| 嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)人行嘉興市中心支行關(guān)于金融促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指導(dǎo)意見的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 人行嘉興市中心支行《關(guān)于金融促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一一年六月七日 （此件公開發(fā)布） 關(guān)于金融促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見 人行嘉興市中心支行 二○一一年五月 為深入貫徹中央,、省,、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議精神,，按照加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體要求,，現(xiàn)就落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高金融服務(wù)水平,，加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見： 一,、提高認(rèn)識(shí),，準(zhǔn)確把握宏觀政策意圖 （一）提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重要性的認(rèn)識(shí)。2011年是 “十二五”的開局之年,，是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、實(shí)施“三大倍增計(jì)劃”,、推進(jìn)“四大建設(shè)”的關(guān)鍵之年，做好當(dāng)前金融工作意義重大,。各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)定不移地把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來,，認(rèn)真貫徹落實(shí)浙江省建設(shè)“金融強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞建設(shè)中小企業(yè)金融服務(wù)中心和支持企業(yè)“走出去”兩大工作主線,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。 （二）做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)社會(huì)融資總量。各金融機(jī)構(gòu)要深刻理解社會(huì)融資總量是全面反映金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持的總量指標(biāo),。用社會(huì)融資規(guī)模替代信貸指標(biāo)作為中間目標(biāo),，是2011年宏觀政策的重要方面，符合宏觀調(diào)控市場(chǎng)化方向,。各金融機(jī)構(gòu)要積極利用表內(nèi)和表外兩種資源,，間接融資和直接融資兩種手段，增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資支持,。支持企業(yè)通過票據(jù)市場(chǎng),、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等多渠道融資,，為小企業(yè)騰出更多信貸資源,。擴(kuò)大中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等業(yè)務(wù)規(guī)模,，加大對(duì)商業(yè)匯票貼現(xiàn),、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)的支持力度，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理資金需求,。 （三）有效發(fā)揮貨幣政策工具效用,。人民銀行努力提高執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的針對(duì)性、靈活性和有效性,，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和窗口指導(dǎo),，綜合運(yùn)用準(zhǔn)備金、利率,、再貼現(xiàn)等政策工具,，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度,、有扶有控的貨幣政策要求,，合理把握信貸投放，保持社會(huì)融資總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào),。 二,、突出重點(diǎn)，積極支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) （一）大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。圍繞我市新能源,、新材料,、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、生物產(chǎn)業(yè),、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，積極開發(fā)適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,，加大信貸投入,。密切關(guān)注我市太陽能光伏光熱產(chǎn)業(yè)，聚碳酸酯,、合成橡膠,、有機(jī)硅等化工新材料，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,，及時(shí)予以信貸支持,。 （二）支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。做好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信貸資金保障,，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ),，切實(shí)保障大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè),、大項(xiàng)目,、大企業(yè)建設(shè)的資金供應(yīng)，緊密對(duì)接我市大企業(yè)倍增計(jì)劃,，積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款,、聯(lián)合貸款等方式，重點(diǎn)支持2011年市政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造“雙千”工程,，確保在建,、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)資金供應(yīng)。以企業(yè)自主創(chuàng)新,、技術(shù)改造,、兼并重組、“走出去”等為重點(diǎn),，滿足企業(yè)技術(shù)改造和流動(dòng)資金等融資需求,。 （三）優(yōu)先支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據(jù)服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和倍增計(jì)劃,，各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身特點(diǎn)制定具體措施,，構(gòu)筑與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。大力開拓供應(yīng)鏈金融,、貿(mào)易融資,、無形資產(chǎn)融資等業(yè)務(wù)，結(jié)合服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名錄,，積極提升對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、信息服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包,、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融服務(wù)水平,。