| 嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等六部門關(guān)于嘉興市深入實(shí)施城市道路交通暢通工程工作方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 市公安局、市教育局,、市建委、市交通運(yùn)輸局,、市城管執(zhí)法局,、市文明辦等六部門關(guān)于《嘉興市深入實(shí)施城市道路交通暢通工程工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一二年八月七日 嘉興市深入實(shí)施城市道路交通暢通工程工作方案 市公安局、市教育局、市建委,、 市交通運(yùn)輸局,、市城管執(zhí)法局、市文明辦 （二○一二年七月） 為進(jìn)一步緩解城市交通擁堵狀況,，改善道路交通秩序,，提高城市交通管理水平，根據(jù)省公安廳,、省教育廳,、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳《轉(zhuǎn)發(fā)公安部教育部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部〈關(guān)于深入實(shí)施城市道路交通管理暢通工程的指導(dǎo)意見〉的通知》（浙公通字〔2012〕67號(hào)）精神,，特制定本方案,。 一、工作目標(biāo) 以貫徹落實(shí)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于城市交通“兩難”問題的重要指示精神為契機(jī),，以深入開展城市交通管理暢通工程和文明交通行動(dòng)計(jì)劃為抓手,，繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化城市交通秩序管理,，優(yōu)化道路交通組織,，積極發(fā)展公共交通，推動(dòng)道路交通管理規(guī)范化,、科學(xué)化,、智能化，努力緩解城市交通“行車難,、停車難”矛盾,，創(chuàng)造安全、暢通,、綠色的良好交通環(huán)境,，力爭(zhēng)達(dá)到模范管理水平。 二,、工作任務(wù)和主要措施 （一）健全城市交通管理長效機(jī)制 1．落實(shí)城市交通規(guī)劃,。參照全國《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2012年版）》（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)指標(biāo)體系），進(jìn)一步完善城市綜合交通體系規(guī)劃,、公共交通規(guī)劃,、停車設(shè)施規(guī)劃、步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃,、交通安全管理規(guī)劃和城市交通年度報(bào)告,，并穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。 牽頭單位：市建委 責(zé)任單位：市公安局,、市交通運(yùn)輸局,、市城管執(zhí)法局 2．完善城市交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,。形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé),、社會(huì)聯(lián)動(dòng),、齊抓共管”的綜合治理工作格局，落實(shí)交通管理責(zé)任定期報(bào)告制度和工作會(huì)商制度,?？茖W(xué)分析研判城市交通發(fā)展趨勢(shì)，把握城市交通規(guī)律特點(diǎn),，加強(qiáng)城市交通發(fā)展政策研究,，提出加強(qiáng)和改進(jìn)城市交通管理工作的意見建議，為黨委政府提供決策參考,。健全完善監(jiān)督考核機(jī)制,，強(qiáng)化緩解城市交通擁堵的部門責(zé)任和屬地責(zé)任。 牽頭單位：市公安局,、市建委 責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局,、南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會(huì) 3．嚴(yán)格落實(shí)交通影響評(píng)價(jià)制度,。進(jìn)一步實(shí)施交通影響評(píng)價(jià)制度,，明確交通影響評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容和審批程序,。對(duì)全市建成區(qū)內(nèi)交通影響大的建設(shè)項(xiàng)目開展交通影響評(píng)價(jià)工作,，通過交通影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目方可建設(shè)。按評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求,，交警,、運(yùn)管部門參與建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，確保交通影響評(píng)價(jià)結(jié)果的跟蹤落實(shí),。 牽頭單位：市建委,、市公安局 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局 4．完善交通秩序綜合治理機(jī)制,。開展交通秩序綜合治理工作,，對(duì)交通擁堵節(jié)點(diǎn)和交通秩序亂點(diǎn)進(jìn)行排查，持續(xù)開展嚴(yán)重違法行為整治行動(dòng),；制訂交通秩序綜合治理重點(diǎn)工程實(shí)施計(jì)劃,、任務(wù)分解,、工作責(zé)任，明確進(jìn)度目標(biāo),；實(shí)施重大交通建設(shè)和改善項(xiàng)目前征求公眾意見,；建立嚴(yán)重交通違法與銀行信貸信用考評(píng)、機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤制度,。 