| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)七屆市政府第6次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施,。 嘉興市人民政府 2012年11月23日 嘉興市循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃 前 言 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(以下簡稱“兩型”社會)的重大戰(zhàn)略舉措,。嘉興市在經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人矚目成就的同時，資源和環(huán)境壓力正逐步加大，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn),。創(chuàng)新發(fā)展理念,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，是我市有效破解資源,、環(huán)境瓶頸，實現(xiàn)經(jīng)濟,、社會、人口與資源,、環(huán)境全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必由之路,，也是建設(shè)惠及全市人民的小康社會,、加快邁向社會主義現(xiàn)代化的根本保障。 《嘉興市循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》）根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》,、《浙江省人民政府關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2012〕63號）和《嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（嘉政發(fā)〔2011〕30號）的要求編制,。本規(guī)劃提出的循環(huán)經(jīng)濟是指廣義的循環(huán)經(jīng)濟范疇，覆蓋所有以資源高效利用和環(huán)境保護為基本特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動,，涉及每個公民,、家庭、社區(qū),、企業(yè)和地區(qū),。 《循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》提出了我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體框架、指導(dǎo)思想,、發(fā)展目標,、實施策略、主要任務(wù)與政策措施等,，是我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略性,、指導(dǎo)性和綜合性規(guī)劃,。本規(guī)劃基準年為2010年，規(guī)劃期限為2011～2015年,。 一,、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢 （一）發(fā)展基礎(chǔ),。 “十一五”期間,，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全市各級,、各有關(guān)部門以認真實施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》（浙政發(fā)〔2009〕68號）、《嘉興市“十一五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會規(guī)劃》（嘉政發(fā)〔2007〕18號）為重點,，創(chuàng)新機制,、強化措施，通過規(guī)劃引導(dǎo),、典型示范,、產(chǎn)業(yè)共生、政策扶持,、有序推進循環(huán)經(jīng)濟組織建設(shè)等工作,，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展打下了扎實基礎(chǔ)。 1．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟體制機制逐步建立健全,。 深入開展“兩型”社會建設(shè),，積極探索構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系，組織制度基本形成,，成立了嘉興市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導(dǎo)小組,。各縣（市、區(qū)）也普遍成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門,。政策制度逐步完善，先后制定實施《嘉興市“十一五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會規(guī)劃》,、《關(guān)于推進工業(yè)鍋爐節(jié)能工作的實施方案》（嘉政辦發(fā)〔2008〕140號）,、《嘉興市主要污染物排污權(quán)交易辦法（試行）》（嘉政發(fā)〔2007〕84號）、《關(guān)于大力推進“三?！惫こ探ㄔO(shè)以倒逼機制營造良好經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)意見》（嘉政辦發(fā)〔2008〕98號）等一系列規(guī)劃和政策意見,，通過實施“1588行動計劃”、開展“綠色信貸”試點,、完善排污權(quán)有償使用制度,、建立污染企業(yè)退出機制、實行差別電價,、強化督查考核等工作舉措,，推動循環(huán)經(jīng)濟深入發(fā)展,。 2．循環(huán)經(jīng)濟試點工作扎實推進。 按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念,，以點帶面積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點工作,，培育發(fā)展資源利用產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g有序推進列入省循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”重點項目74項,，列入國家資源節(jié)約和環(huán)境保護補助類項目15項，全市省級及以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）全部開展生態(tài)化改造,，培育了100家工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟市級示范企業(yè),，有586家企業(yè)完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。省級循環(huán)經(jīng)濟試點基地嘉善陶莊廢舊金屬利用基地,、海寧（中國）太陽能科技工業(yè)園基地建設(shè)穩(wěn)步推進,。 3．資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系初見成效。 在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，以沼氣,、食用菌為紐帶，以廢棄物資源化,、循環(huán)利用為導(dǎo)向的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,。通過畜糞和秸稈資源利用，逐步形成了畜禽干糞集中收集處理,、就近種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)治理,、異地種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖治理以及秸稈生物質(zhì)燃料化等廢棄物資源化利用模式，實現(xiàn)了資源利用和污染治理相結(jié)合,。通過培育“生豬—三沼—蔬瓜林果”,、“水稻—食用菌—瓜蔬果”、“牧草種植—食草動物—畜產(chǎn)品加工”等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,，實現(xiàn)了種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè),、運銷業(yè)為一體,，多業(yè)結(jié)合、鏈式發(fā)展的農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用模式,。在工業(yè)領(lǐng)域,，通過推行企業(yè)排污權(quán)交易，清潔生產(chǎn)改造,，加強節(jié)能減排等措施,，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)試點示范。以中國化工新材料（嘉興）園區(qū)為典型，通過延長,、拓寬和“補鏈”工程,，擴展工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)品循環(huán)利用，實現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)循環(huán),。通過將餐飲廢油,、污泥、廢舊金屬,、廢氣,、廢水等回收綜合利用，變廢為寶,，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性經(jīng)濟模式向“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，促進了資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系的形成,。 4．“兩型”社會建設(shè)日益深入。 2010年,，全市單位GDP能耗,、單位規(guī)模以上工業(yè)增加值綜合能耗比2005年分別下降了20%和38.9%；COD（化學(xué)需氧量）排放總量比2005年下降19.9%,，凈削減7222噸,，完成“十一五”COD總削減目標的130%；SO2（二氧化硫）排放總量比2005年下降21.1%,，凈削減11633噸,，完成“十一五”總削減目標的140%。加大落后產(chǎn)能淘汰力度,，淘汰全部水泥機立窯和35臺3米及以下小水泥磨機,，累計減少水泥生產(chǎn)能力430萬噸，關(guān)停小火電21.5萬千瓦和5萬噸以下小造紙企業(yè),，淘汰130座黏土磚瓦窯,。全面開展生態(tài)示范和綠色系列創(chuàng)建等活動，至2010年底,，全市累計建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)8個,、省級生態(tài)鎮(zhèn)（街道）6個、國家級綠色社區(qū)2個,、省級綠色社區(qū)62個,，省級綠色企業(yè)46家、飯店32個,、醫(yī)院10家,、家庭140戶，省級生態(tài)環(huán)境教育示范基地10個,，有效提升了全社會環(huán)境保護意識,。 總體上,，“十一五”期間，我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主要指標除“建制鎮(zhèn)以上的新建商品住宅和公共建筑節(jié)能比例”,、“規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率”,、“主要監(jiān)測斷面水質(zhì)四類及優(yōu)于四類比例”3項未完成外，其它15項指標均完成了規(guī)劃目標要求（見表1）,?！敖ㄖ奇?zhèn)以上的新建商品住宅和公共建筑節(jié)能比例”指標，由于我市仍按50%的節(jié)能率進行設(shè)計,，未能達到65%的規(guī)劃要求,；“規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率”指標，主要受中水回用技術(shù),、回用成本問題以及水價機制等影響,，只有43.19%，與60%的目標仍然存在差距,?！爸饕O(jiān)測斷面水質(zhì)四類及優(yōu)于四類比例”指標，截止2010年底,，我市64個市控以上斷面中,，四類及以上比例僅占18.75%，與26.5%目標仍有差距,。需要在“十二五”期間逐步加以解決,。 表1 嘉興市“十一五”期間循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主要指標完成情況
