| 嘉興市人民政府關(guān)于推進特色工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)加快工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見 | |
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各縣（市,、區(qū)）政府,，市政府各部門、直屬各單位： 為加快傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展,，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就推進特色工業(yè)設(shè)計基地建設(shè),、加快工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見： 一,、重要意義 工業(yè)設(shè)計是以工業(yè)產(chǎn)品為主要對象，運用新技術(shù),、新材料,、新工藝，結(jié)合美學,、經(jīng)濟學等知識,，對產(chǎn)品的功能、結(jié)構(gòu),、形態(tài),、包裝等進行整合優(yōu)化的集成創(chuàng)新活動。工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè),，是產(chǎn)業(yè)鏈中極具增值力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，其發(fā)展水平已成為衡量工業(yè)競爭力和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志。 推進特色工業(yè)設(shè)計基地建設(shè),，是提升現(xiàn)代制造業(yè)水平的重要手段,，是促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的重要載體，有利于集聚工業(yè)設(shè)計企業(yè),、高校,、科研院所的智力和人才等高端創(chuàng)新要素，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺,；有利于構(gòu)建產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系,，加快工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐，推動塊狀經(jīng)濟由制造優(yōu)勢向研發(fā)設(shè)計優(yōu)勢拓展提升,；有利于完善面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系,，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升塊狀經(jīng)濟發(fā)展水平,。 當前,，我市正處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，以推進特色工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)為主要抓手,，加快推進工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展的關(guān)鍵著力點，也是提升創(chuàng)新能力,、建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要途徑,，對推動我市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。 二,、總體目標 按照政府引導與企業(yè)主體相結(jié)合,、設(shè)計創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合,、專業(yè)化發(fā)展和與制造業(yè)融合發(fā)展相結(jié)合等原則，結(jié)合實際,，圍繞紡織,、服裝、皮革等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，在產(chǎn)業(yè)相對集聚的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），根據(jù)特色化定位,、公司化運作,、專業(yè)化服務(wù)等要求，大力推動“產(chǎn)業(yè)設(shè)計化,、設(shè)計產(chǎn)業(yè)化,、設(shè)計人才職業(yè)化”，加快建設(shè)一批特色工業(yè)設(shè)計基地,，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè),，形成“設(shè)計創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,、品牌創(chuàng)建”三位一體的創(chuàng)新機制,，促進我市工業(yè)從“嘉興制造”向“嘉興創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。 到2015年,，全市工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提高,，培育10個左右市級以上特色工業(yè)設(shè)計基地，20家左右有較大影響力和競爭力的工業(yè)設(shè)計示范企業(yè)或機構(gòu),，培養(yǎng)和引進500名以上工業(yè)設(shè)計專業(yè)技術(shù)人才,，建設(shè)一支創(chuàng)新能力強、覆蓋范圍廣的優(yōu)秀設(shè)計師隊伍,。工業(yè)設(shè)計自主創(chuàng)新能力明顯增強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)計產(chǎn)品及知名設(shè)計品牌數(shù)量大幅增加,，特色工業(yè)設(shè)計基地對塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支撐作用明顯增強,。 三、重點任務(wù) （一）依托工業(yè)園區(qū),，建設(shè)特色工業(yè)設(shè)計基地 立足工業(yè)園區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，依托工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，注重布局優(yōu)化和特色培育,，加快規(guī)劃建設(shè)一批以工業(yè)園區(qū)為載體,、以塊狀經(jīng)濟為支撐的特色工業(yè)設(shè)計基地。通過構(gòu)筑完善的公共服務(wù)平臺體系,，吸引工業(yè)設(shè)計企業(yè),、人才,、資金等要素向基地集聚。 1.成立專門的建設(shè)運營公司,。各地應將特色工業(yè)設(shè)計基地作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)的重要內(nèi)容,，支持工業(yè)園區(qū)等各類主體組建專門的投資建設(shè)運營公司，負責特色工業(yè)設(shè)計基地的建設(shè),、運營和管理,，確保基地的功能性和發(fā)展可持續(xù)性,。加強工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域的“招商引智”工作,，鼓勵國內(nèi)外著名的設(shè)計公司來嘉興設(shè)立工業(yè)設(shè)計機構(gòu)，大力引進各類專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計公司,。 2.建立有效的管理運作機制,。鼓勵特色工業(yè)設(shè)計基地主要通過出租方式，大力引進工業(yè)設(shè)計企業(yè),、機構(gòu),、相關(guān)配套企業(yè)和中介機構(gòu)入駐。支持基地公司化運作,，充分發(fā)揮基地的產(chǎn)業(yè)對接,、創(chuàng)業(yè)幫扶、企業(yè)孵化等功能,，為落戶的工業(yè)設(shè)計企業(yè)提供專業(yè)化,、特色化服務(wù)。 