牽頭單位：市公安局 責(zé)任單位：市建委,、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局,、嘉興銀監(jiān)分局,、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì) （二）進(jìn)一步優(yōu)化道路通行條件 5．優(yōu)化完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。對(duì)中心城區(qū)道路建設(shè)制訂階段性改善計(jì)劃,，加快三環(huán)南路等道路基礎(chǔ)建設(shè),，完善過境交通路網(wǎng)；啟動(dòng)南湖大橋北橋堍U型匝道等13條支路建設(shè),，完善微循環(huán)交通路網(wǎng),。 牽頭單位：市建委 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市交通運(yùn)輸局,、南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會(huì) 6．進(jìn)一步推進(jìn)路口渠化改造,。年內(nèi)啟動(dòng)新一輪15個(gè)路口渠化改造工作，分別為洪興路新洲路口,、洪興路新秀路口,、洪興路友誼街路口、洪興路中環(huán)西路口,、城北路環(huán)城西路路口,、城東路勤奮路口、中環(huán)西路文昌路口,、中環(huán)南路城南路口,、中環(huán)東路涇水路口、中環(huán)東路南溪路口,、城東路東升路口,、紡工路凌公塘路口、中環(huán)東路凌公塘路口,、雙溪路凌公塘路口,、中環(huán)東路中環(huán)南路口、農(nóng)翔路景湖路東塔路口,。具體實(shí)施可根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)調(diào)整,，總量不變,。 牽頭單位：市建委 責(zé)任單位：南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會(huì) 7．深化慢行交通及無障礙通行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè),。合理規(guī)劃建設(shè)立體過街設(shè)施，逐步建立連續(xù),、舒適,、暢通的非機(jī)動(dòng)車及行人交通組織系統(tǒng)，制訂步行道,、非機(jī)動(dòng)車道維護(hù)及管理辦法,。進(jìn)一步完善已改造的越秀路等道路交通設(shè)施，滿足非機(jī)動(dòng)車和行人通行條件,。 牽頭單位：市建委 責(zé)任單位：市公安局,、市城管執(zhí)法局、南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會(huì) 8．大力推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)。加快社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè),，將市區(qū)10個(gè)待建地塊空地開辟為臨時(shí)停車場(chǎng),。清理挪作他用的停車場(chǎng)，緩解停車供需矛盾,，百輛汽車社會(huì)公共停車泊位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到20個(gè)以上。 牽頭單位：市建委,、市城管執(zhí)法局 責(zé)任單位：市公安局,、交通運(yùn)輸局、南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會(huì) 9．進(jìn)一步規(guī)范城市道路路內(nèi)停車管理。實(shí)施差別化的停車收費(fèi)措施,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)停車需求,。規(guī)范路內(nèi)停車位標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，指引信息準(zhǔn)確,、連續(xù),，不影響道路正常通行。完善非機(jī)動(dòng)車停車管理機(jī)制,，對(duì)非機(jī)動(dòng)車停車位設(shè)置情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,，合理設(shè)置摩托車、非機(jī)動(dòng)車停車位,，通過招聘非機(jī)動(dòng)車停車管理員,，加強(qiáng)人行道內(nèi)摩托車,、非機(jī)動(dòng)車停放管理。 牽頭單位：市公安局,、市城管執(zhí)法局 責(zé)任單位：市建委,、南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會(huì) 10．完善城市交通安全設(shè)施投資,、建設(shè)和維護(hù)機(jī)制。新建,、改建,、擴(kuò)建城市道路必須同步建設(shè)和完善道路交通安全設(shè)施。已建道路交通安全設(shè)施不完善,、不規(guī)范的,，制訂具體計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi),，明確責(zé)任,，盡快完善。 牽頭單位：市建委,、市公安局 責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會(huì) （三）落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 11．進(jìn)一步提高公共交通吸引力,。結(jié)合城市出行現(xiàn)狀和機(jī)動(dòng)車發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化公交優(yōu)先政策的落實(shí),，倡導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展公交理念,；加快公交資源整合，提升公交管理能力和服務(wù)水平,，提升公共汽電車萬人擁有量,、公共交通覆蓋率、公共交通分擔(dān)率,、公共交通服務(wù)質(zhì)量,。 