（二）面臨形勢,。 1．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的緊迫性,。 （1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。我市經(jīng)濟發(fā)展成效明顯,，但仍以高投入,、高消耗的傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟增長模式為主。第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高達58.3%,，紡織印染,、非金屬礦物制品、化工,、造紙,、化纖、電力,、黑色（有色）金屬冶煉等7個高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量70%以上,。2010年，我市萬元GDP能耗為0.78噸標準煤，用能效率低于全省平均水平,，遠低于日本,、美國、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū),。粗放型的增長方式導(dǎo)致土地,、能源、環(huán)境容量等制約日益突出,，亟需通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，降低經(jīng)濟發(fā)展對資源,、環(huán)境的依賴,，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康和可持續(xù)發(fā)展。 （2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)人文生態(tài)城的要求,。我市快速的經(jīng)濟增長,、提速的城市化進程給城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境帶來巨大挑戰(zhàn)，環(huán)境制約因素增多,，資源能源持續(xù)發(fā)展壓力加大,。建設(shè)人文生態(tài)城，必須將生態(tài)文明理念貫穿于經(jīng)濟社會的方方面面,，全面推進“兩型”社會建設(shè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，提高能源和資源的使用效率,，建設(shè)低碳城市，實現(xiàn)生產(chǎn),、生活與生態(tài)的有機融合,，文化與生態(tài)的相生共榮。 （3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是全面建成惠及全市人民小康社會的要求,。全面建成惠及全市人民的小康社會不僅要求通過加快發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來推動經(jīng)濟現(xiàn)代化,，也要求通過促進生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)來實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化。加快推進嘉興的現(xiàn)代化進程,，迫切需要通過循環(huán)經(jīng)濟手段,，構(gòu)建區(qū)域大循環(huán)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部小循環(huán)，實現(xiàn)資源能源的集約利用,；迫切需要通過發(fā)展清潔生產(chǎn)和再制造產(chǎn)業(yè),，減少廢棄物、污染物排放,，改善生態(tài)環(huán)境,。 2．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有利條件。 （1）經(jīng)濟實力雄厚，循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,。2010年,，全市人均GDP接近1萬美元（以常住人口計算），達到中等發(fā)達國家水平,。嘉興作為傳統(tǒng)工商業(yè)強市,，具有較強的工業(yè)基礎(chǔ)，物聯(lián)網(wǎng),、新能源,、環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系打下了良好基礎(chǔ),。 （2）重視生態(tài)建設(shè),，技術(shù)支撐力較強?！笆晃濉逼陂g,，針對環(huán)境制約日益突出的矛盾，我市著力加快生態(tài)文明建設(shè),，強力推進以水環(huán)境為重點的環(huán)境綜合整治,，實施循環(huán)經(jīng)濟試點，在工作過程中探索出了一些新技術(shù),、新方法,、新經(jīng)驗，為進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了有力支撐,。 （3）生態(tài)安全意識提高,，循環(huán)經(jīng)濟氛圍良好?！笆晃濉逼陂g,，我市制定出臺了一系列關(guān)于資源節(jié)約、環(huán)境友好的政策文件,，組織開展了一系列倡導(dǎo)生態(tài)文明的綠色創(chuàng)建和主題宣傳活動,，既為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了制度保障，又營造了良好的社會氛圍,。 3．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的問題和制約因素,。 （1）認識約束。重經(jīng)濟增長,、輕生態(tài)保護的傾向還在一定范圍內(nèi)存在,，對如何科學(xué)推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)缺乏深刻認識，積極性,、主動性有待提高,。 （2）機制約束,。循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展的運作機制和價格體系尚未形成，資源再生利用,、廢棄物循環(huán)利用的價格體系和管理機制亟待完善,，區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間,、企業(yè)間循環(huán)流動要素標準化程度不高,，部分領(lǐng)域還存在市場準入障礙，區(qū)域間,、企業(yè)間有效溝通機制缺位,。 （3）政策約束。政策體系有待完善,，促進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的支持力度有待進一步加大,，特別是在扶持和促進重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立完善配套的循環(huán)經(jīng)濟項目,、企業(yè),、園區(qū)認定辦法，落實循環(huán)經(jīng)濟專項扶持資金,，健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展考評體系等方面需加大力度,。 （4）技術(shù)約束。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所需的污染治理技術(shù),、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)投入不足,，先進適用技術(shù)尚未得到普及推廣，尤其是各產(chǎn)業(yè)在相互關(guān)聯(lián),、協(xié)調(diào),、配套上有待進一步提高。 二,、指導(dǎo)思想和總體目標 （一）指導(dǎo)思想。 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，以促進經(jīng)濟增長與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標,，以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力,，以實施“1651行動計劃”為抓手,，全面貫徹“減量化、再利用,、資源化,、低碳化”原則，堅持“政府推動,、市場引導(dǎo),、企業(yè)實施,、公眾參與”的方針，加大資金投入,，創(chuàng)新工作舉措,，加快形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，努力把我市打造成為全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,、建設(shè)節(jié)約型社會的先行區(qū)。 （二）基本原則,。 ——減量化,、再利用、資源化,、低碳化,。在經(jīng)濟活動過程中，使輸入端的資源,、能源消耗水平明顯下降,，輸出端的廢棄物多次回收利用和多級資源化，實現(xiàn)資源利用的再循環(huán),，提高資源利用效率,減少廢棄物和污染物排放,。 ——政府導(dǎo)向、企業(yè)實施,、全民參與,。發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，加大政策扶持力度,，推進不同領(lǐng)域和不同層面的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,；強化企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的實施主體地位，發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,；建立公眾參與和輿論監(jiān)督機制,，引導(dǎo)公眾“綠色消費”，夯實發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的群眾基礎(chǔ),。 ——突出重點,、分類指導(dǎo)、抓好示范,。選擇重點地區(qū),、領(lǐng)域、行業(yè),、企業(yè)和關(guān)鍵項目先行試點,，抓好示范工程、技術(shù)和項目建設(shè),；注重地區(qū)差異,，區(qū)別對待,，分類指導(dǎo)。 ——營造氛圍,、科技支撐,、制度推進。加強宣傳,，營造氛圍,，引導(dǎo)公眾改變消費觀念，督促循環(huán)經(jīng)濟加快推進,。加大科技創(chuàng)新力度,，促進農(nóng)業(yè)、工業(yè),、服務(wù)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型,，突破傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式,。強化基本制度建設(shè),，建立完善與之相配套的各項制度。 （三）發(fā)展目標 1．總體目標,。 “十二五”時期,，以“把我市打造成為全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會的先行區(qū)”為總目標，圍繞構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè),、循環(huán)型工業(yè),、循環(huán)型服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè),、循環(huán)型社會生活以及資源節(jié)約集約利用等6大體系,，打造循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè),、可再生能源利用,、循環(huán)型社區(qū)建設(shè)和靜脈產(chǎn)業(yè)開發(fā)等5大示范工程，實施10個循環(huán)經(jīng)濟示范基地和100個左右循環(huán)經(jīng)濟重點項目（即“1651行動計劃”）,，全面完成“十二五”能耗下降指標和市生態(tài)文明建設(shè)目標,，二氧化碳和主要污染物減排實現(xiàn)階段性目標，土地,、水等資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，生態(tài)經(jīng)濟體系初步建立,，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境,、人與自然和諧共處,。 資源消耗明顯減量化,。基本改變高投入,、高消耗的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式,，使嘉興市成為循環(huán)型、節(jié)約型,、生態(tài)型城市,。到2015年，全市萬元GDP能耗達到0.64噸標準煤（在2010年基礎(chǔ)上下降18.5%）,，萬元工業(yè)增加值能耗達到0.75噸標準煤（在2010年基礎(chǔ)上下降25%左右）,，萬元GDP水耗低于78立方米，全市能源消費總量控制在省政府下達的目標以內(nèi),。 再生資源綜合利用水平明顯提升,。建立起布局科學(xué)、健全完善的生活垃圾,、廢舊汽車（包括摩托車）,、廢舊家電、廢舊電腦,、廢舊電子,、廢舊塑料、廢舊輪胎,、廢舊紙張,、污泥及危險廢物的分類收集系統(tǒng)和綜合利用處理設(shè)施。到2015年,，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到95%以上,，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到98%以上,，廢舊電池回收率達到70%，廢塑料回收率達到90%,，廢舊輪胎回收率達到95%,，廢舊家電回收率達到95%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達到60%以上,，農(nóng)村清潔能源利用率達到70%以上,。 污染物廢棄物排放明顯下降。加大環(huán)境污染治理力度,，主要污染物減排完成省下達目標,。到2015年，水污染物減排目標中,，全口徑（工業(yè),、生活源和農(nóng)業(yè)源）化學(xué)需氧量（COD）年排放量控制在73023噸以內(nèi),，氨氮（NH3-N）年排放量控制在11577噸以內(nèi)，“十二五”削減率分別達12.3%和12.8%,，基本消滅劣五類水體,，努力實現(xiàn)四類水質(zhì)占主體，提高三類水質(zhì)比重,。大氣污染物減排目標中,，二氧化硫（含省控電廠）年排放量控制在71294噸以內(nèi)，氮氧化物（NOx）年排放量控制在49780噸以內(nèi),，削減率分別達14.2%和12.7%,。 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造明顯加強。著力實施一批重點節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目,，培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和企業(yè),。大力組織實施清潔生產(chǎn)企業(yè)示范工程，重點在紡織,、印染,、造紙、化工,、化纖,、建材、電力,、冶金等制造業(yè)領(lǐng)域開展清潔生產(chǎn),，每年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)達到80家以上，創(chuàng)建綠色企業(yè)5家,。到2015年,，重點農(nóng)業(yè)、工業(yè),、服務(wù)業(yè)園區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟園區(qū),，全市省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）全部通過 ISO14000 環(huán)境管理體系認證。 2．主要發(fā)展指標,。 表2 嘉興市“十二五”時期循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主要指標表
