| 嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市維穩(wěn)辦市公安局市衛(wèi)生局關(guān)于嘉興市醫(yī)療機構(gòu)重大醫(yī)療糾紛預(yù)防與應(yīng)急處置辦法的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 市維穩(wěn)辦,、市公安局,、市衛(wèi)生局《關(guān)于嘉興市醫(yī)療機構(gòu)重大醫(yī)療糾紛預(yù)防與應(yīng)急處置辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一二年七月二十日 嘉興市醫(yī)療機構(gòu)重大醫(yī)療糾紛預(yù)防 與應(yīng)急處置辦法 市維穩(wěn)辦 市公安局 市衛(wèi)生局 （二○一二年七月） 為維護醫(yī)療機構(gòu)正常秩序，維護社會穩(wěn)定,，切實保護患者,、醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,，進一步提高對重大醫(yī)療糾紛的預(yù)防和應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》,、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》,、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》,、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》,、衛(wèi)生部和公安部《關(guān)于維護醫(yī)療機構(gòu)秩序的通告》、《浙江省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》,、《嘉興市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合實際制定本辦法。 一,、適用范圍 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)的重大醫(yī)療糾紛的預(yù)防與應(yīng)急處置工作,。 （一）各級各類醫(yī)療機構(gòu)是指依據(jù)國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門批準,，依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機構(gòu),。 （二）重大醫(yī)療糾紛是指在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)相關(guān)當(dāng)事人不通過法律、法規(guī)等規(guī)定的正常途經(jīng)和程序提出訴求,，其行為嚴重擾亂正常醫(yī)療秩序,。 二、基本原則 （一）預(yù)防為主原則,。醫(yī)療機構(gòu),、衛(wèi)生部門、公安部門,、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱醫(yī)調(diào)委）要堅持預(yù)防為主,，加強對醫(yī)療糾紛的排查、化解工作,，積極提出解決醫(yī)療糾紛方案,，減少和避免矛盾激化、事態(tài)升級,。 （二）依法處理原則,。在處置重大醫(yī)療糾紛過程中，醫(yī)患雙方和相關(guān)職能部門必須嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī),，依法處置,。 （三）統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則。發(fā)生重大醫(yī)療糾紛后,，相關(guān)職能部門應(yīng)協(xié)調(diào)行動,，患方所在單位和居住地鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、村（居）民委員會等基層組織，應(yīng)當(dāng)配合做好重大醫(yī)療糾紛的處置,，維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益和醫(yī)療機構(gòu)正常的工作秩序,。 （四）迅速應(yīng)對原則。醫(yī)療機構(gòu),、衛(wèi)生部門,、公安部門、醫(yī)調(diào)委在重大醫(yī)療糾紛發(fā)生后,，要按照各自職責(zé)，及時采取有效應(yīng)對措施,，迅速處置,，防止因久拖不決而造成事態(tài)擴大。 （五）屬地處置原則,。凡在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)因醫(yī)療糾紛而發(fā)生違法,、犯罪行為的，應(yīng)由醫(yī)療機構(gòu)所在地公安機關(guān)依法予以現(xiàn)場處置,。其他相關(guān)部門和單位應(yīng)積極做好配合工作,。 三、工作職責(zé) （一）醫(yī)療機構(gòu)職責(zé) 1．醫(yī)務(wù)人員要堅持救死扶傷,、全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，嚴格執(zhí)行醫(yī)療管理相關(guān)法律、法規(guī)和診療技術(shù)規(guī)范,；切實加強內(nèi)部管理,，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全,，增強醫(yī)患溝通,，保護患者的隱私，在避免對患者產(chǎn)生不利后果的前提下,，如實告知患者（或患者家屬）病情,、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險及醫(yī)療費用等情況,，并及時解答其咨詢,。 2．