新區(qū)開發(fā)建設領導小組辦公室職能,，市濱海辦與嘉興港務管理局、市口岸辦合署辦公,，實行三塊牌子,、一套班子，受市委,、市政府和濱海新區(qū)開發(fā)建設領導小組領導,。加強市濱海新區(qū)開發(fā)建設辦公室領導力量，市濱海辦主任由市級領導擔任,，加強市級相關職能部門在濱海新區(qū)的派駐力量,。制訂出臺濱海新區(qū)規(guī)劃建設管理實施辦法，由市濱海辦（市港務局,、市口岸辦）對各類重大規(guī)劃,、重大項目布局等進行前置審核，審核通過后再按照行政管理權(quán)限辦理相關審批手續(xù),，各開發(fā)主體必須嚴格按照規(guī)劃建設管理程序要求進行審批和建設,，確保濱海新區(qū)的有序開發(fā)。加強濱海新區(qū)投融資平臺建設,，積極探索多方共同出資組建濱海新區(qū)開發(fā)建設集團,，主要從事濱海新區(qū)范圍內(nèi)港口開發(fā)建設、口岸設施配套,、城市基礎設施建設等,。積極探索不同主體間的委托開發(fā)、聯(lián)合招商,、異地落戶等開發(fā)建設機制,。 責任部門：試點工作由市濱海辦（市港務局、市口岸辦）負責牽頭,，市編委辦,、市經(jīng)信委、市科技局,、市財政局,、市人力社保局,、市國土資源局、市建委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局（農(nóng)辦）,、市水利局、市國資委,、嘉興檢驗檢疫局,、嘉興海事局、嘉興海關,，平湖市,、海鹽縣政府等相關部門機構(gòu)參與實施。 六,、保障措施 （一）加強組織協(xié)調(diào) 1．加強組織領導,。建立健全全市海洋經(jīng)濟組織領導體系，完善領導小組工作機制,，強化對海洋經(jīng)濟重大決策,、重要規(guī)劃和重要政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市海洋經(jīng)濟領導小組辦公室設在市發(fā)展改革委,，充實領導小組辦公室工作力量,，完善工作職能，落實人員編制,，強化工作聯(lián)絡,、督促檢查和考核激勵等工作機制。完善濱海新區(qū)統(tǒng)計協(xié)調(diào)機制,，做好海洋經(jīng)濟相關統(tǒng)計核算工作,。各涉海縣（市）要加快建立完善相應的海洋經(jīng)濟工作領導機制,，制定加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的扶持政策措施,，形成全市上下共同推進海洋經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。 2．強化綜合管理,。嚴格實施海洋功能區(qū)劃制度,，加強海岸、海域,、海島等海洋資源的開發(fā)管理,，嚴格實行海域使用審批制度、環(huán)境影響評估制度和污染控制排放制度,。深化涉海行政執(zhí)法體制改革,，強化執(zhí)法力量和裝備建設，加強海洋綜合管理能力,。建立統(tǒng)一的海洋災害,、海洋環(huán)境、海上安全實時監(jiān)測和預警體系,，建立涉海部門信息支撐平臺,，加強應急管理、處置和救助設施建設,。加強跨海大橋,、海岸工程、海底管線的安全監(jiān)管,。健全海洋資源,、海洋經(jīng)濟和海洋環(huán)境等相關統(tǒng)計體系。 3．強化招商引資,。加強與世界500強企業(yè)和中央,、省國有大企業(yè)對接，積極爭取重大項目落戶我市,，鼓勵和引導民間資本進入海洋資源開發(fā),、涉海基礎設施建設,、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè),、海洋科教文化環(huán)保等領域，培育多元化的海洋開發(fā)市場主體,。編制海洋經(jīng)濟重點建設項目計劃,，安排一批重點建設項目進行滾動實施。深化項目前期,，做好項目論證,、前置審批和報批工作。適度把握施工節(jié)奏,，確保項目進度,、工程安全和質(zhì)量。 （二）強化資金扶持 1．加大財稅扶持力度,。積極爭取中央和省級財政專項資金,，支持我市海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)保護和海島開發(fā)建設,。各級財政加大資金投入,，重點支持海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋公益平臺,、海洋科技創(chuàng)新和海洋生態(tài)環(huán)保等重點領域建設,。海洋經(jīng)濟調(diào)查研究、規(guī)劃編制、項目前期,、平臺搭建等推進工作,，由市海洋經(jīng)濟綜合管理部門統(tǒng)籌安排，相關經(jīng)費由各級財政統(tǒng)一按部門預算管理的規(guī)定編制安排,。各涉?？h（市）要切實加強對本地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的財政支持。制訂出臺稅收支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的實施意見,，積極爭取國家對我市海洋經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策支持,。 2．完善金融服務方式。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在環(huán)杭州灣北岸沿海產(chǎn)業(yè)帶增設金融網(wǎng)點,，積極引入信托,、租賃、財務,、擔保等非銀行業(yè)金融機構(gòu),。