| 嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市減負(fù)辦關(guān)于進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的意見的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 市減負(fù)辦《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一二年九月五日 關(guān)于進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的意見 市減負(fù)辦 二○一二年八月 為積極應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢,，切實(shí)減輕企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)解難題,、辦實(shí)事,、促發(fā)展，確保全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好企業(yè)減負(fù)工作提出如下意見： 一,、切實(shí)增強(qiáng)支持企業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感 今年以來,，全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,，對我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著前所未有的困難，“穩(wěn)增長”已成為當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)工作中的首要任務(wù),。全市各級各部門,，特別是涉企管理部門和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在非常時期要顧大局、識大體,，切實(shí)增強(qiáng)為企業(yè)排憂解難的緊迫感和責(zé)任感,，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。 二,、加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策支持力度 （一）認(rèn)真落實(shí)已出臺的各項(xiàng)收費(fèi)減免政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家財(cái)政部,、發(fā)改委《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜〔2011〕104號）,、《省財(cái)政廳、省物價局關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（浙財(cái)綜〔2011〕126號）,、《省財(cái)政廳,、省物價局關(guān)于取消部分涉企收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（浙財(cái)綜〔2012〕6號）、《浙江省物價局關(guān)于降低雷擊風(fēng)險評估等部分涉企服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（浙價服〔2012〕194號）文件精神,，確保國家,、省公布取消、減免和降低涉企收費(fèi)及政府性基金的政策落實(shí)到位,。 （二）減免部分行政事業(yè)性收費(fèi),。對土地注冊登記、有關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)等8項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行減免收?。ň唧w減免范圍及內(nèi)容見附件）,。 （三）降低部分中介經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。對地評,、環(huán)評,、能評、安評和資產(chǎn)評估等8項(xiàng)中介經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)給予不同程度的降低（具體項(xiàng)目和降幅比例見附件）,。 （四）實(shí)行社會保險緩減補(bǔ)政策,。繼續(xù)實(shí)行省政府對符合條件的企業(yè)實(shí)行“五緩四減三補(bǔ)貼”的政策，階段性減輕符合轉(zhuǎn)型升級要求但面臨暫時困難的小微企業(yè)的繳費(fèi)壓力,。經(jīng)批準(zhǔn),，允許緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的五項(xiàng)社會保險費(fèi)，緩繳期最長不超過6個月,；集中減征困難企業(yè)1個月由企業(yè)繳納的基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險,、工傷保險和生育保險四項(xiàng)社會保險費(fèi)；同時對符合條件的困難企業(yè),，給予社會保險補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼和在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼等（執(zhí)行期為2012年1月1日至12月31日）。 （五）實(shí)行綠色保險保費(fèi)補(bǔ)助政策,。對參加綠色保險試點(diǎn)的企業(yè),，制訂保費(fèi)補(bǔ)助政策：第一年補(bǔ)助保費(fèi)的70%，第二年補(bǔ)助保費(fèi)的50%,，第三年補(bǔ)助保費(fèi)的30%,。同時，對參保企業(yè)給予適當(dāng)增加貸款授信度,；對保險期間不出險并續(xù)保的企業(yè),，給予5～20%保費(fèi)優(yōu)惠。 （六）擴(kuò)大中小出口企業(yè)出口信用保險,。支持企業(yè)投保出口信用保險,。