| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市級(jí)重大投資項(xiàng)目模擬審批實(shí)施辦法（試行）的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市級(jí)重大投資項(xiàng)目模擬審批實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)七屆市政府第7次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 二○一二年九月十日 嘉興市級(jí)重大投資項(xiàng)目模擬審批 實(shí)施辦法（試行） 第一條 為擴(kuò)大有效投資,，加快項(xiàng)目前期工作,，不斷創(chuàng)新審批模式和提高審批效率，推進(jìn)重大投資項(xiàng)目早落地,、早開工,、早投產(chǎn)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步深化項(xiàng)目聯(lián)審制度,，推行模擬審批工作,，制定本實(shí)施辦法。 第二條 模擬審批是指投資項(xiàng)目尚未完全具備基本建設(shè)項(xiàng)目審批條件的情況下,，為使項(xiàng)目早日開工,，在未供地前就開始進(jìn)入審批程序，各審批部門先不出具正式審批文件,，只出具注有“模擬”字樣的模擬審批文件,，待土地出讓手續(xù)完成并達(dá)到法定條件后，再出具正式審批文件,，將模擬審批轉(zhuǎn)化為正式審批的一種審批模式,。 第三條 模擬審批的項(xiàng)目范圍為重大的工業(yè)、服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目和市委,、市政府確定的重大政府投資項(xiàng)目,。 第四條 模擬審批的項(xiàng)目投資主體應(yīng)明確，其中工業(yè),、服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目需要通過工商行政管理部門的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記,。 第五條 模擬審批的擬用地，工業(yè),、服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù),，政府投資項(xiàng)目應(yīng)已由市國(guó)土部門上報(bào)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。 第六條 由市發(fā)展改革委,、市行政服務(wù)中心牽頭,，市經(jīng)信委、市監(jiān)察局,、市財(cái)政局,、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局,、市建委,、市水利局、市人防辦,、市氣象局,、市消防支隊(duì)、市公安局交警支隊(duì)等部門（單位）參加,，組成嘉興市級(jí)重大投資項(xiàng)目模擬審批辦公室（以下簡(jiǎn)稱市模擬審批辦）,，負(fù)責(zé)辦理重大投資項(xiàng)目模擬審批事項(xiàng)。 第七條 模擬審批以投資人自愿為前提,，由投資主體向市行政服務(wù)中心市發(fā)展改革委辦事窗口提出申請(qǐng),，并作出相關(guān)承諾。 第八條 模擬審批的項(xiàng)目審批時(shí)限，以各部門承諾的審批時(shí)限要求為準(zhǔn),，原則上模擬審批在各部門的審批權(quán)限內(nèi)實(shí)施,。 第九條 模擬審批流程 模擬審批分提出申請(qǐng)、聯(lián)合評(píng)審,、模擬審批,、文件轉(zhuǎn)換等四個(gè)階段。 （一）提出申請(qǐng)階段,。 1．項(xiàng)目主體單位向市行政服務(wù)中心市發(fā)展改革委辦事窗口提出模擬審批申請(qǐng),，作出相關(guān)承諾，并提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,。 2．由市行政服務(wù)中心和市發(fā)展改革委共同牽頭,，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后,，項(xiàng)目進(jìn)入聯(lián)合評(píng)審階段,。 （二）聯(lián)合評(píng)審階段。 3．市行政服務(wù)中心將項(xiàng)目的相關(guān)資料發(fā)送至市模擬審批辦相關(guān)部門,，由相關(guān)審批部門進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)資料的審查,。 4．市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)召集市模擬審批辦相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，召開聯(lián)審會(huì)議,，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘,。 5．市模擬審批辦匯總相關(guān)部門出具的書面評(píng)審意見，出具聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要,，決定項(xiàng)目是否進(jìn)入模擬審批程序。 （三）模擬審批階段,。 6．