| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)交通安全保障試點(diǎn)工程實(shí)施辦法的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén)、直屬各單位： 《嘉興市農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)交通安全保障試點(diǎn)工程實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一二年八月十三日 嘉興市農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)交通安全 保障試點(diǎn)工程實(shí)施辦法 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第617號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門(mén)關(guān)于浙江省學(xué)生交通安全保障工程實(shí)施辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕60號(hào)）等文件精神，有效保障學(xué)生上下學(xué)安全,，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后部分小學(xué)生的“上學(xué)難,、交通難”問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)交通安全保障試點(diǎn)工程,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。 一,、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)配合、規(guī)范管理,、保障安全”的工作方針,，按照“先試點(diǎn)、后推廣”的思路,，分階段實(shí)施學(xué)生交通安全保障試點(diǎn)工程,，不斷探索完善學(xué)生接送車運(yùn)行模式，逐步建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,，確保我市農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)交通安全保障工作扎實(shí)推進(jìn),、穩(wěn)步提高。 二,、工作目標(biāo) 力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間建立責(zé)任明確,、制度健全,、管理嚴(yán)格、運(yùn)營(yíng)有序的運(yùn)行管理體系,，全面解決我市農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)交通安全保障問(wèn)題,。 三、工作原則 （一）以縣為主,。在縣（市,、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各部門(mén)工作協(xié)調(diào),，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)生交通安全保障試點(diǎn)各項(xiàng)工作。 （二）因地制宜,。結(jié)合我市地處平原地區(qū)且城鄉(xiāng)一體化程度高的實(shí)際,，農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)交通安全保障試點(diǎn)工程主要采用公交化方式。 （三）講求績(jī)效,。以農(nóng)村小學(xué)生交通安全為目標(biāo),，多形式、多渠道解決學(xué)生上下學(xué)交通問(wèn)題,。學(xué)生交通安全保障試點(diǎn)工程所需資金主要由市,、縣（市、區(qū)）財(cái)政與監(jiān)護(hù)人合理分擔(dān),。 四,、實(shí)施時(shí)間和范圍 實(shí)施時(shí)間：2012年7月至2014年12月。 實(shí)施范圍：全市農(nóng)村難以保障就近入學(xué)的小學(xué)生,，原則上為學(xué)校和家庭距離2公里以上,。 五、工作任務(wù) （一）落實(shí)縣（市,、區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村小學(xué)生交通安全保障工作的責(zé)任,。農(nóng)村小學(xué)生交通安全保障試點(diǎn)工程由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。各縣（市,、區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)生交通安全保障試點(diǎn)工程作為當(dāng)前民生工程和教育工作的重點(diǎn),，納入重要議事日程,。 （二）以縣（市、區(qū)）為基本單位,，制訂本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)交通安全保障方案,。各地應(yīng)依托公共交通解決學(xué)生上下學(xué)交通問(wèn)題。即通過(guò)延伸公交線路或增設(shè)公交站點(diǎn)等方式由公共交通公司承擔(dān)學(xué)生上下學(xué)接送任務(wù),，依法保障學(xué)生就近入學(xué),，減少交通風(fēng)險(xiǎn),。 （三）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生交通安全工程的監(jiān)督檢查。各地試點(diǎn)工程實(shí)施過(guò)程要公開(kāi)透明,，接受社會(huì)監(jiān)督；實(shí)施方案,、工程進(jìn)度和實(shí)施結(jié)果等要向社會(huì)公布,；車輛購(gòu)置、車輛保險(xiǎn),、車輛維修,、GPS系統(tǒng)裝置等要按規(guī)定公開(kāi)招投標(biāo)，并建立有效的監(jiān)督機(jī)制,，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生,。縣（市,、區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)要依法對(duì)學(xué)生接送車輛生產(chǎn),、銷售、運(yùn)營(yíng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,，落實(shí)安全管理責(zé)任,，消除安全隱患，加強(qiáng)安全教育,，減少安全事故,。 六、工作機(jī)制和職責(zé) 農(nóng)村小學(xué)生交通安全保障試點(diǎn)工程由市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),，縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)實(shí)施，充分發(fā)揮專業(yè)部門(mén)作用,。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，教育、綜治,、發(fā)展改革（物價(jià)）,、財(cái)政、公安,、安監(jiān),、交通運(yùn)輸、建設(shè),、國(guó)土資源,、審計(jì)、新居民事務(wù),、行政審批等部門(mén)為成員單位的市農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)交通安全保障試點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市教育局。各縣（市,、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),。 各部門(mén)的職責(zé)為： 教育部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸,、建設(shè)等部門(mén)設(shè)計(jì)學(xué)生上下學(xué)交通線路,；建立安全臺(tái)賬，組織學(xué)校開(kāi)展交通安全宣傳教育,。 綜治部門(mén)負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)各地落實(shí)農(nóng)村小學(xué)生交通安全保障試點(diǎn)工程實(shí)施方案,，并將各地落實(shí)情況納入平安綜治考核。 發(fā)展改革（物價(jià)）部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，核定學(xué)生乘車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)生交通安全保障試點(diǎn)工程專項(xiàng)資金籌措和保障，確保資金及時(shí)到位,；會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)資金監(jiān)管,，加強(qiáng)對(duì)政府投資車輛采購(gòu)、維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。 