| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)加強知識產(chǎn)權(quán)工作促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展若干意見的通知 | |
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各縣(市,、區(qū))人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《加強知識產(chǎn)權(quán)工作促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》已經(jīng)七屆市政府第8次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府 2012年11月5日 加強知識產(chǎn)權(quán)工作 促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見 隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵創(chuàng)新,、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的作用日益凸顯,。目前，我市正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,。進一步健全知識產(chǎn)權(quán)制度,，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用,、保護和管理能力,，是增強我市自主創(chuàng)新能力，促進科技進步,、社會發(fā)展和文化繁榮的戰(zhàn)略選擇,，也是建設(shè)創(chuàng)新型城市和國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的必然要求。為貫徹落實科學發(fā)展觀,，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在促進經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和自主創(chuàng)新工作中的重要作用,，現(xiàn)就加強知識產(chǎn)權(quán)工作,、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提出如下意見。 一,、指導思想和工作目標 （一）指導思想,。 以科學發(fā)展觀為指導，全面落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（國發(fā)〔2008〕18號）,，深入貫徹“激勵創(chuàng)造,、有效運用、依法保護,、科學管理”的發(fā)展方針,，堅持服務(wù)嘉興經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞建成國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市目標，著力增強全社會知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護和管理能力，完善知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系,，為加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城,、人文生態(tài)城、和諧幸福城,，全力打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市提供強有力支撐,。 （二）工作目標。 2013年,，全市專利申請量達到13000件,，專利授權(quán)量達到10000件，其中發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別達到1500件和500件,，培育各級專利示范企業(yè)500家,；全市注冊商標數(shù)累計達到4.5萬件，中國馳名商標達到15件,；全市企業(yè)（單位）參與制訂國家標準和行業(yè)標準100個,。到2020年，把我市建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護和管理水平較高，知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境良好,，知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心,，知識產(chǎn)權(quán)制度對自主創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展,、文化繁榮和社會進步的促進作用充分顯現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)強市,。 二、努力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造能力 （一）突出企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的主體地位,。 建立以企業(yè)為主體,、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系,。加強對企業(yè)特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導和服務(wù),，引導企業(yè)開展自主研發(fā)和承擔、實施國家,、省,、市級重大科研項目，促進企業(yè)形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),。積極培育具有國際國內(nèi)影響力的馳名商標,、著名商標和名牌產(chǎn)品,；鼓勵企業(yè)、研究開發(fā)和檢驗檢測等單位積極參與制訂國際標準,、國家標準和行業(yè)標準或地方標準,；鼓勵企業(yè)開展軟件著作權(quán)登記、地理標志保護申請,、植物新品種登記和集成電路布圖設(shè)計登記,，促進創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化，培育和形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的企業(yè),。 （二）促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,。 圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)，從實驗研究,、成果中試,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新服務(wù)等層面推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造基礎(chǔ)能力建設(shè),，構(gòu)建以重點實驗室、高新技術(shù)研發(fā)中心,、企業(yè)技術(shù)中心,、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、企業(yè)孵化器,、產(chǎn)業(yè)集群為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系,。圍繞新能源、新材料,、物聯(lián)網(wǎng),、節(jié)能環(huán)保、生物和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，取得一批具有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),。重視主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接過程中的專利技術(shù)研發(fā),，加強專利戰(zhàn)略布局,。 （三）不斷提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平。 充分發(fā)揮高等院校,、科研院所在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造尤其是發(fā)明專利創(chuàng)造中的重要作用,，提升我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和創(chuàng)造水平。支持高等院校,、科研院所圍繞我市科技發(fā)展重點領(lǐng)域及必須掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)與重要產(chǎn)品目錄開展自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)工作,。深化產(chǎn)、學,、研相結(jié)合的創(chuàng)新機制,，加快完善產(chǎn)學研相結(jié)合的開放式知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系,，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和高端產(chǎn)品，提升高質(zhì)量高水平知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力,。 