牽頭單位：市交通運(yùn)輸局 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局,、市建委,、市財(cái)政局、嘉通集團(tuán),、南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會(huì) 12．推進(jìn)市區(qū)公交專用道規(guī)劃的編制和實(shí)施,。在充分征求各有關(guān)部門和社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上,，加快編制市區(qū)公交專用道規(guī)劃,，并盡快實(shí)施。 牽頭單位：市交通運(yùn)輸局 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市公安局,、市建委、市財(cái)政局,、嘉通集團(tuán),、南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會(huì) 13．加快推進(jìn)市區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設(shè),。 牽頭單位：市交通運(yùn)輸局 責(zé)任單位：市財(cái)政局、嘉通集團(tuán),、南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會(huì) （四）提高科學(xué)管理交通水平 14．深化交通指揮系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用,。建立由綜合信息系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng),、通信系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)平臺(tái)有機(jī)構(gòu)成,，具有交通數(shù)據(jù)采集、處理,、整合,、存儲(chǔ)管理和分析能力，以及組織協(xié)調(diào),、指揮調(diào)度輔助決策能力的交通指揮系統(tǒng),。 責(zé)任單位：市公安局 15．完成智能化信號(hào)燈改造工程。年內(nèi)完成154個(gè)路口智能化信號(hào)燈改造及應(yīng)用,，并實(shí)現(xiàn)智能化信號(hào)燈流量流向統(tǒng)計(jì)等相關(guān)功能擴(kuò)展。 責(zé)任單位：市公安局 16．加強(qiáng)交通誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè),。多渠道實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布交通信息,，加強(qiáng)對(duì)交通參與者出行、停車等行為的誘導(dǎo),，提高對(duì)交通流的誘導(dǎo)控制能力,。建成嘉興市區(qū)道路停車收費(fèi)平臺(tái)和清結(jié)算平臺(tái)，完成停車?yán)U費(fèi)卡系統(tǒng)建設(shè),，初步建成停車誘導(dǎo)服務(wù)和信息發(fā)布平臺(tái),。建設(shè)市區(qū)統(tǒng)一的停車收費(fèi)管理服務(wù)平臺(tái)，2～3年內(nèi)覆蓋中心城區(qū)主要道路約3000個(gè)停車泊位和二環(huán)以內(nèi)的社會(huì)停車場(chǎng),。 牽頭單位：市公安局,、市城管執(zhí)法局 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市建委,、市工商局,、市國土資源局、市人防辦,、嘉城集團(tuán),、南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會(huì) 17．完善道路施工作業(yè)交通組織,。在城市舊城改造、新城區(qū)建設(shè)施工中,，采取有效的交通組織措施,，保障施工現(xiàn)場(chǎng)周邊道路交通安全、有序,，不引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵,。嚴(yán)格落實(shí)地下管線綜合設(shè)計(jì)建設(shè)方案，減少城市道路重復(fù)開挖,，及時(shí)修復(fù)施工過程中損壞的感應(yīng)線圈,、交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施,。 牽頭單位：市建委,、市公安局 責(zé)任單位：南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會(huì) 18．完善交通管理勤務(wù)機(jī)制。建立警情分析制度,，實(shí)施科學(xué),、合理的執(zhí)勤民警工作績效考核機(jī)制，提高重要道路交叉口,、路段和出入口見警率,，深化交通事故“110”快速接處警改革，提高接處警水平和快速反應(yīng)能力,。 責(zé)任單位：市公安局 （五）提高交通參與者文明素質(zhì) 19．加強(qiáng)路面交通秩序管理。有針對(duì)性地組織開展道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治,，著力解決群眾反映強(qiáng)烈,、影響道路暢通安全的突出違法行為。針對(duì)重點(diǎn)擁堵路口,、路段,，逐個(gè)分析查找原因，妥善制訂對(duì)策,，分期分批治理交通堵點(diǎn)、亂點(diǎn),。加大城市中心區(qū)違法停車,、擁堵路段不按序排隊(duì)、違法變道和占道等影響交通秩序違法行為的查處力度,，堅(jiān)決查處私自施劃停車位,、占用非機(jī)動(dòng)車道,、人行便道等違法停車行為,。進(jìn)一步加強(qiáng)“三小車”管理，研究制訂管理政策,。 牽頭單位：市公安局 責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、市城管執(zhí)法局、市殘聯(lián) 20．