| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市2012年主要污染物總量減排工作計(jì)劃的通知 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市2012年主要污染物總量減排工作計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一二年九月二十日 嘉興市2012年主要污染物總量減排工作計(jì)劃 化學(xué)需氧量,、氨氮、二氧化硫和氮氧化物減排指標(biāo)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。實(shí)施污染物減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善環(huán)境質(zhì)量,，保障人民健康的重要舉措。根據(jù)浙江省人民政府和嘉興市人民政府簽訂的《嘉興市“十二五”主要污染物排放總量目標(biāo)責(zé)任書》，到2015年我市化學(xué)需氧量,、氨氮,、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別要比2010年減少12.3%（其中工業(yè)加生活減少13.3%）、12.8%（其中工業(yè)加生活減少12.6%）,、14.2%和12.7%,。在此基礎(chǔ)上，我市確定了今年四項(xiàng)指標(biāo)的年度減排目標(biāo),。為確保實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo),，制定嘉興市2012年主要污染物總量減排工作計(jì)劃。 一,、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè),，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作,，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排,，細(xì)化工程減排，實(shí)化監(jiān)管減排,，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求,、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加大投入,，完善政策,，落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排目標(biāo),。 二,、編制依據(jù) 1．《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）； 2.《嘉興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,； 3. 《關(guān)于嘉興市2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》,； 4.《浙江省“十二五”主要污染物減排規(guī)劃》； 5.《關(guān)于印發(fā)浙江省“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案（2011-2015）的通知》（浙生態(tài)辦發(fā)〔2011〕8號(hào)）,； 6.《嘉興市主要污染物減排“十二五”規(guī)劃》,； 7.《嘉興市“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案（2011-2015）》； 8.國(guó)家環(huán)境保護(hù)部《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》,； 9.《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省2012年主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2012〕60號(hào)）,； 10.嘉興市污染源普查動(dòng)態(tài)更新及環(huán)境統(tǒng)計(jì)有關(guān)材料。 三,、減排目標(biāo) 根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省2012年主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2012〕60號(hào)）的要求,，我市2012年度主要污染物總量減排目標(biāo)為：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別減少2.0%,、2.5%,、2.5%和3.0%。具體見(jiàn)下表： 2012年全市各縣（市,、區(qū)）及嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)主要污染物減排總量目標(biāo)
四,、主要工作任務(wù) （一）繼續(xù)推進(jìn)工程減排,。 1．繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和收集管網(wǎng)建設(shè)。按照“廠網(wǎng)并舉,，管網(wǎng)優(yōu)先”原則,，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng),，新建250公里收集管網(wǎng),。統(tǒng)籌管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠的運(yùn)行管理，切實(shí)提高收集率和達(dá)標(biāo)率,。加強(qiáng)污泥處置,，努力實(shí)現(xiàn)污泥減量化、無(wú)害化和資源化,。 2．重點(diǎn)推進(jìn)污水處理廠出水提標(biāo)工作,。按照我市“十二五”減排規(guī)劃，到2015年,，除嘉興市聯(lián)合污水處理廠出水執(zhí)行一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn),，其他城鎮(zhèn)污水處理廠出水提高至一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。