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對海洋經(jīng)濟重點領域、重點項目,、重點企業(yè)的信貸資金投放力度,。創(chuàng)新發(fā)展船舶融資等金融服務業(yè)態(tài)，推動開展船舶抵押貸款,、預付保函等金融業(yè)務,，探索推進海域使用權(quán)抵押貸款、倉單質(zhì)押等多種質(zhì)抵押融資方式,，積極推進航運保險業(yè)務,。鼓勵和推動涉海企業(yè)在境內(nèi)外各類資本市場上市融資，支持符合條件的企業(yè)利用發(fā)行企業(yè)債,、公司債,、可轉(zhuǎn)換債、短期融資券,、中期票據(jù)等融資工具,，籌措發(fā)展資金。鼓勵涉海企業(yè)在省未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點平臺掛牌交易,，進行股份轉(zhuǎn)讓或定向融資,。 （三）強化開放創(chuàng)新 1．推進口岸對外開放。充分發(fā)揮國家級出口加工區(qū)的作用,，推進獨山港區(qū),、海鹽港區(qū)口岸擴大開發(fā)開放，加快乍浦港區(qū)內(nèi)碼頭對外開放手續(xù)的辦理,；加快嘉興港錨地的建設和對外公布工作,，推進嘉興港通關服務中心等口岸開放配套設施建設,；加強與浙江電子口岸對接，加快集海關,、國檢,、工商、海事,、貨代,、船代,、理貨等功能于一體的口岸信息平臺建設,，開展EDI中心研究并適時建設，推進嘉興港集裝箱業(yè)務發(fā)展,，鼓勵發(fā)展貨物出口,、貿(mào)易加工、國際采購等口岸貿(mào)易,，實現(xiàn)“直通關”,、“大通關”建設和電子口岸間的無縫對接。 2．創(chuàng)新開放合作體制,。深化港口聯(lián)盟建設,，積極參與上海“兩個中心”建設,，主動與寧波等地對接,。加快港口基礎設施、城市快速道路,、信息網(wǎng)絡等與上海的全面對接,。深入推進獨山港區(qū)與上港集團的戰(zhàn)略合作，建立浙滬海上通道,。完善與滬杭同城工作機制,，完善擴大區(qū)域合作交流工作聯(lián)席會議制度，強化推進與滬杭同城工作的協(xié)調(diào)職能,。加強與內(nèi)陸城市在資源能源,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領域的合作，進一步增強腹地經(jīng)濟的支撐力,。加強與國內(nèi)外的交流與合作,，積極吸引資金、技術,、人才等高端要素,。 （四）完善要素保障 1．加強土地保障。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，優(yōu)化用地布局和用地方式,，合理控制建設用地規(guī)模和開發(fā)強度,，保護海涂濕地生態(tài)環(huán)境。根據(jù)國土資源部與浙江省政府簽訂的關于海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的部省戰(zhàn)略合作協(xié)議,，積極探索海域使用管理和土地管理聯(lián)動建設,，推動海洋功能區(qū)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接,對確需土地利用總體規(guī)劃局部修改的重點項目，積極予以保障,。合理保障海洋經(jīng)濟發(fā)展用地需求,，在年度新增建設用地指標分配中，對海洋經(jīng)濟項目建設特別是濱海新區(qū)重點建設項目,、“三位一體”港航物流服務體系項目,、大港口平臺建設項目給予傾斜。充分發(fā)揮錢塘江管理局,、市海洋漁業(yè)局與市國土資源局的部門職能優(yōu)勢,，共同研究解決建設用海問題。加強土地節(jié)約集約利用和批后監(jiān)管,，加大對轉(zhuǎn)而未供土地消化利用和閑置土地清理處置力度,，建立健全評價考核和獎懲激勵機制。 2．加強海洋資源保障,。理順海洋管理體制,，完善并嚴格落實海洋功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃管理，保護海涂濕地生態(tài)環(huán)境,；實施灘涂分類管理,，科學劃定海域灘涂可圍區(qū)、限圍區(qū)和禁圍區(qū),，科學有序開發(fā)利用海域灘涂資源,，實施平湖九龍山圍墾工程，研究實施海鹽青山至楊柳山圍墾工程,。根據(jù)海洋海底岸線,、海島等資源測繪調(diào)查結(jié)果，切實加強分類管理,，提高資源利用效率,。對列入國家和省、市重點的涉海工程,、海洋保護等項目優(yōu)先安排用海指標,；優(yōu)先保障航道、錨地,、海洋環(huán)保,、防災減災等公共設施建設用海，積極推進與港口發(fā)展相匹配的航道,、錨地建設,。推進海域資源市場化配置,，嘗試海域使用權(quán)招拍掛制度。做好海域使用權(quán)證換發(fā)土地使用證工作,。 附件：1．嘉興市海洋經(jīng)濟重大項目儲備庫匯總表 2．嘉興市海洋經(jīng)濟重大建設項目儲備庫 3．名詞解釋 4．相關圖件 ⒈ 數(shù)據(jù)來源《浙江省人民政府關于印發(fā)嘉興港總體規(guī)劃的通知》,，嘉興港自然岸線東起平湖金絲娘橋，西至海鹽長山閘,，共約74.1公里,。 作者： 信息來源： |
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