深入實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”,。大力開展以“關(guān)愛生命,、文明出行”為主題的“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步提高全民交通安全法制意識(shí),、交通安全意識(shí)和文明交通意識(shí),。落實(shí)志愿者、“文明勸導(dǎo)員”參與交通管理,，開展“企事業(yè)單位認(rèn)管路口”活動(dòng),，協(xié)助交警對(duì)主要路口的交通進(jìn)行管理。 牽頭單位：市文明辦 責(zé)任單位：市委宣傳部,、市公安局,、市交通運(yùn)輸局、市建委,、市教育局,、市司法局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,、市安監(jiān)局,、市旅游局,、市城管執(zhí)法局,、團(tuán)市委、市新居民事務(wù)局,、南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會(huì) 21．深化學(xué)校交通安全管理工作。從管理體制,、資金技術(shù),、通行保障、安全防范等多層面加大學(xué)生上下學(xué)接送車發(fā)展的政策支持,，引導(dǎo)和組織發(fā)動(dòng)街道,、社區(qū)居委會(huì)將接送學(xué)生上學(xué),、放學(xué)服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)功能,。建立健全校車安全管理臺(tái)賬，督促學(xué)校按照《校車安全管理?xiàng)l例》對(duì)校車進(jìn)行更新,，將校車安全工作納入校園安全管理工作年終考核內(nèi)容,。加強(qiáng)學(xué)生交通安全宣傳教育，將交通安全宣傳納入學(xué)校教學(xué)大綱內(nèi)容,。深入開展“護(hù)衛(wèi)天使行動(dòng)”,，組建女子交警隊(duì)或執(zhí)勤警組，組織保安,、值勤教師,、家長或志愿者等共同維護(hù)上學(xué)、放學(xué)期間交通秩序,。加強(qiáng)校園周邊交通秩序整治,，清理校園周邊道路違法停車、占路攤販,，完善交通安全設(shè)施,，著力改善校園周邊交通秩序。 牽頭單位：市教育局 責(zé)任單位：市公安局,、市交通運(yùn)輸局,、市城管執(zhí)法局、南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會(huì) 三、工作要求 （一）高度重視,，精心組織,。實(shí)施城市道路“暢通工程”是創(chuàng)建文明城市的重要組成部分，各地,、各部門要按照全國《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2012年版）》和《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系說明（2012年版）》標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)職責(zé)和工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂具體的實(shí)施方案并報(bào)市暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話：82086475）,，有計(jì)劃,、有步驟地開展工作，確保按時(shí)完成預(yù)定的目標(biāo) 任務(wù),。 （二）加強(qiáng)協(xié)作,，綜合治理。公安,、教育,、建設(shè)、交通,、城管執(zhí)法等部門要充分發(fā)揮牽頭組織作用,，在抓好本職工作的基礎(chǔ)上，按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)協(xié)作配合,，增強(qiáng)工作合力，推進(jìn)綜合治理,。 （三）強(qiáng)化督查,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。為確?！皶惩üこ獭钡捻樌麑?shí)施,，各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常督查，對(duì)工作相對(duì)滯后的部門（單位）及時(shí)進(jìn)行督促,，對(duì)因工作不落實(shí)導(dǎo)致在暢通工程評(píng)價(jià)中失分的,，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。 （四）積極準(zhǔn)備,，完善資料,。各有關(guān)部門要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系逐條進(jìn)行疏理，主動(dòng)與上級(jí)主管部門溝通,，吃透評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容,，提前準(zhǔn)備臺(tái)賬資料。公安交警部門負(fù)責(zé)牽頭做好有關(guān)資料,、信息的收集,、統(tǒng)計(jì)和整理，于今年年底前編制完成評(píng)價(jià)文本,；各單位要積極配合,，提供相關(guān)臺(tái)賬資料的內(nèi)容。各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)及臺(tái)賬收集分工見附件,。 各縣（市）有意愿參加城市交通管理暢通工程活動(dòng)的,，在報(bào)省道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的同時(shí),，報(bào)市暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 附件：各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)工作及臺(tái)賬收集分工表 作者： 信息來源： |
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