醫(yī)療機構(gòu)要建立健全醫(yī)務(wù)人員違法、違規(guī)責(zé)任追究制度,、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價制度,、醫(yī)患溝通制度、安全責(zé)任制度,，制定完善預(yù)防,、處置重大醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急預(yù)案，建立重大醫(yī)療糾紛預(yù)防與應(yīng)急處置工作組織機構(gòu)，組織培訓(xùn)演練,。 3．醫(yī)療機構(gòu)要落實單位內(nèi)部安全防范工作,，加強內(nèi)部治安綜合治理，加強“人防,、物防,、技防”工作。要設(shè)置專職保衛(wèi)機構(gòu)和專職保衛(wèi)干部,，配足配強保安人員,，強化醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)部治安守護巡邏。要在藥房（庫）,、貴重設(shè)備和危險物品存放處等重點要害部位與外界相通的出入口安裝堅固的金屬防護門或防盜安全門,，二層（含二層）以下與外界相通的窗戶應(yīng)安裝金屬防護欄等防護設(shè)施，存放現(xiàn)金等貴重物品的保險柜（箱）應(yīng)牢固固定于地面或墻體,。要按照《浙江省安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（DB33/T768.11-2009）的規(guī)定,，加強各部位視頻監(jiān)控、入侵報警,、出入口控制系統(tǒng)等技術(shù)防范設(shè)施建設(shè),，并達到各系統(tǒng)防范要求。要按照《社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》,、《基于公共運營商的社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》,、《嘉興市社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》等技術(shù)標準，將出入口,、門（急）診大廳等易積聚鬧事關(guān)鍵部位接入社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng),。 4．醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立由院領(lǐng)導(dǎo)掛帥的醫(yī)患糾紛應(yīng)急處置工作組織，制定應(yīng)急處置預(yù)案,。重大醫(yī)療糾紛發(fā)生后,，醫(yī)療機構(gòu)工作組織應(yīng)積極與患者家屬協(xié)商、溝通,，醫(yī)調(diào)委及時介入調(diào)解,，同時應(yīng)及時報告公安機關(guān)派人維護秩序，確保相關(guān)人員的人身安全,。 5．在重大醫(yī)療糾紛發(fā)生后,，醫(yī)療機構(gòu)要加強對社會“醫(yī)鬧”組織者的甄別，及時收集相關(guān)線索,，對影像等相關(guān)資料妥善保存,，并及時報公安部門，協(xié)助公安部門盡最大可能對肇事者正在進行的違法行為進行證據(jù)收集,。 6．二級以上醫(yī)院要設(shè)立太平間,，患者死亡后必須按規(guī)定將遺體立即移放太平間,，嚴禁將遺體停放太平間以外的醫(yī)療機構(gòu)其他場所。 （二）衛(wèi)生行政部門職責(zé) 1．衛(wèi)生行政部門依法履行監(jiān)督管理職能,，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)準入,，加強對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，保障醫(yī)療安全,，維護患者利益。 2．衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好重大醫(yī)療糾紛的預(yù)防工作,，督促醫(yī)療機構(gòu)加強內(nèi)部安全防范,。 3．衛(wèi)生行政部門在接到關(guān)于重大醫(yī)療糾紛的報告后，應(yīng)當(dāng)及時趕到事發(fā)現(xiàn)場,，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)開展應(yīng)急處置,，并按下列程序處置： （1）責(zé)令醫(yī)療機構(gòu)及時采取措施，防止事態(tài)擴大,。 （2）當(dāng)事人申請醫(yī)療事故爭議處理的，按照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進行,。 （3）指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展重大醫(yī)療糾紛處置工作,。 4．在重大醫(yī)療糾紛發(fā)生后配合有關(guān)部門開展工作。 （三）公安部門職責(zé) 1．各醫(yī)療機構(gòu)屬地公安機關(guān)應(yīng)加強對醫(yī)療機構(gòu)治安保衛(wèi)工作的檢查,、指導(dǎo),、監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并提出整改意見,，督促落實相關(guān)措施,，加強安全防范。在三級醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室,。 2．公安機關(guān)要與醫(yī)療機構(gòu)簽訂治安保衛(wèi)責(zé)任書,，明確雙方在維護醫(yī)療機構(gòu)正常工作秩序方面的職責(zé)，推動醫(yī)療機構(gòu)安全保衛(wèi)工作,。 3．