三,、重點領(lǐng)域和主要任務(wù) （一）構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。 1．加強農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用,。 認真落實最嚴格的耕地保護措施,，堅持用地和養(yǎng)地相結(jié)合，確保數(shù)量不減少,、質(zhì)量不下降,。注重養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的有機結(jié)合，能源開發(fā)與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展并舉，打造具有嘉興特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,。發(fā)展以秸稈為核心的產(chǎn)業(yè)鏈模式。大力推廣實施秸稈機械化還田,、秸稈能源化,、秸稈肥料、秸稈飼料,、食用菌生產(chǎn)等多種秸稈利用形式,，全面提升秸稈綜合利用水平和效益，秸稈綜合利用率達到90%,，有效遏制農(nóng)作物秸稈焚燒現(xiàn)象,。發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為核心的產(chǎn)業(yè)鏈模式，水稻,、油菜,、大豆等加工后的副產(chǎn)品用作飼料或飼料原料，形成“種植業(yè)—加工業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈,，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值,。發(fā)展以畜肥為核心的產(chǎn)業(yè)鏈模式。大力提高畜牧養(yǎng)殖中糞便,、廢水等廢棄物的綜合處理,，盡可能減少廢棄物的排放。形成“養(yǎng)殖業(yè)—有機肥料生產(chǎn)—生態(tài)種植—加工副產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)鏈,。發(fā)展以“三沼”為核心的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈模式,，提高沼液沼渣利用率，通過用作肥料改良土壤,、沼液浸種,、防治農(nóng)作物病蟲害等技術(shù)，形成以“三沼”為核心的“豬—沼—蔬”,、“豬—沼—果”等生態(tài)循環(huán)利用模式,，同時推進整村沼氣集中供氣工程。 2．加快推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),。 加快建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，發(fā)展壯大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品規(guī)模,，加強行業(yè)管理,，健全農(nóng)、畜,、水產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢測體系,，大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，強化農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)管，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)品投入減量化,。大力實施測土配方施肥技術(shù),。在種植業(yè)中推廣測土配方技術(shù)，根據(jù)作物營養(yǎng)需求特性推廣高質(zhì)量的專用配方肥,，充分發(fā)揮配方肥在化肥減量,、農(nóng)田減污方面的作用；加大商品有機肥的補貼推廣力度,；進一步加強推廣綠肥種植,，提高土壤肥力；積極嘗試推廣緩釋肥,、控釋肥等新型肥料,。減少農(nóng)藥的使用量。加快推廣應(yīng)用物理防蟲設(shè)備（殺蟲燈,、防蟲網(wǎng)等）,、生物農(nóng)藥及高效低毒環(huán)境友好型農(nóng)藥等病蟲害綠色防控技術(shù)。積極扶持農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)組織建設(shè),，實現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化,、規(guī)模化的統(tǒng)防統(tǒng)治,。嚴格禁止高毒高殘留農(nóng)藥的使用,。積極開展安全用藥宣傳，通過加強農(nóng)作物病蟲害的預(yù)測預(yù)報,，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥,，減少多用藥、亂用藥現(xiàn)象,。至2015年,，全市化肥、農(nóng)藥利用率均比2010年提高5%以上,，測土配方施肥技術(shù)普及率達到80%以上,。 3．加強農(nóng)業(yè)污染防治。 加快養(yǎng)殖場有機廢物的資源化處理和綜合利用,，進一步推廣多元微生物復(fù)合肥料等新技術(shù)的應(yīng)用,；推廣使用可降解農(nóng)膜，減少農(nóng)業(yè)白色污染,。采用節(jié)水灌溉技術(shù),，利用現(xiàn)有溝渠塘建設(shè)農(nóng)田余水入河前置庫和生態(tài)攔截型濕地系統(tǒng)，大幅度減少氮磷養(yǎng)分入河,，在河道兩側(cè)種植水生植物,，進一步凈化水質(zhì)和美化環(huán)境；嚴格控制畜禽養(yǎng)殖總量，科學(xué)劃定畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū),、限制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū),，提倡實施集約化養(yǎng)殖，加強標準化,、集約化,、生態(tài)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，逐步淘汰小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖,，全面削減畜禽養(yǎng)殖污染；建立農(nóng)業(yè)面源污染防治的管理模式和運行機制,，大力推進農(nóng)業(yè)面源污染防治工作,。 （二）構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。 1．全面促進清潔生產(chǎn),。 引導(dǎo)企業(yè)采用先進生產(chǎn)工藝,、技術(shù)和設(shè)備，重點推進全市紡織印染,、非金屬礦物制品,、化工、造紙及紙制品,、化纖,、電力及熱力生產(chǎn)、黑色（有色）金屬冶煉及壓延加工等7個行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作,，提高資源利用效率,、減少環(huán)境污染，逐步形成以循環(huán)經(jīng)濟為特征的新型工業(yè)化格局,。完善清潔生產(chǎn)標準和技術(shù)導(dǎo)向目錄,，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣和產(chǎn)品環(huán)境標志認證。推進清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和綠色企業(yè)創(chuàng)建工作,?！笆濉逼陂g，全市每年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)達到80家以上,，創(chuàng)建綠色企業(yè)5家,；所有省級及以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）通過ISO14000環(huán)境管理系列標準認證。著力推行制革清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用技術(shù),、造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),，加強對固體危險廢物的管理和處置。繼續(xù)對超標,、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實行強制性清潔生產(chǎn)審核,。 2．推進傳統(tǒng)行業(yè)生態(tài)化改造。 加快淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，積極運用高新技術(shù)和先進裝備改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，著力提升冶金,、石化、紡織,、造紙等傳統(tǒng)高能耗,、重污染行業(yè)的發(fā)展水平，提高勞動生產(chǎn)率,，降低資源消耗水平,。鼓勵企業(yè)開展綠色采購，改善能源利用方法,，建立“三廢”資源化制度,，實現(xiàn)資源生態(tài)化。通過產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計,，研究與開發(fā)環(huán)境友好型產(chǎn)品,，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的綠色升級換代，實現(xiàn)產(chǎn)品生態(tài)化,。在原材料的選取,、生產(chǎn)過程，產(chǎn)品包裝,、運輸,、使用以及回收等環(huán)節(jié)，開展環(huán)境設(shè)計,，實現(xiàn)工藝生態(tài)化,。引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產(chǎn)品和其他綠色認證,，將生態(tài)管理納入到企業(yè)日常經(jīng)營管理之中,，推行企業(yè)生態(tài)化標準和標志管理，實現(xiàn)管理生態(tài)化,。到2015年,，規(guī)模以上企業(yè)通過ISO14000認證率超過30%。 3．推進園區(qū)循環(huán)化改造,。 推進園區(qū)循環(huán)化改造,，著力推進嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、嘉興濱海新區(qū)以及省級及以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）循環(huán)化改造,，促進企業(yè)內(nèi)部,、企業(yè)之間以及園區(qū)之間廢棄物的循環(huán)利用。共建工業(yè)生態(tài)網(wǎng)鏈,，以循環(huán)經(jīng)濟,、生態(tài)工業(yè)理論為指導(dǎo),，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主導(dǎo)，以共生企業(yè)群為主體,，培育和構(gòu)建規(guī)模布局合理,、功能互補、廢棄物循環(huán)利用的生態(tài)工業(yè)園區(qū)體系,，促進生產(chǎn)工藝縱向與橫向耦合,，企業(yè)之間形成上下游物流供需關(guān)系，對廢棄物進行集中回收和再生,，形成工業(yè)共生,，物流循環(huán)。構(gòu)建公共服務(wù)平臺,，鼓勵園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、物流設(shè)施、信息服務(wù)設(shè)施的共享,，逐步實現(xiàn)企業(yè)間物質(zhì)、流量,、信息和技術(shù)鏈接,，幫助產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)進行廢物交換利用、能量梯級利用,、土地集約利用,、水的分類利用和循環(huán)使用，最大限度地突出產(chǎn)業(yè)集聚帶來的各種優(yōu)勢,。重點引導(dǎo)55個市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)向?qū)I(yè)化,、特色化、精品化,、生態(tài)化方向發(fā)展,。以乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（中國化工新材料嘉興園區(qū)）為示范（試點），以2個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和11個省級工業(yè)園區(qū)為重點,，全面推進循環(huán)型工業(yè)園區(qū)建設(shè),。 4．推進污染物減排。 加強污染物總量控制,。針對紡織印染業(yè),、造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè),、皮革及制品業(yè),、農(nóng)副食品加工業(yè)等重點行業(yè)進行達標治理、提標改造和中水回用,，持續(xù)降低化學(xué)需氧量,、氨氮等主要污染物排放總量,。