各地要制訂提標(biāo)工作方案,，全面實(shí)施現(xiàn)有污水處理設(shè)施深度處理與升級(jí)改造,，確保提標(biāo)實(shí)施到位。 3．穩(wěn)步推進(jìn)熱電企業(yè)和小鍋爐脫硫改造工作,。根據(jù)我市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃和“十二五”減排規(guī)劃的要求,，對(duì)35T/h以上現(xiàn)有熱電循環(huán)流化床鍋爐繼續(xù)進(jìn)行脫硫改造，增加爐后煙氣脫硫工序,，確保煙氣綜合脫硫效率達(dá)到80%以上,。鼓勵(lì)各地采取切實(shí)有效的脫硫措施，開(kāi)展小鍋爐脫硫改造工作,。 4．合理安排電力和水泥行業(yè)脫硝改造項(xiàng)目,。根據(jù)脫硝工程特點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性,，在電力行業(yè)和水泥行業(yè)中推廣低氮燃燒,、SNCR和SCR等方法脫硝,。 （二）積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。 1．加快淘汰落后產(chǎn)能,。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制,，指導(dǎo)、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作,。各級(jí)政府要積極安排資金,，支持淘汰落后產(chǎn)能工作。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度,，對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū),，暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù),；對(duì)未按期淘汰的企業(yè),，依法吊銷企業(yè)排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證,；對(duì)虛假淘汰行為,，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和地方政府有關(guān)人員的責(zé)任?！ ?．推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目和重污染企業(yè)搬遷改造,。提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻,，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組,，提高產(chǎn)業(yè)集聚,。 3．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度。完善空間,、總量,、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度和專家評(píng)價(jià)、公眾評(píng)價(jià)“兩評(píng)結(jié)合”的環(huán)境決策咨詢機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管制度,，建立環(huán)評(píng)審批約談和項(xiàng)目法人承諾制度，繼續(xù)完善總量削減替代和區(qū)域,、行業(yè)限批制度,。 （三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管減排。 1．嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度,。根據(jù)初始排污權(quán)核定和分配技術(shù)規(guī)范,，核定排污單位的排污總量,，按要求核發(fā)排污許可證。逐步建立排污許可管理與總量控制,、減排考核,、排污權(quán)交易、環(huán)評(píng)審批,、排污收費(fèi),、環(huán)境執(zhí)法等相結(jié)合的管理新模式。 2．加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有電力行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施的監(jiān)管,。對(duì)電力企業(yè)二氧化硫,、氮氧化物排放實(shí)行全口徑統(tǒng)計(jì)，已認(rèn)可的減排項(xiàng)目要確保達(dá)到核定的脫硫脫硝水平,，對(duì)達(dá)不到監(jiān)管要求的電力企業(yè)責(zé)令限期整改,。對(duì)列入監(jiān)管減排的脫硫脫硝項(xiàng)目進(jìn)行定期督查，確保達(dá)到減排計(jì)劃要求的脫硫脫硝效率,。 3．加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,。深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和“飛行監(jiān)測(cè)”等各類執(zhí)法檢查活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲處力度,。對(duì)阻擾環(huán)保執(zhí)法的行為,，堅(jiān)決予以批評(píng)曝光，并嚴(yán)格限制其新建項(xiàng)目審批,；對(duì)環(huán)境違法行為查處不力,、存在放松監(jiān)管、污染反彈和環(huán)境質(zhì)量明顯下降的地區(qū),，進(jìn)行重點(diǎn)督查,。 五、重點(diǎn)減排項(xiàng)目 （一）化學(xué)需氧量和氨氮,。 1．工程減排項(xiàng)目37個(gè),，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量3669噸、氨氮885噸,。其中,，新建污水處理廠（站）5座，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量171噸,、氨氮17噸（見(jiàn)附表一）,；擴(kuò)建改造、擴(kuò)大收集管網(wǎng)覆蓋面,、開(kāi)展深度治理及中水回用的污水處理廠共10座,，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量3063噸、氨氮806噸（見(jiàn)附表二）,；工業(yè)企業(yè)實(shí)施工程治理項(xiàng)目22個(gè),，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量441噸,、氨氮64噸（見(jiàn)附表三）。 