3.構(gòu)筑完善的服務(wù)平臺體系,。鼓勵依托特色工業(yè)設(shè)計基地,，建設(shè)工業(yè)設(shè)計專業(yè)信息、人才培育,、對外交流,、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)交易等公共服務(wù)平臺，吸引專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐,，完善基地的技術(shù),、信息、融資,、法律,、人才、交易等配套服務(wù),。 （二）強化主體培育,，提升工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力 突出工業(yè)設(shè)計企業(yè)、機構(gòu),、人才對特色工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)及工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐作用,，鼓勵和支持工業(yè)設(shè)計企業(yè),、機構(gòu)加強研發(fā)創(chuàng)新和對外交流合作。加強工業(yè)設(shè)計人才隊伍建設(shè),，培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計主體,，努力形成知名工業(yè)設(shè)計企業(yè)和機構(gòu)不斷涌現(xiàn)、整體發(fā)展水平不斷提高的良好局面,。 1.壯大工業(yè)設(shè)計企業(yè),、機構(gòu)隊伍。積極引進對塊狀經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有明顯帶動作用的國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計機構(gòu),、行業(yè)龍頭企業(yè)或具有著名高校背景的工業(yè)設(shè)計中心,；鼓勵相關(guān)企業(yè)與國內(nèi)外大公司合資合作，在特色工業(yè)設(shè)計基地創(chuàng)辦研發(fā)設(shè)計中心和分支機構(gòu),；鼓勵各類科技人員,、創(chuàng)意人才在基地創(chuàng)設(shè)工業(yè)設(shè)計企業(yè)、機構(gòu),，引導工業(yè)企業(yè)加大設(shè)計創(chuàng)新投入,，積極設(shè)立工業(yè)設(shè)計中心。鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè),，成立獨立運營的設(shè)計公司,，在滿足原有企業(yè)發(fā)展需求的同時，為其他企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計服務(wù),。 2.提升工業(yè)設(shè)計主體創(chuàng)新能力,。鼓勵工業(yè)設(shè)計企業(yè)、機構(gòu)提升研發(fā),、創(chuàng)新和服務(wù)能力,，大力開展基于新技術(shù)、新工藝,、新材料,、新裝備的工業(yè)設(shè)計應用研究和重點領(lǐng)域新產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，積極開展基礎(chǔ)性,、通用性、前瞻性的工業(yè)設(shè)計研究,。鼓勵有條件的工業(yè)設(shè)計企業(yè),、機構(gòu)通過與國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計機構(gòu)合作,、參加國際國內(nèi)知名工業(yè)設(shè)計獎項評比等方式,，不斷增強自身實力。開展重點工業(yè)設(shè)計企業(yè),、機構(gòu)的認定和培育工作,，支持優(yōu)質(zhì)的成長型設(shè)計主體發(fā)展壯大,。 3.加強工業(yè)設(shè)計人才隊伍建設(shè)。大力引進工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域的各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,，特別是要引進一批國內(nèi)外高端設(shè)計人才,。引導高等院校與工業(yè)設(shè)計企業(yè)、基地及社會培訓機構(gòu)共建人才實訓基地,，建立產(chǎn)學研一體化的專業(yè)人才培養(yǎng)體系,。探索通過基地、企業(yè)和政府資助相結(jié)合的方式,，積極引進國內(nèi)外專業(yè)培訓機構(gòu),，每年選送優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計人才參加國內(nèi)外各類高層次培訓活動，開拓創(chuàng)新視野和提升專業(yè)水平,。 （三）注重應用推廣,，促進與制造業(yè)融合發(fā)展 在工業(yè)設(shè)計中充分集成應用新技術(shù)、新材料,、新工藝等成果,，研發(fā)設(shè)計新產(chǎn)品，改造提升老產(chǎn)品,，并應用廣告策劃設(shè)計,、品牌形象設(shè)計、外觀包裝設(shè)計等工業(yè)設(shè)計成果,，完善工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、功能和外觀，增加工業(yè)產(chǎn)品科技和知識含量,，形成并提升工業(yè)產(chǎn)品的附加值和品牌競爭力,。通過加大產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)業(yè)合作力度，不斷提高工業(yè)設(shè)計成果的應用推廣以及工業(yè)設(shè)計與制造業(yè)的融合發(fā)展水平,，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強大動力,。 1.促進工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。加大對工業(yè)設(shè)計開發(fā)的支持力度,，提高工業(yè)企業(yè)對工業(yè)設(shè)計的采用率,，引導工業(yè)企業(yè)通過招標、委托等方式實行工業(yè)設(shè)計外包,，擴大工業(yè)設(shè)計市場需求,。支持特色工業(yè)設(shè)計基地建立工業(yè)設(shè)計成果交易中心，探索合同設(shè)計成果應用管理,。鼓勵特色工業(yè)設(shè)計基地和中介機構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢,，舉辦專業(yè)化、經(jīng)常性的產(chǎn)業(yè)對接活動,，運用電子商務(wù)模式,，開展網(wǎng)上工業(yè)設(shè)計交易,。鼓勵工業(yè)企業(yè)積極參加各類設(shè)計會展和市場對接活動，購買工業(yè)設(shè)計成果,，提高產(chǎn)品附加值,，增強企業(yè)競爭力。 2.不斷深化產(chǎn)業(yè)合作,。鼓勵工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計企業(yè),、機構(gòu)通過多種形式加強合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,，組建以設(shè)計服務(wù)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，提高產(chǎn)品開發(fā)的資源整合運用和集成創(chuàng)新水平。實施工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計企業(yè),、機構(gòu)“伙伴計劃”,，支持依托特色工業(yè)設(shè)計基地等載體，舉辦年度“工業(yè)設(shè)計與工業(yè)企業(yè)合作示范項目”評選活動,，加大政府采購工業(yè)設(shè)計成果（服務(wù)）的力度,，鼓勵在同等條件下優(yōu)先購買。 