在電力行業(yè)，全部熱電廠完成脫硫設(shè)施建設(shè)和改造,，全市135兆瓦以上現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組全部完成煙氣脫硝工程,，全市火電廠全部采用SCR煙氣脫硝技術(shù)；在建材行業(yè),，通過集中供熱淘汰小型燃煤鍋爐,，在新型干法窯推行低氮燃燒技術(shù)和煙氣脫硝。加強機動車污染治理,，對汽車尾氣排放實施更高的標準,，確保完成二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物的減排目標,。 增強污水處理能力,。加快污水處理廠的建設(shè)和改造，通過新（擴）建污水處理設(shè)施,、完善污水收集管網(wǎng),、提高污水處理廠運行負荷率、提標改造和提高再生水回用率等措施,，全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平,。深化排污權(quán)交易制度。在完成初始排污權(quán)核定的基礎(chǔ)上,，進一步深化排污權(quán)交易改革,，加快構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，拓展多種交易模式,，開展非點源參與點源排污權(quán)交易試點,，建立有效排污權(quán)監(jiān)管體系。 （三）構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系,。 1．提升發(fā)展循環(huán)型商貿(mào)流通業(yè),。 改善商貿(mào)業(yè)發(fā)展環(huán)境。以城市綜合體建設(shè)為契機,，合理規(guī)劃商貿(mào)業(yè)空間布局,，提升城市商貿(mào)服務(wù)功能。完善商貿(mào)中心公共交通體系,，推動綠色出行,、綠色消費。用循環(huán)經(jīng)濟的理念引導(dǎo)商貿(mào),、餐飲業(yè)節(jié)約資源和能源,，推進廢物資源化利用。加快農(nóng)貿(mào)市場整治,，推進生鮮超市建設(shè),，構(gòu)筑綠色農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),。 建立健全商貿(mào)信息平臺。完善市場運行監(jiān)測體系,，提升電子商務(wù)應(yīng)用水平,，推動企業(yè)管理創(chuàng)新。重點發(fā)展電子商務(wù),、連鎖經(jīng)營,、代理配送、國際采購平臺等現(xiàn)代方式和經(jīng)營業(yè)態(tài),，降低商貿(mào)交易過程中能源資源的消耗,。 2．積極發(fā)展生態(tài)旅游休閑業(yè)。 整合開發(fā)生態(tài)旅游資源,，堅持“規(guī)劃先行,、尊重生態(tài)、保護為重,、謹慎開發(fā)”的原則,，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，引導(dǎo)生態(tài)旅游休閑業(yè)向產(chǎn)業(yè)化,、市場化方向發(fā)展,。在現(xiàn)有的旅游資源基礎(chǔ)上，提高風(fēng)景名勝區(qū),、歷史文化保護區(qū)的綜合利用率。加強景區(qū)環(huán)境的整治和保護工作,，實現(xiàn)固體廢棄物減量化,、資源化管理和無害化處理，切實推進南湖,、運河,、湘家蕩風(fēng)景區(qū)、北片國家濕地公園等生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè),。積極開發(fā)綠色生態(tài)旅游,，以水鄉(xiāng)文化、濱海旅游為重點,，開發(fā)旅游精品,，加強對重點生態(tài)旅游區(qū)公路、鐵路,、水運線路等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的協(xié)調(diào)管理,，合理控制旅游密度；延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,，挖掘文化旅游資源,，拓展旅游產(chǎn)品市場,；在各旅游區(qū)加快推行環(huán)境管理體系認證、生命周期評價和綠色開發(fā)與消費活動,。 3．加快發(fā)展循環(huán)型物流業(yè),。 構(gòu)建綠色運輸體系，合理規(guī)劃物流網(wǎng)點及配送中心,，建立健全物流信息平臺,，構(gòu)筑現(xiàn)代化全程物流網(wǎng)絡(luò)；提高物流體系內(nèi)部協(xié)調(diào)能力,；充分發(fā)揮嘉興海河聯(lián)運和鐵路運輸優(yōu)勢,，減少公路運輸，促進不同運輸工具,、道路資源的有效利用,。發(fā)展綠色供應(yīng)和生產(chǎn)物流體系，加強對物流企業(yè)的管理,，控制物流活動中的污染發(fā)生源,；充分考慮流通過程中產(chǎn)生的廢棄物的資源可得性和回收性能，減少廢棄物產(chǎn)生,；減少一次性包裝,，提高包裝廢棄物的回收再生利用率。加強逆向物流體系的建立,，鼓勵物流公司,、生產(chǎn)廠家和零售商對廢舊物品、包裝材料的收集,、回收再利用,，降低成本，減少物流業(yè)的資源消耗,。 （四）培育和壯大循環(huán)經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)體系,。 1．推進餐廚廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)化。 全面推進國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設(shè),，建立餐廚廢棄物產(chǎn)生單位登記和申報制度,，逐步提高餐廚廢棄物集中收集率。按照政府引導(dǎo),、統(tǒng)一管理,、集中收運、定點處置,、社會參與,、市場化運作的方式，組織實施餐廚廢棄物資源化利用工程,，健全餐廚垃圾回收體系,。加快建設(shè)嘉興市綠能廢棄油脂回收有限公司餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目,，形成日處理餐廚廢棄物300噸能力。構(gòu)建嘉興市區(qū)餐廚垃圾收集,、運輸,、處置全過程控制管理網(wǎng)絡(luò)，促進餐廚廢棄物處理專業(yè)化,，實現(xiàn)全資源化利用,。爭取到“十二五”末，各縣（市,、區(qū)）均建立餐廚廢棄物的強制性回收體系,，初步形成餐廚廢棄物處置和綜合利用新局面，有效解決餐廚廢棄物引發(fā)的食品安全和生態(tài)安全問題,。 2．推進生物質(zhì)能利用產(chǎn)業(yè)化,。 強化畜禽廢棄物及秸稈廢棄物的處理，推廣沼氣等生物質(zhì)能利用,。選擇一批畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,，推廣“豬—沼—作物”生態(tài)技術(shù)。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣和大中型養(yǎng)殖場沼氣工程,，在養(yǎng)殖大戶及集約化養(yǎng)殖場推廣應(yīng)用沼氣,，加強農(nóng)民集中定居點集中供氣站建設(shè)的論證評估，力爭在沼氣的集中利用上實現(xiàn)新的突破,。探索在垃圾填埋場建設(shè)沼氣回收和發(fā)電裝置,。推動我市秸稈綜合利用相關(guān)項目建設(shè)，研究秸稈氣化技術(shù),、秸稈制作生物質(zhì)燃料等秸稈能源化利用新途徑,。 3．推進“城市礦產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)化。 重點支持廢舊金屬,、廢塑料、廢舊家電及電子產(chǎn)品,、廢舊輪胎,、廢舊機電產(chǎn)品等再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。依托廢塑料,、廢紙,、廢舊金屬、廢玻璃再生利用企業(yè),，整合全市回收網(wǎng)點,，規(guī)范回收隊伍，逐步建立起“龍頭企業(yè)主導(dǎo)＋個體回收＋回收基地＋信息管理”廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系,，構(gòu)建起回收,、分揀,、加工、資源化利用和無害化處理等分工明確,、互利協(xié)作的完整產(chǎn)業(yè)鏈,。推進大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用工程，重點支持大摻量煤矸石,、粉煤灰,、鋼鐵渣雙摻粉,、脫硫石膏等應(yīng)用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展規(guī)模化和產(chǎn)品多元化的利廢建材企業(yè),，確保全市工業(yè)固體廢棄物利用率達到98%以上。 4．推動發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。 積極研發(fā)和推廣應(yīng)用一批先進節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品,，實施一批節(jié)能環(huán)保重點工程，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè),，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)集群,，初步建立市場競爭能力強、結(jié)構(gòu)布局合理,、功能完備的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系,。積極培育一批以企業(yè)為主體的國家級、省級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu),、創(chuàng)新服務(wù)平臺,、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心,，加快突破一批具有重大支撐作用的節(jié)能環(huán)保技術(shù),，力爭若干核心技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。到2015年全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年銷售收入100億元,。 （五）構(gòu)建循環(huán)型社會生活體系,。 1．鼓勵綠色消費。 推行綠色認證,。重點在家電,、辦公設(shè)備、日用品,、紡織品,、建材和農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域開展“綠色產(chǎn)品”標志認證，經(jīng)過認證的綠色產(chǎn)品優(yōu)先進入市場并享受政府補貼等相關(guān)優(yōu)惠,。促進企業(yè)產(chǎn)品包裝的簡約化和再利用,，禁止過度奢華包裝。結(jié)合循環(huán)型社區(qū)創(chuàng)建和節(jié)約型政府建設(shè)，宣傳倡導(dǎo)理性消費與清潔消費,，增強公民的環(huán)境保護意識和綠色消費意識,。增強循環(huán)利用意識，抵制一次性易耗物品的使用,，逐步杜絕不可降解塑料包裝的使用,。強化垃圾分類收集，分離回收可循環(huán)利用的廢棄物,。 2．提倡低碳型交通,。 推廣綠色交通工具，提倡綠色出行方式,。加快推進清潔燃料汽車,、混合動力汽車和純電動汽車等清潔汽車的研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵購買使用小排量汽車,。加大公交車更新力度,，淘汰能耗高、排放超標的老舊車型,。通過政府補貼,，加快淘汰老舊船舶，鼓勵企業(yè)使用節(jié)能環(huán)保新船型,，并加裝熱泵,、余熱回收、廢氣處理等節(jié)能裝備,。發(fā)展大宗散貨專業(yè)運輸和多式聯(lián)動等現(xiàn)代運輸組織方式,。加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中心城市,、城郊間路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化公共交通站點布局，加快推進城鄉(xiāng)公交一體化進程,，提高居民公交出行率,。加快全市綠道網(wǎng)建設(shè)和公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，擴大公共自行車覆蓋范圍,，基本建成網(wǎng)點布局合理,、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的公共自行車系統(tǒng)；探索推進中心城市電動汽車充換電站布局建設(shè),，實現(xiàn)多種交通方式的銜接和協(xié)調(diào),，形成自行車,、機動車與行人和諧的交通道路體系,，有效緩解城市交通擁堵問題。 （六）構(gòu)建資源節(jié)約集約利用體系。 1．節(jié)約能源,。 加快淘汰落后產(chǎn)能,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭嚴格控制高耗能項目,。抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能管理,，有條件的企業(yè)嘗試引入合同能源管理機制，加快節(jié)能技術(shù)進步和推廣使用,，提高能源資源綜合利用效率,。深入推進工業(yè)節(jié)能，以紡織（印染）業(yè),、非金屬礦物制品業(yè),、化工行業(yè)、造紙及紙制品業(yè),、化纖制造業(yè),、電力及熱力生產(chǎn)業(yè)、黑色（有色）金屬冶煉及壓延加工業(yè)等為重點,，推進企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,，加速落后工藝和設(shè)備的更新淘汰步伐，促進企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,。