公安機關(guān)要制定處置重大醫(yī)療糾紛應(yīng)急預(yù)案,，接到醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)發(fā)生重大醫(yī)療糾紛的警情，須及時出警,，維護好現(xiàn)場秩序,，確保相關(guān)人員的人身安全，會同醫(yī)療機構(gòu)及時疏導(dǎo),、化解因醫(yī)療糾紛引發(fā)的矛盾,，并依法查處由此引發(fā)的各類案件。 4．公安機關(guān)要會同有關(guān)部門做好維護醫(yī)療機構(gòu)治安秩序工作,，依法嚴厲打擊侵害醫(yī)務(wù)人員,、患者人身安全和擾亂醫(yī)療機構(gòu)秩序的違法犯罪行為,。對擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的當(dāng)事人，經(jīng)教育,、疏導(dǎo)無效的,，現(xiàn)場公安民警應(yīng)采取傳喚或強制帶離等處置措施，以避免事態(tài)進一步擴大,。做好調(diào)查取證工作,，落實人員負責(zé)固定肇事者的違法行為證據(jù)。對有下列行為之一的,，公安機關(guān)應(yīng)依法果斷采取措施,，強行帶離現(xiàn)場，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰,，構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。 （1）在醫(yī)療機構(gòu)焚燒紙錢,、擺設(shè)靈堂,、擺放花圈、違規(guī)停尸,、聚眾滋事的,； （2）在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)尋釁滋事的； （3）非法攜帶易燃,、易爆危險物品和管制器具進入醫(yī)療機構(gòu)的,； （4）侮辱、威脅,、恐嚇,、故意傷害醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的； （5）在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)故意損毀或者盜竊,、搶奪公私財物的,； （6）其他擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的行為。 （四）其他有關(guān)部門職責(zé) 1．維穩(wěn)辦要加強對重大醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置的指導(dǎo)工作,，在接到重大醫(yī)療糾紛報告后,，應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展重大醫(yī)療糾紛的處置工作。 2．司法部門要指導(dǎo)醫(yī)調(diào)委做好重大醫(yī)療糾紛調(diào)解工作,。 3．醫(yī)調(diào)委在接到重大醫(yī)療糾紛調(diào)解申請后,，應(yīng)及時介入開展調(diào)解工作。調(diào)解工作在醫(yī)調(diào)委設(shè)置的調(diào)解室開展,，醫(yī),、患雙方代表參與人數(shù)均不得超過5人（含5人）。主要職責(zé)： （1）調(diào)解醫(yī)療糾紛,，防止醫(yī)療糾紛激化,； （2）通過調(diào)解工作宣傳相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學(xué)知識,； （3）向醫(yī)療機構(gòu)提出防范醫(yī)療糾紛的意見和建議,； （4）向有關(guān)部門報告醫(yī)療糾紛和調(diào)解工作的情況； （5）提供醫(yī)療糾紛調(diào)解的咨詢服務(wù),。 4．宣傳部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)開展的一系列惠民,、便民等優(yōu)質(zhì)服務(wù)及醫(yī)務(wù)人員先進事跡的宣傳，指導(dǎo)新聞單位和記者遵守有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，客觀、公正,、準確報道醫(yī)療糾紛,，發(fā)揮輿論的正確引導(dǎo)作用。 5．信訪部門要協(xié)助衛(wèi)生及有關(guān)部門做好醫(yī)療糾紛當(dāng)事人的說服勸導(dǎo)工作,，防止事態(tài)擴大,。 6．民政部門要按照浙江省《殯葬管理條例》的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)接收公安,、衛(wèi)生部門移送的尸體,，同時做好死者遺體的處理和保護工作。 7．各縣（市,、區(qū)）人民政府,、鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）,、村（居）民委員會等基層組織要加強市民依法,、依規(guī)維權(quán)教育，提高公眾法律意識,；在接到發(fā)生重大醫(yī)療糾紛通報后,，應(yīng)及時組織人員趕赴現(xiàn)場，負責(zé)做好穩(wěn)定和教育工作,。 四,、信息報送 重大醫(yī)療糾紛信息報送，要嚴格遵守實事求是原則,，客觀反映事發(fā)現(xiàn)場及處置工作情況,。 （一）醫(yī)療機構(gòu)在發(fā)生重大醫(yī)療糾紛事件后，應(yīng)將患者姓名,、性別,、年齡、戶籍,、住址基本情況及目前狀態(tài)等報屬地公安機關(guān)和衛(wèi)生行政部門,。 （二）衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機構(gòu)重大醫(yī)療糾紛事件報告后,，應(yīng)立即將有關(guān)情況報黨委、政府辦公室,，并報維穩(wěn)辦,。 （三）公安機關(guān)須按照公安部門信息報送要求及時上報。 作者： 信息來源： |
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