對以一般貿(mào)易方式出口商品、到境外投資設(shè)立企業(yè)或開展工程承包投保出口信用保險的企業(yè),，對其實(shí)際保費(fèi)支出補(bǔ)助從原來的25%提高到40%,。針對我市小微出口企業(yè)的特點(diǎn)，制訂本級出口企業(yè)政策聯(lián)保方案,，擴(kuò)大出口信保投保覆蓋面（執(zhí)行期為2012年1月1日至12月31日）,。 上述（二）、（三）政策的執(zhí)行期暫定從2012年9月1日至2013年12月31日,。除已明確具體優(yōu)惠對象的收費(fèi)項(xiàng)目外,，其余項(xiàng)目優(yōu)惠政策的享受對象為所有企業(yè)。執(zhí)行期內(nèi),，若國家,、省出臺新的優(yōu)惠政策，按就低原則執(zhí)行,。 三,、規(guī)范對企業(yè)的各類培訓(xùn)、檢查和中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) （一）規(guī)范各類培訓(xùn)與收費(fèi),。涉企培訓(xùn)要堅(jiān)持企業(yè)需求,、合理安排、注重質(zhì)量和分級管理的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃審核,、收費(fèi)監(jiān)管、備案管理,、監(jiān)督檢查等制度,。培訓(xùn)主管部門要將年初培訓(xùn)計(jì)劃和對所屬單位舉辦的培訓(xùn)批復(fù),，以及物價、財(cái)政部門的收費(fèi)批復(fù)向市效能辦備案,。法定培訓(xùn)要嚴(yán)格按照《浙江省行政事業(yè)單位培訓(xùn)收費(fèi)管理辦法》核定收費(fèi),，非法定培訓(xùn)必須堅(jiān)持自愿原則，其收費(fèi)按照經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理,。市物價,、財(cái)政、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對涉企培訓(xùn)及收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂辦班、亂收費(fèi)等行為,，對查實(shí)違規(guī)實(shí)施培訓(xùn)的,，將嚴(yán)肅責(zé)任追究。 （二）規(guī)范對企業(yè)的檢查和稽查,。行政檢查,、稽查必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，做到文明執(zhí)法,。實(shí)行檢查,、稽查備案制度。對例行的檢查,、稽查,，于每年年初編制計(jì)劃報送市效能辦備案；對非例行的檢查,、稽查,，在實(shí)施檢查、稽查后五個工作日內(nèi),，將相關(guān)情況報市效能辦備案,；對因涉及公共安全、環(huán)境保護(hù)等的緊急檢查,、稽查,，要在實(shí)施檢查、稽查后十個工作日內(nèi),，將相關(guān)情況報市效能辦備案,。實(shí)行檢查、稽查事前告知制度,，除涉及公共安全和保密內(nèi)容以及上級重大突擊檢查,、稽查外，檢查,、稽查時間,、內(nèi)容等情況必須事前告知被查企業(yè),。對查實(shí)違反規(guī)定實(shí)施檢查、稽查的,，市效能辦將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究,。 （三）規(guī)范各類中介服務(wù)與收費(fèi)。一要集中辦公,，統(tǒng)一對外服務(wù),。與行政審批相關(guān)聯(lián)的中介，特別是壟斷性中介進(jìn)駐嘉興市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺,；市場性中介招標(biāo)擇優(yōu)進(jìn)駐平臺,，一個平臺對外服務(wù)，并實(shí)行 “一次性告知”,、“一站式服務(wù)”的窗口式標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作機(jī)制,。二要培育市場，積極引進(jìn)中介機(jī)構(gòu),。根據(jù)目前我市中介服務(wù)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀,，制訂中介培育發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu),，補(bǔ)缺補(bǔ)差,。三要動態(tài)管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰,。依托嘉興市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建立《嘉興市中介機(jī)構(gòu)信息服務(wù)專欄》,，集成公開各種中介服務(wù)情況，公示中介收費(fèi)信息,，通過媒體及網(wǎng)絡(luò)對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信譽(yù)評估,，對能力差、態(tài)度差,、信譽(yù)差的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行有進(jìn)有出的動態(tài)管理,。 四、積極開展針對性服務(wù)提高服務(wù)企業(yè)水平 （一）建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺,。以互聯(lián)網(wǎng),、電話網(wǎng)、電視網(wǎng)為載體,，以服務(wù)大廳為窗口,，打造現(xiàn)代智慧型中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺，為廣大企業(yè)開展信息咨詢,、融資擔(dān)保,、中介機(jī)構(gòu)、管理咨詢,、人力資源培訓(xùn),、法律維權(quán),、市場開拓等全方位、綜合性的公共服務(wù),。