全面開展建筑節(jié)能,積極推進既有建筑節(jié)能改造,，擴大可再生能源建筑應(yīng)用，推進城市綠色照明,。到2015年,，全市新建建筑100%達到節(jié)能標準，既有高耗能建筑50%完成節(jié)能改造,，完成綠色建筑示范工程20個以上,。推動交通運輸行業(yè)節(jié)能，加強節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè),，鼓勵開展交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造和節(jié)能型交通工具應(yīng)用,。 2．節(jié)約水資源。 開展工業(yè)節(jié)水工程,。建立以工業(yè)園區(qū)為單元的水資源管理“三條紅線”控制機制,，即用水總量控制、污水排放總量控制,、用水效率控制,，實施單位產(chǎn)品生產(chǎn)用水定額管理，建立水資源管理和“紅線”考核評價機制,。開展雨水利用研究,，充分利用“城市第二水源”。推動公共建筑、生活小區(qū)和住宅再生水回用設(shè)施建設(shè),，在市政綠化,、河湖生態(tài)景觀和居民生活清潔、沖廁中擴大中水使用比例,，在工業(yè)企業(yè)推廣使用中水,。爭取到2015年，萬元工業(yè)增加值取水量減至38立方米,。 3．節(jié)約材料,。 加強重點行業(yè)原材料消耗管理，嚴格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范,、生產(chǎn)規(guī)程,、施工工藝等技術(shù)標準，實行材料消耗核算制度,，加強監(jiān)督檢查,。鼓勵使用再生材料，推進再生材料循環(huán)利用,。鼓勵包裝容器重復(fù)使用,。鼓勵生產(chǎn)高強度和耐腐蝕金屬材料，提高材料強度和使用壽命,。 4．節(jié)約集約利用土地,。 以調(diào)整和優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)為重點，強化建設(shè)用地審批管理,，控制建設(shè)用地總量和新增用地規(guī)模,。建立倒逼機制，逐年提高投資強度,、容積率,、畝均產(chǎn)值、畝均稅收的最低標準,，開展低效建設(shè)用地二次開發(fā),。大力實施“兩退兩進”工作，爭取2012年起全市每年騰退低效用地8000畝,，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵企業(yè)積極向產(chǎn)業(yè)鏈高端,、“微笑曲線”兩端延伸,。加大農(nóng)村土地整治力度，探索創(chuàng)新盤活農(nóng)村存量土地低效用地新途徑,。拓展用地空間,，加強土地的立體綜合開發(fā)利用,，實行城市地面、高空和地下一體化規(guī)劃模式,，全面提升城市土地利用價值。 四,、重點工程和示范基地 （一）重點工程,。 1．循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范工程。 堅持現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,，通過不斷改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、推廣農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖新模式、探索農(nóng)業(yè)有機廢棄物綜合利用新途徑,，積極創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣,、示范區(qū)、示范項目,，到2015年建成10個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),、20個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目，項目實施區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到98%以上,，秸稈綜合利用率達到90%，廢棄農(nóng)膜回收率達到85%以上,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全部達到無公害農(nóng)產(chǎn)品標準,。 ——改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施工程。推廣應(yīng)用作物生長小氣候環(huán)境所需的光,、溫,、水、肥,、氣等調(diào)控設(shè)施與設(shè)備,，合理配置噴、滴,、微灌等灌溉系統(tǒng),。積極推行化肥減量增效技術(shù)和農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)，降低農(nóng)藥化肥的使用量,、流失量,、殘留量，有效控制農(nóng)藥化肥對環(huán)境的污染,。 ——農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖模式改造推廣工程,。運用生物生態(tài)學(xué)原理將動植物合理搭配養(yǎng)殖，利用內(nèi)部生態(tài)鏈達到“廢棄物—資源”轉(zhuǎn)換利用,，在提高空間利用率的同時達到小區(qū)域生態(tài)平衡,。以建設(shè)畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)為載體,，實行農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合,，逐步實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖排泄物零排放,。推廣果園養(yǎng)雞，果園,、桑園地套種蔬菜,，池塘魚鱉混養(yǎng)、鱉蝦（蟹）混養(yǎng),，“豬糞—活性蠅蛆—禽（魚）—有機肥還田”等模式,，實現(xiàn)生物間互補共生的資源內(nèi)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)間有機鏈接的資源外循環(huán)。到2015年,，改造形成養(yǎng)殖規(guī)?；⑸a(chǎn)設(shè)施化,、程序標準化,、排泄物資源化、環(huán)境生態(tài)化的養(yǎng)殖場（小區(qū)）100個,。 ——農(nóng)業(yè)有機廢棄物多途徑綜合利用工程,。以各縣（市、區(qū)）畜禽糞便處理中心為代表,，強化對畜禽糞便無害化處理的研究,，進一步完善傳統(tǒng)有機肥生產(chǎn)方式，提高畜禽糞便利用量和復(fù)合型有機肥產(chǎn)量,。采用“秸稈—蘑菇—果蔬”循環(huán)模式和秸稈能源化模式,，推進稻草秸稈多級利用。到2015年重點建設(shè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)園和規(guī)模大戶農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達到100%,。通過“桑枝條—黑木耳—水稻”模式，實現(xiàn)桑枝秸稈多級利用,。同時,，利用生物技術(shù)、工程技術(shù),，對各類農(nóng)產(chǎn)品,、土特產(chǎn)品、林產(chǎn)品,、水產(chǎn)品初加工后的副產(chǎn)品及有機廢棄物進行系列開發(fā),、反復(fù)加工、深度加工,，開發(fā)新產(chǎn)品,，提高附加值,。 ——實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工程。按照生物鏈規(guī)律組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，將綠色理念置入土地整理、土壤改良,、種子選育,、作物栽培、保水施肥,、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲運和銷售的各個環(huán)節(jié),。著力構(gòu)建“種植—養(yǎng)殖—加工—運銷配套”一體化循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,，形成以種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用為重點的“生態(tài)種植業(yè)—飼料加工—生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)—有機肥料—生態(tài)種植業(yè)”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,。 2．循環(huán)型工業(yè)示范工程,。 結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化改造工作，以園區(qū)循環(huán)化改造和企業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建項目建設(shè)為載體,，通過產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建,、基礎(chǔ)設(shè)施共享、生產(chǎn)工藝提高和管理機制完善等措施,，全力開展全市13家省級及以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）循環(huán)化改造,。通過5年的努力，爭取培養(yǎng)1個以上能在全省乃至全國推廣的示范園區(qū),。 ——循環(huán)化產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建工程,。加強循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈連接、延伸關(guān)鍵項目的建設(shè)和引進,，重點關(guān)注物料閉路循環(huán)核心項目,，開展污染物“零”排放系統(tǒng)構(gòu)建。選擇主要電廠企業(yè)進行電廠脫硫副產(chǎn)品循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的示范發(fā)展,；將乍浦化工新材料園區(qū)作為全市石化產(chǎn)業(yè)（廢棄物）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的示范區(qū)域,，打造示范性工程。 ——循環(huán)經(jīng)濟企業(yè),、園區(qū)示范工程,。開展清潔生產(chǎn)審核并實現(xiàn)持續(xù)清潔生產(chǎn)，實行污染全過程控制,，重點在印染,、造紙、化工,、化纖,、建材等制造業(yè)領(lǐng)域開展清潔生產(chǎn),，不斷提高能源、原材料的綜合利用率,，減少污染物的產(chǎn)生和排放,。“十二五”期間創(chuàng)建省級循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè),、園區(qū)30家,，列入省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”項目100個左右。 ——廢棄物循環(huán)利用工程,。積極開發(fā)資源綜合利用技術(shù),，提高利用效率。重點關(guān)注污水處理廠污泥資源化利用和無害化處理,、危險廢棄物資源化利用和無害化處理等項目,。建立和完善廢棄物分類、收集,、處理系統(tǒng)以及再生資源回收體系和垃圾分類回收制度,，鼓勵企業(yè)對廢舊產(chǎn)品進行回購。建立健全廢棄物處置有償收集,、運輸,、處理機制和資源化利用機制，促進企業(yè)間的廢棄物交換利用,。實現(xiàn)一般工業(yè)固體廢棄物的無害化,、減量化處置與資源化利用。 ——水資源循環(huán)利用工程,。以印染,、化工、醫(yī)藥等行業(yè)為重點,，研究推廣典型行業(yè)廢水循環(huán)利用集成技術(shù),、新型高效污水生物處理技術(shù)等水處理技術(shù)。淘汰高耗水落后工藝,、技術(shù)和設(shè)備,，實行節(jié)水技術(shù)改造，促進廢水循環(huán)綜合利用和企業(yè)間水梯級利用,，實現(xiàn)廢水資源化,，不斷提高水的重復(fù)使用率。 ——能源高效利用工程,。積極應(yīng)用各種先進實用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,，推廣節(jié)能降耗技術(shù)改造，開展公共性清潔能源替代項目及公共性建筑節(jié)能項目，實施道路照明改造及企業(yè)間余熱,、余壓利用項目,，支持和鼓勵冷熱水汽四聯(lián)供、低溫水源熱泵技術(shù)等先進能源技術(shù)的應(yīng)用,?！笆濉逼陂g建設(shè)節(jié)能示范企業(yè)100家。 ——公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程,。鼓勵支持園區(qū)內(nèi)污染集中防治設(shè)施建設(shè)及升級改造,，支持區(qū)域廢棄物交換平臺建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)和孵化中心建設(shè)及生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)循環(huán)化改造項目,。 3．可再生能源利用示范工程,。 充分利用沼氣、太陽能和風(fēng)能等技術(shù)成熟,、經(jīng)濟性好的可再生能源,，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例,。促進可再生能源技術(shù)研發(fā),，提高可再生能源技術(shù)研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平,。 ——發(fā)展生物質(zhì)能利用示范工程,。發(fā)展秸稈生物氣化（沼氣）、固化成型燃料等生物質(zhì)能,。加大垃圾的綜合利用力度,，改進垃圾焚燒技術(shù)，在生活垃圾集中區(qū)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,，在垃圾填埋場建設(shè)沼氣回收和發(fā)電裝置等,。到2015年，建成大中型沼氣綜合利用工程14處,，沼氣建池容積累計達到11580立方米,。 ——推進風(fēng)能開發(fā)利用工程。強化基礎(chǔ)工作,，加快測風(fēng)工作進度,，完成全市風(fēng)力資源普查及風(fēng)電場選址工作。充分利用我市海洋風(fēng)能的豐富資源,，研究推進海上風(fēng)電等項目建設(shè),。加強與中國風(fēng)電集團、浙江省機電集團合作,，開展海上風(fēng)電資源開發(fā)的前期工作,，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)開發(fā)建設(shè)海上風(fēng)電場，使我市風(fēng)能開發(fā)利用實現(xiàn)實質(zhì)性進展和突破,。 ——推廣太陽能利用范圍,。以太陽能光電和光熱利用為重點,，大力推動平板太陽能的建筑應(yīng)用，組織實施太陽能與建筑一體化示范工程,。積極引導(dǎo)太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)參與示范工程建設(shè),，推動太陽能集熱器作為建筑構(gòu)件制造技術(shù)的開發(fā)和推廣，擴大應(yīng)用領(lǐng)域,。支持昱輝陽光屋頂光伏發(fā)電建筑一體化項目等一批光伏發(fā)電示范工程建設(shè),，并將相關(guān)技術(shù)逐步推廣到各類工、商,、民用建筑,，帶動太陽能光伏產(chǎn)品和設(shè)備本土化、規(guī)?；?、商業(yè)化生產(chǎn)。在城市道路或旅游景點推廣使用太陽能路燈,、太陽能信號燈,、太陽能草坪燈等，在太陽能照明中推廣使用LED半導(dǎo)體節(jié)能照明技術(shù),，建設(shè)太陽能光伏路燈示范工程及光伏景觀燈示范點,。結(jié)合“兩新”工程，在農(nóng)村積極推廣太陽能建筑,、太陽能溫室大棚,、太陽能灶、太陽能殺蟲燈,、太陽能草坪燈等的使用,。到2015年，太陽能集熱器與建筑一體化設(shè)計新增面積超過600萬平方米,。 4．靜脈產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范工程,。 通過科學(xué)布局回收網(wǎng)點，整合和規(guī)范現(xiàn)有資源,，推進社區(qū)回收網(wǎng)點,、集散市場建設(shè)，構(gòu)建一批再生資源回收集散中心項目和綜合利用項目,，推進工業(yè)廢棄物,、家電、廢舊金屬,、廢鉛酸電池以及廢舊輪胎等廢棄資源回收利用,。到2015年，力爭創(chuàng)建1家以上技術(shù)先進、環(huán)保達標,、管理規(guī)范,、利用規(guī)模化,、輻射作用強的省級乃至國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地,。再生資源回收利用率提高到75%，再生資源利用企業(yè)銷售額達到100億元,。 ——廢舊金屬回收利用工程,。以嘉善陶莊廢舊金屬利用基地為依托，重點構(gòu)筑集廢舊金屬回收,、加工配送,、倉儲、電子商務(wù)于一體的多功能服務(wù)平臺,，逐步形成長三角地區(qū)重要的廢舊金屬回收利用集散基地,。 ——建筑垃圾回收再利用工程。逐步建立建筑垃圾分類回收系統(tǒng),，從設(shè)計源頭優(yōu)化方案,，削減廢棄物產(chǎn)生量，降低建筑材料消耗量,。加強清運處置監(jiān)管,，逐步形成管理有序的建筑垃圾清運處置體系，最大限度提高廢棄物資源化利用率,。 ——包裝廢棄物處理工程,。依托現(xiàn)有的廢塑料,、廢紙,、廢玻璃再生利用企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極爭取發(fā)展成為“國家包裝廢棄物綜合利用‘雙百工程’示范基地”,。支持廢棄物資源再生利用企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)改造,、技術(shù)提升以及相關(guān)企業(yè)的集聚，減少廢棄物再生利用過程中的環(huán)境污染,。推行連鎖經(jīng)營,、電子商務(wù)（在線收購）、回收物流,，提升廢舊包裝物,、廢紙、廢塑料等包裝廢棄物回收率,，打造現(xiàn)代回收行業(yè),。建設(shè)一批包裝廢棄物綜合利用項目，提升廢紙、廢塑料等再生利用水平,，力爭到2015年廢紙回收率達到85%以上,。 ——污泥及居民生活垃圾處理工程。鼓勵各縣（市,、區(qū)）因地制宜研發(fā)和采用相應(yīng)的污泥和垃圾處理技術(shù),，在焚燒發(fā)電的基礎(chǔ)上，探索符合本地實際的低成本,、無害化,、多用途的利用途徑。實施生活垃圾分類工程,，逐步建立起完善的生活垃圾分類投放,、收集、運輸,、處置設(shè)施,，推廣生活垃圾生化處理和發(fā)電技術(shù)，建設(shè)垃圾資源化項目,，提升生活垃圾資源化利用水平,。 5．循環(huán)型社區(qū)建設(shè)示范工程。 圍繞節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)地、廢物減量與循環(huán)利用開展循環(huán)型社區(qū)建設(shè)工作,。在太陽能利用,、雨水利用、中水利用,、垃圾分類和回收等領(lǐng)域選擇有代表性,、基礎(chǔ)條件好、群眾參與積極性高的社區(qū)進行建設(shè),?！笆濉逼陂g，建設(shè)100個綠色循環(huán)型社區(qū),。 ——太陽能利用專項示范,。全市12層以下建筑作為太陽能應(yīng)用重點，開展太陽能光熱,、光電利用專項示范工程,。 ——雨水利用專項示范。在節(jié)水方面,，結(jié)合節(jié)水型城市創(chuàng)建,，全面普及節(jié)水型器具的使用,。結(jié)合我市社區(qū)分布狀況，選擇一批居住小區(qū)面積大,、綠地面積大的社區(qū),，按照雨水利用的條件開展雨水收集利用工程，積極推廣雨水利用,。 ——中水利用專項示范,。在集中污水再生處理工程附近優(yōu)先推動中水回用。再生水用戶的選擇按照“先近后遠,、先易后難”的原則,，逐步擴大再生水的用戶和用量。生活沖廁用水和娛樂場所非接觸用水在加強水質(zhì)安全管理的前提下,，結(jié)合城市建設(shè)更新,，逐步開展中水利用試點。 ——垃圾分類回收專項示范,。建立完善的垃圾分類和資源化利用渠道,，全面推廣垃圾分類。設(shè)置分類垃圾回收設(shè)施,，加強對居民日常生活習(xí)慣的引導(dǎo),，逐步推進生活垃圾分類的實施。選擇公眾參與積極性高,、管理全面的社區(qū)優(yōu)先進行垃圾分類回收試點,，同時對水源保護區(qū)內(nèi)的社區(qū)和舊村，加大垃圾清理力度,，緩解水源污染壓力,。 ——低碳綠色消費社區(qū)創(chuàng)建示范。在社區(qū)消費方面,，全面停止一次性消費品的供應(yīng)和使用,，建立網(wǎng)絡(luò)化的舊物品回收營銷渠道，對各類商品實現(xiàn)物盡其用,。 （二）示范基地,。 1．嘉興市新能源產(chǎn)業(yè)基地,。 進一步培育發(fā)展以太陽能光伏,、太陽能光熱、生物質(zhì)能和風(fēng)電能為代表的新能源產(chǎn)業(yè),，加快推進我市清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，逐步形成一批以太陽能光伏、半導(dǎo)體照明高技術(shù),、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)為主體的新能源產(chǎn)業(yè)基地,。秀洲立足已有太陽能光伏,、LED和無極燈新光源、新能源汽車動力電池,、風(fēng)能配套等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈,，大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和光熱產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)能利用產(chǎn)業(yè),、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)等,，全力打造中國·秀洲新能源產(chǎn)業(yè)基地和國家級火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。嘉善以昱輝陽光,、騰業(yè)光伏,、普虹新能源為龍頭,大力發(fā)展單晶硅、多晶硅,、薄膜太陽能電池等產(chǎn)品為主的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地,。平湖以浙江鴻禧光伏科技股份有限公司為龍頭,大力發(fā)展晶硅拉棒切片、電池片,、電池組件,、發(fā)電系統(tǒng)、組件配套產(chǎn)品及電池下游應(yīng)用產(chǎn)品等,，著力打造“浙北光伏產(chǎn)業(yè)新基地”,。海寧以海寧（中國）太陽能科技工業(yè)園列為省級循環(huán)經(jīng)濟試點基地為契機，以太陽能光熱,、光電利用的支撐產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，全力提升太陽能科技研發(fā)水平和檢測能力，打造全國領(lǐng)先的太陽能光熱產(chǎn)業(yè)制造基地和重要的太陽能科技創(chuàng)新服務(wù)基地,。桐鄉(xiāng)依托新能源產(chǎn)業(yè)園,，重點引進發(fā)展太陽能、風(fēng)電,、生物質(zhì)能,、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，同時全力打造輻射全球的新能源產(chǎn)品交易中心,，形成研發(fā),、生產(chǎn)、銷售一條龍的新能源產(chǎn)業(yè)鏈,。 2．嘉興市區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范基地,。 以列入國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市為契機，全面加快可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品體系建設(shè),。大力推進墻體保溫產(chǎn)品,、節(jié)能和綠色設(shè)備產(chǎn)品、節(jié)能門窗等的研發(fā)應(yīng)用,，積極推廣太陽能光熱建筑一體化技術(shù)和土壤源熱泵技術(shù),，培育一批以建筑節(jié)能和建設(shè)科技為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新型企業(yè)和機構(gòu),，探索開展天然氣分布式能源示范應(yīng)用項目建設(shè)?！笆濉逼陂g,，促進太陽能、淺層地能等可再生能源產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,，可再生能源建筑應(yīng)用水平普遍提高,。到2015年，市本級完成綠色建筑示范項目8項,、節(jié)能技術(shù)示范與綜合應(yīng)用項目建設(shè)26項,、太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用面積600萬平方米；新增土壤源,、地表水源熱泵系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積120萬平方米,。 3．南湖特鋼產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范基地。 以東方特鋼,、亞達不銹鋼,、普萊克斯等企業(yè)為龍頭，以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念為重要指導(dǎo)原則,，在推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸,、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群的同時,，充分挖掘鋼鐵工業(yè)在能源,、水資源、物料利用方面的潛力,，大力推進節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材,，加強資源綜合利用,，加快實施清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率,，減少污染物排放,，把嘉興特鋼產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為現(xiàn)代化、生態(tài)化,、智能化,、信息化的不銹鋼生產(chǎn)及深加工的循環(huán)經(jīng)濟示范基地。到2015年,，基本形成“金屬材料—冶煉—特鋼及其制品—廢棄物回收利用”產(chǎn)業(yè)鏈,，鋼渣、含鐵塵泥,、煤渣,、脫硫廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)鏈，廢氣,、廢水回收利用鏈,，余熱蒸汽梯級利用鏈等循環(huán)經(jīng)濟典型模式，園區(qū)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到100%,，規(guī)模以上特鋼企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率達到90%,，特鋼產(chǎn)業(yè)中通過綠色企業(yè)評估2家，清潔生產(chǎn)審核企業(yè)8家,，建成年產(chǎn)不銹鋼鋼材及制品（含重復(fù)材）90萬噸生產(chǎn)規(guī)模,，年銷售產(chǎn)值達到300億元。 