3.加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。鼓勵特色工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)工業(yè)設(shè)計專利信息服務(wù)平臺及相關(guān)數(shù)據(jù)庫,，為工業(yè)設(shè)計企業(yè)提供信息查詢檢索和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析等服務(wù)。鼓勵工業(yè)設(shè)計企業(yè),、機構(gòu)對工業(yè)設(shè)計成果進行專利申請和版權(quán)登記,，建立健全知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，建立設(shè)計合同登記制度,，鼓勵企業(yè),、設(shè)計機構(gòu)等對設(shè)計項目合同進行登記，促進設(shè)計市場交易規(guī)范化,。支持在特色工業(yè)設(shè)計基地設(shè)立保護知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機構(gòu),，通過簽署倡議書或聯(lián)合聲明等方式，抵制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度,，加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，提高設(shè)計企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識,。 （四）開展專題活動,，營造工業(yè)設(shè)計發(fā)展氛圍 加強對工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導，研究制定各類工業(yè)設(shè)計活動的方案,、計劃,，組織開展各類有利于工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題活動及峰會論壇，充分發(fā)揮特色工業(yè)設(shè)計基地的示范引領(lǐng)作用，大力培育工業(yè)設(shè)計品牌,，積極營造有利于工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會氛圍。 1.實施工業(yè)設(shè)計促進計劃,。各縣（市,、區(qū)）政府、各特色工業(yè)設(shè)計基地每年應編制并實施工業(yè)設(shè)計促進計劃,，組織開展氛圍營造,、理念宣傳、培訓教育,、區(qū)域品牌推廣,、對外宣傳交流等促進活動。鼓勵工業(yè)設(shè)計企業(yè),、機構(gòu),、學校、行業(yè)商（協(xié)）會開展各類工業(yè)設(shè)計促進活動,，加快工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,。 2.組織工業(yè)設(shè)計專項活動。依托基地積極組建工業(yè)設(shè)計行業(yè)協(xié)會,，積極參加,、組織舉辦各類展會、論壇,、研討和創(chuàng)意活動,，加強對內(nèi)、對外交流,。從2012年起,，每兩年舉辦一次全市工業(yè)設(shè)計成果展，打造工業(yè)設(shè)計展示交易,、競技交流的重要平臺,，不斷擴大我市工業(yè)設(shè)計企業(yè)和產(chǎn)品在國內(nèi)外的影響力。組織開展工業(yè)設(shè)計各類競賽以及優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計人才,、設(shè)計作品評比活動,，努力培育形成各類工業(yè)設(shè)計品牌。 四,、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導,。成立由市政府分管領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門為成員單位的嘉興市工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作（特色工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)）領(lǐng)導小組,，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委,，統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)全市特色工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)及工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。各縣（市、區(qū)）政府也要加強對工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是特色工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)的組織領(lǐng)導,，建立相應的指導協(xié)調(diào)機構(gòu)及運行機制,，制定相應的工作方案與配套措施。 （二）完善工作機制,。建立健全特色工業(yè)設(shè)計基地和工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計制度,，及時、準確分析和評估特色工業(yè)設(shè)計基地推進及全市工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,。構(gòu)建工業(yè)設(shè)計評價體系,，組織認定市級特色工業(yè)設(shè)計示范基地、重點工業(yè)設(shè)計企業(yè)或機構(gòu),、優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計中心等,。加強省級特色工業(yè)設(shè)計示范基地試點的培育工作，通過示范引領(lǐng),、以點帶面,，不斷提升全市特色工業(yè)設(shè)計基地和工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。 （三）強化政策扶持,。各地,、各部門要切實加大對工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，重點支持特色工業(yè)設(shè)計基地,、重點工業(yè)設(shè)計企業(yè)或機構(gòu),、優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計中心的培育，以及引進優(yōu)秀設(shè)計人才,、舉辦國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計大獎賽等,。對入駐基地的工業(yè)設(shè)計企業(yè)或機構(gòu)，給予場租補助,、新增稅收貢獻獎勵等扶持,。對工業(yè)設(shè)計研發(fā)費用，按照稅法相關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。拓寬融資渠道,，鼓勵各類社會資本進入工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域，支持有條件的工業(yè)設(shè)計企業(yè)上市發(fā)展,。鼓勵金融機構(gòu),、信用擔保機構(gòu)等對工業(yè)設(shè)計企業(yè)特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計企業(yè)，通過拓寬抵押,、質(zhì)押品范圍和創(chuàng)新金融產(chǎn)品等途徑,，加強信貸和擔保支持，為加快工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件,。 嘉興市人民政府 二○一二年七月十日 作者： 信息來源： |
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