項(xiàng)目進(jìn)入模擬審批階段后,，相關(guān)審批部門告知審批要求，項(xiàng)目單位按要求準(zhǔn)備項(xiàng)目審批申請(qǐng)資料,。 7．各職能部門按項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要和部門審批職責(zé)的要求進(jìn)行項(xiàng)目的模擬審批,，作出審批決定，出具相關(guān)的審批意見書,。 8．模擬審批部門不出具正式審批文件,，只出具注有“模擬”字樣的模擬審批文件，并暫定審批日期,。模擬審批文件可作為其他審批部門模擬審批的依據(jù),。 9．模擬審批過程中，市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目組織牽頭服務(wù)工作,，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目審批工作,，市經(jīng)信委負(fù)責(zé)做好節(jié)能審查工作，市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)做好用地預(yù)審及組織土地出讓工作，市建委負(fù)責(zé)做好民用建筑節(jié)能審查,、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核,、規(guī)劃許可等工作，市環(huán)保局負(fù)責(zé)做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查工作,，其他部門按職能做好相關(guān)審批工作,。 （四）文件轉(zhuǎn)換階段。 10．土地出讓后,，市國(guó)土資源局及時(shí)收繳土地出讓金,，與項(xiàng)目主體單位簽訂土地出讓合同并移交土地。 11．各審批部門按原出具的模擬審批意見的內(nèi)容要求,，根據(jù)部門審批順序填寫審批文件日期,，在5個(gè)工作日內(nèi)（不含公示）出具正式的審批文件，將模擬審批的文件轉(zhuǎn)換為正式文件,，同時(shí)收回內(nèi)部流轉(zhuǎn)的模擬審批文件,。 12．項(xiàng)目主體單位根據(jù)審批要求，及時(shí)補(bǔ)充完善有關(guān)資料,，按規(guī)定交納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)后,，領(lǐng)取正式審批文件，辦理施工許可證后及時(shí)開工建設(shè),。 第十條 項(xiàng)目主體和責(zé)任單位要根據(jù)模擬審批要求按時(shí)提供報(bào)批資料,，扎實(shí)做好前期工作。項(xiàng)目所在地管理部門要落實(shí)專人,、明確職責(zé),，做好項(xiàng)目的代理服務(wù)工作，及時(shí)反映并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批中出現(xiàn)的問題,，盡力為項(xiàng)目業(yè)主提供方便,，使項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn),。 第十一條 各審批部門要樹立大局意識(shí),、責(zé)任意識(shí)，對(duì)列入模擬審批項(xiàng)目,，遵從“高效辦事,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作理念，對(duì)模擬審批中出現(xiàn)的情況主動(dòng)研究,、簡(jiǎn)化手續(xù),、特事快辦。建立審批工作內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制,，將有關(guān)問題盡可能解決在審批窗口,，防止推諉,、扯皮。 第十二條 各審批部門要落實(shí)工作責(zé)任制,，對(duì)列入模擬審批的項(xiàng)目,，根據(jù)審批時(shí)限，落實(shí)專人,、明確責(zé)任,，按承諾時(shí)限完成審批工作。涉及多部門審批的事項(xiàng),，前一受理部門要積極主動(dòng)地同下一審批部門溝通,、聯(lián)系，超前化解審批中遇到的各種問題,，保證模擬審批順利進(jìn)行,。 第十三條 市模擬審批辦要加強(qiáng)對(duì)模擬審批工作的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決審批部門和項(xiàng)目主體提出的各類問題,。要做好模擬審批項(xiàng)目統(tǒng)一受理,、牽頭踏勘、跟蹤服務(wù),，牽頭部門加強(qiáng)同各審批部門的聯(lián)系,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題,。項(xiàng)目主體和責(zé)任單位要根據(jù)模擬審批要求按時(shí)提供報(bào)批資料,，扎實(shí)做好前期工作。 第十四條 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各審批部門開展模擬審批情況的監(jiān)督檢查,。對(duì)模擬審批中程序不到位,、效率不高等問題，督促相關(guān)部門整改或進(jìn)行效能問責(zé),，確保模擬審批工作的規(guī)范,、高效。 第十五條 各縣（市,、區(qū)）可參照本實(shí)施辦法，積極推進(jìn)本地模擬審批工作,。 第十六條 本實(shí)施辦法自發(fā)文之日起試行,。 作者： 信息來源： |
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