4．秀洲絕熱環(huán)保材料示范基地,。 以浙江振申絕熱科技有限公司,、浙江德和絕熱科技有限公司等為龍頭,，強化規(guī)劃引導(dǎo),，促進產(chǎn)業(yè)整合與優(yōu)化,，做大主體,，拉動配套,，構(gòu)建一個集研發(fā)、生產(chǎn),、物流,、安裝為一體,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品相互配套的絕熱環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)群,。提升泡沫玻璃工藝、技術(shù)和質(zhì)量,，增加品種,，開拓多領(lǐng)域應(yīng)用市場。強化產(chǎn)品生產(chǎn),、應(yīng)用過程中的“綠色”含量,，減少絕熱材料產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)能耗與污染物排放量。充分考慮產(chǎn)品的可回收再利用性,，大量采用廢棄物作為生產(chǎn)原料,，減少對天然礦物質(zhì)的需求。到2015年,，絕熱環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值突破30億元,，并逐步成為全國泡沫玻璃的研發(fā)中心、生產(chǎn)中心和信息中心,。 5．嘉善陶莊廢舊金屬利用示范基地,。 以列為省級循環(huán)經(jīng)濟試點基地為契機，依托陶莊鎮(zhèn)現(xiàn)有的廢舊金屬集散市場,、五金機械產(chǎn)業(yè),，按照“多元化回收、集中化處理,、規(guī)?；谩钡摹俺鞘械V產(chǎn)”發(fā)展要求，著力構(gòu)建“廢棄物—再生資源—產(chǎn)品”的“城市礦產(chǎn)”資源循環(huán)利用體系,，努力將陶莊廢舊金屬利用基地打造成以廢舊金屬回收利用為特色,，回收體系網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)鏈條合理化,、資源利用規(guī)?；⒓夹g(shù)裝備領(lǐng)先化,、基礎(chǔ)設(shè)施共享化,、環(huán)保處理集中化、運營管理規(guī)范化的浙江省循環(huán)經(jīng)濟示范基地和長三角重要的廢舊金屬交易中心。至2015年,，形成廢舊金屬年回收能力200萬噸,、交易額80億元、加工企業(yè)利用廢鋼100萬噸的規(guī)模,。 6．平湖生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地,。 圍繞平湖市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、林埭省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）綜合園區(qū),、新廣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，完善并推行畜禽場沼氣工程模式,、生物物種共生互利模式、物質(zhì)多級循環(huán)利用模式,、生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的設(shè)施農(nóng)業(yè)模式,、農(nóng)作物秸稈利用模式、畜禽糞便資源化利用模式,、農(nóng)資減量化模式等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,，著力推進農(nóng)藥減量增效、測土配方施肥,、節(jié)水灌溉,、農(nóng)業(yè)節(jié)能等減量化工程項目建設(shè)，加強沼液沼渣集散服務(wù),、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物利用,、生物質(zhì)能供熱發(fā)電等再利用工程項目建設(shè)，實施果蔬包裝物流,、土地流轉(zhuǎn),、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信息交換等服務(wù)平臺建設(shè),，著力打造在全省乃至全國具有影響力的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地,。到2015年，主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品中無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機食品產(chǎn)地面積比重達到50%以上。 7．海鹽包裝廢棄物再生利用示范基地,。 以浙江海利控股集團,、浙江吉安紙容器有限公司為龍頭，以廢舊聚酯瓶,、廢紙資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),，按照“資源—產(chǎn)品—再生資源”產(chǎn)業(yè)化思路，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)合理集聚，擴展和提升以廢舊聚酯瓶和廢紙為核心的包裝廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)范圍和產(chǎn)業(yè)層次,。以海利控股集團為核心,，新建50萬噸再生聚酯瓶資源利用項目、年產(chǎn)40萬噸再生聚酯滌綸長絲產(chǎn)業(yè)化項目,，以及與之配套的供熱項目,、碼頭建設(shè)項目等循環(huán)產(chǎn)業(yè)園配套項目。同時,，完善回收體系,，在長三角地區(qū)優(yōu)化和布局回收網(wǎng)點，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)完善,、反應(yīng)迅速的社會回收體系,，逐步形成長三角最具規(guī)模的以回收處理廢舊聚酯瓶和其它廢舊塑料為主并進行資源化再生利用的包裝廢棄物再生利用示范基地。到2015年,，實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元,，年創(chuàng)利稅10億元。在擴大產(chǎn)能的同時,，以重點企業(yè)和優(yōu)勢項目為重點,，不斷提升海鹽縣造紙行業(yè)的技術(shù)含量和水平，淘汰落后產(chǎn)能,，提升廢水,、固體廢棄物處理技術(shù)水平，改變現(xiàn)有造紙企業(yè)低,、小,、散局面，不斷提高產(chǎn)品附加值,，到2015年,，形成年產(chǎn)包裝用紙100萬噸以上企業(yè)1家、50萬噸以上企業(yè)1家,，包裝紙年總產(chǎn)量達到400萬噸以上,。 8．海寧節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。 依托天通吉成機器技術(shù)有限公司,、潔華控股股份有限公司等龍頭企業(yè),，以污泥處置設(shè)備和除塵設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)為核心，堅持市場導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,，推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵技術(shù),，發(fā)展一批自主品牌產(chǎn)品,，培育壯大一批創(chuàng)新能力強、系統(tǒng)集成和總承包實力雄厚的骨干企業(yè)。不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈,，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升,，進一步提升市場競爭能力。在現(xiàn)有污泥干化設(shè)備的基礎(chǔ)上開發(fā)更先進,、高效,、節(jié)能的污泥處理處置環(huán)保設(shè)備及其系統(tǒng)，包括污泥干化機,、污泥脫水機,、污泥預(yù)干化焚燒及煙氣治理系統(tǒng)等。在做好水泥,、鋼鐵,、有色金屬等領(lǐng)域除塵業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,，加大向電力,、市政等相關(guān)領(lǐng)域擴展，逐步開展大氣污染治理成套設(shè)備及系統(tǒng)工程總承包業(yè)務(wù),；在做好工業(yè)除塵業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,，逐步拓展煙氣脫硫、脫硝和有機廢氣治理等業(yè)務(wù),。 9．嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),。 積極探索生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展新模式，形成以“政府推動,、企業(yè)主導(dǎo),、公眾參與、產(chǎn)研結(jié)合”為特征的運行機制,。大力推行清潔生產(chǎn),，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)材,、環(huán)保高新技術(shù)，改造生產(chǎn)流程,，提高能源資源的綜合利用水平,。做好汽車零部件、化纖紡織,、電子信息,、精密機械和食品加工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，通過引進關(guān)鍵補鏈項目,，形成多產(chǎn)品,、多鏈條的生態(tài)工業(yè)“網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)”。嚴把產(chǎn)業(yè)準入和退出關(guān)，堅持工業(yè)化與城市化共進,，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉,。以改善生態(tài)環(huán)境為動力，推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造,，爭創(chuàng)國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),，最終實現(xiàn)“循環(huán)經(jīng)濟推廣發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、環(huán)境生態(tài)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)和先進制造業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合持續(xù)發(fā)展的實踐區(qū)“三大建設(shè)目標,。 10．中國化工新材料（嘉興）園區(qū)示范基地,。 依托園區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以提高嘉化能源化工,、有機硅單體項目的副產(chǎn)物及各類廢料的綜合利用率為抓手,，通過產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)補充完善、基礎(chǔ)設(shè)施的共享,、生產(chǎn)工藝的提高和管理機制的完善,，加快推進園區(qū)循環(huán)化改造，最大限度地實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,，形成園區(qū)企業(yè)間廢物交換利用,、能量梯級利用、土地集約利用,、水的分類利用和循環(huán)使用,、基礎(chǔ)設(shè)施共享等高質(zhì)量循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，持續(xù)提升園區(qū)的國際競爭優(yōu)勢,。到2015年,，基本形成水、能源,、固體廢棄物等資源一體化管理體系,，實施各類節(jié)能減排及廢棄物回收利用項目不少于30個，節(jié)能6.5萬噸標煤,，減排二氧化硫約1000噸,、氮氧化合物600噸、化學(xué)需氧量120噸,、氨氮化合物8噸,。 桐鄉(xiāng)市以桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，重點在生物柴油,、燃料乙醇等生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)方面做大做強,，逐步形成以生物質(zhì)能源為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群,。注重做好資源綜合利用,、廢氣廢水廢渣回收等工作,，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，爭取形成新的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地,。 五,、保障措施 （一）加強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展管理。 1．加強組織領(lǐng)導(dǎo),。 各地建立健全推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作機制,，加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動，及時解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題,。