| 嘉興市人民政府辦公室轉發(fā)市殘聯(lián)關于縣（市,、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會換屆工作意見的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府有關部門： 市殘聯(lián)《關于縣（市,、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會換屆工作的意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 二○一二年十月十二日 關于縣（市,、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會換屆工作的意見 （市殘聯(lián) 二○一二年八月） 根據(jù)《中國殘疾人聯(lián)合會章程》規(guī)定和《浙江省殘疾人聯(lián)合會關于全省市,、縣、鄉(xiāng)三級殘疾人聯(lián)合會召開第六次代表大會的指導意見》精神,，市殘聯(lián)擬定于2013年3月底前召開嘉興市殘疾人聯(lián)合會第六次代表大會（以下簡稱“市殘聯(lián)第六次代表大會”）,。為做好市殘聯(lián)第六次代表大會的各項籌備工作，縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)務必于2012年12月底前召開代表大會,，完成換屆任務，全面總結和部署本地殘疾人工作,，并選舉產(chǎn)生出席市殘聯(lián)第六次代表大會的代表?，F(xiàn)就換屆工作提出如下意見： 一、指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，認真按照國家、省關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的要求,，緊緊圍繞嘉興經(jīng)濟社會和殘疾人事業(yè)發(fā)展大局,，全面總結殘疾人事業(yè)取得的成就和經(jīng)驗，堅定信心,、振奮精神,、凝聚力量，進一步加強殘聯(lián)組織和干部隊伍建設,，提高殘聯(lián)工作水平和服務能力,，為實現(xiàn)殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設,，推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展,，構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會努力奮斗,。 二,、基本原則 （一）代表大會應遵循“統(tǒng)一進行、自下而上”的原則召開,，實行市,、縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）三級殘聯(lián)逐級換屆,。下一級殘聯(lián)換屆工作應在上一級殘聯(lián)換屆之前完成。 （二）代表大會由主席團召集,，大會執(zhí)行委員會主持,，按照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》規(guī)定的原則和程序,，實行民主集中制。 （三）按照民主程序認真選好代表,，充分體現(xiàn)代表性,、先進性和廣泛性。 （四）嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和中央,、省委,、市委組織部有關殘聯(lián)系統(tǒng)干部管理的規(guī)定以及各級殘聯(lián)殘疾人領導干部的配備要求，認真做好殘聯(lián)領導班子成員的選配工作,，積極選拔優(yōu)秀殘疾人干部和年輕干部進入殘聯(lián)領導班子,。 （五）認真選配好黨委和政府相關部門的主席團委員，充分發(fā)揮黨委,、政府在發(fā)展殘疾人事業(yè)中的作用,。 三、主要任務 （一）聽取和審議上一屆主席團工作報告,，確定今后一個時期殘疾人事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、工作方針和主要任務。 （二）選舉產(chǎn)生新一屆主席團,。 （三）選舉產(chǎn)生出席市殘聯(lián)第六次代表大會代表,；推薦市殘聯(lián)第六屆主席團委員候選人人選。 （四）提出《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的修改意見,。 （五）通過其他重大事項,。 四、會議代表 出席殘聯(lián)代表大會代表必須經(jīng)自下而上,、民主選舉產(chǎn)生（部門代表協(xié)商產(chǎn)生）,，并具有代表性、先進性和廣泛性,。 （一）代表名額,。 代表名額由各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)按照有利于充分發(fā)揚民主,、有利于決定重大問題和代表性的原則,，參照上屆代表人數(shù)確定，可根據(jù)當?shù)厝丝谇闆r適當增減名額,。 （二）代表條件,。 1．認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，積極擁護中國共產(chǎn)黨的路線,、方針,、政策,，模范遵守國家法律法規(guī),。 2．敬業(yè)實干，在工作中作出顯著成績,。 3．弘揚人道主義思想,，密切聯(lián)系殘疾人，傾聽殘疾人的呼聲,，熱忱服務殘疾人,，在殘疾人中有較高威信。 4．具有一定的參政議政能力,，能認真履行職責,。 5．一般應具有高中以上（含高中）文化程度，年齡在18周歲以上,、原則上在60歲以下（含60周歲）,。 （三）代表組成。 五類殘疾人都要有適當比例的代表,；代表總數(shù)中殘疾人（含智力和精神殘疾人及親友）應占60%以上,；殘疾人工作者的代表應占一定比例；殘疾婦女,、農村殘疾人,、殘疾人專職委員和殘疾人企業(yè)家要有一定數(shù)量的代表。 （四）代表產(chǎn)生辦法,。 1．出席殘聯(lián)代表大會的代表,，由下一級殘聯(lián)代表大會經(jīng)過民主程序，通過無記名投票選舉產(chǎn)生,。下一級殘聯(lián)代表大會確有特殊情況不能及時召開的,，要在報請上一級殘聯(lián)同意后，并在充分征求各方面意見的基礎上,，由同級殘聯(lián)主席團會議推舉產(chǎn)生,。 2．政府有關部門的代表，由同級殘聯(lián)與其所在單位協(xié)商產(chǎn)生,。 3．代表資格的確認由上一屆殘聯(lián)主席團成立代表資格審查委員會負責對代表的產(chǎn)生程序和資格進行審查,，并向代表大會報告代表資格審查情況，經(jīng)審查通過后的代表,，獲得正式資格,。 4．特邀代表和列席代表由同級殘聯(lián)根據(jù)工作需要確定。沒有被選為本次代表大會代表的上屆主席團委員,，可作為特邀或列席代表出席大會,。 五、主席團委員 （一）規(guī)模。 按照“規(guī)模適當,、務實高效,、切實履職”的要求，參照上屆主席團的規(guī)模,，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定主席團委員的規(guī)模和委員構成,。 （二）委員條件。 1．堅持走中國特色社會主義道路,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅決執(zhí)行黨的路線、方針,、政策,，政治立場堅定，工作成績優(yōu)異,，積極推動殘疾人事業(yè)發(fā)展,。 2．積極踐行和宣傳人道主義思想，密切聯(lián)系殘疾人,，切實維護殘疾人權益,，全心全意為殘疾人服務，受到廣大殘疾人的擁護,。 3．具有較強的社會活動和參政議政能力,，正確行使民主權利，認真履行委員職責,。 4．一般應具有大專以上（含大專）文化程度,，年齡在18周歲以上、原則上在60歲以下（含60周歲）,。 （三）委員比例,。 主席團委員一般由政府領導、與殘疾人事業(yè)關系密切的有關部門代表,、各類優(yōu)秀殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）,、專職殘疾人工作者和熱心殘疾人事業(yè)的社會助殘人士等組成。原則上主席團委員中殘疾人委員（含智力和精神殘疾人親友）比例要達到60%以上,。 （四）委員產(chǎn)生辦法,。 1．上一級殘聯(lián)的新一屆主席團地方委員人選，由上一級殘聯(lián)與下一級殘聯(lián)協(xié)商產(chǎn)生,。 2．下一級殘聯(lián)應根據(jù)上一級殘聯(lián)確定的人選條件和分配名額推薦委員人選,。其中，殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）人選原則上從本級新一屆專門協(xié)會主席,、副主席和殘疾人群眾代表中推薦,。 3．本級殘聯(lián)新一屆主席團委員候選人建議名單,，經(jīng)本級殘聯(lián)黨組討論，報經(jīng)本級黨委組織部門,、上級殘聯(lián)同意后,，經(jīng)由新一屆代表大會執(zhí)行委員會初步確認，各代表團醞釀候選人名單,，并提交大會選舉產(chǎn)生。 4．向嘉興市殘聯(lián)推薦主席團委員人選,，由縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)黨組提出建議名單，與市殘聯(lián)協(xié)商后,，經(jīng)縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)新一屆主席團通過后上報。 六,、領導機構人選 （一）主席團可設名譽主席,、名譽副主席、主席,、副主席,、委員。名譽主席,、名譽副主席由黨委,、人大、政府和政協(xié)領導擔任,。主席由同級人民政府主管殘疾人工作的領導擔任,，副主席由政府有關部門領導、殘聯(lián)理事長和有威望,、有領導才干的殘疾人（含智力,、精神殘疾人親友，一般為專門協(xié)會主席）擔任,。 （二）聘請主席團名譽主席,、名譽副主席的程序：由同級殘聯(lián)黨組提名，商請本人同意,，征求本人所在單位和上一級殘聯(lián)意見后,，報當?shù)攸h委組織部門備案，由主席團聘請,。 （三）選舉主席團主席,、副主席的程序：由同級殘聯(lián)黨組提名，商請人選所在單位同意,，征求上一級殘聯(lián)意見,，報當?shù)攸h委組織部門審批后，作為候選人提交主席團會議選舉產(chǎn)生。 （四）專門協(xié)會設主席,、副主席,，由各專門協(xié)會委員會會議選舉產(chǎn)生。選舉專門協(xié)會主席,、副主席的程序：由縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)黨組提名，商請人選所在單位同意,，征求上一級殘聯(lián)意見,，召開本類別的殘疾人座談會，廣泛聽取意見,，報當?shù)攸h委組織部門備案后,，作為候選人提交本類別專門協(xié)會委員會議選舉產(chǎn)生，經(jīng)主席團會議同意后任職,。有條件的縣（市,、區(qū)）可以開展專門協(xié)會主席、副主席差額選舉試點工作,。嘉興市盲人協(xié)會,、聾人協(xié)會、肢殘人協(xié)會,、智力殘疾人及親友協(xié)會,、精神殘疾人及親友協(xié)會的委員原則上由下一級殘聯(lián)的專門協(xié)會主席和主席團委員中的殘疾人及殘疾人親友擔任。 七,、主席團會議和專門協(xié)會會議 （一）代表大會召開之前,，要召開上一屆主席團全體會議。會議主要議程：作出召開代表大會的決定,；通過上一屆主席團擬提請代表大會審議的工作報告,；提出代表大會執(zhí)行委員會建議名單和代表資格審查委員會建議名單。 （二）代表大會結束后,，召開主席團第一次會議,，聘請新一屆主席團名譽主席、名譽副主席,；選舉產(chǎn)生主席團主席,、副主席；通過各專門協(xié)會主席,、副主席名單,；推舉執(zhí)行理事會理事長、副理事長,、理事,；推薦市殘聯(lián)新一屆主席團委員人選,。 （三）在新一屆主席團會議召開之前，專門協(xié)會按照各類別協(xié)會章程,，分別召開專門協(xié)會會議,，選舉產(chǎn)生主席、副主席,。 八,、執(zhí)行理事會 執(zhí)行理事會是殘聯(lián)代表大會及其主席團的常設執(zhí)行機構，由理事長,、副理事長和理事組成,，由專職殘疾人工作者擔任。理事會要成為殘健融合,、務實高效、勤政廉潔的領導集體,。 理事會成員要政治堅定,，熱愛殘疾人事業(yè)，具備較高的綜合素質和良好的工作作風,。理事長,、副理事長人選的產(chǎn)生按照中央組織部組通字〔1996〕2號文件的要求進行。理事長,、副理事長人選由當?shù)攸h委組織部門商上一級殘聯(lián)提出,，在當?shù)攸h委決定之前，征求上一級殘聯(lián)意見,，共同考察,，按照干部管理權限由當?shù)攸h委審批后，提交主席團推舉或通過,，報同級人民政府批準任命,。殘聯(lián)理事長、副理事長不得由其他部門領導兼任,。新調任的殘聯(lián)理事長原則上應任滿一屆以上,。理事由理事長提名，主席團通過,。按照中央組織部《關于轉發(fā)中國殘疾人聯(lián)合會黨組〈關于殘疾人聯(lián)合會干部管理辦法和黨組織管理關系的意見〉的通知》（組通字〔1996〕2號）文件中“地方殘聯(lián)干部的管理,，以地方黨委為主，上一級殘聯(lián)協(xié)助”和“上一級殘聯(lián)對下一級殘聯(lián)領導班子成員負有培養(yǎng),、教育,、了解、考察和提出使用建議的責任”的要求,，市殘聯(lián)將積極協(xié)助縣級黨委組織部門,，做好考察工作,，提出意見建議，配合做好殘聯(lián)領導班子的配備工作,。 各縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)要緊緊抓住換屆的契機，進一步優(yōu)化班子結構,、擴大交流,、提高素質、增強活力,，積極選拔優(yōu)秀殘疾人干部和年輕干部進入殘聯(lián)領導班子,，殘聯(lián)理事會中原則上應配備一名40歲左右的領導干部。要按照中央組織部組通字〔2002〕38號文件精神配備殘疾人干部,?？h（市、區(qū)）殘聯(lián)機關干部中,，要有一定數(shù)量的殘疾人干部,。要加大殘疾人干部選拔力度，進一步拓寬殘疾人干部的培養(yǎng)選拔范圍,，從黨政機關干部,、大專院校和科研單位工作者、軍隊轉業(yè)干部,、普通大學和特殊教育學院應屆畢業(yè)生,、專門協(xié)會骨干和享有一定威望的殘疾人以及各行各業(yè)表現(xiàn)突出、做出顯著成績的優(yōu)秀殘疾人中物色選拔,。要堅持適當傾斜的原則,，同等條件下優(yōu)先提拔殘疾人干部。對特別優(yōu)秀的殘疾人干部可以破格使用,。殘疾人干部一時選配不上的,，應留有空額，適時增補,。 