三,、著力提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用能力 （一）著力推動專利技術(shù)實施轉(zhuǎn)化。 重點圍繞電子信息,、新材料,、光機電一體化、新能源,、生物醫(yī)藥,、汽車及零部件裝備等具有自主知識產(chǎn)權(quán)和能夠創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化項目，優(yōu)先安排資金給予研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化補貼,，轉(zhuǎn)化一批關(guān)系產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的專利技術(shù),。推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動與知識產(chǎn)權(quán)制度運用的有機結(jié)合，支持企業(yè)開發(fā),、購買知識產(chǎn)權(quán)或獲取知識產(chǎn)權(quán)許可權(quán),，在核心技術(shù)、產(chǎn)品上形成競爭優(yōu)勢,。鼓勵企業(yè)利用專利技術(shù),、自主品牌開展對外投資和國際化經(jīng)營，推動產(chǎn)業(yè)鏈延長,，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,。 （二）不斷推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。 以國家專利技術(shù)（嘉興）展示交易中心為重點,，建立有形現(xiàn)場展示交易平臺與虛擬網(wǎng)絡(luò)展示交易平臺相互融合的專利技術(shù)交易平臺,，促進專利技術(shù)成果在嘉興的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，鼓勵和支持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展專利信息平臺,，鼓勵和支持企業(yè)根據(jù)自身特點和條件，逐步建立主導產(chǎn)品專利信息數(shù)據(jù)庫,，為產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)信息支持,。 （三）積極完善知識產(chǎn)權(quán)運用機制。 探索建立重大經(jīng)濟科技活動（項目）知識產(chǎn)權(quán)評議機制,，為重大經(jīng)濟科技活動（項目）的順利推進提供知識產(chǎn)權(quán)安全保障,。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的融資功能，積極引導和扶持企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值,，促進知識產(chǎn)權(quán)市場化運用,。鼓勵、引導和支持風險投資,，加大對知識產(chǎn)權(quán)實施和產(chǎn)業(yè)化的資金投入,，推動知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化,。 四、不斷加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護 （一）加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度,。 加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),，提高專利侵權(quán)糾紛調(diào)處能力。建立相關(guān)部門知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法協(xié)作制度,，加強信息通報,，開展聯(lián)合執(zhí)法。組織開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項活動,，加大對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán),、反復侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒,、詐騙等違法行為的打擊力度,，及時有效地查處各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，為創(chuàng)新和發(fā)展營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境,。 （二）加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護銜接,。 建立健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門和司法部門執(zhí)法協(xié)調(diào)機制和快速反應機制，完善和規(guī)范案件移送程序,。充分發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的主導作用,，加大對知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的司法保護力度。加強對知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)實施的監(jiān)督,、檢查工作,，切實保障相關(guān)法律法規(guī)的有效實施,。 （三）提高行業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力,。 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強對行業(yè)協(xié)會的指導,，引導行業(yè)協(xié)會建立業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護機制,，開展知識產(chǎn)權(quán)保護自律。引導和支持重點產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)建立專利聯(lián)盟,，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力,。加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護培訓，提高企業(yè)維權(quán)能力,。 五,、切實健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度 （一）建立健全知識產(chǎn)權(quán)評價導向機制。 強化知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟,、文化和社會政策中的導向作用,，促進產(chǎn)業(yè)政策、科技政策,、貿(mào)易政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接,。把知識產(chǎn)權(quán)工作指標作為各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步目標考核的重點內(nèi)容,，作為企事業(yè)單位科技實力與創(chuàng)新能力評價的重要依據(jù)。將擁有自主知識產(chǎn)權(quán),，特別是發(fā)明專利作為重大科研立項,、科技資金資助、科技獎勵評審的衡量指標,，作為企業(yè)技術(shù)中心,、高新技術(shù)企業(yè)認定、評審和復審的必要條件,，作為科研人員績效考核,、職稱評定、職級晉升的重要依據(jù),。建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)預警機制,，指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導產(chǎn)業(yè)升級和淘汰,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化,。 （二）推進完善企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)。 以各級各類專利試點示范企業(yè)為抓手,，引導企事業(yè)單位根據(jù)自身實際,，建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度。加快推動知識產(chǎn)權(quán)托管工作,，為企業(yè)特別是小微企業(yè)提供高效規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù),。鼓勵企業(yè)制訂和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將知識產(chǎn)權(quán)工作融入企業(yè)創(chuàng)新研發(fā),、生產(chǎn)經(jīng)營等各環(huán)節(jié),。鼓勵企業(yè)結(jié)成技術(shù)標準聯(lián)盟，推動自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準結(jié)合,，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)事實標準,。