制訂統(tǒng)一的平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，采用線上服務(wù)、呼叫服務(wù),、服務(wù)聯(lián)盟,、服務(wù)超市等多種模式，為中小企業(yè)提供問題反應(yīng)迅速,、解決執(zhí)行率高,、中小企業(yè)用得起的各類公共服務(wù)。 （二）推進(jìn)行政審批服務(wù)提效提質(zhì),。按照“能放則放,，能快則快”的要求，進(jìn)一步下放管理權(quán)限,，再造審批流程，加快部門行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。實(shí)施模擬審批,，即對重大的工業(yè)、服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目和市委,、市政府確定的重大政府投資項(xiàng)目,，在不具備基本建設(shè)項(xiàng)目審批條件的情況下，就進(jìn)入審批程序,，各審批部門只出具注有“模擬”字樣的模擬審批文件,，待土地出讓手續(xù)完成后，再出具正式審批文件,。組建嘉興市級重大投資項(xiàng)目模擬審批辦公室,，負(fù)責(zé)辦理重大投資項(xiàng)目模擬審批事項(xiàng)。 （三）鼓勵中小出口企業(yè)抱團(tuán)“走出去”,。進(jìn)一步動員鼓勵企業(yè)“抱團(tuán)”走出去參展拓市場,。結(jié)合我市出口商品的特點(diǎn)，對組展部門以地方特色產(chǎn)業(yè)組織企業(yè)集中參展支出的統(tǒng)一公共布展費(fèi)用,，給予一定的補(bǔ)助,。 （四）推進(jìn)金融擔(dān)保創(chuàng)新。推進(jìn)不動產(chǎn)余值再抵押貸款業(yè)務(wù),，支持抵押人利用抵押物余值再次抵押或向融資性擔(dān)保公司提供反擔(dān)保,，充分發(fā)揮不動產(chǎn)的抵押融資作用。發(fā)展各類稅收掛鉤貸款,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對誠信經(jīng)營,、依法納稅的企業(yè)提供無抵押擔(dān)保信用授信,，或在企業(yè)抵押的基礎(chǔ)上給予一定比例的信用放大。同時,，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下,，積極發(fā)展如排污權(quán)、特許經(jīng)營權(quán),、倉單,、存單等各種權(quán)利的質(zhì)押貸款。 （五）創(chuàng)新電費(fèi)支付方式,。進(jìn)一步強(qiáng)化銀企電三方合作,，對符合條件的企業(yè)開展銀行承兌匯票委托代理貼現(xiàn)、協(xié)議付息業(yè)務(wù),，減輕用電企業(yè)資金壓力,。 五、強(qiáng)化對涉企收費(fèi)和服務(wù)的監(jiān)督管理 （一）切實(shí)開展涉企收費(fèi)陽光工程,?；萜鬁p負(fù)政策要陽光透明，除涉密文件外,，各涉企單位要在門戶網(wǎng)站上公示各項(xiàng)惠企減負(fù)政策,，實(shí)行惠企政策措施信息公開。涉企收費(fèi)要陽光透明,，所有涉企行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)必須明碼標(biāo)價,，在收費(fèi)場所的顯著位置，采用多種形式全面公示收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)依據(jù)、優(yōu)惠措施及咨詢投訴聯(lián)系方式,，做到明明白白收費(fèi),，從源頭上規(guī)范涉企亂收費(fèi)行為。 （二）重申涉企工作行為和紀(jì)律,。各級行政機(jī)關(guān)和單位不得擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),，不得將政府職能轉(zhuǎn)移至事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會團(tuán)體收取費(fèi)用,，不得以任何名義從企業(yè),、中介機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體獲得分成收入或報銷應(yīng)由單位和個人支付的任何費(fèi)用,。有關(guān)部門和單位不得利用行政權(quán)力,、管理職能或壟斷地位強(qiáng)制企業(yè)參加協(xié)會、研究會等社會團(tuán)體和接受不必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、資格認(rèn)證等并收取費(fèi)用,。嚴(yán)禁強(qiáng)制,、變相強(qiáng)制或搭車向企業(yè)拉廣告、訂書報刊物,、音像制品,、推銷物品、提供贊助或者捐贈,；嚴(yán)禁要求企業(yè)派車接送,、接受宴請和娛樂活動、收受企業(yè)饋贈,。 （三）合力加大涉企收費(fèi)督查力度,。各級、各部門要不折不扣地貫徹落實(shí)好各項(xiàng)企業(yè)減負(fù)政策和工作紀(jì)律,，組織開展自查自糾,，對本地、本部門涉企違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治,。要暢通“減負(fù)陽光”舉報渠道,，迅速受理企業(yè)的投訴舉報，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,。市減負(fù)辦,、市監(jiān)察局（糾風(fēng)辦）、市發(fā)展改革委（物價局）,、市財(cái)政局等部門要聯(lián)合開展涉企減負(fù)專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決查處,，依法追究有關(guān)人員責(zé)任,。同時，開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作評優(yōu)獎勵,，確保各項(xiàng)減負(fù)政策措施和工作紀(jì)律執(zhí)行到位,。 附件：減免或降低的部分收費(fèi)項(xiàng)目 作者： 信息來源： |
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