公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)校園周邊道路及行駛線路交通秩序,，配合交通運(yùn)輸、建設(shè),、教育等部門(mén)完善校園周邊道路及沿線交通安全設(shè)施整改措施,；依法查處道路交通違法行為，配合教育部門(mén)組織開(kāi)展學(xué)校交通安全宣傳教育,。 安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)職能部門(mén)強(qiáng)化學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作,，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)學(xué)校交通安全工作措施，并將學(xué)生道路交通安全納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)內(nèi)容,。 交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)參與學(xué)生上下學(xué)交通安全保障試點(diǎn)工程的道路客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督管理,，督促道路客運(yùn)企業(yè)完善安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,，提高服務(wù)質(zhì)量,；合理規(guī)劃公交線路并行政許可，提升農(nóng)村公路通行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；完善公路基礎(chǔ)設(shè)施和交通安全設(shè)施,，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施和交通安全設(shè)施；配合做好小學(xué)生上下學(xué)交通線路勘察等工作,。 建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)候車亭形式設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善,，并指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)按統(tǒng)一樣式修建候車亭。 國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)生上下學(xué)交通?？空军c(diǎn),、回車場(chǎng)地、停車場(chǎng)建設(shè)中土地資源供給的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。 審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)學(xué)生上下學(xué)交通安全保障試點(diǎn)工程運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。 新居民事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)新居民子女學(xué)校小學(xué)生上下學(xué)交通安全保障工作中需要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的有關(guān)工作,。 行政審批部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)交通安全保障試點(diǎn)工程所需公交車采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)的有關(guān)工作,。 公共交通公司負(fù)責(zé)落實(shí)專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)車輛的采購(gòu)和運(yùn)行管理工作,；做好駕駛員的管理考核工作，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育,，嚴(yán)禁超載,、超速行駛；配合有關(guān)部門(mén)和本轄區(qū)農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)交通安全保障試點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織的學(xué)生上下學(xué)交通安全事故的調(diào)查與處理工作,。 各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全管理和學(xué)生安全教育的檢查,、督促和指導(dǎo)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)學(xué)生分布情況制訂學(xué)生上下學(xué)交通行駛線路和學(xué)生候車站點(diǎn)建設(shè)調(diào)整方案,；負(fù)責(zé)完善管轄道路基礎(chǔ)設(shè)施和交通安全設(shè)施,；負(fù)責(zé)候車亭的日常維護(hù)和保潔工作等。 學(xué)校負(fù)責(zé)建立學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作機(jī)構(gòu),，制訂方案,，落實(shí)人員，明確職責(zé),；完善學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作機(jī)制,，將學(xué)生交通安全法規(guī)教育納入到學(xué)校常規(guī)安全教育之中；組織好學(xué)生放學(xué)乘車管理工作,，每天放學(xué)時(shí)段安排教師維持學(xué)生乘車的正常秩序,；每學(xué)期開(kāi)學(xué)前20日內(nèi)將新學(xué)期需要乘坐公交的學(xué)生數(shù)、乘車站點(diǎn)等信息報(bào)縣（市,、區(qū)）教育主管部門(mén),；完善學(xué)生乘車工作臺(tái)賬，落實(shí)專人負(fù)責(zé)登記管理工作,；配合公安（交警）等部門(mén)妥善處理學(xué)生乘車安全事故,，做好相關(guān)的安撫穩(wěn)定工作；及時(shí)做好乘車學(xué)生數(shù)和學(xué)生分布情況等基本信息的匯總工作,。 七,、資金安排 學(xué)生交通安全保障試點(diǎn)工程建立由政府、學(xué)校、家庭,、社會(huì)合理分擔(dān)費(fèi)用的機(jī)制,，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。通過(guò)財(cái)政資助,、稅收優(yōu)惠,、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式對(duì)提供公共學(xué)生交通安全服務(wù)的單位和個(gè)人給予支持。 八,、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究 建立健全市農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)交通安全保障試點(diǎn)工程質(zhì)量管理責(zé)任追究制度,。對(duì)因未按規(guī)定實(shí)施學(xué)生交通安全保障試點(diǎn)工程造成學(xué)生接送安全事故的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。實(shí)施學(xué)生交通安全保障試點(diǎn)工程后,，如因管理不到位、防范措施不落實(shí)等問(wèn)題發(fā)生學(xué)生接送傷亡事故的,，要依法追究當(dāng)?shù)卣奥毮懿块T(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。 市農(nóng)村小學(xué)生交通安全保障試點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期或不定期組織力量，對(duì)各地開(kāi)展檢查指導(dǎo),，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,。各縣（市、區(qū)）要在每季度的最后一個(gè)星期,，將所轄區(qū)域農(nóng)村小學(xué)生交通安全保障試點(diǎn)工程進(jìn)度情況匯總后報(bào)市農(nóng)村小學(xué)生交通安全保障試點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。 作者： 信息來(lái)源： |
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