鼓勵企業(yè)承擔國家標準化技術(shù)委員會及其分會、省級標準化技術(shù)委員會建設(shè),。 （三）不斷豐富知識產(chǎn)權(quán)試點示范工程內(nèi)涵,。 加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，鼓勵和支持縣（市,、區(qū)）積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣和省知識產(chǎn)權(quán)工作示范縣,。加大園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作機制建設(shè)，積極開展園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作,，重點支持特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建各級知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū),。繼續(xù)深化專利示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，深入開展品牌示范基地建設(shè),，不斷完善基層知識產(chǎn)權(quán)工作機制,。 六,、不斷強化知識產(chǎn)權(quán)保障措施 （一）加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導。 充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識產(chǎn)權(quán)工作,。各縣（市、區(qū)）和各部門要切實加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導,，把知識產(chǎn)權(quán)工作納入重要議題,，健全完善知識產(chǎn)權(quán)工作機制。各縣（市,、區(qū)）要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè),，配足配強行政管理人員，不斷提高行政管理水平,。 （二）加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍培養(yǎng),。 堅持學歷教育與在職教育、專門培訓相結(jié)合,，建立科技（知識產(chǎn)權(quán)）,、人力社保、教育,、司法等部門密切配合的知識產(chǎn)權(quán)培訓工作體系,，重點培養(yǎng)從事專利代理、評估,、交易,、咨詢、訴訟和信息服務(wù)等實務(wù)工作專業(yè)人才,。鼓勵和支持有條件的高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)學科,、專業(yè)，依托高?；蚩蒲袡C構(gòu)建立知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心,，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地,，培養(yǎng)懂專業(yè),、懂法律、精通外語,、熟悉國際規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)復合型高層次人才,。開展專利管理專業(yè)工程技術(shù)人員任職資格評定工作，培養(yǎng)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理專門人才,。 （三）加快知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)培育,。 優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源布局，引導各類知識產(chǎn)權(quán)信息,、人才,、服務(wù)在全市范圍內(nèi)流動,，促進知識產(chǎn)權(quán)咨詢代理、許可貿(mào)易,、信息服務(wù),、資產(chǎn)評估、投資融資,、法律服務(wù),、托管服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)行業(yè)自律,，規(guī)范從業(yè)行為,，促進中介服務(wù)機構(gòu)向市場化、規(guī)?；?、國際化方向發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)水平,。 （四）強化知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作,。 建立政府主導、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系,。以知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動為重點,，開展知識產(chǎn)權(quán)進市場、進企業(yè),、進機關(guān),、進學校、進社區(qū),、進家庭“六進”宣傳活動,。以試點示范學校為抓手，深入推進學生知識產(chǎn)權(quán)教育工作,。充分利用報紙,、期刊、電視,、電臺,、網(wǎng)絡(luò)等傳播途徑，多形式,、多渠道地推動專利的宣傳普及,，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)工作輿論氛圍和文化環(huán)境，不斷提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識,。 （五）不斷加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的政策支持力度,。 各級財政要加大對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護,、宣傳,、培訓、人才培養(yǎng),、公共服務(wù)平臺建設(shè)等工作的投入力度,，對在知識產(chǎn)權(quán)工作中作出貢獻的單位和個人予以獎勵。 1.對獲得授權(quán)的各類專利予以補助,，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)明專利授權(quán)后的前三次年費予以補助,。補助標準和實施細則由市科技局和市財政局另行制訂。 2.對被認定為各類國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè),、國家知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè),、省專利示范企業(yè)和市專利示范企業(yè)的，分別給予30萬元,、20萬元,、10萬元和5萬元的補助。被認定為省流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)試點或示范單位的,，給予5萬元的補助,，同一企業(yè)不得重復補助。對中小企業(yè)以專利權(quán)質(zhì)押方式向銀行貸款所支付的利息予以貼息支持,，具體參照《嘉興市專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理辦法》實行,。 3.對被列為市專利示范鎮(zhèn)創(chuàng)建單位、中小學生（青少年）知識產(chǎn)權(quán)教育試點（示范）學校（基地）及被認定為市專利示范鎮(zhèn),、市重點科技中介機構(gòu)的單位,，給予一定的經(jīng)費支持。對建立向全市開放的公益性專利信息服務(wù)平臺的,，給予適當補助,。 4.在科技發(fā)展資金中設(shè)立專利技術(shù)實施轉(zhuǎn)化項目，項目的資金支持和管理按照科技發(fā)展資金管理辦法規(guī)定辦理,。對被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予中國專利金獎和優(yōu)秀獎的專利項目,，分別給予30萬元和10萬元獎勵。 5.對經(jīng)國家,、省主管部門認定的中國名牌,、中國馳名商標、浙江名牌,、浙江省著名商標給予獎勵,。對在產(chǎn)品出口國（地區(qū)）注冊商標,，且年度出口達到一定數(shù)額以上的企業(yè)給予獎勵,。 6.對牽頭制訂（修訂）或作為主要承擔者制訂（修訂）并完成發(fā)布的國際標準、國家標準,、行業(yè)（或地方）標準的企業(yè)或組織給予獎勵,。 七,、其他 （一）本意見實行最高限額和不重復補助原則，對企事業(yè)單位同一事項涉及多項補助扶持的,，按最優(yōu)惠一項執(zhí)行,，不疊加享受；同一事項涉及其他條線政策的,，由企事業(yè)單位選擇一個政策執(zhí)行,，不重復享受。以上各項涉及財政支出的,，按歸口部門資金支出渠道不變,，并按現(xiàn)行財政體制實行分級負擔。 （二）本意見中已有實施管理文件的條款按已有文件執(zhí)行,；未制訂具體實施細則的,，由有關(guān)部門另行制定。原有政策與本意見不一致的,，以本意見為準,。 （三）本意見自印發(fā)之日起施行，原《嘉興市人民政府關(guān)于貫徹實施<國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要> 大力推進知識產(chǎn)權(quán)保護工程的若干意見》（嘉政發(fā)〔2009〕66號）同時廢止,。本意見由市科技局負責解釋,。 作者： 信息來源： |
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