2．結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目32個(gè),，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量482噸,、氨氮56噸（見(jiàn)附表四）。 3．監(jiān)管減排項(xiàng)目6個(gè),，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量202噸,、氨氮4噸（見(jiàn)附表五）。 4．規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）減排項(xiàng)目93個(gè),，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量1362噸、氨氮253噸（見(jiàn)附表六）,。 以上168個(gè)化學(xué)需氧量,、氨氮減排項(xiàng)目，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量5721噸,、氨氮1200噸,。 （二）二氧化硫。 1．工程減排項(xiàng)目數(shù)22個(gè),，預(yù)計(jì)削減二氧化硫8847噸,。其中熱電企業(yè)煙氣脫硫改造工程、監(jiān)管減排項(xiàng)目12個(gè),，預(yù)計(jì)削減二氧化硫8183噸（見(jiàn)附表七）,；非電企業(yè)工程治理減排項(xiàng)目5個(gè)，預(yù)計(jì)削減二氧化硫192噸（見(jiàn)附表八）,；清潔能源替代減排項(xiàng)目5個(gè)，預(yù)計(jì)削減二氧化硫472噸（見(jiàn)附表九）,。 2．結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目數(shù)23個(gè),，預(yù)計(jì)削減二氧化硫2056噸。其中關(guān)停小火電項(xiàng)目1個(gè),，預(yù)計(jì)削減二氧化硫829噸（見(jiàn)附表十）,；關(guān)停水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目1個(gè)，預(yù)計(jì)削減二氧化硫77噸（見(jiàn)附表十二）,；關(guān)停落后產(chǎn)能項(xiàng)目21個(gè),，預(yù)計(jì)削減二氧化硫1150噸（見(jiàn)附表十三）。 以上合計(jì)45個(gè)減排項(xiàng)目,，預(yù)計(jì)削減二氧化硫10903噸,。 （三）氮氧化物。 1．工程減排項(xiàng)目數(shù)8個(gè),，預(yù)計(jì)削減氮氧化物1757噸,。其中電力行業(yè)工程減排項(xiàng)目3個(gè),，預(yù)計(jì)削減氮氧化物1502噸（見(jiàn)附表十一）；非電企業(yè)清潔能源替代減排項(xiàng)目5個(gè),，預(yù)計(jì)削減氮氧化物256噸（見(jiàn)附表九）,。 2．結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目數(shù)23個(gè)，預(yù)計(jì)削減氮氧化物1069噸,。其中關(guān)停小火電項(xiàng)目1個(gè),，預(yù)計(jì)削減氮氧化物200噸（見(jiàn)附表十）；關(guān)停水泥窯項(xiàng)目1個(gè),，預(yù)計(jì)削減氮氧化物475噸（見(jiàn)附表十二）,；關(guān)停落后產(chǎn)能項(xiàng)目21個(gè)，預(yù)計(jì)削減氮氧化物394噸（見(jiàn)附表十三）,。 以上31個(gè)氮氧化物減排項(xiàng)目,，預(yù)計(jì)削減氮氧化物2826噸。 六,、保障措施 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，構(gòu)建減排評(píng)價(jià)考核體系。一是進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。按照建設(shè)生態(tài)文明的總體要求，把全市上下的思想統(tǒng)一到中央和省委,、省政府的決策上來(lái),，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),，切實(shí)將主要污染物減排作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作,，加大投入，落實(shí)責(zé)任,。二是通過(guò)專項(xiàng)督查加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)督促,。通過(guò)實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)未完成減排目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)實(shí)施“一票否決”,，同時(shí)對(duì)該地區(qū)高能耗,、高排污項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域限批或停批。三是建立全市污染物排放總量控制月度報(bào)告制度,、主要污染物減排工作通報(bào)制度,，按季度對(duì)各縣（市、區(qū)）減排工作進(jìn)展情況,、存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),。對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，向所在縣（市,、區(qū)）政府發(fā)督辦單要求及時(shí)整改,。 （二）進(jìn)一步強(qiáng)化制約措施,，控制污染物新增量。一是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審批制度,。