加大對(duì)旅游會(huì)展業(yè)的金融扶持力度，重點(diǎn)支持 “紅色旅游”項(xiàng)目,。 （四）深化實(shí)施科技金融合作方案,。根據(jù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)部等五部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（國(guó)科發(fā)財(cái)〔2010〕720號(hào)）和我市金融支持科技發(fā)展的要求，結(jié)合國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作,，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、科研院所創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)等重點(diǎn),，加強(qiáng)針對(duì)科技型企業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新和信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、股權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展,，支持國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)。 （五）積極推進(jìn)“綠色信貸”工程,。各金融機(jī)構(gòu)要牢固樹立綠色信貸理念,，不斷加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、節(jié)能減排技改項(xiàng)目,、環(huán)境污染治理工程和節(jié)能環(huán)保綠色企業(yè)的信貸投入,，嚴(yán)控“兩高一剩”行業(yè)信貸投入總量和新增授信,。積極開展排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),，探索開發(fā)與排污權(quán)交易、CDM機(jī)制和碳交易市場(chǎng)相結(jié)合的低碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品,，力爭(zhēng)全年排污權(quán)抵押貸款累計(jì)發(fā)放同比增長(zhǎng)5倍,。 三、加快創(chuàng)新,，做好金融“支農(nóng)支小”工作 （一）不斷深化中小企業(yè)金融服務(wù),。各金融機(jī)構(gòu)要把中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)作為工作重點(diǎn)，積極深化中小企業(yè)金融服務(wù)中心建設(shè),，拓展中小企業(yè)金融市場(chǎng),，不斷提升中小企業(yè)信貸比重，確保全市中小企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速,。進(jìn)一步優(yōu)化信貸投向,，突出對(duì)創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型,、品牌型小企業(yè)特別是微小企業(yè)的金融支持,。進(jìn)一步推動(dòng)股權(quán),、動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款擴(kuò)面增量,，加強(qiáng)與擔(dān)保,、信托、創(chuàng)投,、物流倉儲(chǔ),、專業(yè)市場(chǎng)的合作，完善風(fēng)險(xiǎn)收益分擔(dān)機(jī)制,，推動(dòng)小企業(yè)集合信托債權(quán)基金,、小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資等特色產(chǎn)品創(chuàng)新。 （二）繼續(xù)提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平,。以全面提升新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)水平為重點(diǎn),，不斷推動(dòng)金融業(yè)務(wù)向縣域和農(nóng)村延伸，保持涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款增速,。加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新,，做實(shí)做精小額信用貸款和小額聯(lián)保貸款，深化實(shí)施“便農(nóng)支付工程”,。繼續(xù)大力支持全市農(nóng)村住房改造建設(shè)工程,，滿足農(nóng)村集中建房和購房需求。人民銀行對(duì)支農(nóng)比例高的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)行優(yōu)惠準(zhǔn)備金政策,，對(duì)涉農(nóng),、縣域企業(yè)的票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。 （三）全力完善民生金融服務(wù),。完善個(gè)人信貸業(yè)務(wù),，充分重視弱勢(shì)群體金融需求，支持改善和保障民生,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng),。開發(fā)滿足不同需求的消費(fèi)信貸產(chǎn)品，推進(jìn)汽車,、家電,、教育等與民生密切相關(guān)的消費(fèi)信貸。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任,，積極開辦針對(duì)高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)和生活困難群眾的小額擔(dān)保貸款,、大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)貸款,、助學(xué)貸款等業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大貸款受益面。 四,、強(qiáng)化服務(wù),，支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （一）積極推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易便利化。深化進(jìn)口付匯核銷制度改革,，簡(jiǎn)化進(jìn)口付匯手續(xù),，實(shí)行A類企業(yè)進(jìn)口付匯“無障礙”，推廣出口收入存放境外業(yè)務(wù),，便利企業(yè)境外直接付匯,。對(duì)屬于《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的技術(shù)和設(shè)備,，適當(dāng)放寬進(jìn)口預(yù)付貨款,、延期付款比例，簡(jiǎn)化超額度進(jìn)口貿(mào)易信貸審批手續(xù),，支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)外成套設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù),，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 （二）大力支持企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,。完善境外投資外匯管理和服務(wù),，在前期費(fèi)用及投資款匯兌等方面給予充分便利。逐步放寬境內(nèi)企業(yè)對(duì)境外子公司直接放款額度限制,，引導(dǎo)“走出去”企業(yè)開展跨境資金池業(yè)務(wù),，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)直接向境外投資企業(yè)發(fā)放貸款，支持企業(yè)開展境外投資,、跨國(guó)并購等業(yè)務(wù),。