市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,，各成員單位按照本部門職責(zé)分工，分別負責(zé)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,、服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟以及區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和推進工作,，形成部門聯(lián)動機制,。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際抓緊制訂具體的實施規(guī)劃,，采取切實有效措施,，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 2．完善監(jiān)督考核,。 建立以資源產(chǎn)出率為核心、反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平的評價指標體系和評價制度,。建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測制度,，加強資源消耗、綜合利用和廢棄物產(chǎn)生的統(tǒng)計監(jiān)測,，并適時向社會公布,。對冶金、電力,、化工,、建材等行業(yè)的重點企業(yè)，實行定額管理,，明確單位產(chǎn)量（產(chǎn)值）能耗,、水耗標準以及主要污染物排放限額。 （二）推進循環(huán)經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新,。 1．創(chuàng)新發(fā)展機制,。 依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)政策體系，立足全市發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,，清理限制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的不合理規(guī)定,，制訂并細化有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系,。完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展準入機制，對再生資源與新能源企業(yè),、節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè),、循環(huán)經(jīng)濟研發(fā)及咨詢服務(wù)企業(yè)，放寬前置審批,、注冊資本,、投資者出資方式等限制。加強環(huán)保準入和能效標準管理,，對不符合環(huán)保,、達不到能耗要求的產(chǎn)業(yè)項目禁止審批。創(chuàng)新資源要素節(jié)約集約利用機制,，全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,、宅基地空間置換改革，探索建立低效利用土地退出機制,。完善市縣二級排污權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò),，全面推進排污權(quán)和初始排污權(quán)有償使用和交易制度。 2．創(chuàng)新扶持政策,。 加大政府采購支持力度,，優(yōu)先采購列入國家環(huán)境標志產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的產(chǎn)品。落實國家和省各項促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,，以及促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策,，確保各項扶持政策落實到位。繼續(xù)實施和完善高耗能行業(yè)差別電價和超限額加價政策,，以及鼓勵可再生能源發(fā)電的價格政策,，建立健全新能源汽車、節(jié)能環(huán)保標識產(chǎn)品的補貼機制,。積極推進生態(tài)補償機制,，建立對飲用水源地、生態(tài)濕地的財政專項補助政策,。對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重點項目,，在項目核準、備案時,，同等條件優(yōu)先考慮,，在項目用地方面保證優(yōu)先供地。 （三）加大循環(huán)經(jīng)濟投入保障,。 1．加大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展投入,。 編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點項目年度投資計劃。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重大示范項目列入重點投資領(lǐng)域,，優(yōu)先安排直接投資,、資金補助或貸款貼息支持,。加大財政資金投入，積極組織實施符合中央補助要求的示范項目,，爭取國家資金支持,。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè),、服務(wù)業(yè)以及環(huán)保等專項資金中部分資金專門用于補助相應(yīng)類別循環(huán)經(jīng)濟項目,，并由市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導(dǎo)小組進行統(tǒng)一審核、認定和驗收,，在不改變原有專項資金格局的條件下,，強化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向，有序引導(dǎo)企業(yè)投資循環(huán)經(jīng)濟重點領(lǐng)域,。 2．建立多渠道融資機制,。 引導(dǎo)各類金融機構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點項目給予優(yōu)先貸款等信貸支持，鼓勵金融機構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,，探索適合循環(huán)經(jīng)濟項目特點的信貸管理模式,，提高金融服務(wù)水平。研究建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的融資機制和信用擔(dān)保體系,，引導(dǎo)私募基金和風(fēng)險投資基金,，加大對循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域投入。鼓勵資源循環(huán)利用企業(yè)在通過市場直接融資的同時,，支持企業(yè)通過設(shè)備租賃,、發(fā)行企業(yè)債券融資。鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類社會投資主體采取獨資,、合資,、承包、租賃,、股份制、BT,、BOT等方式參與循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè),。積極爭取國際金融組織、外國政府基金的貸款,、贈款,，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 （四）增強循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)保障能力,。 1．完善人才培養(yǎng)引進機制,。 立足我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實際需求，制訂出臺并完善循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)人才培養(yǎng)與引進政策,，優(yōu)化人才環(huán)境,。鼓勵我市高等院校和科研院所積極培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所需的各級各類人才,。依托我市重大科研和建設(shè)項目、重點學(xué)科和重點課題以及國際學(xué)術(shù)交流與合作項目,，加大循環(huán)經(jīng)濟學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度,，積極推進與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的創(chuàng)新團隊建設(shè)。全力引進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟急需的科技創(chuàng)新人才和高層次管理人才,。 2．構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐平臺,。 健全技術(shù)研發(fā)平臺，鼓勵浙江清華長三角研究院,、浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院,、長三角循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究院（浙江）等科研機構(gòu)以及嘉興學(xué)院、同濟大學(xué)浙江學(xué)院等高等院校積極開展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化,，促進科技資源與嘉興循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有效對接,。突出企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)跟蹤銜接國家重大科技計劃,，依托高等院校,、科研機構(gòu)開展科技攻關(guān)，重點開展節(jié)能技術(shù),、新能源開發(fā)利用技術(shù),、節(jié)水技術(shù)、廢棄物資源化利用技術(shù)研發(fā),，加強技術(shù)集成,，建立一批資源節(jié)約型的科技示范工程。營造循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境,，充分利用科技經(jīng)費支持循環(huán)經(jīng)濟共性和關(guān)鍵技術(shù)研究,，研究制訂和落實發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)推廣目錄和技術(shù)政策，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系,。推進循環(huán)經(jīng)濟信息交流與技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),，及時發(fā)布最新科研成果，向社會提供相關(guān)信息與服務(wù),，總結(jié)推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效技術(shù),，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用。 （五）提高循環(huán)經(jīng)濟的公眾參與度,。 1．加強宣傳引導(dǎo),。 充分發(fā)揮新聞、出版,、廣播,、影視、文化等部門和工會,、共青團,、婦聯(lián)等社會團體及各類中介組織的作用,，大力宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會的重大意義、循環(huán)經(jīng)濟科普知識,、循環(huán)經(jīng)濟國策,、能源資源節(jié)約的方針政策、法律法規(guī)和標準標識以及節(jié)約能源資源的優(yōu)秀典型,。組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動,，引導(dǎo)和鼓勵社會公眾投身資源節(jié)約型社會建設(shè)，增強全民可持續(xù)發(fā)展觀念,、綠色消費觀念,，建立綠色生產(chǎn)、合理消費,、環(huán)境友好和資源永續(xù)利用的社會公共道德準則,。 2．加強教育培訓(xùn)。 將循環(huán)經(jīng)濟理念和知識作為學(xué)?；A(chǔ)教育的重要內(nèi)容,，以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭,、以家庭影響社會,，增強全社會節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識,。加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),，增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、做好資源節(jié)約的意識和決策能力,。加強相關(guān)部門,、企事業(yè)單位節(jié)能節(jié)水管理人員和技術(shù)人員專項培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力,。加強執(zhí)法監(jiān)督人員和檢測機構(gòu)人員培訓(xùn),，保證執(zhí)法監(jiān)督工作順利開展。加強全市再生資源回收尤其是餐廚廢棄物收運處置人員的培訓(xùn),，提高其法制觀念和業(yè)務(wù)水平,。 附件：嘉興市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點項目儲備庫表 作者： 信息來源： |
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