九,、章程修改 各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)召開代表大會期間,，要認真,、廣泛聽取殘疾人和殘疾人工作者對《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的修改意見建議，并將書面修改意見建議匯總后報市殘聯(lián)組宣部,。 十,、會議經(jīng)費 各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要及時向當?shù)卣拓斦块T匯報,，及時編制和補報本地代表大會的經(jīng)費預算,，確保換屆工作如期圓滿完成,。 十一、工作要求 （一）換屆工作時間安排,。按照整體工作部署,，鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)換屆工作要在2012年10月底前完成。南湖區(qū)殘聯(lián)于2008年1月成立,，嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）殘聯(lián)于2006年6月成立,，今年召開第二次代表大會，選舉產(chǎn)生第二屆主席團,。嘉興港區(qū)今年籌備并成立嘉興港區(qū)殘疾人聯(lián)合會,，召開第一次代表大會，選舉產(chǎn)生第一屆主席團,。其他各縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)召開第六次代表大會，選舉產(chǎn)生第六屆主席團,。各縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)的換屆工作要在2012年12月底前完成。 （二）嚴格按照程序組織換屆,。各縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)要認真按照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》并結合本地實際情況制訂召開本級代表大會的方案,，征求市殘聯(lián)意見,，經(jīng)過當?shù)攸h委、政府審批通過后實施,。 （三）嚴肅換屆工作紀律,。要嚴格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作的規(guī)定，堅決維護換屆工作的嚴肅性,。各級殘聯(lián)領導干部要帶頭遵守黨紀政紀,，正確對待進退留轉，保證換屆風清氣正,。 （四）高度重視,，加強領導。各縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)要主動向當?shù)攸h委,、政府匯報，爭取當?shù)仡I導重視和支持,，協(xié)調解決換屆工作中的困難和問題,。要成立換屆工作領導小組，加強對換屆工作的組織領導,。在代表大會開幕式及閉幕式等重要會議上,，要邀請當?shù)攸h政主要領導出席會議并講話,，著力提高代表大會的號召力和影響力。 （五）積極協(xié)調,，配強班子,。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要根據(jù)中央組織部組通字〔1996〕2號,、組通字〔2002〕38號等文件精神,，積極協(xié)調當?shù)攸h委組織部門，配齊配強殘聯(lián)領導班子,，按時到位,，以便新任干部盡早熟悉情況，進入角色,，促進工作,。要充分利用此次換屆機會，加快推進殘疾人干部的配備工作,。各縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)要主動提請黨委組織部門在干部配備問題上征求上一級殘聯(lián)的意見，主動向上一級殘聯(lián)匯報情況,，爭取支持和指導,。 （六）要加大宣傳工作力度。廣泛宣傳人道主義和現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀,，營造良好社會輿論氛圍,，進一步動員全社會，理解,、關心,、幫助、支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展,。激勵廣大殘疾人及其親屬自強自立精神,，激發(fā)殘疾人工作者的工作熱情和昂揚斗志，把代表大會開成民主的大會,、團結的大會,、奮進的大會，扎實推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設,，推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展,。 （七）各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)在換屆工作有何問題和建議,，請及時與市殘聯(lián)組宣部聯(lián)系,。 作者： 信息來源： |
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