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,，妥善處理好發(fā)展與減排的關(guān)系，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)前發(fā)展的關(guān)系,，嚴(yán)格控制新的污染源,，切實(shí)做到增產(chǎn)不增污。對(duì)全口徑核算行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目以及單位GDP,、單位工業(yè)增加值污染物排放強(qiáng)度大于全市平均值的其他行業(yè)項(xiàng)目要嚴(yán)格控制,，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目審批污染物總量替代制。二是下達(dá)熱電企業(yè)用煤限額控制指標(biāo),，確保電煤增量保持在可控范圍之內(nèi),。三是采取有效措施控制非電用煤增速。在今年的重點(diǎn)企業(yè)用煤限額指標(biāo)中增加非電行業(yè)用煤大戶的限額控制指標(biāo),。全面開(kāi)展小鍋爐專項(xiàng)整治,，嚴(yán)格控制新上燃煤鍋爐，鼓勵(lì)使用天然氣,、輕柴油,、生物質(zhì)燃料等替代燃煤，積極淘汰高耗能,、高排放鍋爐,。在天然氣供應(yīng)充足的區(qū)域鼓勵(lì)紡織企業(yè)用天然氣替代導(dǎo)熱油爐燃煤（油）。四是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域總量控制,，特別是排污強(qiáng)度較大的養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖總量的控制,。五是加大機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排力度，嚴(yán)格執(zhí)行新注冊(cè)車輛和轉(zhuǎn)入車輛實(shí)行國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的政策,，加大機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)力度,，機(jī)動(dòng)車綠標(biāo)發(fā)放率要達(dá)到汽車保有量的90%以上，其中,，新注冊(cè)及轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車綠標(biāo)發(fā)放量達(dá)到100%,。完成機(jī)動(dòng)車尾氣簡(jiǎn)易工況檢測(cè)線建設(shè),，機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)率達(dá)到80%以上,。制訂實(shí)施高排放車限行政策，積極推動(dòng)公交車,、出租車等油改氣,。 （三）進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管，確保減排效益,。一是加強(qiáng)主要污染物減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)全市國(guó)控,、省控、市控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝及驗(yàn)收,。強(qiáng)化對(duì)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)公司的監(jiān)督,、指導(dǎo)、考核,，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)及污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核,。二是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)治污設(shè)施中控系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理廠,、熱電企業(yè)和造紙,、印染行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)中控系統(tǒng)的建設(shè)和改造，列入2012年廢水國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的造紙,、紡織企業(yè)應(yīng)在年底前完成廢水治污設(shè)施運(yùn)行中控系統(tǒng)建設(shè),，新建污水處理廠和熱電企業(yè)脫硫設(shè)施中控系統(tǒng)應(yīng)與處理設(shè)施同步投入運(yùn)行。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源,、污水處理廠及重點(diǎn)減排項(xiàng)目的監(jiān)管,，加大對(duì)重點(diǎn)污染源的執(zhí)法力度，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。 （四）進(jìn)一步強(qiáng)化制度創(chuàng)新,，完善減排政策機(jī)制。一是繼續(xù)完善排污權(quán)交易機(jī)制,。全面推行排污權(quán)有償使用,，嚴(yán)格按照總量控制目標(biāo)要求，建立健全各項(xiàng)排污權(quán)交易配套措施,，完善項(xiàng)目審批與減排交易一體化工作機(jī)制,，充分利用市場(chǎng)機(jī)制管理配置環(huán)境資源，調(diào)動(dòng)減排企業(yè)積極性,。在對(duì)原有化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)污染物實(shí)施排污權(quán)交易的基礎(chǔ)上,，制訂出臺(tái)符合市場(chǎng)規(guī)律的氨氮和氮氧化物排污權(quán)交易規(guī)則，不斷規(guī)范排污權(quán)交易市場(chǎng),。二是建立排污權(quán)回購(gòu)機(jī)制,，有效解決污染減排和排污權(quán)交易矛盾。 附件：嘉興市2012年主要污染物減排項(xiàng)目 作者： 信息來(lái)源： |
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