完善境外上市管理流程，鼓勵(lì)有條件企業(yè)進(jìn)入海外資本市場(chǎng)獲取發(fā)展資金,。 （三）推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作,。高度重視推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，按照循序漸進(jìn),、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則,，穩(wěn)步擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化,。積極開展各類跨境貿(mào)易人民幣業(yè)務(wù)有關(guān)政策的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)，廣泛動(dòng)員進(jìn)出口企業(yè)積極參與,，努力為試點(diǎn)工作增量擴(kuò)面創(chuàng)造良好條件,。 五、健全體系,，優(yōu)化金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施 （一）有效提升支付結(jié)算服務(wù)水平,。切實(shí)加強(qiáng)支付結(jié)算、清算、銀行卡和支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,，維護(hù)暢通高效的支付結(jié)算環(huán)境,。支持金融機(jī)構(gòu)新設(shè)、升格網(wǎng)點(diǎn)加入支付系統(tǒng),，提高支付系統(tǒng)覆蓋面,。大力發(fā)展銀行卡產(chǎn)業(yè)，改善銀行卡受理環(huán)境,，扎實(shí)推動(dòng)金融IC卡應(yīng)用,。積極推廣非現(xiàn)金支付結(jié)算工具，推進(jìn)小額支付系統(tǒng)代收付,、“一戶通”系統(tǒng),、銀行卡在公用事業(yè)費(fèi)繳納領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷方便社會(huì)公眾小額零星支付結(jié)算,。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本走勢(shì),，加大現(xiàn)金調(diào)劑力度，增強(qiáng)現(xiàn)金供應(yīng)的前瞻性,，優(yōu)化流通中人民幣券別結(jié)構(gòu),，維護(hù)人民幣流通秩序和人民幣信譽(yù)，切實(shí)保障轄區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)合理充裕,。 （二）積極促進(jìn)現(xiàn)代支付工具發(fā)展,。提高銀行網(wǎng)點(diǎn)電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)開通率、簽約商戶比例,，大力推動(dòng)電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)的廣泛應(yīng)用,，有效防范票據(jù)欺詐風(fēng)險(xiǎn)，拓寬企業(yè)融資渠道,，縮短票據(jù)和資金的在途時(shí)間,，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。力爭(zhēng)全年電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)量占比達(dá)到20%以上,。加快金融電子化步伐,，規(guī)范和促進(jìn)網(wǎng)上銀行、電子支付等工具的發(fā)展,，推廣網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)的應(yīng)用,。 （三）充分發(fā)揮國(guó)庫服務(wù)公共財(cái)政功能。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)庫與財(cái)政,、稅務(wù),、海關(guān)、銀行等部門間的協(xié)調(diào),，發(fā)揮財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),，提高政府公共服務(wù)水平。加大國(guó)庫直接支付政府性補(bǔ)貼資金工作力度，提高資金到賬速度和使用效率,。積極推進(jìn)縣（市,、區(qū)）國(guó)庫集中支付改革，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位全覆蓋,。促進(jìn)政府非稅收收入及時(shí)足額入庫,，逐步實(shí)現(xiàn)非稅收入直接繳庫。 六,、打造品牌,，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè) （一）大力推進(jìn)金融服務(wù)品牌建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),，積極開展“滿意在金融”主題實(shí)踐活動(dòng),，深入探索為政府、企業(yè)和社會(huì)公眾提供金融服務(wù)的有效途徑和方法,，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，完善服務(wù)措施,，提高服務(wù)效率,。要積極開展形式多樣的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)手段和方式,，豐富宣傳品種和內(nèi)容,，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。能夠簡(jiǎn)化手續(xù)的業(yè)務(wù),，必須盡量簡(jiǎn)化手續(xù),；能夠壓縮的工作流程，必須盡量壓縮,；能充分提供的金融服務(wù),，必須充分提供。要針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn),，著力解決普遍關(guān)注,、反映強(qiáng)烈的問題，提高金融“窗口”服務(wù)質(zhì)量,，全力打造金融業(yè)服務(wù)品牌,。 （二）不斷推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。要建立政府牽頭,、人行主導(dǎo),，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)共同參與的社會(huì)信用體系建設(shè)機(jī)制。不斷提升征信服務(wù)覆蓋面和服務(wù)水平,，擴(kuò)大征信產(chǎn)品使用范圍,。積極推動(dòng)企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。加快中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè),，建立健全中小企業(yè)和農(nóng)戶信用信息采集,、評(píng)價(jià)機(jī)制，開展農(nóng)村青年信用示范戶培植工程,。借助“征信知識(shí)宣傳周”等宣傳平臺(tái),，提升宣傳的有效性和針對(duì)性，培育誠信文化,。 （三）切實(shí)維護(hù)金融安全穩(wěn)定,。完善政府部門與金融管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，定期通報(bào)宏觀經(jīng)濟(jì),、金融發(fā)展形勢(shì)和金融穩(wěn)定情況，發(fā)揮金融對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警作用,。根據(jù)金融專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制及金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，協(xié)同處置金融風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)金融違法犯罪活動(dòng)的防范和打擊力度,，切實(shí)維護(hù)金融安全穩(wěn)定,。 作者： 信息來源： |
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